征地拆遷、協(xié)調(diào)在施工中的重要性

1、-. z.淺析征地拆遷協(xié)調(diào)在工程施工中的重要性垃圾中介找人給一個(gè)工程書(shū)記代寫(xiě)的文章訂在這里摘要征地拆遷是土建單位在工程施工過(guò)程中的一項(xiàng)最為關(guān)鍵的根底性工作，做好土地拆遷問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到高速公路建立工程的整體進(jìn)程。而征地拆遷過(guò)程卻是一項(xiàng)極其繁復(fù)的工作，要充分兼顧到拆遷人和被拆遷人雙方的利益，經(jīng)過(guò)合理溝通交流才能達(dá)成拆遷意愿。但是，達(dá)成拆遷意愿并是不意味著工作完畢，在拆遷過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)，讓工程進(jìn)度陷入被動(dòng)局面。因此，征地拆遷是保障工程工程順利開(kāi)展的前提調(diào)教。本文將以*高速公路工程為例，通過(guò)分析工程施工過(guò)程中遇到的征地拆遷容，剖析拆遷存在的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)土地拆遷對(duì)于工程進(jìn)度的重

2、要性，并進(jìn)一步探索拆遷的主要措施及協(xié)調(diào)策略，為同類施工建立單位有益的借鑒。關(guān)鍵詞：征地拆遷；協(xié)調(diào)；工程施工。一、工程征地拆遷概況該工程于2015年*月進(jìn)場(chǎng)，今年*月高速段征地拆遷工作正式啟動(dòng)。工程領(lǐng)導(dǎo)班子積極調(diào)配精兵強(qiáng)將專門(mén)負(fù)責(zé)征地拆遷等外協(xié)工作，成立以工程書(shū)記為組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)辦相關(guān)人員為成員的協(xié)調(diào)小組，進(jìn)展分段協(xié)調(diào)，結(jié)合施工整體進(jìn)度，逐步做好前期征地和外線征地工作。截止目前，紅線圍的征地畝數(shù)到達(dá)*畝，完成*座房屋的拆遷，紅線圍的墳?zāi)挂亚謇硗戤?。但由于高速公路沿線較長(zhǎng)，占地面積較大，涉及到的拆遷對(duì)象眾多，局部拆遷房屋難度較大，加上由于工程部征地拆遷配置的人力資源有限，開(kāi)展工作精力比擬分散，離全部完

3、成拆遷仍然有很大的距離，拆遷進(jìn)度依舊緩慢，不能及時(shí)滿足施工的需求，拆遷過(guò)程中反映出來(lái)的一些問(wèn)題還沒(méi)有解決，為后期工作增加了難度，必須采取合理措施和方法才能防止影響工期進(jìn)度和公司利益。二、征地拆遷的重要意義1.是工程規(guī)劃合理開(kāi)展的前提條件。高速公路建立工程的規(guī)劃原則都是根據(jù)全面建立小康社會(huì)為目標(biāo)，按照科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持優(yōu)化銜接和協(xié)調(diào)開(kāi)展為主線，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善資源整合，加快運(yùn)輸體系建立。在施工設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)合理設(shè)計(jì)的原則，綜合平安質(zhì)量、土地節(jié)約、環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等因素進(jìn)展考量，制定的最優(yōu)施工方案，但由于路線占線較長(zhǎng)，中途難免涉及到眾多耕地和拆

4、遷的房屋。因此，出現(xiàn)征地拆遷現(xiàn)象在所難免，征地不是最終目的，而是為了使建立工程施工方案最正確，促進(jìn)現(xiàn)代交通體系的建立和完善，滿足快捷暢通、高效平安的運(yùn)輸需求。2.是工程工期順利完成的重要保障。工程工期在工程建立工程中具有至關(guān)重要的意義，合理的工期是工程質(zhì)量的保證，也對(duì)工程建立本錢和最終目標(biāo)有直接關(guān)系，工期延后可能造成極大的本錢浪費(fèi)，反過(guò)來(lái)講工期滯后會(huì)給施工單位造成緊迫感，未完成業(yè)主要求不得不趕工期、趕進(jìn)度，如此以來(lái)，又會(huì)對(duì)工程平安與質(zhì)量造成嚴(yán)重的考驗(yàn)。通過(guò)對(duì)因素工程工期的各類客觀因素進(jìn)展分析，發(fā)現(xiàn)最主要的原因之一便是建立用地土地征遷進(jìn)度無(wú)法滿足工程施工的需要，從而導(dǎo)致施工中途因土地糾紛、房屋拆

