農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師現(xiàn)狀調(diào)研報告(精)

1、農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師現(xiàn)狀調(diào)研報告以云陽縣為例龍洞九年制學(xué)校曹幫清摘要:我國中小學(xué)在新一輪改革后,一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。但農(nóng)村地區(qū)教學(xué)點(diǎn)仍然是無法替代的重要辦學(xué)形式,它方便學(xué)生就近入學(xué)和順利接受義務(wù)教育。而據(jù)調(diào)查,大量教學(xué)點(diǎn)師資條件很差,這嚴(yán)重影響了教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量,不利于教育公平。本文通過對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資的調(diào)查研究,旨在了解農(nóng)村學(xué)校師資現(xiàn)狀,找出存在的問題、原因,并提出解決問題的辦法,為上級有關(guān)部門制定政策提供借鑒。關(guān)鍵詞:農(nóng)村師資調(diào)研報告重慶市云陽縣位于渝東地區(qū),是長江三峽上游第一縣,面積3649平方公里,這里山高壑深,交通不便,經(jīng)濟(jì)落后,屬國家級重點(diǎn)扶貧縣。全縣人口129萬,各

2、級各類學(xué)校680多所,在校學(xué)生23萬,教師8000余人。農(nóng)村地區(qū)的教育改革是我國教育改革的重點(diǎn)與難點(diǎn),提高農(nóng)村教師素質(zhì)則是課程改革成敗的關(guān)鍵。為了更好地了解云陽縣農(nóng)村師資現(xiàn)狀,找出存在的問題,并提出解決問題的辦法,為上級有關(guān)部門制定政策提供借鑒。2009年10月至2010年3月,我們組織工作人員根據(jù)區(qū)域分布,隨機(jī)抽樣,對紅獅中學(xué)、小學(xué),雙梅小學(xué)、龍洞九年制學(xué)校等7所農(nóng)村學(xué)校的師資現(xiàn)狀主要采用普遍調(diào)查、抽樣調(diào)查（開放式問卷調(diào)查、訪談相結(jié)合等形式進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、云陽農(nóng)村師資現(xiàn)狀及存在的問題1、教不了師資隊(duì)伍老化、知識舊技能弱班額大小不一、課程雜,教不了。調(diào)查發(fā)現(xiàn),因計(jì)劃生育政

3、策的實(shí)施,小學(xué)生源雖然有所下降,但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)大班額教學(xué)仍然存在。以龍洞九年制學(xué)校為例,11所村級小學(xué),加上中心校、12個教學(xué)點(diǎn),平均班額為54人,中學(xué)校教師人均任教2門以上課程。此次抽樣的學(xué)校中，最小班額為8人,班額為15人左右的不少。如39名學(xué)生,4個年級,3名教師負(fù)責(zé)該校的所有教育教學(xué)工作。班額小致使教師跨學(xué)科、跨年級授課。訪談中，個別老師反映：周20多節(jié)課，還要當(dāng)班主任,哪有精力顧及音體美等課？表一：2006-2009年云陽縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)基本情況表統(tǒng)計(jì)單位:龍洞九年制學(xué)校統(tǒng)計(jì)人:曹幫清統(tǒng)計(jì)時間:2009年6月21日注:共7份表的統(tǒng)計(jì)數(shù)類別2006年200了年2008年2009年在校學(xué)生中心

4、校4172408441254138村小6904606951924763教師數(shù)中心校262259263-278村小382443325294小學(xué)校數(shù)中心校717i口1村小46373330新課程、舊知識,教不了。農(nóng)村中小學(xué)最突出的矛盾是師資配備學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,許多學(xué)科無教師任課。云陽縣共有中小學(xué)684所，其中英語教師只有743名，信息技術(shù)教師只有335名。此次調(diào)查的7所學(xué)校中，有3所無信息技術(shù)教師,4所無外語老師,5所無科學(xué)老師，音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科基本沒有專任教師?；A(chǔ)知識學(xué)科（語文、數(shù)學(xué)教師與藝體、科學(xué)等課程教師比例嚴(yán)重失調(diào)，體育、音樂、美術(shù)、夕卜語、信息技術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，原有教師

