發(fā)達國家研究生教育質量保障體系的研究和借鑒

1、興旺國家研究生教育質量保障體系的研究和借鑒論文關鍵詞：學位與研究生教育；教育質量；質量保障體系論文摘要：學位與研究生教育質量保障體系是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家、政府、社會、學校等諸多方面，是一個多層面多因素共同參與作用的結果。文章從外部質量保障體系和內部質量保障體系兩方面介紹了美、英、法等國的研究生教育質量保障體系的先進經歷；并針對我國研究生教育質量保障體系的現(xiàn)狀提出了一些建議，以期為構建既與國際接軌、又具有中國特色的研究生教育質量保障體系提供借鑒。研究生教育質量保障體系是指與研究生教育質量保障有關的根本要素互相聯(lián)絡、互相制約而構成的整體，它是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家、政府、社會、

2、學校等諸多方面，是一個多層面多因素共同參與作用的結果。雖然各國由于國情不同，使得研究生教育保障體系在施行過程中具有不同的特色，但大都已經形成了與本國經濟、文化開展相適應、較為完善的研究生教育質量保障體系，它包括外部質量保障體系和內部質量保障體系。內部保障是質量保障體系的根底，外部保障是質量保障體系的關鍵。下面分別從外部質量保障體系和內部質量保障體系兩方面，對美、英、法等國的研究生教育質量保障體系進展比擬研究，以期為我國研究生教育工作提供借鑒。1興旺國家研究生教育質量外部保障體系研究生教育質量外部保障體系是指學校外部為了對研究生教育質量施行連續(xù)有效的質量監(jiān)控所建立的監(jiān)控體系，通常是由全國性或地區(qū)

3、性的專門機構組成，這些機構的主要任務是指導、組織、施行、協(xié)調研究生教育質量鑒定活動與監(jiān)視高等學校內部的質量保障活動。國外的外部質量保障體系主要通過各種形式的評估和認證來進展的，但在評估主體、評估體系、評估方法等方面不盡一樣，呈現(xiàn)多樣化趨勢。(一)評估主體目前，興旺國家研究生教育質量外部保障體系的評估主體主要有以下三種形式:第一，評估主體以政府為主導，代表性國家是法國。從歷史上看，法國一直遵循拿破侖時代高度中央集權的指導系統(tǒng)，中央政府直接參與教育機構的建立和指導，以促使高等教育為政府的政治利益和經濟開展效勞。從經濟上看，法國是推行方案市場經濟體制的國家，在市場經濟為根本經濟形式的同時，強調政府對

4、經濟的宏觀調控;從文化上看，法國具有濃重的國家主義傳統(tǒng)。受這三方面的影響，法國的研究生教育質量保障體系不可防止地形成了以政府為主導的格局。法國政府對研究生教育質量的保障主要是通過控制撥款、文憑頒發(fā)和鑒定、老師任命、行政管理人員的任命及課程設置等手段得以實現(xiàn)的。目前，西歐的德國、荷蘭、芬蘭、瑞典等國的外部質量評估體系也是以政府為主體的，只是實現(xiàn)的詳細形式不同而已。這些國家的教育質量保障體系有一個共同的根本特征:教育質量保障是從高等教育系統(tǒng)外部開場的，外部質量保障體系在整個質量保障體系中占有主導地位。研究生教育作為高等教育的最高層次，其保障體系自然也具有這個特征。第二，評估主體以社會為主導，代表性

5、國家是美國。美國從建國之初就一直崇尚民主、自由，不僅建立了世界上最為完善的三權分立制度，而且在經濟文化方面，政府施加的直接干預較少，主要通過國家宏觀調控和市場機制對人民生活的各個方面施加影響。這一傳統(tǒng)對美國的高等教育質量評估影響深遠，使得美國的研究生教育可謂自成體系，獨具特色，其中最主要的特征是研究生教育評估不是由中央政府進展，而是由各級專門機構與民間組織發(fā)起，社會在整個保障體系中發(fā)揮了主導作用。美國沒有全國統(tǒng)一的教育管理行政機構，主要通過憲法賦予州與各級政府管理各自教育的權利，聯(lián)邦政府并不直接干預高校的日常運作。研究生教育保障工作主要依靠社會上一些非官方的、專門的、全國性的龐大系統(tǒng)組織定期開

6、展評審活動，這些機構獨立于政府，不受政府控制，政府不直接參與評估活動，而是通過認可和認證系統(tǒng)對它們施加間接影響，強調自愿參與的原那么。第三，評估主體以政府和社會共同參與，代表性國家是英國。18世紀工業(yè)革命興起于英國，隨后工業(yè)質量管理領域中“質量保障的思想便在英國根深蒂固，這使得英國大學歷來具有自治與重視質量的傳統(tǒng)。在研究生教育質量保障方面，英國也在大學自治的根底上引人“全面質量管理這一思想，對影響研究生教育質量的各個因素進展全面的質量監(jiān)控。目前，英國的絕大多數(shù)高校是由國家資助，但政府對研究生質量評估工作干預較少，主要是由各個院校自行負責其授予的學位和課程的標準及質量。高校自我評估已經成為英國研

