2022年吉林省供熱管理規(guī)定

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年吉林省供熱管理規(guī)定第一章總則第一條為加強城市供熱管理，保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進供用熱市場有序發(fā)展，根據(jù)本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位及用戶，均須遵守本條例。第三條本條便所稱城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地?zé)帷⒑四芄岷蜔犭娐?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。本條例所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。本條例所稱供熱經(jīng)營企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位。本條例所稱用戶是指利用熱

2、經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。第四條城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。第五條縣級以上人民政府城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的管理工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與城市供熱相關(guān)的工作。第六條鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織或者個人投資建設(shè)供熱設(shè)施，興辦熱經(jīng)營企業(yè)，推廣先進的供熱技術(shù)和科學(xué)辦法，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。第二章規(guī)劃與建設(shè)第七條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用供熱發(fā)展規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。城市供熱規(guī)劃一經(jīng)納入城市總體規(guī)劃，不得擅自更

3、改。第八條新建、改建、擴建的城市供熱工程，必須符合城市供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。城市人民政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)境效益好和節(jié)能效率高的城市集中供熱工程給予支持。第九條建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定設(shè)計、施工單位。從事城市供熱工程設(shè)計、施工的單位，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。第十條新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行分戶控制供熱，并預(yù)留安裝熱量表位置。現(xiàn)有住宅房屋應(yīng)當(dāng)逐步進行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費用的承擔(dān)辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際情況確定。積極推行安裝使用熱量表。第三章供熱與用熱第十一條城市供熱經(jīng)營實行

4、許可制度。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有穩(wěn)定、安全的熱源;(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金;(三)有健全的服務(wù)和安全管理制度;(四)有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件;第十二條成立熱經(jīng)營企業(yè)，由縣級以上人民政府供熱主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)經(jīng)營許可證。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起，十五日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。第十三條熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同。供熱合同的格式與內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定第十四條熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的供熱起止期供熱。推遲開始供熱或者提前停止供

5、熱的，應(yīng)當(dāng)向用戶退還相應(yīng)熱費。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期。第十五條供熱期內(nèi)，居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏_度;低于攝氏_度的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費。退費具體辦法由市、州人民政府制定。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)定居民用戶室內(nèi)溫度檢測點，定期測查室內(nèi)溫度。第十六條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同保證供熱，供熱設(shè)施發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)積極進行搶修，及時通知用戶，并依據(jù)供用熱合同對熱經(jīng)營企業(yè)或者用戶予以賠償。第十七條熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題。第十八條用戶不得有下列行為：(一)擅自增掛暖

6、氣片;(二)擅自增加水循環(huán)設(shè)施;(三)擅自排水放熱;(四)擅自改變熱用途;(五)阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進行維護、管理。第十九條供熱期內(nèi)，當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對供熱運行服務(wù)和供熱質(zhì)量進行檢查監(jiān)督，設(shè)置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投拆人反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴人。第四章供熱收費第二十條實行有償用熱制度。用戶應(yīng)當(dāng)及時、足額繳納熱費。熱經(jīng)營企業(yè)提前收取熱費的，應(yīng)當(dāng)扣除相當(dāng)于同期銀行活期存款利息的錢款。節(jié)能建筑，應(yīng)當(dāng)減收熱費。第二十一條熱經(jīng)營企業(yè)可以向用戶直接收取熱費，也可以委托有關(guān)單位代收熱費。第二十二條用戶已安裝熱量表的，按照熱量表讀數(shù)計收熱費;用戶未安裝熱量表的，自_年冬

7、季采暖期起，按照采暖的使用面積計收熱費。采暖的使用面積計算規(guī)程，由省建設(shè)行政主管部門制定。第二十三條熱價與供熱有關(guān)的各類收費標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格管理權(quán)限，依據(jù)社會平均成本和市場供求狀況以及社會承受能力，由價格主管部門確定。價格主管部門在確定和調(diào)整價格時，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查，舉行聽證會，聽取消費者、經(jīng)營者和供熱主管部門等有關(guān)方面的意見。第五章供熱設(shè)施第二十四條由骨干管網(wǎng)到成片開發(fā)小區(qū)的支線管網(wǎng)和小區(qū)內(nèi)的供熱管線的建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十五條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位對各自管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行檢查維修，保障正常運行。第二十六條任何單位和個人不得損壞或者擅自拆改、移動供熱設(shè)施

