隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)控制

1、隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)控制一、概述 安全生產(chǎn)安全勞動(dòng)是人類生存永恒的主題，企業(yè)作為 安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)踐主體，應(yīng)遵循安全與生產(chǎn)經(jīng)營一體化運(yùn)行的 客觀規(guī)律，隨著安全生產(chǎn)工作的發(fā)展與進(jìn)步，預(yù)防為主，科學(xué)管理，建立 一套安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效機(jī)制，已成為各生產(chǎn)經(jīng)營單位的研究課題，追 求平安的最大化，從 事后處理”到 事前防控”這種工作重點(diǎn)和目標(biāo)的 轉(zhuǎn)移，將為提高我們的安全生產(chǎn)管理發(fā)揮重要的作用。 1、安全管理的 三個(gè)層次 根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)不同，安全管理的理念與層次 也不相同。在早期或文化素質(zhì)低的企業(yè)，安全管理表現(xiàn)的是經(jīng)驗(yàn)性管 理，管理手段靠經(jīng)驗(yàn)，以自己經(jīng)歷的事件管理方法 ，或聽到、看到別 人的經(jīng)驗(yàn)方法為

2、管理準(zhǔn)則，這樣的管理會(huì)因個(gè)人的經(jīng)歷或見識不同而 不同，不會(huì)形成一個(gè)持久的安全管理體系。 這可稱之謂安全管理的初 級階段一即經(jīng)驗(yàn)管理層次。隨著人們的文化素質(zhì)的提高，國家法制的建立健全，人的行為需有理論作支撐，生產(chǎn)企業(yè)為強(qiáng)化安全管理 也相應(yīng)的建立起規(guī)章制度，從而形成了以制度管人，制度管事的安全 管理體系。這稱之謂安全管理的中級階段 一即制度管理層次。其特點(diǎn) 是管理有依據(jù)，有章可循。但仍處于 要我安全”的被動(dòng)式安全管 理。當(dāng)現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展到一定程度，基于對事故致因的深刻認(rèn)識，一個(gè)全新的概念和思想引起了人們的重視與認(rèn)可 一本質(zhì)安 全。 本質(zhì)安全就是從事故管理轉(zhuǎn)化到了隱患控制，從傳統(tǒng)的行政 手段、

3、經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展到了文化手段，從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展到 了以人為本，本質(zhì)安全，使 要我安全”提升到了我要安全”，形成了超前型、預(yù)防型、主動(dòng)型的安全管理。這稱之謂安全管理的高級階段 一即文化管理層次。2、現(xiàn)代安全管理要素（1）安全理念是基礎(chǔ) 理 念決定意識，意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)。樹立 以 人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念，樹立 從零開始，向零奮斗”的 安全生產(chǎn)零理念，提倡安全生產(chǎn)是企業(yè)管理永恒的主題。因此，樹立 全新的安全理念是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。（2）安全責(zé)任是靈魂安全責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中 最基礎(chǔ)、最重要的制度，安全責(zé)任制是落實(shí) 安全生

4、產(chǎn)，人人有責(zé)” 的法制基礎(chǔ)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化生產(chǎn)事故責(zé)任追究， 促使人人負(fù)有安全責(zé)任心，事故預(yù)防和安全生產(chǎn)的目標(biāo)才能得以實(shí) 現(xiàn)。因此，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效法寶。（3）安全投入是保障 安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠安全投入作保障。無論 教育培訓(xùn)還是設(shè)施的更新及隱患治理，均需付出勞動(dòng)和成本的。所以， 安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。安全投入即是代價(jià)更是效 益。二、隱患和隱患排查1、隱患的概念與分級 隱患是指生產(chǎn)單位 違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的 規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的能導(dǎo)致事故發(fā)生的物 的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和

5、管理上的缺陷。隱患是存在于設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)管理中的可能引起事故的隱性問題。隱患根據(jù)其威脅2、程度和治理難度，可分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱 患是危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事 故隱患是可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。隱患排查 對影響此事件的各類因素進(jìn)行分析查證，經(jīng)查證把符合安全生產(chǎn)的條件排除，將可能引起事故發(fā)生的危害因素找出來。3、隱患排查與安全檢查的區(qū)別安全檢查是通過眼看、工具檢測，對生產(chǎn)裝置是否存在問題進(jìn)行檢查，具檢查的范圍狹小，涉及的廣度和深 度較淺，安全檢查是一個(gè)人或一個(gè)專業(yè)即可完成的工作。是隨時(shí)和經(jīng) 常性的工作。隱患排查是用分析