7、究生教育質量評估的核心和根底，政府主要是通過“學術審核單位(aau)和“高等教育質量委員會(heq)等質量審核單位對各高校所承諾的教育質量進展外部檢查，施加間接影響。采用這種評估主體的除了英國外，還有澳大利亞、新西蘭、新加坡等英聯(lián)邦國家，這些國家的大學都享有較大的自治權，教學質量主要由大學自己負責，組織學術專家進展評判，政府干預較少。這有利于高校根據自身的辦學狀況和社會的需求，不斷的調整辦學目的和質量管理手段，持續(xù)進步研究生教育質量。(二)評估體系由于外部質量保障體系的評估主體不同，各國的評估體系亦隨之不同。法國的評估主體是政府，所以其評估機構大都由政府設立，帶有濃重的官方色彩，表達國家和政府

8、意志。其評估體系主要由國家高等教育研究委員會、國家評估委員會以及一些其它機構組成。美國的評估主體是社會，因此其研究生質量評估體系的一大特色就是社會監(jiān)視機制非常健全。詳細有如下幾類評估機構:(1)非官方性的地區(qū)性或全國性鑒定組織和機構，如以1975年成立的中學后教育鑒定委員會為前身的中學后鑒定認可委員會;(2)學術團體，包括美國高等教育系統(tǒng)內部成立的一些專業(yè)協(xié)會，如美國研究生院協(xié)會、美國大學協(xié)會以及其下屬的研究生院結合會;(3)其他有關的學術組織和學術團體，如美國國家研究委員會、美國教育理事會、美國學術協(xié)會理事會等。這些機構評估的工程名目繁多，覆蓋了美國高等教育的各個方面，評估目的也十清楚確，即

9、以評估手段來影響、調整學校的辦學方向，學校也通過評估來獲得社會的成認和支持。英國的評估主體是政府和社會，強調全面的質量監(jiān)控，其評估體系可分為以下四個局部:(1)高等教育質量委員會:其主要功能是質量審核、質量進步以及學分和人學管理;(2)高等教育基金委員會:它主要對高校的教學質量進展外部評估，通過評估促使各高校按照全英標準保持和改良教學質量，其評估結果與辦學經費掛鉤;(3)高等教育質量保障局:它的主要職責是對大學的管理、整體教育效勞、各學科的教學質量等進展評估并通過合理的高等教育資格標準來維護公眾的利益，鼓勵高等教育質量管理的不斷改良。高等教育質量保障局是獨立于政府和高等院校之外的中介機構，其評

10、估結果具有專業(yè)性、公正性和權威性，為教育界、學生家長、社會以及政府所廣泛認同;(4)社會評估:它包括了專業(yè)資格認證和新聞媒體排名等多種方式，以期從各個不同的方面對教育質量進展監(jiān)視。(三)評估方法國外興旺國家的研究生教育質量外部保障體系大都具有開放性，各國不斷學習其他國家先進的評估方法和評估經歷。因此，各國所采用的外部評估方法雖然形式多樣，但內涵根本一致。按照評估內容可分為對學校進展評估和對專業(yè)學科進展評估。前一種評估主要是針對高校內部進展的，對高校的培養(yǎng)目的、培養(yǎng)方案、教育設施和經費的投人、教學方法、質量管理機構和活動等進展綜合的評價，以此判斷該校的培養(yǎng)目的是否符合社會的需要，圍繞培養(yǎng)方案所開

11、展的教學活動是否能到達預期的目的等，最終得出教育質量的上下，并與其他院校進展比擬、排名，以到達糾正偏向，進步教育質量的目的。后一種評估是對整個專業(yè)進展評估，以確定專業(yè)的設置、構造是否具有合理性，所培養(yǎng)的人才是否到達了專業(yè)要求等。按照評估性質可分為定性評估和定量評估。定性評估是指在評估過程中采用文字的方法，這種評估方法有助于進步評估的針對性，對改良教育工作有直接指導意義，因此有效性較高;定性價值判斷的評估工程體系比擬容易設計，也比擬容易操作施行。但是定性評估畢竟主觀的成份較多，客觀判斷的參照系統(tǒng)較為模糊，而且容易在調查研究不夠充分時下結論。定量評估是指在評估過程中采用數(shù)學的方法，有助于進步評估的