5、知識舊、觀念陳，個別新課程，只能印在課表上應(yīng)付檢查。許多學(xué)校為了解決學(xué)科師資短缺的矛盾,只得集中安排課程聘請鄰近學(xué)校教師以“跑教”任課的形式解燃眉之急。年齡大、技能弱,教不了。農(nóng)村小學(xué)受編制限制,不能引進(jìn)新教師,教師的年齡層次出現(xiàn)斷層,師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化。2007年,云陽縣共有小學(xué)教師5759人,教師平均年齡達(dá)48.3歲。本次調(diào)查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所中心小學(xué),30歲以下的教師只占5.6%,而46歲以上教師38.6%。雙梅鄉(xiāng)的石堡村校7名教師中無一名50歲以下的教師,平均年齡高達(dá)53.8歲,平均教齡達(dá)34.5年,7名老先生都不會英語、不懂電腦。高齡教師多為民辦教師轉(zhuǎn)正,年齡大、技能弱,工作主動性不強(qiáng)、創(chuàng)

6、新性不夠,課改積極性不高。另外,爺爺奶奶教小學(xué),師生年齡差距大,彼此間的交流、理解、溝通存在障礙,不利學(xué)生知識的接受與人格的發(fā)展。表二:2006年-2009年云陽7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)情況表統(tǒng)計(jì)單位:龍洞九年制學(xué)校統(tǒng)計(jì)人:曹幫清統(tǒng)計(jì)時間:2009年8月21日注:共7份表的統(tǒng)計(jì)數(shù)時間年齡2006年2007年200B年209年數(shù)百分比數(shù)百分比教師數(shù)白分比教師數(shù)百分比F446.8%406.3%376.3%眾6%31-45多41.9%25442.2S343%24943.5%4-55歲27224640*眺24241-2%22838.6%砧歲以上507.S%447,4ft4S8-羽447f出.7d民辦（

7、轉(zhuǎn)）81.2%1.4%81.4%184.4%2、進(jìn)不去進(jìn)出機(jī)制僵化、就業(yè)期望值高編制緊、機(jī)制僵,進(jìn)不去。云陽農(nóng)村學(xué)校師生比為1：23。近年來,小學(xué)階段生源減少后，從表面的數(shù)量上看，小學(xué)教師處于飽和狀態(tài)，甚至個別學(xué)校出現(xiàn)了超編現(xiàn)象。從2006年起，農(nóng)村教師的工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放,增加編制就增加了人頭經(jīng)費(fèi)，也就增加了縣財政開支,農(nóng)村小學(xué)很難補(bǔ)充新教師。如近5年間,平均每年雖補(bǔ)充中小學(xué)教師100余人,2007年為迎接國家普九驗(yàn)收，重慶大規(guī)模地招進(jìn)了一批代課教師，但遠(yuǎn)不夠退休補(bǔ)員人數(shù)。這種只出不進(jìn)的現(xiàn)象致使留守教師年齡越來越大。條件差、期望高,不愿進(jìn)。1999年,教育部印發(fā)了關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的

8、幾點(diǎn)意見的通知，中師招生逐年減少。普通高校學(xué)生從入校到畢業(yè)，既沒有接受到農(nóng)村學(xué)校工作的職業(yè)教育，更沒有回鄉(xiāng)從教的心理準(zhǔn)備，對畢業(yè)后的工作待遇期望值過高,相反,相對浮躁的文化環(huán)境使他們排斥基層,反感農(nóng)村地區(qū)教育的艱苦環(huán)境,即使政府愿意放編引進(jìn),一般高校本科畢業(yè)生不愿選擇農(nóng)村學(xué)校就業(yè)。3、留不住農(nóng)村條件艱苦,人才流動量大環(huán)境苦、待遇差,留不住。長久以來,我國教育經(jīng)費(fèi)的分配,一直都是城市高于農(nóng)村。很多農(nóng)村小學(xué)因經(jīng)費(fèi)短缺,辦學(xué)條件差,校舍破舊,缺乏必備教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備;教師住房簡陋,甚至沒有,教師工作環(huán)境差,生活質(zhì)量不高,難以安心工作。另外,農(nóng)村學(xué)校教師待遇低,也是留不住的直接原因。2007年重慶市農(nóng)