5、遷糾紛，出現(xiàn)群眾阻工現(xiàn)象，無(wú)法按照原有施工方案進(jìn)展施工。因此，做好土地拆遷工作，滿足群眾合法利益，是工程如期完成的重要保障。3.是維護(hù)人民群眾利益的重要途徑。工程建立過(guò)程中，征地拆遷是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)，而征地拆遷關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此黨和國(guó)家明確規(guī)定，征遷工作必須規(guī)合理，堅(jiān)決抵抗亂占耕地，亂拆房屋的行為發(fā)生，征遷必須以維護(hù)和保障社會(huì)未定和前提，務(wù)必要妥善處理工程建立與土地征拆兩者之間的關(guān)系，嚴(yán)格履行土地征遷程序，堅(jiān)決抵抗和糾正違規(guī)強(qiáng)制征遷行為。要求建立單位在開(kāi)展土地拆遷工作時(shí)，要改良工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，努力消除和化解拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，防止發(fā)生危害人民群眾利益的行為，在實(shí)施工

6、程建立的同時(shí)，要兼顧到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。三、征地拆遷的主要涉及的容土地拆遷的容較多，只要是附著于地表對(duì)施工造成影響的任何因素，都可以是征遷的對(duì)象。對(duì)于不同的征遷容協(xié)調(diào)方式和征拆手段也各不一樣，龍懷TJ15標(biāo)高速公路工程在征遷工程中主要征拆容包括管線拆移、土地征用和便道的臨時(shí)征用。在管線拆移方面，先現(xiàn)場(chǎng)勘查確定方案，與各方聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，在充分考慮審批時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)改遷時(shí)間后提前辦理，施工隊(duì)伍和拆遷隊(duì)伍相互配合，盡量縮短拆遷時(shí)間，確保施工進(jìn)展順利。比方征遷同一位置的跨路高壓線路、民用線路和光纜時(shí)，協(xié)調(diào)三家同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，共同協(xié)商拆遷方案，防止出現(xiàn)問(wèn)題和矛盾。在征地方面，采取各種方法促進(jìn)，對(duì)已經(jīng)征

7、地的山林樹(shù)木砍伐，本地村民由于年輕勞動(dòng)力外出打工，家里根本是老幼婦女，砍伐樹(shù)木根本無(wú)人，樹(shù)木不砍伐，機(jī)械便無(wú)法操作，工程部便主動(dòng)出擊，與施工隊(duì)伍協(xié)商，配置年輕勞動(dòng)力協(xié)助他們砍伐樹(shù)木，到達(dá)減少麻煩，順利開(kāi)工的目的。對(duì)于設(shè)計(jì)變更后補(bǔ)征地，由于現(xiàn)場(chǎng)四方確定施工方案后，便可以進(jìn)展施工，但是補(bǔ)征地手續(xù)會(huì)延遲很久，如果等手續(xù)完善下發(fā)，會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。工程部可以請(qǐng)業(yè)主和縣領(lǐng)導(dǎo)一起做擔(dān)保，與村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，共同做村民的思想工作，先進(jìn)展施工，后進(jìn)展征地，有效的提高了施工進(jìn)度。在施工便征用方面，由于村路、橋梁等交通樞紐是村民集資修建，雖然業(yè)主要求施工通行后有損壞必須進(jìn)展修復(fù)。但是很多村民依然不愿意工程施工車輛

8、通行，噪音、揚(yáng)塵、路面破損、平安等。因此要做好這一工作，就要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的力量，讓他們出面解決這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)鎮(zhèn)村干部、原籍在本村的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村做工作，打人情牌，到達(dá)和諧征遷的目的。四、存在問(wèn)題的原因分析征地拆遷是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，中間涉及到的被征遷對(duì)象眾多，并且每個(gè)被征遷對(duì)象所處的社會(huì)環(huán)境，賠償標(biāo)準(zhǔn)的心理預(yù)期各不一樣，同時(shí)由于征遷的土地和房屋類型也不盡一樣，這也給賠償造成難度，也沒(méi)法形成統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)很多的問(wèn)題，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面。一是與建立相關(guān)部門(mén)的補(bǔ)償資金不及時(shí)。以龍懷TJ15標(biāo)高速公路工程為例，我們發(fā)現(xiàn)工程投資資金中征地拆遷費(fèi)用占有很