12、準確性;由于定量的指標往往是客觀化的指標，因此它有助于進步評估的客觀性和明確的等級區(qū)分。其缺點是在評估過程中過分強調用純客觀的方法，往往導致把復雜的現(xiàn)象簡單化處理，有意無意地無視一些在目前情況下較難定量和缺乏客觀資料的因素，使得教育評估不夠全面。目前，國外的研究生教育質量外部評估均同時采用了這兩種方法，使評估盡量做到完善、有效。隨著科技的進步，興旺國家大都把新技術引人教育質量保障體系中。如美國利用迅猛開展的網絡技術建立了一個扁平化的高等教育認證協(xié)作網絡、信息網絡、學習網絡和資源共享網絡組織構造系統(tǒng)來管理龐大的教育認可和認證機構，進步辦事效率，并與國外網絡進展對接，把國內認證和國際認證有機結合起

13、來。相信不久的將來，不斷開展的評估方法和理論將使評估工作更加快捷，準確。二、興旺國家研究生教育質量內部保障體系研究生教育質量內部保障體系是指高校為了實現(xiàn)連續(xù)有效的質量控制和質量進步所建立的管理體系，主要負責在學校內部的研究生質量保障活動。研究生教育質量內部保障體系是保障和進步研究生教育質量的根本，大致可分為質量管理體系、質量監(jiān)視體系和質量反應體系三局部。(一)質量管理體系質量管理體系是質量保障的根本局部，包括招生、培養(yǎng)、論文辯論、學位授予、思想政治教育、就業(yè)指導等各個環(huán)節(jié)，也包括師資隊伍建立、教學條件建立、教學環(huán)境建立等方面。在研究生招生制度方面，法國和英國均沒有統(tǒng)一的研究生人學考試，每一所院

14、?？勺孕袥Q定每一個研究生的錄取條件。一般由學生本人申請、學校通過檔案審查或面試來錄齲美國的研究生招生制度注重以市場調節(jié)手段來控制招生規(guī)模與專業(yè)方向，充分運用市場調節(jié)和政府方案指導相結合的策略。這既保證了研究生教育開展適應社會經濟和學生個人開展的需要，又為國家急需和鼓勵開展的學科和專業(yè)提供了經濟和制度保障。美國各大學研究生院在選拔研究生時雖然側重智力潛力和理論才能，但卻不以成績作為研究生錄取的唯一標準，他們常常要求申請者提交成績單、gre成績、教授推薦信、本人的申請材料和面試成績等，其中往往把面試成績和推薦信視為錄取的依靠條件，而視學業(yè)成績和標準考試成績?yōu)殇浫l件的參考根據。在研究生培養(yǎng)過程管理

15、方面，美國對研究生實行寬進嚴出的“淘汰制。研究生人學以后，除了要參加各種考試考核和參與眾多學術報告外，學生還要經受兩次大的評估，即資格考試和綜合考試。在培養(yǎng)過程中，美國研究生教育不僅重視根底理論的學習，還實行跨學科學習。在教學方式上，通過各種校內和校際的學術活動，開展國際間的學術交流。英國高校在研究生教育過程的方式和方法上具有相當大的自主性，注意培養(yǎng)研究生的自學才能，以及科學研究和論文寫作的才能;關注課程內容的綜合化，重視和論文相關的課程學習，尤其鼓勵研究生跨系、跨校選課。通過課程的調整，強化研究生教育的質量。法國大學的研究生教育只在綜合大學設置，分為課程學習階段和進展科學研究、撰寫學位論文階

16、段。其培養(yǎng)研究生的方式較為靈敏，研究生可以同時在本?；蛲庑５膬蓚€不同專業(yè)學校;而對于博士生，主要采用綜合大學和大學校培養(yǎng)、依靠研究機構的培養(yǎng)途徑，因此，形成了教學單位與研究機構結合培養(yǎng)的體制。在研究生導師制度方面，法國的研究生培養(yǎng)采用導師制，通常由一個研究生培養(yǎng)組負責施行。培養(yǎng)組由一名負責人和假設干名組員組成。該負責人由校長根據校學術委員長會建議，在教授和相當于此身份的人選中挑眩培養(yǎng)組包括一個教學小組和一個或幾個研究小組。教學小組和研究小組是一種綜合性學科組合，這種多學科的綜合培養(yǎng)方式，適應當今科學技術互相穿插、自然科學和社會科學互相浸透的開展趨勢，使將來高級人才面對飛速開展的高新技術，更具有

17、主動性和廣泛性的適應性。在美國，研究生導師的職責是對研究生的學習和科研進展指導，定期檢查學生的學習情況，聽取研究生的匯報。美國的研究生不只有單一的導師，每個學生注冊后都有一個指定的論文委員會進展指導。這個委員會由3到4名具有不同專長和不同學術觀點的教授組成，其中一名是主要導師。其目的是開闊學生的視野，使學生承受不同觀點的熏陶，使不同的學術專長互相補充。英國的研究生一般由導師團隊負責指導，其中包括一個主導師，一至兩個副導師。主導師全面負責管理及指導學生的研究方案，導師團隊的任務是在學術和生活事務上指導研究生，為了保證研究方案的順利完成，除了導師團隊，每個研究生還配有一名指導老師，他們的任務是向研

