農村社區(qū)建設工作計劃

1、年度農村社區(qū)建設工作計劃作者:日期:偏坡村2011年度農村社區(qū)建設工作計劃一、指導思想以鄧小平理論和三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想為指導， 認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞 推進社會主義新農村建設、完善農村社區(qū)基礎設施、強化為民服 務功能、發(fā)展各項社會事業(yè)、構建面向農民群眾生產生活的社區(qū) 服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現農村公共服務、 生產服務、生活服務、社會管理和黨組織建設四位一體協(xié)同 發(fā)展，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文化需求，努力建設富 裕、文明、和諧的社會主義新農村。二、基本原則（一）以人為本、服務農民。以群眾最關心、最直接、最現 實的利益問題為重點

2、，著力解決群眾生產生活需求，把群眾滿意 作為衡量推進農村社區(qū)建設成效的標準。（二）資源共享、管理有序。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，整 合現有各類資源，科學規(guī)劃農村社區(qū)布局，合理界定社區(qū)服務管 理職能。（三）政府主導、社會參與。堅持政府主導，社會參與，充 分整合各類組織資源，充分調動村民自治熱情，積極組織動員社 會各界參與和支持農村社區(qū)服務中心建設，形成以城帶鄉(xiāng)、以工 促農共建機制，合力推進農村社區(qū)服務中心建設。（四）因地制宜、講求實效。堅持從實際出發(fā)，按照便于服務、資源共享的要求，充分考慮山區(qū)農村地域特點、資源配置、 歷史沿革和村民生活習慣等因素，合理建設農村社區(qū)服務中心。 充分尊重農民群眾意愿，

3、量力而行，穩(wěn)步推進，社區(qū)服務中心可 以新建，也可以擴建、改建，宜大則大，宜小則小，不盲目攀高 比大，重在發(fā)揮功能，不因開展農村社區(qū)建設增加村級債務和村 民負擔。注意突出特色，循序漸進，緊密結合群眾實際需求，不 斷完善內部設施，切實增強社區(qū)建設的實效性。三、任務目標（一）組織建設發(fā)揮村支部的領導核心作用，以社區(qū)黨支部建設為統(tǒng)領、 推進社區(qū)服務中心各項工作，整合凝聚各方面力量，為農村社區(qū) 服務中心建設提供堅強組織保證。在村支部的統(tǒng)一領導下，設立社區(qū)黨總支和社區(qū)發(fā)展協(xié)調 委員會，負責社區(qū)日常管理，統(tǒng)籌內部機構的服務工作。村社區(qū)服務中心要積極發(fā)揮群團組織的作用，大力發(fā)展各 類協(xié)會、專業(yè)合作社等農村經濟

4、合作組織，引導支持各類組織參 與農村社區(qū)服務中心各項服務，圍繞提高農民的組織化程度，促 進農村經濟發(fā)展和農民增收，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié) 會等合作組織，將千家萬戶的分散經營逐步轉到依靠專業(yè)合作組 織帶動發(fā)展上來。適當放寬登記條件，降低門檻，簡化手續(xù)，積極培育發(fā)展 各類互助組織、志愿者隊伍、公益性組織、社會中介等，逐步承 接從政府部門中剝離出來的社會職能和公共服務職能，實現多元社會主體參與社區(qū)公共事務管理。（二）管理服務圍繞農村群眾的多層次、多元化需求，加快構建以公共服務 機構為依托、專業(yè)經濟組織為基礎、其它社會力量為補充，公益 性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型

5、農村社區(qū)服務體系。在各新建社區(qū)進一步建立健全便民服務中心， 實行一站式服務，積極承接和延伸政府公共服務職能，圍繞 生產生活需求，大力開展社會救助、社會保障、文化體育、平安 建設、衛(wèi)生計生、便民利民等服務。（三）運轉保障探索農村社區(qū)建設經費保障機制，確保財政轉移支付足額到 位。村兩委”成員補貼實行“一卡通”。積極增加村集體收入。 爭取職能部門服務費用進社區(qū)，動員社會各界投入、捐助社區(qū)建 設。積極探索多渠道籌資機制，確保工作需要。（四）共駐共建積極協(xié)調駐社區(qū)單位、兩新組織參與支持社區(qū)建設，形成 互利共贏的良好局面。積極爭取上級領導和職能部門在政策、資 金、信息等方面給予社區(qū)支持，形成社區(qū)共建的強大