9、村小學(xué)教師平均年收入比城鎮(zhèn)小學(xué)教師少3284元。在本次調(diào)查中,教師們反映最強(qiáng)烈的是工資、住房、醫(yī)療等方面的待遇問題,78%的教師認(rèn)為付出與回報反差太大,61%的教師認(rèn)為他們的工資難以養(yǎng)家糊口。在訪談中,我們了解到云陽縣龍洞鄉(xiāng)近4年錄用了12名教師,今年開學(xué)就只剩5名新教師繼續(xù)在工作崗位,其他7名教師或改行或下?；蜃詣与x職而離開農(nóng)村小學(xué)教育崗位。拔高用、逆向流,留不住。一方面,農(nóng)村小學(xué)教師大量由鄉(xiāng)村向縣城、城鎮(zhèn)流動,是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師留不住的因素之一。另一方面,人口出生高峰期的變更,小學(xué)教師數(shù)量相對過剩,中學(xué)教師數(shù)量不足。為解決這一矛盾,有的地區(qū)將小學(xué)高水平教師拔高為初中教師,導(dǎo)致大量小學(xué)骨干教

10、師逆流向初中。如龍洞九年制學(xué)校20042007從小學(xué)拔高到初中任教的教師共有20名,就全縣而言拔高的情況就更為普遍,四年內(nèi),從小學(xué)拔高到初中任教的教師共達(dá)218名。表三:2007年云陽縣教師年收入比較分析表統(tǒng)計(jì)單位:龍洞九年制學(xué)校統(tǒng)計(jì)人:曹幫清人鱗收入5/年）最高毎收入元）晟低年收入（沅）卷2007干電慶人均收龍收入消費(fèi)支出云陽農(nóng)村1462028000413份33893OL3云陽城鎮(zhèn)16904300W1000()49份105048109電慶1:城41503580005000羽份4256332965二、云陽農(nóng)村教師隊(duì)伍問題的原因分析通觀云陽農(nóng)村教師實(shí)際，我們認(rèn)為，其師資問題的主要原因在于政府的投

11、入與編制的有限、教師管理局限、教師自主發(fā)展意識不強(qiáng)三方面。（教育投入不足，教師編制緊、待遇低。首先，政府在教師編制上一刀切，教師缺編嚴(yán)重。由于長期以來，主管部門一直按國家規(guī)定的師生比定教師編制，不適合西部山區(qū)特點(diǎn),導(dǎo)致了教師數(shù)量不足、學(xué)歷未達(dá)標(biāo)、教學(xué)水平不高、以及代課教師數(shù)量多等。其次，教師待遇低，留不住人才。2003年以來，由于庫區(qū)建設(shè)需要，政府在教育方面的投入較少，教師待遇低，人才引進(jìn)困難，在編教師也不穩(wěn)定。再次，代課教師待遇太低，難請。除個別鄉(xiāng)外，全縣代課教師2003年秋季前長期執(zhí)行月代課金僅300元,直到2003年秋季開學(xué)后才按每月500元發(fā)給,且后期未發(fā)。因此,代課不僅難請,而且整體

