經(jīng)濟師考試反壟斷法律制度

1、第PAGE 頁碼13頁/總NUMPAGES 總頁數(shù)13頁Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第四節(jié) 反壟斷法律制度【本節(jié)知識點】1反壟斷法的適用范圍2反壟斷機構(gòu)設(shè)置3壟斷行為的種類【本節(jié)內(nèi)容】【知識點】反壟斷法的適用范圍1、反壟斷法概念：通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調(diào)整經(jīng)營者相互間關(guān)系的法律規(guī)范的總和。2、立法目的：預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。3、適用范圍：適用情況（1）中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行

2、為，適用本法；（2）中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。（3）經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。不適用的情況（1）經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法?！局R點】反壟斷機構(gòu)設(shè)置 1、反壟斷機構(gòu)（1）我國反壟斷法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。（2）反壟斷執(zhí)法機構(gòu)：國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)，主要包括：商務(wù)部、國家發(fā)展改革委員會和國家工商行政管理總局。國

3、務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。 2.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)和措施反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：(1)進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查;(2)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況;(3)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;(4)查封、扣押相關(guān)證據(jù);(5)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶?！咀ⅰ坎捎蒙鲜鲆?guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準。最常見、最典型的【

4、知識點】壟斷行為的種類（一）壟斷協(xié)議與壟斷協(xié)議的豁免壟斷協(xié)議即卡特爾，是指經(jīng)營者達成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議。1、反壟斷法禁止的壟斷協(xié)議（1）具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成的壟斷協(xié)議：固定或者變更商品價格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。（2）經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議（上下游經(jīng)營者之間）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。2、壟斷協(xié)議的豁免【反壟斷法允許的壟斷行為】壟斷協(xié)議的豁免是指不

5、以限制競爭為目的，為某種公共利益而達成的合意或者一致行動，反壟斷法是允許的。其情形包括：為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率、統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準或者實行專業(yè)化分工的。為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會利益的因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形?！咀ⅰ可鲜觯?）-（5）經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益?！纠}：多選題】據(jù)反壟斷法的規(guī)定，屬于可豁免壟斷協(xié)議的有()。 A.為改進技

6、術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的壟斷協(xié)議 B.為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益 C.為提高經(jīng)營利潤，限制相對人向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格 D.為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的壟斷協(xié)議 E. 因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或生產(chǎn)明顯過剩的壟斷協(xié)議【答案】ABDE【解析】通過本題掌握壟斷協(xié)議豁免的情形。（二）、經(jīng)營者濫用市場支配地位 1、市場支配地位：（1）市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。（2）有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二

7、分之一的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認定其具有市場支配地位。2、濫用市場支配地位的行為濫用市場支配地位是具有市場支配地位的經(jīng)營者憑借市場支配地位實施的排擠競爭對手或不公平交易行為。（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）沒有正當(dāng)理由，限

8、定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。【注】上述行為除了（1）外，其余均涉及“沒有正當(dāng)理由”的前提。【例題：單選題】根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，對于經(jīng)營者從事的下列濫用市場支配地位的行為，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進行違法性認定時，無需考慮行為是否有正當(dāng)理由的是()。 A.以不公平的高價銷售商品B.拒絕與交易相對人進行交易C.限定交易相對人只能與其進行交易D.搭售商品【答案】A【解析】通過

9、本題掌握的考點：濫用市場支配地位的行為(三)經(jīng)營者集中1.經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。2.我國反壟斷法對經(jīng)營者集中規(guī)定了事前申報制度，經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。3.經(jīng)營者集中具有或可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定?！咀ⅰ拷?jīng)營者能證明該集中對競爭產(chǎn)生有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。對不予禁止

10、的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的條件。(四)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，即“行政壟斷”，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為。其行為包括：限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)強制經(jīng)營者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為制定含有排除、限制

11、競爭內(nèi)容的規(guī)定。【例題：2016年多選題】根據(jù)中華人民共和國反壟斷法，下列行為中，屬于壟斷行為的有（）。A經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議B經(jīng)營者濫用市場支配地位C低價傾銷行為D經(jīng)營者集中E濫用行政權(quán)力排除競爭【答案】ABDE【解析】低價傾銷行為屬于不正當(dāng)競爭行為。第五節(jié)、反不正當(dāng)競爭法律制度【本節(jié)知識點】1.反不正當(dāng)競爭法的概述2.不正當(dāng)競爭行為的種類4.對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查部門【本節(jié)內(nèi)容精講】【知識點】反不正當(dāng)競爭法概述（一）、反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象：在市場競爭中，經(jīng)營者之間不正當(dāng)競爭關(guān)系（以經(jīng)營者之間存在競爭關(guān)系為前提）；監(jiān)督檢查部門與市場競爭主體之間的競爭管理關(guān)系。 （二）、反不正當(dāng)競爭法的

12、立法目的：制止不正當(dāng)競爭行為（直接目的）；保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益（直接目的的必然延伸）；鼓勵和保護公平競爭，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。（三）、不正當(dāng)競爭法行為的概念和特征1、在市場交易中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循下列市場競爭規(guī)則：自愿、平等、公平；誠實信用；尊重并遵守公認的商業(yè)道德。所謂的“不正當(dāng)競爭行為”，就是指經(jīng)營者違反上述競爭規(guī)則和法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。2、不正當(dāng)競爭行為有三個特征：主體：經(jīng)營者，即從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人（強調(diào)經(jīng)營性和營利性，不包括政府機關(guān)法人）。行為：違反法律規(guī)定，即違法性。主要表現(xiàn)在違反了反不正當(dāng)競爭

