江西省消防條例

1、江西省消防條例江 西 省 公 安 消 防 總 隊.一、修訂的必要性 于1995年12月20日公布實施，并先后于1997年、1999年、2001年進展了三次修訂。條例的公布和實施使我省消防任務(wù)逐漸走上了法制化和規(guī)范化的軌道，在推進全省各地落實消防平安責(zé)任、加強火災(zāi)預(yù)防、消除火災(zāi)隱患、保證經(jīng)濟社會開展等方面，發(fā)揚了重要作用。. 但是，隨著社會的開展變化，我省消防任務(wù)中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，如消防責(zé)任主體的職責(zé)劃分不夠明確、火災(zāi)預(yù)防管理的有關(guān)制度不夠完善、消防監(jiān)視機制不夠健全等，制約了我省消防任務(wù)的開展。2021年10月28日，新的公布，原條例的一些規(guī)定與上位法也不相一致，的一些原那么性規(guī)定還

2、需求地方立法加以細化。 . 為維護法制一致，推進我省消防任務(wù)進一步制度化、規(guī)范化和法制化，根據(jù)，結(jié)合我省實踐，對條例再次進展修訂是非常必要的。. 總隊于2021年11月全面啟動的修訂任務(wù)。成立了修訂小組，深化開展調(diào)研，廣泛征求意見。在調(diào)研的根底上，召集相關(guān)部門人員仔細討論，反復(fù)研討修正，構(gòu)成了送審稿，報請省公安廳，由省公安廳報請省政府審議。省政府常務(wù)會議討論經(jīng)過后，提請省人大常委會審議。二、修訂的經(jīng)過. 在省政府、省人大審議期間，總隊積極配合省政府法制辦和省人大內(nèi)司委、法工委、法制委，征求全省設(shè)區(qū)的市和部分縣的政府及人大常委會意見，召開省直部門座談會，征求有關(guān)部門的意見，赴省內(nèi)、外開展調(diào)研。在

3、此根底上，再次對進展論證，經(jīng)過多次修正，不斷完善，最終于今年9月17日經(jīng)省人大常委會全領(lǐng)會議高票經(jīng)過，并將于2021年11月9日正式實施。.三、修訂的主要內(nèi)容 新修訂的分為總那么、消防平安責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、監(jiān)視檢查、法律責(zé)任、附那么，共七章九十二條。條例從我省消防任務(wù)實踐出發(fā)，對進展了全面的補充和細化，并有所突破，順應(yīng)了我省消防平安任務(wù)開展的實踐需求，處理了消防平安任務(wù)中的突出問題，具有較強的針對性和操作性，主要表達在以下二十個方面：.一建立責(zé)權(quán)明確的消防平安責(zé)任體系 新設(shè)消防平安責(zé)任一章，對各級人民政府、各級人民政府主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所、社會單位、村居民委員會、物業(yè)

4、效力企業(yè)、公民等各類主體的消防平安責(zé)任進展了補充細化，使各類主體的消防平安責(zé)任更加明確明晰。. 第六十三條 縣級以上人民政府該當將消防任務(wù)納入政府目的責(zé)任考核的范圍，建立科學(xué)的考核評價機制，定期對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)主管部門消防任務(wù)情況進展檢查考評。 第八十八條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門不履行消防平安職責(zé)的，由本級人民政府或者上一級有關(guān)主管部門責(zé)令限期矯正，給予通報批判；拒不矯正或者發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 .二全面加強應(yīng)急救援任務(wù) 第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援任務(wù)，維護人身、財富平安，維護公共平安

5、，根據(jù)和相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實踐，制定本條例。 . 第四條 各級人民政府該當根據(jù)經(jīng)濟社會開展的需求，建立公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊等多種方式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培育，加強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的才干。 縣級以上人民政府該當以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村居民委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和消防任務(wù)實踐需求，建立專職消防隊、志愿消防隊。 . 第五條 各級人民政府擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的消防任務(wù)，該當將消防任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會開展方案，保證消防任務(wù)與經(jīng)濟社會開展相順應(yīng)。 縣級以上人民政府該當將按規(guī)定由地方承