12、素質(zhì)不高。（二教師管理制度不健全。首先,教師培訓(xùn)機(jī)制不健全,提升的機(jī)會很少。盡管縣教委十分重視教師的培訓(xùn),每期、每年都會組織一些教師進(jìn)修培訓(xùn),但是教師進(jìn)修培訓(xùn)缺乏總體規(guī)劃,不僅形式單一,而且總的數(shù)量不多,村鎮(zhèn)教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會更少。其次,教師準(zhǔn)入與評價制度不健全。由于庫區(qū)建設(shè)需要,政府在全縣學(xué)校人力、物力、財力投入相對較少,但是,學(xué)校對有限的教師資源利用不夠、管理不嚴(yán),存在教師資源的浪費(fèi)與流失現(xiàn)象。（三教師自身缺乏教育改革與創(chuàng)新意識。云陽縣是國家重點(diǎn)開發(fā)扶貧縣,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),學(xué)校教育中仍然廣泛存在“等、靠、要”的思想。教師不僅在學(xué)校硬件、軟件建設(shè)中存在觀望態(tài)度,而且不能主動從觀念意識上走出“屏山

13、”,不能積極主動地投入教育教學(xué)改革、自主專業(yè)發(fā)展。不少教師不僅觀念、知識陳舊,而且教學(xué)方法單一、教研意識不強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量不高。三、農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)的對策思考國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定指出:“發(fā)展農(nóng)村教育,使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會,是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正的一個重要方面,是社會主義教育的本質(zhì)要求。”從我國教育事業(yè)自身發(fā)展來看,追求教育公平是農(nóng)村義務(wù)教育的內(nèi)在需求,改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展已成為我國教育事業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低是不爭的事實(shí),并已成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸。在相當(dāng)一段時間內(nèi),農(nóng)村

14、地區(qū)需要什么樣的師資?什么樣的培養(yǎng)模式是一種最佳的選擇?全國中小學(xué)課程改革已進(jìn)行多年,要想在廣大農(nóng)村,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村小學(xué),將新課改精神真正落到實(shí)處,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,必須保證有一支具有敬業(yè)愛崗精神、教育理念先進(jìn)、教學(xué)能力強(qiáng)、知識結(jié)構(gòu)合理,并能運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)的相對穩(wěn)定的“全科型”師資隊(duì)伍。我們認(rèn)為可從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。（一、規(guī)范改革完善培養(yǎng)機(jī)制,實(shí)施全科低齡定向?qū)ｉT培養(yǎng)。1、全科培養(yǎng)全科培養(yǎng)是相當(dāng)時期內(nèi)農(nóng)村小學(xué)教育的人才需求。師范生必須接受與小學(xué)相關(guān)的各種課程的教育,小學(xué)教師必須能夠勝任多學(xué)科、綜合性的教學(xué)。在整個人才培養(yǎng)過程中,強(qiáng)調(diào)和突出教師的技能

15、課程訓(xùn)練與培養(yǎng),通過開設(shè)音樂、美術(shù)、體育、書法、舞蹈、教育實(shí)踐和教育調(diào)查等課程,強(qiáng)化其教師職業(yè)技能。2、低齡培養(yǎng)低齡培養(yǎng)是保證農(nóng)村小學(xué)教師“全科型”的先決條件。2002年9月,教育部“關(guān)于加強(qiáng)專科以上學(xué)歷小學(xué)教師培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見”明確指出:“招收初中畢業(yè)生,實(shí)行五年一貫制?？平逃?有利于小學(xué)教師職業(yè)道德、知識、能力和素質(zhì)的綜合培養(yǎng),有利于提高教師專業(yè)化水平”。培養(yǎng)小學(xué)教師，必須以可塑性較強(qiáng)的初中畢業(yè)生為對象。高中畢業(yè)生在生理和心理上都基本發(fā)育成熟,對舞蹈、音樂、美術(shù)、活動組織、學(xué)科教法等重要教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)，高中生已經(jīng)不易適應(yīng)。3、定向培養(yǎng)定向培養(yǎng)是保障農(nóng)村小學(xué)教師“下得去、留得住”的有力措施

