2022年港口危險貨物管理規(guī)定

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年港口危險貨物管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)港口危險貨物管理，預(yù)防和減少危險貨物事故，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國港口法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國際公約，制定本規(guī)定。第二條在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(以下簡稱“港口危險貨物作業(yè)”)適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國際海事組織制定的國際海運(yùn)危險貨物規(guī)則和國家標(biāo)準(zhǔn)危險貨物品名表(GB12268)，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，容易造成人身傷

2、亡、財產(chǎn)毀損或者對環(huán)境造成危害而需要特別防護(hù)的貨物。第四條交通運(yùn)輸部主管全國港口危險貨物安全管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)該港口的危險貨物安全管理工作。港口所在地的市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者市、縣人民政府設(shè)立的港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)該港口的危險貨物安全管理工作。本條第二款、第三款規(guī)定的負(fù)責(zé)港口危險貨物管理工作的部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。第二章港口建設(shè)項目安全審查第五條新建、改建、擴(kuò)建從事港口

3、危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目(以下簡稱“港口建設(shè)項目”)由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查。未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設(shè)項目不得開工建設(shè)。第六條交通運(yùn)輸部指導(dǎo)、監(jiān)督全國港口建設(shè)項目安全條件審查工作。_、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部和省級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項目，由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。其他港口建設(shè)項目由項目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。第七條建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證，并應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對該建設(shè)項目進(jìn)行安全評價。第八條港口建設(shè)項目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)建設(shè)項目是否

4、符合港口總體規(guī)劃的安全要求;(二)建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素對安全生產(chǎn)的影響;(三)建設(shè)項目與周邊設(shè)施或者單位、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響;(四)自然條件對港口建設(shè)項目的影響。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項目審批或者核準(zhǔn)前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，并提交以下材料：(一)建設(shè)項目安全條件審查申請書;(二)建設(shè)項目概況;(三)建設(shè)項目安全條件論證報告;(四)建設(shè)項目安全評價報告。第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門報送港口建設(shè)項目安全條件審查申請材料。市級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對屬于本級管理權(quán)限的申請材料予以受理并進(jìn)行審查;對屬

5、于上級管理權(quán)限的申請材料進(jìn)行形式審查并逐級上報。轉(zhuǎn)報工作應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)完成。第十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起_日內(nèi)作出審查決定。港口行政管理部門在安全條件審查過程中要有海事管理機(jī)構(gòu)參加并聽取有關(guān)部門的意見，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上作出審查決定。第十二條已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價，并重新申請審查：(一)港口建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的;(二)變更建設(shè)地址的;(三)港口建設(shè)項目規(guī)模進(jìn)行調(diào)整的;(四)建設(shè)項目平面布置、裝卸儲運(yùn)貨種、工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化的。第十三條從事港口危險貨物安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的

6、資質(zhì)，取得許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)、倉儲業(yè)和港口碼頭，其中從事液化天然氣碼頭安全評價的機(jī)構(gòu)取得許可的業(yè)務(wù)范圍還應(yīng)當(dāng)包括管道運(yùn)輸業(yè)，并符合以下要求：(一)從事港口危險貨物安全評價的甲級機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少擁有_名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或者從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作_年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師，以及_名具有油氣儲運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或者從事油氣儲運(yùn)等相關(guān)工作_年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師。(二)從事港口危險貨物安全評價的乙級機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少擁有_名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以

7、上學(xué)歷或者從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作_年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師，以及_名具有油氣儲運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或者從事油氣儲運(yùn)等相關(guān)工作_年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師。從事港口危險貨物安全評價的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求。第十四條下列港口建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由符合本規(guī)定要求的甲級安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)：(一)沿海_噸級以上、內(nèi)河_噸級以上的碼頭，倉儲總?cè)萘縚立方米以上的倉儲設(shè)施。(二)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉儲設(shè)施。第十五條港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。甲級安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部備案，乙級

8、安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級港口行政管理部門備案。第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法的要求編制港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，并在港口建設(shè)項目初步設(shè)計審批中進(jìn)行審查。港口建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前與主體工程同時建成并按照國家有關(guān)規(guī)定通過專項驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得從事港口危險貨物作業(yè)。第三章港口危險貨物作業(yè)管理第十七條從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人(以下簡稱“危險貨物港口經(jīng)營人”)，除應(yīng)當(dāng)符合港口經(jīng)營管理規(guī)定(交通運(yùn)輸部令_年第_號)規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(二)具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程;(三)企業(yè)主要

9、負(fù)責(zé)人，危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書;(四)有符合國家規(guī)定的港口危險貨物作業(yè)設(shè)施設(shè)備;(五)有符合國家規(guī)定的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。第十八條申請危險貨物港口經(jīng)營人資質(zhì)，除按港口經(jīng)營管理規(guī)定的要求提交相關(guān)文件和材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下文件和材料：(一)危險貨物港口經(jīng)營申請表;(二)符合國家規(guī)定的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施清單;(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的從業(yè)資格證書;(四)安全設(shè)施專項驗(yàn)收合格證明。第十九條申請危險貨物港口經(jīng)營人資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提交上述材料。其