6、合力。（五）志愿服務充分調動社區(qū)居民發(fā)展生產、改善生活的積極性，以飽滿的 熱情投入到農村社區(qū)建設中。依托黨支部、團支部和婦代會等組 織和各類社會組織，大力開展農村文明創(chuàng)建活動，營造團結和睦 的鄰里關系，引導鄰里之間開展生產互助、生活互幫服務活動，彌補居民在生產生活資料、技能、理念等方面的差距，形成共同 發(fā)展的強大合力。充分調動社區(qū)內黨員、團員、退休人員、外出 務工經商人員等，大力開展志愿服務，積極參與農村社區(qū)建設。四、具體內容（一）組織建設根據工作需要，在社區(qū)設立黨總支，組成人員達到6-7人， 由鄉(xiāng)機關干部兼任社區(qū)黨總支書記，社區(qū)中心村及輻射村支部書 記和其他單位黨組織負責人兼任總支委員。在抓

7、好建制村村委會 選舉，選齊配強農村村民小組長、村民代表等的基礎上，在各社 區(qū)設立社區(qū)發(fā)展協(xié)調委員會，形成上下貫通、左右聯動的農村基 層群眾自治組織體系。農村社區(qū)服務中心工作人員主要由村兩 委成員、會計、團支部書記、婦代會主任等參加，實行一崗多 責、分工負責。重點圍繞如何強化社區(qū)的領導，將有些職權下放 到社區(qū)，將村級權力逐步集中到社區(qū)，重大事項由社區(qū)統(tǒng)一研究 決定展開探索。進一步明確社區(qū)各類組織職責、權力和義務，健 全并落實各項規(guī)章制度，切實做到有章可循、按章辦事，建立起 運轉順暢、靈活有效的社區(qū)領導和運行機制。（二）管理服務社區(qū)服務中心負責為社區(qū)居民提供全方位的服務。凡與社區(qū) 群眾基本生活和保

8、障密切相關的服務項目，力爭在農村社區(qū)實現 一站式集中受理，使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提 供的各項公共服務。在各社區(qū)設立以下管理服務機構：公共服務。社區(qū)幼兒園，衛(wèi)生室，活動場所大大方便了群眾的上學，購物，就醫(yī)，休閑，提高了群眾的生活質量。生產服務。不斷拓寬和豐富宣傳教育內容，加大文明創(chuàng)建的 宣傳力度，積極引導群眾學科學、愛科學、講科學、用科學，最 大限度地滿足了新時期下社區(qū)民的生殖保健、科技致富和文明健 康生活方式等方面的不同需求。生活服務。圍繞群眾所樂抓活動。用身邊人、身邊事進行生 動形象的宣傳，內容生動活潑，群眾很樂意接受，在潛移默化中 受到良好的教育 ，鼓舞 了經濟發(fā)展士氣，進一步提升

9、了社區(qū)文明 水平。討論醞釀民主評選好媳婦、好婆婆，遵守計劃生育十星級 文明戶、計劃生育帶頭戶。（三）共駐共建在各社區(qū)成立共建理事會，吸收社區(qū)內黨員、團員、退休教 師、夕卜出務工經商人員等參加。定期召開共駐共建座談會，積極 協(xié)調駐社區(qū)單位、兩新組織參與支持社區(qū)建設積極開展對上爭 引，重點爭取涉農職能部門在政策、資金、信息等方面給予試點 社區(qū)支持，形成社區(qū)共建的強大合力。（四）志愿服務積極采取召開村民會議、村民代表會議等形式，大力宣傳開 展農村社區(qū)建設的目的、意義、方法和成效，充分調動社區(qū)居民 發(fā)展生產、改善生活的積極性，以飽滿的熱情投入到農村社區(qū)建 設中。社區(qū)黨支部、團支部和婦代會分別組織所屬成