16、。讓師范畢業(yè)生“下得去”,最好招收熟悉農(nóng)村生活環(huán)境、教育環(huán)境的農(nóng)村學(xué)生，采取定向招生，保證定向使用。教育過程中，定期組織學(xué)生回鄉(xiāng)開展見習(xí)、實(shí)習(xí)等教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)職業(yè)教育，強(qiáng)化親農(nóng)意識，利用“故鄉(xiāng)”情結(jié)，讓他們回到賴以生長的家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。4、專門培養(yǎng)專門培養(yǎng)是培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)師資的特殊要求。我們應(yīng)該正確認(rèn)識教師這樣一個獨(dú)特的職業(yè),教師的專業(yè)化程度不亞于醫(yī)生和律師,小學(xué)教師應(yīng)該由專門的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)采用專門的培養(yǎng)機(jī)制與訓(xùn)練方法進(jìn)行農(nóng)村師資的培養(yǎng)能否成功,關(guān)鍵在于是否尊重師資培養(yǎng)的特殊要求。一般高校是一種寬口徑、研究型的人才培養(yǎng),其辦學(xué)方向、教育思想、資源配置與小學(xué)教師的培養(yǎng)大相徑庭,

17、也不可能照顧和遷就小學(xué)教師培養(yǎng)的特殊要求。實(shí)踐證明,中師取消之后,原有的本科院校（包括師范類院校并沒有承擔(dān)起小學(xué)教師的培養(yǎng)任務(wù),而專科類學(xué)?；旧鲜怯稍黝愔袑Ｉ?不能承擔(dān)小學(xué)教師的培養(yǎng)任務(wù)。三級師范向二級師范過渡之后,小學(xué)教師的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)基本處于缺失狀態(tài),二級師范的辦學(xué)格局并不清晰。以云陽為例,原有中等師范學(xué)校,專門負(fù)責(zé)小學(xué)和幼兒園教師的培養(yǎng)。后來雖然開辦了五年制初等教育專業(yè),但并無獨(dú)立承擔(dān)?？平逃闹黧w資格:招生計(jì)劃由高校劃轉(zhuǎn),畢業(yè)證由具備資質(zhì)的高校發(fā)放。這種計(jì)劃與培養(yǎng)脫節(jié)、教育和認(rèn)定分離的辦學(xué)體制,不僅給現(xiàn)行的培養(yǎng)和管理增添了很多的麻煩,也不利于師范教育的進(jìn)一步發(fā)展。如此看來,設(shè)立與規(guī)范

18、專門的培養(yǎng)學(xué)校是解決農(nóng)村中小學(xué)教師問題的關(guān)鍵。要想徹底改變我國農(nóng)村（特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師教師“教不了,進(jìn)不去,留不住”的根本問題,我們認(rèn)為首先是各級政府部門研究、改革現(xiàn)有的教師編制問題以及用人機(jī)制,保障農(nóng)村學(xué)校教師的質(zhì)量;二是建設(shè)獨(dú)立的高等師范學(xué)校,利用中師優(yōu)質(zhì)教育資源,實(shí)施專科層次的早期培養(yǎng),完善二級師范的辦學(xué)結(jié)構(gòu),理順辦學(xué)體制,徹底解決農(nóng)村小學(xué)教師及時有效補(bǔ)充的問題;三是進(jìn)一步完善正在探索的教師定向培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)、儲備適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“全科型”小學(xué)教師;四是加大農(nóng)村教育投入,改善辦學(xué)條件,提高教師待遇,使農(nóng)村小學(xué)教師真正“下得去、教得好、留得住”。（二加大政府投入,調(diào)整農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)提

19、高農(nóng)村教師待遇?！鞍l(fā)展農(nóng)村教育,建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制是根本保證,農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府投入。”“嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)教職工工資由區(qū)縣財政統(tǒng)一發(fā)放制度,并確保教職工工資按時足額發(fā)放。中央和省下達(dá)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金,全部補(bǔ)助到區(qū)縣,優(yōu)先用于教師工資發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)教職工醫(yī)療、失業(yè)等保險經(jīng)費(fèi)中除個人負(fù)擔(dān)部分外,其余部分納入財政預(yù)算,統(tǒng)籌安排。”這些規(guī)定盡管為農(nóng)村教師工資提供了法律保障,但是,實(shí)際實(shí)施中仍存在政策的“表面化”、“擴(kuò)大化”、“缺損”、“替換”等不良現(xiàn)象,同時,各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,因此,農(nóng)村教師實(shí)際受惠不多。我們認(rèn)為,目前,宜賓應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村教育的財政投入,實(shí)施農(nóng)村教師工資傾

