農業(yè)機械事故應急預案參考模板范本

1、PAGE PAGE - 17 -農業(yè)機械事故應急預案1 總則 1.1編制目的 近年來，我鎮(zhèn)農業(yè)機械數量快速增長，農業(yè)機械安全問題也日漸突出。為建立健全應對農業(yè)機械安全事故的運行機制，規(guī)范我鎮(zhèn)農業(yè)機械事故的應急管理和應急響應程序，提高事故預防和應急處置能力，科學有效地做好農機事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。 1.2編制依據 根據中華人民共和國安全生產法、國務院令563號農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例、國務院安委辦關于加強安全生產事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知、農業(yè)部關于加強農機事故應急管理工作的意見和山西省農業(yè)機械事故應急預案(晉農機監(jiān)2012

2、41號)等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。 1.3適用范圍 本預案適用于農業(yè)機械在我鎮(zhèn)轄區(qū)內發(fā)生在道路以外，農業(yè)機械作業(yè)、轉移、維修、?？康忍镩g場院場所的農業(yè)機械安全事故、性質特別嚴重、產生重大影響事故的應急救援及處理工作。 1.4工作原則 1.4.1堅持“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命財產安全和穩(wěn)定社會秩序作為應急救援及處理工作出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少農業(yè)機械事故造成的人員傷亡和財產損失。 1.4.2盡快恢復正常作業(yè)、生產秩序。 1.4.3控制、降低損失。按照農業(yè)部關于印發(fā)農業(yè)生產安全事故報告辦法及山西省農機局關于進一步加強農機事故統(tǒng)計報告工作的通知(晉農機監(jiān)字2012

3、36號)的精神，建立健全農業(yè)機械事故報告制度，對農業(yè)機械事故作出快速反應，及時啟動本預案，有效開展應急救援工作，嚴格控制事故及事態(tài)發(fā)展，避免次生事故的發(fā)生，盡量減輕事故造成的損失。 1.4.4實行分工負責。按照事故處理職責范圍，事故發(fā)生地農機管理部門在當地人民政府的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責、分工、權限和本預案的規(guī)定，負責農業(yè)機械事故應急預案管理和應急處置工作。1.4.5預防為主。認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理的方針，堅持事故應急處理與預防工作相結合。建立健全農業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，提高農業(yè)機械安全監(jiān)督管理裝備水平，落實隱患排查治理。做好預防、預測、預警、預報和應急隊伍建設、預案

4、演練等工作。2 應急組織體系及職責2.1指揮機構與職責2.1.1鎮(zhèn)人民政府農業(yè)機械重特大事故應急指揮領導組，組成人員、主要職責如下：組 長： 副組長： 成 員：主要職責：（1）指導擬定農業(yè)機械重特大事故應急工作制度和辦法。（2）指導、協(xié)調和監(jiān)督各行政村應急組織和應急預案的建立完善。（3）及時了解掌握農業(yè)機械重特大事故情況，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)政府、縣政府、市農機局報告。（4）指導協(xié)調和參與農業(yè)機械重特大事故的處置。（5）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門提供專家和技術支持，組織開展事故應急知識宣傳教育工作。2.1.2鎮(zhèn)人民政府農業(yè)機械重特大事故應急指揮領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農機站。主 任： （農機站站長）

5、副主任： （農機管理員）聯(lián)絡員：各行政村村委主任。主要職責：（1）負責縣農業(yè)機械重特大事故應急指揮領導組長、副組長及成員和專家的聯(lián)絡，傳達應急領導組的指示。（2）擬定農業(yè)機械重特大事故應急工作制度和辦法。（3）協(xié)調和督促各行政村應急組織和應急預案的建立完善。（4）及時了解掌握農業(yè)機械重特大事故情況，協(xié)助領導組開展事故應急救援。（5）督促各行政村定期組織應急救援演練。（6）負責事故應急知識宣傳教育和人員培訓工作。2.1.3縣農業(yè)機械重特大事故應急指揮領導組成員部門職責2.1.3.1辦公室根據領導組的指示，負責與各行政村聯(lián)系，及時了解最新信息。協(xié)調事故發(fā)生地的應急工作。組織對事故發(fā)生地的人力、物力