6、當?shù)南朗聵I(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的開展、消防任務(wù)義務(wù)的變化、財政保證才干的提高，逐漸添加財政投入，保證火災(zāi)預(yù)防和撲救任務(wù)的需求。 縣級以上人民政府該當將綜合性應(yīng)急救援隊伍建立和任務(wù)所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。應(yīng)急救援車輛、配備和物資購置，由各級綜合性應(yīng)急救援隊伍合理編制需求方案和經(jīng)費預(yù)算，本級財政專項安排。 . 第二十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門該當會同公安機關(guān)消防機構(gòu)、開展改革、住房和城鄉(xiāng)建立、交通運輸、國土資源等有關(guān)主管部門以及供水、供電、通訊等行業(yè)主管部門組織編制消防規(guī)劃，報本級人民政府同意。 消防規(guī)劃該當包括消防平安規(guī)劃、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防

7、訓(xùn)練教育基地、搶險救援保證基地、消防配備等內(nèi)容。 消防規(guī)劃經(jīng)同意后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)詳細組織實施。.三強化社會單位“四個才干建立 第八條 各級人民政府該當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防平安認識。 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位該當加強對本單位人員的消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的才干。 .四明確地方消防技術(shù)規(guī)范的法律位置 第二十九條 建立工程的消防設(shè)計、施工必需符合國家工程建立消防技術(shù)規(guī)范，沒有國家規(guī)范的，該當符合本省消防技術(shù)規(guī)范。設(shè)計單位對建立工程消防設(shè)計質(zhì)量擔(dān)任，施工單位對消防工程施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場消防平安擔(dān)任，工程監(jiān)理單

8、位對消防工程施工質(zhì)量承當監(jiān)理責(zé)任。 . 第三十八條 高層建筑、地下工程、商場、賓館、文化文娛場所以及其他人員集中的公共場所，其疏散通道、平安出口必需堅持暢通，在明顯位置標明緊急疏散警示，并配置必要的逃生、救生器材。 公共文娛場所內(nèi)的營業(yè)性包房，該當按照消防技術(shù)規(guī)范開設(shè)外窗。 人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的妨礙物。. 第八十二條 違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令矯正，處五千元以上五萬元以下罰款： 一公共文娛場所內(nèi)的營業(yè)性包房未按照消防技術(shù)規(guī)范開設(shè)外窗的； 二在人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的妨礙物的； 三在公眾聚集場所的營業(yè)、運用期間，進展電

9、焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)的。.五加強重點場所火災(zāi)預(yù)防 第三十九條 制止在公眾聚集場所平安范圍內(nèi)存放易燃易爆危險品；制止非法攜帶易燃易爆危險品進入公眾聚集場所。 在公眾聚集場所營業(yè)、運用期間，制止進展電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。 在公共文娛場所室內(nèi)，制止燃放煙花爆竹。 . 第八十二條 違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令矯正，處五千元以上五萬元以下罰款： 一公共文娛場所內(nèi)的營業(yè)性包房未按照消防技術(shù)規(guī)范開設(shè)外窗的； 二在人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的妨礙物的； 三在公眾聚集場所的營業(yè)、運用期間，進展電焊、氣焊、油漆

10、粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)的。 在公共文娛場所的室內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處分。. 第三十三條 施工單位該當按照經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的消防設(shè)計進展施工。 施工單位該當指定專人擔(dān)任施工現(xiàn)場的消防平安任務(wù)，落實消防平安管理制度，配備必要的滅火器具。建筑物施工高度超越二十四米時，施工單位該當隨施工進度落實消防水源。. 第七十九條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，建筑物施工高度超越二十四米，施工單位沒有隨施工進度落實消防水源的，責(zé)令限期矯正；逾期不矯正的，處五千元以上二萬元以下罰款。 . 第四十五條 公共交