18、究生提供生活、學習和心理方面的指導。(二)質量監(jiān)視體系質量監(jiān)視體系主要包括高校內部學位評定委員會和各個學科評定分委會，旨在加強自我評估的力度。國外各高校內部也有著一套完善的研究生教育質量自我評估體系。法國內部質量監(jiān)視主要由大學內部設立的評估委員會負責施行，這些評估委員會對外配合國家評估委員會工作，對內開展校內自評，包括:院系評估、教育教學質量評估、學校開展政策評估、學生成績評價、老師評價、學科開展評價、畢業(yè)生情況分析等。美國各大學內部都要定期進展研究生學習工程的評價，其過程包括自我評價、校內外共同評價、提交評價報告、評價結果處理，它要求全校師生共同參與，將學校詳細情況充分結合校外大環(huán)境的需要，

19、使得各高校的研究生教育既保持了自己的特色，又不與社會需求脫節(jié)。英國歷來重視大學自治，其內部質量監(jiān)視體系較為專業(yè)、全面，一般包括教學目的、培養(yǎng)目的、學習資源、課程設計內容和組織、教學和學習的評估、學生成績、學生支持和指導、質量管理和標準。(三)質量反應體系質量反應體系主要包括對畢業(yè)生的跟蹤調查和用人單位對畢業(yè)生的反潰建立質量反應機制是質量保證體系的必要組成局部，是不斷改良教學、進步質量的必然要求。目前，美、英、法等國的研究生教育質量反應體系都由專門的機構負責。這些機構不僅要在高校內部搜集老師和學生反應的信息，通過這些信息及時地修正研究生培養(yǎng)工作的偏向，促進質量的不斷進步;而且還需把握本國和世界科

20、技開展的脈搏，向高校提出學術和管理方面的建議，以促進高校內部專業(yè)構造的優(yōu)化、研究方向的調整和質量管理機構的完善。此外，這些機構還定期向社會、用人單位和個人進展調查，理解高校培養(yǎng)的研究生是否符合社會、經濟、科技、文化、軍事等開展的需要，用人單位對研究生質量評價的好壞以及對來自不同培養(yǎng)機構的研究生評價的上下，研究生就業(yè)情況和國民對研究生教育質量的認可程度等情況，并把它們作為研究生教育質量評估的重要影響因素，以促使高校內部進展全面質量監(jiān)控。三、興旺國家研究生質量保障體系的啟示與興旺國家研究生教育質量保障體系的建立和施行相比，我國的研究生教育起步較晚，因此健全和完善我國學位與研究生教育質量保障體系應從

21、以下幾個方面著手:(一)制定相應的法規(guī)和政策，使教育質量保障制度化、法律化和標準化目前，世界各國都在加強質量保障與評估的立法建立。在研究生教育質量評估與保障比擬興旺的國家，質量評估與保障的性質、職能、地位及方法技術等都是通過立法或行政手段予以確定，評估與保障活動也按照政策法律規(guī)定進展。與國外相比，我國研究生教育質量保障與評價的地位、規(guī)程、準那么等都未在法律中予以明確規(guī)定，因此在理論中的約束力和影響力遠比國外微弱，我國應迅速完畢我國研究生教育質量保障無法可依或有法難依的狀況。(二)開展多元保障主體，建立多樣化的評估中介機構我國的研究生教育體制應改變以往完全由政府包辦研究生教育質量保障的形式，建立

22、由政府、社會、學校共同組成的多元質量保障體制。在這個體制中，政府負責宏觀，社會通過行業(yè)協(xié)會、中介組織、學術團體和新聞媒介參與，高校對自身的教育教學質量進展管理、控制和自我評價。(三)構建分層、多元的評估體系，建立多樣化的評估標準中國的國情和近年來教育的開展和改革促進了研究生教育在辦學形式、體系構造、培養(yǎng)目的、質量標準等方面，愈來愈趨向多元化、多層次開展，評估的復雜性大大加強，因此客觀上要求建立一個有政府、中介、學校、民間多方組成，綜合系統(tǒng)性、科學性、層次性、靈敏性于一體的評估體系，對不同類型、不同層次和不同培養(yǎng)目的的學校，采用不同的評估標準。(四)建立完善的內部質量保障體系，保證高校的教學質量建立完善的內部質量保障體系、保證高校的研究生教學質量是整個研究生教育質量保障的中心。這個教學質量保障系統(tǒng)應由教學質