6、支援。審查農業(yè)機械重特大事故的信息報道稿件，編制農業(yè)機械重特大事故情況簡報，負責組織應急響應期間的新聞報道。2.1.3.2各行政村農業(yè)機械重特大事故應急指揮機構組成與職責，可以參照鎮(zhèn)政府農業(yè)機械重特大事故應急指揮機構的組成與職責，結合本地實際制定。2.2指揮體系鎮(zhèn)政府農業(yè)機械重特大事故應急組織指揮體系應在鎮(zhèn)政府和縣政府、市農機局指導下，由各行政村的農業(yè)機械重特大事故應急指揮機構組成。見附件23、預防和預警機制要從保護人民群眾的生命財產和國家財產的高度，從轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，科學、全面地認識農業(yè)機械安全事故預防工作的重要性、緊迫性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅持“安全第一、

7、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，統(tǒng)籌安排，科學預防，綜合應急，高標準、嚴要求完成應急救援求助工作。3.1預防工作準備各行政村要主動加強與公安交警、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、保險等部門的溝通和協(xié)調，成立聯(lián)合執(zhí)法、服務、聯(lián)絡機制，加大對縣鄉(xiāng)村道路以及田間、場院等農機作業(yè)場所重大危險區(qū)段的監(jiān)控力度，加大檢查處罰、宣傳教育、技術培訓、科技檢測力度，繼續(xù)抓好“平安農機”創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新農機安全管理機制，層層簽訂農機安全生產責任制、承諾書。3.2預警各級農機管理部門要科學分析農業(yè)機械事故發(fā)生的原因、規(guī)律、特點，查找安全隱患，提出預防和減少農業(yè)機械事故建議和對策，特別在惡劣氣候條件、危險路況、特殊農忙季節(jié)、集會

8、、廟會、婚喪嫁娶等特定條件下、偏遠山村、森林等通訊、電力不完善、人跡稀少、醫(yī)療消防不便等情況下發(fā)生突發(fā)事件，有針對性完善應急預案，要有預示性地通過短信、交通標志廣播、電話等方式向農機戶提出警示、注意事項。3.3應急演練各行政村應當定期檢查本村對較大以上農機事故應急預案的落實情況，并組織演練。對農機事故處理設備應設專人進行維護管理。4、應急響應4.1分級響應按照國家農機事故的等級和可能造成的損失劃分，農業(yè)機械事故分為特別重大農機事故、重大農機事故、較大農機事故和一般農機事故四級；應急響應原則上分為級國家響應(特別重大)、級省級響應(重大)、級市級響應(較大)、IV縣級(市、區(qū))響應(一般)。在各

9、自響應級別范圍內啟動應急救援響應，一般情況下，上一級農機事故應急救援響應啟動的同時，下一級農機事故應急救援響應也要啟動。4.l.1 級應急響應特別重大農機事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經濟損失的事故，為I級國家應急響應。4.1.2 級應急響應重大農機事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故，為II級省級應急響應。4.1.3 級應急響應較大農機事故，是指造成3人以上l0人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷事故，或者l000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的農機

10、事故，為級市級應急響應。4.1.4 級應急響應一般農機事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的農機事故，為IV級縣級應急響應。 4.2響應程序 4.2.1 I級特別重大農機事故應急響應 4.2.1.1重特大農業(yè)機械事故發(fā)生后，省農機局應急指揮部應接受省政府和農業(yè)部應急指揮部的領導，在省政府應急指揮部的指導下工作。 4.2.1.2市、縣農機管理部門及相關單位重特大農業(yè)機械事故發(fā)生后，應遵循“統(tǒng)一指揮，快速反應，各司其職，協(xié)同配合”的原則，共同做好重特大農業(yè)機械事故的應急處置和搶險救災工作。 4.2.1 級重大農機事故應急響應 4.2.2.1重大農機事故發(fā)

11、生后，省農機局應急指揮辦公室應當及時向指揮領導小組報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況等。 4.2.2.2向應急指揮成員及單位通報事故情況，組織有關成員及單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估結果，啟動應急預案，組織應急救援。4.2.2.3組織應急指揮成員及單位迅速到位，迅速開展應急處理，并部署相關部門開展應急救援工作。 4.2.2.4開通與事故發(fā)生地的應急救援指揮部、現(xiàn)場應急救援指揮中心、相關專業(yè)應急處理指揮機構的通訊聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。 4.2.2.5 根據有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為各應急指揮機構提供技術支持。 4.2.2.6 組織協(xié)調事故應急處