6、法對人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行綜合分析，將隱性的影響安全生產(chǎn)的管理缺陷、技術(shù)缺陷、設(shè)備缺陷等 因素查找出來。排查可以根據(jù)原因分析推論結(jié)果，也可以根據(jù)結(jié)果分 析查找原因。由此可見，安全檢查是查表，隱患排查是查根。當(dāng)今的安全生產(chǎn)管理，隱患排查尤為重要，我們只有把安全檢查和隱患 排查有機(jī)的結(jié)合應(yīng)用，才能真正做到 隱患可控，事故可防4、隱 患排查與治理的程序隱患排查與治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，所需系統(tǒng)知識和專業(yè)知識很強(qiáng)。因此，做好一個(gè)隱患排查與治理，需要有一個(gè) 完善的計(jì)劃和安排：（1）首先確定一個(gè)排查重點(diǎn)（項(xiàng)目），明確排查 目標(biāo)及范圍；（2）組織專業(yè)人員安排劃分排查小組并確定排查時(shí)間；（3）各專業(yè)組確定排查對象

7、并搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（4）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范從設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面制定隱患排查表；（5） 各專業(yè)組依據(jù)隱患排查表進(jìn)行資料查閱分析、現(xiàn)場檢查、檢測比對等排查工作；（6）專業(yè)組對排查出的問題進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別及風(fēng) 險(xiǎn)評價(jià)，形成專業(yè)組排查報(bào)告；（7）匯總各專業(yè)組報(bào)告，編制隱患一 覽表；（8）召集相關(guān)人員對排查出的隱患，依據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行 五定”, 確定治理單位、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間、整改資金來源、整改措施及標(biāo)準(zhǔn)、整改完成復(fù)查人，安排整改治理；（9）安全管理部門及專 業(yè)人員對整改過程進(jìn)行督察；（10）整改完成后由整改單位在自驗(yàn)合 格的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請，安全管理部門組織復(fù)查人進(jìn)行復(fù)查

8、驗(yàn)收， 形成閉環(huán)管理。三、危險(xiǎn)、有害因素及其識別（一）、危險(xiǎn)、有害因 素的概念與類別危險(xiǎn)因素：是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性 損害的因素。有害因素：是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)?物造成慢性損害的因素。危險(xiǎn)、有害因素的種類繁多，具表現(xiàn)形式也 不盡相同。依據(jù)GB/T13816-92生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代 碼將生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)與危害因素分為 6類：1、物理性危險(xiǎn)與危害 因素（1）設(shè)備、設(shè)施缺陷；（2）防護(hù)缺陷；（3）電危害；（4）噪聲 危害；（5）振動(dòng)危害；（6）電磁輻射；（7）運(yùn)動(dòng)物危害；（8）明火；（9）造成灼傷的高溫物質(zhì)；（10）造成凍傷的低溫物質(zhì)；（11）粉塵 與氣溶膠；（12）作業(yè)環(huán)境不良；（13）信號缺陷；（14）標(biāo)志缺陷；（15）其他物理性危險(xiǎn)與危害因素。2、化學(xué)性危險(xiǎn)與危害因素（1） 易燃易爆性物質(zhì)；（2）自燃性物質(zhì)；（3）有毒物質(zhì)；（4）腐蝕性物質(zhì)；（5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)與危害因素。3、生物性危險(xiǎn)與危害因素（1） 致病性微生物；（2）傳染性媒介物；（3）致害動(dòng)物；（4）致害植物；（5）其他生物性危險(xiǎn)與危害因素。4、心理、生理性危險(xiǎn)與危害因素 （1）負(fù)荷超限；（2）健康狀況異常；（3）從事禁忌作業(yè)；（4）心理 異常；（5）辨識功能缺陷；（6）其他心理、生理危險(xiǎn)與危害因素。5、