8、。需要拆改、移動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)同意。第二十七條涉及城市供熱設(shè)施安全的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程施工過程中影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與有管理權(quán)的單位商定保護設(shè)施，由施工單位實施。第二十八條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)、用戶對熱量表的計量結(jié)果發(fā)生爭議時，依照有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。第二十九條居民用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施故障，除熱經(jīng)營企業(yè)的原因外，由產(chǎn)權(quán)人委托維修并承擔(dān)維修費用。第六章法律責(zé)任第三十條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處以三千元以上一萬元以下的

9、罰款。第三十一條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)推遲開始供熱或者提前停止供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。第三十二條違反本條例第十八條第二項、第三項、第四項規(guī)定，用戶擅自增加水循環(huán)設(shè)施、排水放熱或者改變熱用途的，由縣級以上人民政府供熱主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。第三十三條違反本條例第二十六條規(guī)定，用戶故意損壞或者擅自拆改、移動公共供熱設(shè)施的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以上一千元以上五千元以下的罰款;造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。第三十四條供熱

10、主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十五條本條例自_年_月_日起施行。2022年吉林省供熱管理規(guī)定（二）第一章總則第一條為了適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，加強對地名的管理，根據(jù)_地名管理條例，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置、檔案管理以及與之相關(guān)的管理活動。第三條本規(guī)定所稱的地名包括：(一)行政區(qū)劃名稱;(二)山、河、湖、溝、灣、灘、潭、泉、泡、島、平原、丘陵等自然地理實體名稱;(三)居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、自然村(屯)、農(nóng)林牧漁場等居民點名

11、稱和街路、胡同、廣場、大廈、樓群等名稱;(四)具有地名意義的鐵路、公路、隧道、橋梁、涵洞、渡口、航道、水庫、閘壩等構(gòu)筑物、建筑物名稱;(五)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、港、場名稱以及風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、自然保護區(qū)、古遺址、名勝古跡等名稱。第四條按照國家和省的規(guī)定審批的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。第五條各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃時涉及地名命名、更名的，由民政部門先行審核。第六條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作?？h級以上人民政府的其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合民政部門開展地名管理工作。第二章地名的命名與更名第七條地名的命名和更名，除應(yīng)當(dāng)符合國家的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

12、(一)反映當(dāng)?shù)厝宋幕蜃匀坏乩硖卣?(二)省內(nèi)著名的山脈、河流名稱應(yīng)當(dāng)不重名，避免使用同音字;(三)縣級以上行政區(qū)劃名稱的專用部分不得相同;(四)省內(nèi)的鄉(xiāng)級行政區(qū)劃名稱，同一鄉(xiāng)級行政區(qū)劃內(nèi)的自然村(屯)名稱，同一城鎮(zhèn)內(nèi)的街路、胡同廣場、居民小區(qū)名稱，應(yīng)當(dāng)不重名，不使用同音字;(五)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃、街道辦事處的名稱分別以鄉(xiāng)級人民政府駐地居民點和街道辦事處所在街路的名稱命名;(六)新建和改建的城鎮(zhèn)街路、居民小區(qū)的命名不用序數(shù)、新村、新街名稱;(七)用字準(zhǔn)確、規(guī)范，不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易產(chǎn)生歧義的字;(八)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。第八條地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，按照下列規(guī)定辦理：(

13、一)行政區(qū)劃的命名、更名，按照_行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理;(二)本省在國內(nèi)外著名和涉及鄰省(自治區(qū))的山脈、河流、湖泊等自然地理實體，邊境地區(qū)涉及國界線及載入邊界條約和議定書中的自然地理實體以及居民地的命名、更名，由所在地縣級人民政府提出意見，經(jīng)市級人民政府同意后，報省人民政府審核，并由省人民政府上報_審批;(三)省內(nèi)涉及兩個以上市級行政區(qū)域的山脈、河流、湖泊等自然地理實體的命名、更名，由相關(guān)的市級人民政府提出意見，報省人民政府審批;(四)市級行政區(qū)域內(nèi)涉及到兩個以上縣級行政區(qū)域自然地理實體的命名、更名，由相關(guān)的縣級人民政府提出意見，報市級人民政府審批;(五)城鎮(zhèn)的街、路、胡同、廣場、居民小區(qū)的