9、大的比例，但是在具體施工環(huán)節(jié)，征地拆的補(bǔ)償資金并沒(méi)有一次性撥付到位，也就是說(shuō)補(bǔ)償資金與施工進(jìn)度并不完全溫和，往往有滯后現(xiàn)象，因此在沒(méi)有給予足額的補(bǔ)償資金時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)群眾阻工的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程本錢增加，施工進(jìn)度延誤。二是當(dāng)?shù)卣呐浜狭Χ炔粡?qiáng)，被征遷群眾的補(bǔ)償款發(fā)放不及時(shí)。在補(bǔ)償款發(fā)放環(huán)節(jié)，如果政府不及時(shí)給被征遷群眾進(jìn)展補(bǔ)償，私自挪用公款或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不能按期足額發(fā)放補(bǔ)償資金。如果被征地群眾發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相，也會(huì)造成很大的矛盾，假設(shè)沒(méi)有及時(shí)處理，往往會(huì)引起更大的企地矛盾。四是群眾的思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)惡意索取賠償?shù)男袨椤＿@類現(xiàn)象在工程建立中經(jīng)常出現(xiàn)，他們?cè)谀玫窖a(bǔ)償款以后仍然不依不饒，不善罷甘

10、休，以各種理由繼續(xù)干擾正常施工，以到達(dá)索取更多賠償?shù)哪康摹＞科湓?，主要是原因有三點(diǎn)，首先，他們認(rèn)為土地的所有權(quán)屬于本人，因此征遷的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)該自己說(shuō)了算，所以可以漫天要價(jià)，一旦補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求就會(huì)頑固抵抗，成心刁難；其次，認(rèn)為補(bǔ)償不公平，尤其農(nóng)村攀比心理嚴(yán)重，對(duì)于不同對(duì)象的補(bǔ)償金額，他們并不分析土地和房屋的具體類型，而是籠統(tǒng)的進(jìn)展比擬，當(dāng)發(fā)現(xiàn)別人比自己獲得到補(bǔ)償多時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生不平衡心理；三是索取補(bǔ)償方式簡(jiǎn)單粗暴，不和常理，很多人認(rèn)為只要圍堵工程部，干擾正常施工就會(huì)到達(dá)索取賠償?shù)哪康?，所以在很多時(shí)候在這種心理作用下，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)展惡意干擾，造成阻工窩工現(xiàn)象。五、做好協(xié)調(diào)工作的主要方式及其

11、重要性1.加強(qiáng)思想宣傳工作，確保人民群眾理解征地拆遷的政策。歸根結(jié)底，征地拆遷工作是為了到達(dá)工程順利開(kāi)展，建立與當(dāng)?shù)厝罕娭g進(jìn)展的交流溝通的一項(xiàng)工作，雙方之間必然存在利益的糾，很多群眾對(duì)拆遷不配合是導(dǎo)致征地工作難以開(kāi)展的主要原因。因此要做好征地拆遷工作的前提，就是要做好政策宣傳工作，讓人民群眾充分了解國(guó)家建立工程對(duì)征地拆遷的政策規(guī)定，讓他們理解工程建立的最根本目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，使其從國(guó)家大局著眼，從而到達(dá)支持征地拆遷工作。在征遷過(guò)程中要講究方式方法，耐心地解答群眾提出的疑惑和問(wèn)題，大力宣傳政策，爭(zhēng)取群眾的理解，從分調(diào)動(dòng)群眾支持拆遷工作的積極性。2.深入調(diào)研群眾需求