11、通工具該當配備必要的消防器材，堅持完好、有效，并設(shè)置明顯標識和運用闡明。 公共交通運營單位該當加強對任務(wù)人員的消防平安培訓(xùn)，使其可以熟練運用消防器材，并在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時引導(dǎo)、協(xié)助乘客及時疏散。 公共交通運營單位該當經(jīng)過廣播、電視、宣傳手冊等方式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的運用方法和避難、逃生方式等消防平安知識。.六完善對建立工程的監(jiān)管 第七十七條 違反本條例規(guī)定，依法該當進展消防設(shè)計審核的建立工程，建立單位修正消防設(shè)計后不重新懇求消防設(shè)計審核或者審核不合格，擅自施工的，責(zé)令停頓施工、停頓運用或者停產(chǎn)停業(yè)，并按照以下規(guī)定罰款： 一建筑面積超越一萬平方米的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款

12、； 二建筑面積五千平方米以上一萬平方米以下的，處十萬元以上二十萬元以下罰款； 三建筑面積五千平方米以下的，處三萬元以上十萬元以下罰款。 . 第七十八條 違反本條例規(guī)定，依法該當進展消防設(shè)計備案的建立工程，建立單位未依法將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在開工后未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期矯正，處六百元以上五千元以下罰款；逾期不矯正的，責(zé)令停頓施工、停頓運用。 . 第八十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，搭建暫時建筑物、構(gòu)筑物或者改動建筑物用途不符合消防平安要求的，責(zé)令限期矯正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 .七加大對建筑內(nèi)部裝修、裝飾資料

13、的監(jiān)管力度 第三十五條 建筑構(gòu)件、建筑資料、建筑保溫資料和室內(nèi)裝修、裝飾資料的防火性能該當符合國家規(guī)范；沒有國家規(guī)范的，該當符合行業(yè)規(guī)范。 在建立工程施工過程中，施工單位有關(guān)人員該當在監(jiān)理單位或者建立單位監(jiān)視下，對具有防火性能要求的建筑內(nèi)部裝修、裝飾資料進展現(xiàn)場取樣，并按照國家有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗單位進展見證取樣檢驗。見證取樣記錄及檢驗報告該當存檔備查。. 第八十一條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，運用防火性能不符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的建筑構(gòu)件、建筑資料和建筑保溫資料或者室內(nèi)裝修、裝飾資料施工的，責(zé)令限期矯正；逾期不矯正的，責(zé)令停頓施工，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。 .八規(guī)范

14、自動消防設(shè)備的檢測和維護 第十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位該當履行以下消防平安職責(zé)： 一落實消防平安責(zé)任制，制定本單位消防平安制度和消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對性的消防演練； 二按照消防技術(shù)規(guī)范配置消防設(shè)備、配備器材，設(shè)置消防平安標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； 三對建筑消防設(shè)備每年至少進展一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄該當完好準確，存檔備查； 四保證疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)規(guī)范； 五組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患； 六保證本單位消防平安任務(wù)經(jīng)費； 七確定專兼職消防平安員，成立相應(yīng)的消防組織；

15、 八開展消防平安宣傳教育； 九法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防平安職責(zé)。 單位主要擔(dān)任人是本單位的消防平安責(zé)任人。. 第四十八條 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)備，該當由有資質(zhì)的單位安裝，并由符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)效力機構(gòu)定期檢測和維護。 配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位，根據(jù)需求逐漸與城市火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。. 第七十五條 消防平安重點單位違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期矯正；逾期不矯正的，對其直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者警告處分；屬于人員密集場所和易燃易爆場所的消防平安重點單位，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。.九、強化重點單

16、位內(nèi)部消防管理第七十五條 消防平安重點單位違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期矯正；逾期不矯正的，對其直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者警告處分；屬于人員密集場所和易燃易爆場所的消防平安重點單位，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。.十、強化個體工商戶的監(jiān)管 第九十一條 有固定消費運營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，該當參照本條例有關(guān)單位的規(guī)定，履行消防平安職責(zé)，并承當相應(yīng)的法律責(zé)任。詳細規(guī)范由省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)公告。 . 第七十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，物業(yè)效力企業(yè)未履行管理區(qū)域內(nèi)的消防平安責(zé)任的，責(zé)令限期矯正；逾期不矯正的，處三百元以上二千元以下罰款。 十一、加