14、命名、更名，由市級或者縣級人民政府民政部門提出意見，報本級人民政府審批;(六)自然村(屯)的命名、更名，由鄉(xiāng)級人民政府提出意見，報縣級人民政府審批;(七)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、港、場以及風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、自然保護區(qū)、古遺址、名勝古跡等的命名、更名，由專業(yè)主管部門征得所在地市級或者縣級人民政府同意后，報上一級專業(yè)主管部門審批，并分別抄送所在地市級或者縣級民政部門備案。第九條重要地名的命名、更名之前，縣級以上人民政府民政部門和專業(yè)主管部門可以舉行聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。第十條本省縣級以上人民政府及其民政部門以及專業(yè)主管部門，辦理地名的命名、更名，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起_日內(nèi)辦

15、理完結(jié)。符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn);不符合規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人，說明理由。第三章標(biāo)準(zhǔn)地名的使用第十一條縣級以上人民政府民政部門和專業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名及時向社會公布，推廣使用。第十二條書寫標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：(一)用漢字書寫地名應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字;(二)用漢語拼音拼寫的地名，應(yīng)當(dāng)以國家公布的“漢語拼音方案”為規(guī)范，不得用外文拼寫;(三)用漢字譯寫少數(shù)民族地名，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的譯寫規(guī)則;(四)用少數(shù)民族文字書寫地名，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的規(guī)范寫法。第十三條有關(guān)部門出版本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典等標(biāo)準(zhǔn)化地名圖書前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核。第十四

16、條機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件證件、影視、商標(biāo)、廣告、牌匾、地圖以及出版物等使用的地名，應(yīng)以正式公布的標(biāo)準(zhǔn)地名(包括規(guī)范化譯名)為準(zhǔn)，不得擅自更改。第十五條建設(shè)單位在申辦道路、橋梁、隧道、建筑工程等建設(shè)用地手續(xù)和商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)證時，凡涉及地名命名、更名的，須向土地、房管、公安等部門提供標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件。無地名批準(zhǔn)文件或拒不提供地名批準(zhǔn)文件的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。第十六條地名檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對地名檔案的管理，逐步建立地名檔案信息系統(tǒng)，定期公布有利用價值的地名檔案目錄，為社會提供信息查詢、開發(fā)利用服務(wù)。第四章地名標(biāo)志的設(shè)置第十七條經(jīng)常被社會公眾使用的標(biāo)準(zhǔn)地名

17、，應(yīng)當(dāng)設(shè)置牌、樁、匾、碑等標(biāo)志物。設(shè)置地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到美觀、大方、醒目、堅固。第十八條專業(yè)主管部門使用的地名標(biāo)志，由專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理;其他的地名標(biāo)志由縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。第十九條現(xiàn)有通用地名標(biāo)志的設(shè)置和管理所需經(jīng)費，由市級或者縣級人民政府根據(jù)具體情況安排。專業(yè)主管部門設(shè)置的地名標(biāo)志所需經(jīng)費和管理，由本部門負(fù)責(zé)。第二十條新建和改建的住宅區(qū)、建筑群，其地名標(biāo)志的制作、安裝所需費用，由建設(shè)開發(fā)單位列人基建預(yù)算，在辦理建設(shè)工程立項審批等有關(guān)手續(xù)時，一并辦理地名標(biāo)志的設(shè)置手續(xù)。第二十一條經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，地名標(biāo)志上可以附設(shè)公益廣告和其他商業(yè)廣告。第二十

18、二條任何單位和個人均不得從事下列活動：(一)涂改、玷污地名標(biāo)志;(二)遮擋、覆蓋地名標(biāo)志;(三)擅自移動、拆除地名標(biāo)志;(四)損壞地名標(biāo)志的其他活動。第二十三條因施工等原因需要移動或者拆除地名標(biāo)志的，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)給予地名標(biāo)志的設(shè)置人相應(yīng)的補償。第二十四條地名標(biāo)志的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不全的，應(yīng)當(dāng)及時維修或更換。第五章法律責(zé)任第二十五條違反本規(guī)定，擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的，由民政部門和專業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，給予警告并對單位處以_元以上_元以下罰款。第二十六條違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定之一的，由民政部門和專業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;損壞地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;偷竊、故意損毀地名標(biāo)志，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰。第二十七條已批準(zhǔn)命名、更名的地名，民政部門以及專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實施有效監(jiān)督。對不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)主管部門對民政部門以及專業(yè)主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法給予行政處分。第二十八條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟：(