12、，做好順利開(kāi)展征地拆遷的協(xié)調(diào)根底。根據(jù)大量的案例證明，做好征地工作前期準(zhǔn)備非常重要，正真協(xié)調(diào)的時(shí)間并不長(zhǎng)，因此我們?cè)谡鞯厍耙龊谜{(diào)研，掌握對(duì)方的真實(shí)需求，根據(jù)需求有針對(duì)性的制定解決方案，在做實(shí)施方案時(shí)，除了了解征遷容，賠償金額，還要充分了解被征地對(duì)象的特點(diǎn)，以便在協(xié)商時(shí)有備無(wú)患。我們發(fā)現(xiàn)，征地的對(duì)象非常復(fù)雜，每一個(gè)征地對(duì)象的實(shí)際狀況千差萬(wàn)別，因此在與他們進(jìn)展協(xié)商溝通時(shí)，要按照不同對(duì)象采取不同的方式和策略，這就需要我們這準(zhǔn)備時(shí)更加精細(xì)化的做好工作，充分了解被征地對(duì)象的情況，做到有的放矢，萬(wàn)無(wú)一失。3.做好說(shuō)服溝通工作，切實(shí)解除被征地拆遷對(duì)象的后顧之憂。土地和房屋是群眾賴以生存的根底條件，如果拆遷

13、賠償不能到達(dá)群眾預(yù)期的心理要求，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，不配合征地拆遷工作，如果采取不合理的方式，強(qiáng)力拆遷可能會(huì)激發(fā)群眾矛盾，讓征地拆遷工作陷入更加被動(dòng)的局面。因此，作為建立施工單位一定要充分認(rèn)識(shí)到人民群眾所擔(dān)憂的根本問(wèn)題，在開(kāi)展工作時(shí)，設(shè)身處地站在被征拆對(duì)象的角度思考問(wèn)題，嚴(yán)格依法拆遷、文明拆遷，動(dòng)之以情、曉之以理，并在政策允許的圍最大程度的滿足被征拆對(duì)象的需求。落實(shí)在具體工作中，就要急工程之所急，想群眾之所想，平衡好兩者之間的關(guān)系，努力爭(zhēng)取到群眾的理解和支持。4.統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)技巧處理好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。征地拆遷工作涉及到業(yè)主、建立單位和被拆遷群眾三方之間的利益，而施工單位又是協(xié)調(diào)工作

14、的主要執(zhí)行者，因此在征遷協(xié)商環(huán)節(jié)一定要把握好原則，在兼顧三方利益的前提下，充分運(yùn)用協(xié)調(diào)技巧，主動(dòng)引導(dǎo)，爭(zhēng)取得到群眾的積極配合。從以往的經(jīng)歷來(lái)看，如果建立單位在談判過(guò)程中表現(xiàn)出搖擺不定的現(xiàn)象，很容易被群眾的思想干擾。征地協(xié)調(diào)工作不同于其他事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，雙方的心理需求和站位不在同一個(gè)角度，因此作為建立單位負(fù)責(zé)征地拆遷的工作人員，必須要具備一定的法律知識(shí)，對(duì)于群眾提出的無(wú)理要求要給予正確的解答，在協(xié)調(diào)過(guò)程中準(zhǔn)確把握政策和法律，只有這樣才能獲得主動(dòng)權(quán)，讓拆遷賠償工作，合情合理，維護(hù)好業(yè)主、拆遷群眾和自身三方之間的利益。5.充分發(fā)揮各方力量，建立完善具有切實(shí)效果的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于土地征遷工作具有政策性強(qiáng)，涉

15、及圍廣，各方利益相互穿插的現(xiàn)象，同時(shí)很多被拆遷對(duì)象漫天要價(jià)，這就為征地單位增加了不少工作難度，作為征遷人員必須要擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的工作中理出頭緒，找到最有解決方案和方法。但在工作過(guò)程中要加強(qiáng)與相關(guān)單位和部門(mén)之間的工作協(xié)作，如到當(dāng)?shù)卣⒉疬w辦、業(yè)主單位等，搭建有效平臺(tái)，當(dāng)遇到阻力時(shí)發(fā)揮集體的力量，以及社會(huì)關(guān)系，將征地拆遷工作向前推進(jìn)。六、具體解決措施和方案工程施工過(guò)程中征地拆遷遇到的問(wèn)題各種各樣，作為建立單位，對(duì)于不同的問(wèn)題應(yīng)該從不同的角度考慮，進(jìn)而找到合理的解決措施和方法，想方設(shè)法進(jìn)展協(xié)調(diào)溝通，確保工程正常施工，按業(yè)主要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程工程進(jìn)度。1.堅(jiān)持以人為