12、理工作。 4.2.2.7 派出由省級農機主管部門負責人帶隊的工作組，趕赴現(xiàn)場指導研究處置對策，做好搶險救援工作。 4.2.2.8 接受省政府和農業(yè)部應急救援指揮部的領導和指導。 4.3 級較大農機事故應急響應較大以上農機事故發(fā)生后，市級農機管理部門應立即啟動事故應急預案，根據應急預案的工作原則和辦法，對事故進行調查確認，對事故進行評估。根據確認結果，按規(guī)定向上級報告事故情況，開展應急救援工作，提出應急處理建議，及時向其他有關部門和可能涉及的其他部門通報情況。相應應急工作組立即啟動救援工作，組織、協(xié)調、落實各項應急措施，指導部署相關部門開展應急救援工作。事故所在地政府重大安全事故應急指揮機構立即

13、啟動應急預案，公安、消防、衛(wèi)生等有關部門和單位要加強聯(lián)動協(xié)調，認真開展救援工作。 4.4 一般農機事故應急響應 發(fā)生一般農機事故后，縣級農機管理部門立即啟動應急預案，按預案工作原則和辦法及時上報并開展救援工作。 5、事故報告 5.1報告程序 5.1.1發(fā)生較大以上農機事故后，縣農機管理部門應立即將事故情況如實向事故所在地政府部門和市農機管理部門報告，并按有關規(guī)定通過農機事故處理系統(tǒng)上報。接到報告的部門按照國家有關規(guī)定，如實上報。 5.1.2縣農機管理部門接到發(fā)生較大以上農機事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則，立即逐級報告同級人民政府和上一級農機行政主管部門。特別緊急情況下，縣級農機管理部門

14、可直接報至省級農機管理部門和省人民政府。各級農機管理部門應急指揮機構之間，必須保證24小時人員通訊暢通。 5.2報告內容 （1）事故發(fā)生時間、地點、簡要經過、事故類別、人員傷亡情況及估算直接經濟損失。 （2）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間等。 5.3相關記錄 各行政村應急指揮機構應對組織協(xié)調應急行動的情況作出詳細記錄。 5.4新聞報道 較大以上農機事故的信息和新聞發(fā)布，由省人民政府實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息正確、及時傳遞，并根據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)定向社會公布。 5.5善后處理 事故發(fā)生地農機管理部門應急指揮機構要督促有關單位依法認真做好死、傷家屬的安撫、賠償及善后工作，確保社會穩(wěn)定。 5

15、.6應急結束 當農機事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產得到妥善保護后，經現(xiàn)場救援指揮部批準，現(xiàn)場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急結束。 5.7較大以上農機事故應急經驗教訓總結及改進建議 農機事故應急救援善后處置工作結束后，現(xiàn)場救援指揮部應對整個應急救援行動情況進行總結，分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報上級農機主管部門。 6、保障措施 6.1 救援裝備和應急隊伍保障 （1）上級農機管理部門協(xié)調、檢查、促進下級較大以上農機應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態(tài)時

16、的調用。 （2）各行政村要進一步優(yōu)化和強化以救援車輛、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援專業(yè)技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援能力。 6.2交通運輸保障 啟動應急預案期間，農機管理部門按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據現(xiàn)場需要，報請地方人民政府協(xié)調地方公安、交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。 6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 （1）各級農機管理部門應當協(xié)商當地衛(wèi)生行政部門制定相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案，明確可用于較大以上農機應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構能力與

17、分布情況，提出可調用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施。 （2）各級農機管理部門在制定應急預案時，應按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔農機事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構名錄，明確不同區(qū)域發(fā)生農機事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址、聯(lián)系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。 6.4治安保障 縣農機應急處置預案中，要協(xié)商公安機關明確事故現(xiàn)場負責治安保障的負責人，并安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。 6.5資金保障 各級農機管理部門要把較大以上農機事故應急救援經費納入財政預算，確保較大以上農機事故應急處置的資金需求。較大以上農機事故應急救援經費從財政預算中開支或由

18、事故責任者承擔，事故責任者無力承擔的，由農機管理部門報請地方人民政府協(xié)調解決。 6.6技術儲備與保障 各級農機管理部門負責本級較大以上農機事故災難應急救援專家?guī)?、技術資料等的建立、完善和更新。 7、宣傳、培訓和演練 7.1宣傳教育各行政村要積極利用廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識；要結合行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高廣大農民和機手的安全意識。 7.2培訓 按照分級管理的原則，各級農機應急管理機構要對專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業(yè)培訓，提高救援技能。 7.3演練 較大以上農機事故應急指揮組根據需要組織聯(lián)合演練，縣較大以上農機事故應急指揮組每年至少組織一次應急救援演練。根據需要，可開展區(qū)內外的工作交流，提高農機行業(yè)應急處置實戰(zhàn)能力。 8、附則 8.1名詞術語的定義與說明 本預案有關數量的表述中，“以上”