20、斜政策,切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇和福利,以吸引更多的人才和留住優(yōu)秀的教師。關(guān)注農(nóng)村村小教師。目前,代轉(zhuǎn)工教師是云陽農(nóng)村教師隊(duì)伍的重要組成,在云陽教育發(fā)展中起著重要的作用。因此,關(guān)注這部分教師的生存、發(fā)展現(xiàn)狀勢在必行。目前,云陽應(yīng)進(jìn)一步提高代課教師工資待遇,改善其生活條件,使他們樂于從事農(nóng)村教育工作。合理調(diào)整農(nóng)村教師布局。首先,要改進(jìn)教師招考辦法,根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行定學(xué)科、定地點(diǎn)、定服務(wù)時間的招考辦法,合理布局招聘教師,逐步改善教師結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為,小學(xué)重點(diǎn)在村小,中學(xué)重點(diǎn)在數(shù)理化、外語等方面的奇缺人才。其次,建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,鼓勵到農(nóng)村學(xué)校工作,應(yīng)獎勵對農(nóng)村教育發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的人員。再次,適當(dāng)限制

21、教師調(diào)動,特別是農(nóng)村優(yōu)秀教師、緊缺學(xué)科教師等的調(diào)動要謹(jǐn)慎。為了確保農(nóng)村義務(wù)教育教育機(jī)會的均等,政府應(yīng)該加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師的管理,抑制因市場調(diào)節(jié)引發(fā)的惡性鄉(xiāng)村教師流動。i（三優(yōu)化農(nóng)村教師管理制度,提高農(nóng)村教師質(zhì)量完善農(nóng)村教師準(zhǔn)入制度。全面實(shí)行教職工聘用（任制,強(qiáng)化崗位意識和競爭意識;實(shí)行按需設(shè)崗、資格準(zhǔn)入、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理;建立公開、公平、公正的聘任機(jī)制;嚴(yán)把教職工隊(duì)伍入口關(guān),堅(jiān)持擇優(yōu)錄用,逐步提高新聘教師的學(xué)歷層次。無疑,這些措施對云陽農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。但是,目前,云陽農(nóng)村在職教師整體學(xué)歷不高,代課教師所占比例較大,教師整體素質(zhì)不高。因此,云陽應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)與

22、強(qiáng)化農(nóng)村教師評聘與準(zhǔn)入制度。一方面,建立農(nóng)村教師特殊津貼制度,使優(yōu)秀的人才能夠引進(jìn)到農(nóng)村中小學(xué);另一方面,又要杜絕農(nóng)村教師招聘中的舞弊行為,避免不合格教師進(jìn)入農(nóng)村教師隊(duì)伍行列。完善農(nóng)村教師培訓(xùn)制度。調(diào)查表明,云陽農(nóng)村教師不僅學(xué)歷偏低、年齡偏高,而且外出接受培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會很少,接受新信息的機(jī)會不多,因此,為提高農(nóng)村教師素質(zhì),需要進(jìn)一步加強(qiáng)師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)。一方面,政府可出面與本地高校簽訂協(xié)議,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)對口師資;另一方面,應(yīng)制定教師輪流進(jìn)修制度,加強(qiáng)農(nóng)村在職教師的職后培訓(xùn)特別是緊缺學(xué)科教師的培訓(xùn)力度。ii云陽縣農(nóng)村教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)需要學(xué)校、教育行政部門、專家、教師、學(xué)生齊心協(xié)力,只有切實(shí)提高農(nóng)