16、本，突出群眾的利益。在不突破政策的前提下，用盡用活政策，讓利于民。比方，臨時(shí)用地方面，鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照征地拆遷工作方案,遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，以維護(hù)村民合法權(quán)益為前提，按照村組干局部界、村干部參與丈量、百姓復(fù)核簽字的流程，認(rèn)真仔細(xì)開(kāi)展征地丈量工作，堅(jiān)持做到不讓任何一戶百姓吃虧。在征地工作過(guò)程中,我們嚴(yán)格按政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事、準(zhǔn)確無(wú)誤地進(jìn)展丈量，及時(shí)調(diào)處好各類糾紛。同時(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信搬遷原則，確保社會(huì)穩(wěn)定，在高速公路的征地拆遷中,十分注重社會(huì)穩(wěn)定工作,力爭(zhēng)把征地拆遷工作做細(xì)、做實(shí)、做穩(wěn),做到既要按時(shí)完成征地拆遷任務(wù),又要確保社會(huì)穩(wěn)定，真真的把拆遷協(xié)調(diào)工作做好。2.建立部門(mén)應(yīng)該積極

17、參與協(xié)調(diào)工作。由于工程施工的工作量極大，工程部要處理的事情非常繁重，而工程部的人力有相對(duì)有限，征地拆遷工作的力度和強(qiáng)度并不能完全落實(shí)到位，在這種情況下，很容易出現(xiàn)征地進(jìn)度緩慢的現(xiàn)狀。因此，作為建立單位應(yīng)該給予工程部大力的支持和協(xié)助，尤其對(duì)其征遷過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)該協(xié)助工程部進(jìn)展解決。3.企業(yè)應(yīng)積極尋求地方政府協(xié)助開(kāi)展工作。由于高速公路戰(zhàn)線較長(zhǎng)，涉及面積較廣，僅僅依靠工程部的力量，很難摸清當(dāng)?shù)氐拿袂楝F(xiàn)狀，也不能充分掌握當(dāng)?shù)厝罕娝枷胍庾R(shí)。因此，在進(jìn)展工程施工時(shí)，應(yīng)該努力維護(hù)好當(dāng)?shù)卣块T(mén)的關(guān)系，對(duì)于難以解決的問(wèn)題，請(qǐng)政府部門(mén)出面解決。同時(shí)，考慮到征地拆遷工作的特殊性，過(guò)程處理不當(dāng)很容易

18、引發(fā)企地矛盾，激發(fā)工程部與群眾糾紛，因此還應(yīng)該大力維護(hù)好與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，以及派出所等機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，如果出現(xiàn)阻工事項(xiàng)，或者群體性事件，就可以請(qǐng)求這些部門(mén)來(lái)協(xié)助處理，最終到達(dá)息事寧人的目的。4.正確處理好與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和村民的關(guān)系。與工程施工征地拆遷有密切利益關(guān)聯(lián)的是當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)以及被征地群眾，所以他們給工程部征地拆遷工作造成的阻力最大，如果不能正確處理好與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系，很難到達(dá)和諧征拆的目的，即使工程部嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，進(jìn)展足額賠償也未必能獲得群眾的滿意。因此，工程部要高度重視村委會(huì)與村民的想法，與他們建立良好的關(guān)系，往往會(huì)到達(dá)事倍功半的效果。而在具體做法上，工程部應(yīng)該積極主動(dòng)加強(qiáng)與村委會(huì)之間的聯(lián)系，尤其要與主要負(fù)責(zé)人到達(dá)有效的溝通，甚至可以為被征地群眾進(jìn)展物資補(bǔ)充，為當(dāng)?shù)卮迕裥藿ㄒ恍┟裆こ蹋蛘邽楫?dāng)?shù)刎毨罕娺M(jìn)展捐助，融洽企地魚(yú)水之情，讓群眾樂(lè)于配合做好工程征地拆遷。5.處理當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系時(shí)要善于抓主要矛盾。中國(guó)農(nóng)村對(duì)具有一定聲望的人比擬容易聽(tīng)從，甚至這類人的言行舉止被很多人追隨，因此，工程部要把握好群眾的這