企業(yè)環(huán)評(píng)管理- 20141211

1、工業(yè)企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作中的角色賴(lài)力2014年12月11日一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本定義二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理三、分局對(duì)環(huán)評(píng)審批的要求四、企業(yè)如何開(kāi)展環(huán)評(píng)工作五、“新環(huán)保法”中環(huán)評(píng)工作的相關(guān)規(guī)定一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本定義環(huán)境影響評(píng)價(jià)法：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通常是指在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前，對(duì)該項(xiàng)目的選址、建設(shè)規(guī)模、工藝路線(xiàn)、環(huán)境污染、環(huán)保對(duì)策，以及建成后對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響和破壞作預(yù)測(cè)和制定相應(yīng)對(duì)策。二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)令）的建設(shè)

2、項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)豁免管理名錄（渝環(huán)發(fā)2010號(hào)）的建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目范疇（狹義）二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理和分級(jí)審批劃定依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)； （二）分類(lèi)管理規(guī)定（依據(jù)）二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理和分級(jí)審批劃定依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。納入環(huán)評(píng)豁免管理名錄的，免于環(huán)評(píng)和三同時(shí)管理。 （二）分類(lèi)管理規(guī)定（依

3、據(jù)）二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理和分級(jí)審批關(guān)于企業(yè)工商變更登記環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度適用問(wèn)題的復(fù)函（環(huán)函200495號(hào)，2004年4月12日）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點(diǎn)或者環(huán)保設(shè)施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。原有企業(yè)變更工商注銷(xiāo)登記后重新設(shè)立新企業(yè)的，并有整改的，可以認(rèn)定為建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定。只是變更法人代表、企業(yè)名稱(chēng)，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點(diǎn)或者環(huán)保設(shè)施未發(fā)生重大變動(dòng)的，無(wú)須報(bào)批或者重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。（二）分類(lèi)管理規(guī)定（工商變更登記環(huán)評(píng)問(wèn)題）二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理和分級(jí)審批編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法（2006年3月18日實(shí)

4、施）確定的范圍，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作。對(duì)于編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，特別是涉及公眾重大利益的，要特別謹(jǐn)慎。（二）分類(lèi)管理規(guī)定（與環(huán)評(píng)公眾參與的關(guān)系）（一）四個(gè)不批：對(duì)于國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求、沒(méi)有總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批。三、分局對(duì)環(huán)評(píng)審批的要求（二）三個(gè)嚴(yán)格：嚴(yán)格限制審批涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目；嚴(yán)格控制高能耗、高污染、

5、高耗資項(xiàng)目建設(shè)，杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動(dòng)等名義恢復(fù)生產(chǎn)；嚴(yán)格按照總量控制要求，把污染物排放總量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，使“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施得到有效落實(shí)。四、企業(yè)如何開(kāi)展環(huán)評(píng)工作1.非核技術(shù)應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目填報(bào)重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)表（非核技術(shù)應(yīng)用類(lèi)）；核技術(shù)應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目填報(bào)重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)表（核技術(shù)應(yīng)用類(lèi)）（原件2份，附電子文件）2.備案制項(xiàng)目提交重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證（復(fù)印件1份） 3.主要原輔材料清單（包含主要原輔材料名稱(chēng)、主要成分及占比、年用量和最大儲(chǔ)存量）（原件1份）4.生產(chǎn)工藝流程（應(yīng)詳細(xì)列出從原輔料到最終產(chǎn)品的每一步工藝）

6、（原件1份）5.改擴(kuò)建、異地重建和搬遷項(xiàng)目應(yīng)提供原有項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（電子文件或紙質(zhì)件1份）（一）申報(bào)接件要求（二）申報(bào)或登記表辦理結(jié)果1.符合條件的，按照分類(lèi)管理名錄應(yīng)做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）的項(xiàng)目核發(fā)重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求通知書(shū)，以登記表形式辦理的項(xiàng)目核發(fā)重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書(shū)2. 不符合條件的，制作退件書(shū)面通知書(shū)，說(shuō)明理由并告知享有的權(quán)利。（三）申報(bào)或登記表審批時(shí)限 項(xiàng)目類(lèi)型環(huán)評(píng)要求通知書(shū)登記表項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)法定時(shí)限無(wú)15個(gè)工作日市局辦理時(shí)限3個(gè)工作日5個(gè)工作日承諾辦理時(shí)限2個(gè)工作日3個(gè)工作日一般建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書(shū)（表）審批所需材料1.重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文

7、件審批申請(qǐng)表（原件2份，附電子文件）；2.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）（原件2份，附電子件）；3.技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)或技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家組審查意見(jiàn)（原件2份，附電子件）；4.涉及水土保持并編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)有水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。（復(fù)印件1份）5.納入涉及社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理名錄（試行）的新建項(xiàng)目，需取得項(xiàng)目所在地維穩(wěn)辦關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的書(shū)面意見(jiàn)（復(fù)印件1份）（四）建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書(shū)（表）審批（五）建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書(shū)（表）審批結(jié)果1.符合條件的，核發(fā)重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書(shū)2. 不符合條件的，制作退件書(shū)面通知書(shū)，說(shuō)明理由并告知享有的權(quán)利。（六）建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書(shū)（

8、表）審批時(shí)限 項(xiàng)目類(lèi)型環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)環(huán)評(píng)報(bào)告表法定時(shí)限60個(gè)工作日30個(gè)工作日市局辦理時(shí)限15個(gè)工作日10個(gè)工作日承諾辦理時(shí)限12個(gè)工作日7個(gè)工作日五、“新環(huán)保法”中環(huán)評(píng)工作的相關(guān)規(guī)定第十九條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；第六十八條 地方各級(jí)