17、強物業(yè)效力的監(jiān)管.十二加大消防平安培訓(xùn)力度 第五十一條 以下人員該當接受消防平安教育培訓(xùn): 一機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防平安責(zé)任人、消防平安管理人員； 二專兼職消防隊員； 三自動消防系統(tǒng)操作、維護、保養(yǎng)人員； 四消防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理人員； 五消防設(shè)備檢測、消防平安監(jiān)測等消防技術(shù)效力機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員； 六消防產(chǎn)品檢驗、維修技術(shù)人員； 七電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員； 八易燃易爆危險品消費、運用、儲存、運營、運輸人員； 九其他按照法律、法規(guī)規(guī)定該當接受消防平安培訓(xùn)的人員。 自動消防系統(tǒng)的操作人員和進展電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員，必需接受公安機關(guān)消防機構(gòu)崗前消防平安培訓(xùn)，經(jīng)考試合

18、格后持證上崗，并遵守消防平安操作規(guī)程。. 第八十五條 違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，允許未經(jīng)消防平安培訓(xùn)合格的自動消防系統(tǒng)操作人員和進展電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令矯正，對單位處一千元以上一萬元以下罰款。 .十三加強消防產(chǎn)品和 消防技術(shù)效力機構(gòu)的監(jiān)管 第五十條 省公安機關(guān)消防機構(gòu)該當定期向社會公布在本省消費、銷售的消防產(chǎn)品和消防技術(shù)效力機構(gòu)的根本信息。 .十四加大火災(zāi)公眾責(zé)任險的推行力度 第四十一條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等公共文娛場所該當根據(jù)消防平安管理的需求投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。鼓勵、引導(dǎo)其他公眾聚集場所和消費、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險品的單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。鼓勵

19、保險公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。 .十五明確了合同制消防員的法律位置 第七十四條 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定聘用的合同制消防員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)任務(wù)人員從事消防監(jiān)視檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等任務(wù)。.十六賦予公安派出所消防行政處分權(quán) 第八十七條 本條例規(guī)定的行政處分，除第八十二條第二款外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決議；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對當?shù)亟?jīng)濟、社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決議，人民政府該當在收到報告之日起七日內(nèi)作出決議；警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決議。 . 第七十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，物業(yè)效力企業(yè)未履行管理區(qū)域內(nèi)的消防平安

20、責(zé)任的，責(zé)令限期矯正；逾期不矯正的，處三百元以上二千元以下罰款。 第八十三條 違反本條例第四十三條第二款、第四十四條第一款規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。. 第八十四條 違反本條例第四十六條規(guī)定的，責(zé)令矯正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處警告或者五百元以下罰款。 第八十六條 違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，未采取防備措施在野外熄滅秸稈、雜草、渣滓等可燃物的，責(zé)令停頓違法行為，可以并處五十元以上二百元以下罰款。 .十七添加了暫時查封可采取的措施 第六十八條第二款 公安機關(guān)消防機構(gòu)為保證消防平安，可以對依法暫時查封的場所采取切斷電力、燃氣供應(yīng)等措施，電力、燃氣等相關(guān)單位接到公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后該當予以配合。.十八表達過罰一致原那么 第六十五條 在消防監(jiān)視檢查中，公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法該當責(zé)令限期矯正或者責(zé)令矯正的消防平安違法行為，該當當場制造責(zé)令矯正通知書，并依法予以處分。 對違法行為細微并當場矯正的，可以不予行政處分，在檢查記錄上注明。.十九、加強電氣火災(zāi)的預(yù)防 第五十二條 供電企業(yè)該當對供電設(shè)備、線路定期檢測，及時改換、改造老化供電設(shè)備和線路，對私接亂拉電線、超負荷用電等影響消防平安的行為，可以停頓供電。 單位和個人敷設(shè)電線、運用電器產(chǎn)品和燃氣器具必需符合消防技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，并定期檢測、清洗和維護