13、法的規(guī)定。后果：損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序（強調(diào)是損害其他經(jīng)營者利益，而非消費者利益，后者適用消費者權(quán)益保護法的規(guī)定）。【例題：2015年單選題】不正當(dāng)競爭行為直接侵害的是（）A消費者的利益B其他經(jīng)營者的合法權(quán)益C社會公眾權(quán)益D國家利益【答案】B【解析】不正當(dāng)競爭行為直接侵害的是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益【知識點】不正當(dāng)競爭法行為的種類1假冒行為：具體包括：假冒他人的注冊商標(biāo)與知名商品名稱、包裝、裝潢相混淆；擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認為是他人的商品；制造、冒用各種質(zhì)量標(biāo)志和產(chǎn)地的行為。2商業(yè)賄賂行為即經(jīng)營者暗中給予對方交易人員或者其他對交易具有影響的人員以財物或者其他好處

14、以爭取交易機會的行為。3虛假宣傳行為經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的宣傳行為。廣告的經(jīng)營者在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告，也構(gòu)成虛假宣傳行為。4侵犯商業(yè)秘密行為侵犯商業(yè)秘密，是指經(jīng)營者不正當(dāng)獲取披露或使用權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。5低價傾銷行為：經(jīng)營者為排擠競爭對手，以便獨占市場，以低于成本價格銷售商品。下列4種情況不屬于低價傾銷行為：銷售鮮活商品；處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；季節(jié)性降價；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。6不正當(dāng)有獎銷售行為謊稱有獎銷售或?qū)λO(shè)獎的種類，中獎概率，最高獎

15、金額，總金額，獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實的表示；采取不正當(dāng)手段故意讓內(nèi)定人員中獎；故意將設(shè)有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放市場或不與商品、獎券同時投放，或者故意將帶有不同獎金金額或獎品標(biāo)志的商品、獎券按不同時間投放市場；抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元（以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟利益作為獎勵的，按照同期市場同類商品或者服務(wù)的正常價格折算其金額）；利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高的商品；其他欺騙性有獎銷售行為。7詆毀商譽行為經(jīng)營者捏造、散布虛假事實，損害競爭對手商譽的行為?！局R點】對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查部門縣級以上人民政府工商行政管理部門是不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查部門，

16、具有行政執(zhí)法職能?！纠}：2016年單選題】根據(jù)中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法，下列情形中，屬于低價傾銷行為的是（）A為獨占市場而以低于成本的價格銷售商品B銷售鮮活商品 C季節(jié)性降價D歇業(yè)降價商品【答案】A【解析】本題中BCD均屬于正常降價行為。而 “獨占市場、低于成本價格銷售”侵害了其他經(jīng)營者的權(quán)益，屬于不正當(dāng)競爭行為中的低價傾銷行為。第六節(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度【本節(jié)知識點】1.產(chǎn)品質(zhì)量法的概念2.產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理3.生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)4.違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任【本節(jié)內(nèi)容精講】【知識點】產(chǎn)品質(zhì)量法的基本概念1、產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

17、 2、產(chǎn)品質(zhì)量法所稱的“產(chǎn)品”，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。對“產(chǎn)品”這一概念要明確：(1)天然的物品，非用于銷售的物品，不屬于該法所稱的產(chǎn)品；(2)建設(shè)工程不適用該法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品范圍的，適用該法規(guī)定。【例題： 2013年單選題】根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法，下列物品中，屬于“產(chǎn)品”的是（）。A經(jīng)過加工制作并用于銷售的建筑材料B天然的物品C建設(shè)工程D自產(chǎn)自用的物品【答案】A【解析】通過本題掌握產(chǎn)品質(zhì)量法中產(chǎn)品的范疇。【知識點】產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理1產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局及地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

18、督局。 2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度的主要內(nèi)容(1)產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度。(2)質(zhì)量狀況信息發(fā)布制度。(3)企業(yè)質(zhì)量體系認證制度及產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。3產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督【知識點】生產(chǎn)者及銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）.生產(chǎn)者的義務(wù)包括作為的義務(wù)和不作為的義務(wù)。作為義務(wù)1、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合下列要求：（1）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準。（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。2、產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實

19、，并符合一定的要求。裸妝食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸妝產(chǎn)品，可以不附加標(biāo)識。不作為義務(wù)1、生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。2、生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。3、生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。4、生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！纠}：單選題】關(guān)于生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的說法，錯誤的是（）。 A產(chǎn)品不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險 B產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備其應(yīng)有的使用性能，但對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外 C限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期 D裸裝的食品必須

20、附加產(chǎn)品標(biāo)識 【答案】D 【解析】裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。（二）、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)1進貨驗收義務(wù)2保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)3有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識的義務(wù)4遵守有關(guān)禁止性規(guī)范【知識點】違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，具體包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任三種法律責(zé)任形式?！咀ⅰ慨a(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任不同于產(chǎn)品責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。產(chǎn)品責(zé)任專指因產(chǎn)品存在缺陷引起的民事賠償責(zé)任。1產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則法律區(qū)分生產(chǎn)者和銷售者，采取不同的歸責(zé)原則：第一，生產(chǎn)者的嚴格責(zé)任。即只要因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這是一種嚴格責(zé)任，但也存在法定的免責(zé)情形：未將產(chǎn)品投入流通的；產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。第二，銷售者的過錯責(zé)任。由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2產(chǎn)品責(zé)任的求償對象因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。3產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍：因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害