10、員開展公益 活動兩次以上。社區(qū)成立公益性社會組織三支以上，分別開展農 村文明創(chuàng)建活動兩次以上，營造團結和睦的鄰里關系，引導鄰里之間開展生產、生活服務活動，彌補居民在生產生活資料、技能、 理念等方面的差距，形成共同發(fā)展的強大合力。組織駐社區(qū)退休 人員、外出務工經商人員等開展志愿服務兩次以上，形成開展農 村社區(qū)建設的強大合力。五、工作步驟及時間安排安樂鄉(xiāng)農村社區(qū)建設工作自2011年1月份開始，到2011 年11月底完成。具體工作步驟及時間安排如下：（一）準備階段（2011年1月1日-2011年2月15日）尚寨村進一步健全完善工作領導組織，明確工作分工和職責。召開有關會議，宣傳農村社區(qū)建設的意義，營

11、造良好氛圍。摸清各 社區(qū)轄區(qū)內的基本情況，全面了解人口狀況、基礎設施狀況、居民 需求狀況及社區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境，對社區(qū)建設重點需解決的問題展 開調研和討論，形成相應的方案，為社區(qū)建設提供依據。（二）組織實施階段（2011年2月16日-11月30日）按照確定的任務目標，指導各社區(qū)成立各類組織，啟動服務管 理。包保領導、各職能部門和責任單位負責加強督導檢查，認真抓 好落實，確保各項工作順利完成。（三）自查總結階段（2011年12月1日-12月15日）安樂鄉(xiāng)對照任務目標，開展自查總結，形成書面材料報送區(qū)農 村社區(qū)建設試點工作領導小組。（四）全面驗收階段（2011年12月16日-12月30日）對照考核目

12、標，縣、區(qū)農村社區(qū)建設試點工作領導小組分別對 試點社區(qū)進行檢查考核，總結農村社區(qū)建設經驗，對成效突出的進行表彰獎勵。/六、工作措施在農村社區(qū)建設試點工作中，要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新， 逐步建立起黨委政府領導、組織民政牽頭、有關部門配合、村委 會主辦、社會力量支持、農村居民廣泛參與的管理體制，形成強 大的工作合力。（一）加強對農村社區(qū)建設的領導。鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小 組（名單附后）要進一步加強對農村社區(qū)建設的組織領導，并成 立工作組，幫助試點社區(qū)開展各項工作。各社區(qū)黨總支要全面落 實社區(qū)建設任務，確保完成各項任務目標。（二）建立多元化社區(qū)建設投入機制。建立以財政投入為主 體、單位幫扶為輔助、社會

13、捐助為補充并輔之以縣場化運作的多 元化投入機制。進一步整合資源，加大對社區(qū)的扶持力度。積極 爭引各級新農村建設、新型鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設、農村住房建設與危房改造、 土地增減掛鉤和社區(qū)建設所涉及的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體 育、農業(yè)、林業(yè)、水利、土地、交通、勞動、民政、計生、警務、 供銷、扶貧開發(fā)等專項資金，進行“整合捆綁、統(tǒng)一撥付、各計 其功、集中投入”。相關職能部門要將經費連同職責、權力、人員 同步下放社區(qū)。鼓勵采取買斷、租賃、入股、贈與等方式，吸引 各類涉農資金、部門幫扶資金、無償捐助資金和商業(yè)投資等用于 農村社區(qū)服務中心建設，形成多元化投入機制。（三）形成農村社區(qū)建設的合力。協(xié)調民政部門要充分發(fā)揮 職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，切實加強對農村社區(qū)建設的綜合協(xié)調和指導，培養(yǎng)典型，總結經驗，推動面上工作的開 展；宣傳部門和新聞單位要加強輿論宣傳工作，廣泛深入地宣傳 社區(qū)建設的重大意義和有關政策規(guī)定，及時宣傳報道社區(qū)建設的 新經驗、新成果，引導全體社會成員和社會組織增強社區(qū)觀念， 形