10、中，從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營或者有儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門提出申請;從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級港口行政管理部門提出申請。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起_日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，_日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長_日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)港口經(jīng)營許可證，并對每個具體的危險貨物作業(yè)場所配發(fā)港口危險貨物作業(yè)附證(見附件)。港口經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明危險貨物港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營項目、經(jīng)營地域、主要設(shè)施設(shè)備、附證事項、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。港口危險貨物作

11、業(yè)附證應(yīng)當(dāng)載明危險貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”)及其他相關(guān)事項。第二十條港口經(jīng)營許可證的有效期為_年。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營許可證有效期屆滿之日_日以前，向港口經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。申請辦理港口經(jīng)營許可證延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)港口經(jīng)營許可證延續(xù)申請;(二)除本規(guī)定第十八條第一款第(一)項之外的其他證明材料;(三)本規(guī)定第二十一條規(guī)定的安全評價報告。第二十一條從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的評價機(jī)構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每_年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告

12、。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)隱患的整改方案。從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實(shí)情況報所在地港口行政管理部門備案。第二十二條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口危險貨物作業(yè)附證上載明的危險貨物種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。第二十三條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;同時還

13、應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證其處于適用狀態(tài)。第二十四條危險貨物專用庫場、儲罐應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其危險貨物專用庫場、儲罐的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。危險貨物港口經(jīng)營人不得儲存沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險貨物。第二十五條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險貨物輸送管道定期進(jìn)行檢查、檢測，并設(shè)置明顯標(biāo)志。在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的_日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。第二十六

14、條船舶載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)辦理申報手續(xù)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)申報信息通報所在地港口行政管理部門。第二十七條港口危險貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險貨物港口經(jīng)營人提供完整準(zhǔn)確的危險貨物名稱、聯(lián)合國編號、危險性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施等資料。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。對涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物，或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物的，所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)可以依法開拆查驗(yàn)，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)予以配合。港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)情況相互通報，避免重復(fù)開拆。第二十八條危險貨物港口

15、經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始_小時前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后_小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機(jī)構(gòu)。報告人在取得作業(yè)批準(zhǔn)后_小時內(nèi)未開始作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新報告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行港口危險貨物作業(yè)。時間、內(nèi)容和方式固定的港內(nèi)危險貨物裝卸、過駁作業(yè)，可以按照港口行政管理部門的要求實(shí)行定期申報。第二十九條禁止在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物。第三十條港口危險貨物作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)

16、準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。第三十一條在港口內(nèi)從事危險貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知相關(guān)危險貨物港口經(jīng)營人。2022年港口危險貨物管理規(guī)定（二）第一章總則第一條為了加強(qiáng)港口危險貨物重大危險源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)中華人民共和國港口法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例和港口危險貨物安全管理規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以

17、下簡稱港口重大危險源)，是指按照危險化學(xué)品重大危險源辨識(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定，港口區(qū)域內(nèi)儲存危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。第三條危險貨物港口經(jīng)營人(以下簡稱港口經(jīng)營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位港口重大危險源管理工作全面負(fù)責(zé)。第二章辨識與評估第四條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口危險貨物儲存設(shè)施或場所進(jìn)行港口重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結(jié)果。第五條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度，由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。第六條港口

18、經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估，也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機(jī)構(gòu)對港口重大危險源進(jìn)行安全評估。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，港口經(jīng)營人需要進(jìn)行安全評價的，港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進(jìn)行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險源安全評估。第七條構(gòu)成一級港口重大危險源的儲存設(shè)施或場所，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進(jìn)行安全評估，確定個人和社會風(fēng)險值。第八條港口重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確，包括以下主要內(nèi)容：(一)港口重大危險源基本情

19、況；(二)辨識、分級的符合性分析；(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度；(四)個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值(采用定量風(fēng)險評價方法時)；(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況；(六)安全管理措施和安全技術(shù)措施；(七)事故應(yīng)急措施；(八)評估結(jié)論與建議。第九條有下列情形之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險源重新進(jìn)行辨識分級，開展安全評估和完善檔案：(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的；(二)構(gòu)成港口重大危險源的儲存設(shè)施、場所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的；(三)港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險源級別和風(fēng)險程度的；(四)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大以上事故的，或影響到公共安全的；(五)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的。第三章登記與備案第十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的港口重大危險源及時進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容：(一)辨識、分級記錄；(二)港口重大危險源基本特征表；(三)危險貨物安全技術(shù)說明書；(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；(五)港口重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；(七)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見和應(yīng)急演練計