23、村教師培養(yǎng)質(zhì)量,建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍,云陽農(nóng)村教育質(zhì)量才有保障。完善農(nóng)村教師評價機(jī)制。由于城鄉(xiāng)學(xué)校和教師情況差別較大,應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)教育的實(shí)際分類制定考核細(xì)則,可在考核過程中擴(kuò)大參與面,請學(xué)生、家長、社會人士參與對教師的考評,從而構(gòu)建適合農(nóng)村教育特色的教師評價制度。目前,國內(nèi)外理論界與實(shí)踐界比較注重發(fā)展性教師評價的實(shí)施,旨在促進(jìn)教師的專業(yè)成長;農(nóng)村教師評價也應(yīng)切實(shí)實(shí)施發(fā)展性教師評價,以提高農(nóng)村教師自我發(fā)展的自信力。實(shí)施城鄉(xiāng)教師流動制度。完善教師交流制度,促進(jìn)教師隊(duì)伍合理流動,要采取有效措施吸引、鼓勵教師到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)學(xué)校任教。鼓勵城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校交流,可實(shí)行工資待遇和戶籍關(guān)系不變

24、。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)中心小學(xué)教師與村小教師輪換制度。各地要采取建立農(nóng)村教師津貼制度和適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)高、中級教師職務(wù)崗位比例等措施,鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校教師和高校應(yīng)屆畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)校任教。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡發(fā)展,進(jìn)一步提升農(nóng)村教育質(zhì)量,一方面,鼓勵城市學(xué)校選派老師到農(nóng)村學(xué)校支教,幫助受援學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量;另一方面,從鄉(xiāng)村學(xué)校選派教師和教學(xué)管理人員到城市學(xué)校助教與掛職,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時,縣區(qū)內(nèi)教師實(shí)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)、校校之間流動。這樣,使云陽城鄉(xiāng)教師流動常規(guī)化、科學(xué)化。（四提升教師專業(yè)發(fā)展主體意識,提高自我更新能力政府的投入、條件的改善是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要保障,但是,我

25、們認(rèn)為,要切實(shí)改變農(nóng)村教師落后面貌,需要切實(shí)提高農(nóng)村教師的專業(yè)自我更新能力。1.提升農(nóng)村教師的“農(nóng)村感”?！稗r(nóng)村感”是個體在認(rèn)識、了解“農(nóng)村”的基礎(chǔ)上形成的、對“農(nóng)村”、“農(nóng)村生活”、“農(nóng)村教育”諸方面的觀念與穩(wěn)定的情感體驗(yàn),它是農(nóng)村教師在“農(nóng)村”這種特殊境域中逐步形成的“農(nóng)村”自豪感、責(zé)任感、使命感等。iii盡管許多農(nóng)村教師十分敬業(yè)，但是，仍有部分農(nóng)村教師不安于農(nóng)村教育、不尊重農(nóng)村孩子等現(xiàn)象，提高農(nóng)村教師的“農(nóng)村教育”的自豪感、責(zé)任感與獻(xiàn)身精神仍在必要。只有具有強(qiáng)烈專業(yè)責(zé)任感、使命感和獻(xiàn)身精神的農(nóng)村教師，才能自覺謀求專業(yè)發(fā)展、全心全意從事農(nóng)村教育事業(yè)，才能在農(nóng)村生根、開花、結(jié)果。專業(yè)倫理是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在約束機(jī)制，沒有專業(yè)倫理的約束與規(guī)范，就沒有農(nóng)村專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。2提升專業(yè)發(fā)展自主性。教師專業(yè)發(fā)展主要是教師自身的專業(yè)成長過程，教師的自我更新是專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，自覺、自主是教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。iv農(nóng)村教師只有充分意識到專業(yè)發(fā)展的重要意義以及自身在專業(yè)發(fā)展的責(zé)任，不斷強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展的主動性、自覺性，加強(qiáng)自身的專業(yè)自我更新意識與能力，才能積極尋求專業(yè)發(fā)展的途徑，不斷提高自身的專業(yè)自主、專業(yè)知能、專業(yè)倫理，更好地培育祖國下一代、投身于基礎(chǔ)教育事業(yè)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。3.積極