人民銀行2017年度工作會(huì)議精神及

1、人民銀行2017年度工作會(huì)議精神及高密市支行貫徹落實(shí)意見2月8日，人民銀行濰坊市中心支行年度工作會(huì)議在濰坊召開。會(huì)議傳達(dá)了總分行年度工作會(huì)議精神，總結(jié)了人民銀行系統(tǒng)2016年工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，并就2017年工作進(jìn)行了安排部署?，F(xiàn)將會(huì)議主要精神和貫徹落實(shí)措施報(bào)告如下：一、2017年人民銀行上級(jí)行工作會(huì)議主要精神關(guān)于貨幣政策的基調(diào)和內(nèi)涵。上級(jí)行會(huì)議指出，2017年要實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策?？偟囊笫牵罕３址€(wěn)健中性，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，保持貨幣信貸適度增長(zhǎng)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，防止貨幣供應(yīng)過于寬松而產(chǎn)生的加杠桿效應(yīng)和放大資產(chǎn)泡沫。有三個(gè)要

2、點(diǎn)：一是保持貨幣信貸松緊適度，力爭(zhēng)讓總杠桿率逐步降下來，先穩(wěn)住總杠桿率，為將來促進(jìn)總杠桿率降低打下基礎(chǔ)；二是在疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道方面下更大功夫、想更多辦法，推動(dòng)完善體制機(jī)制，發(fā)揮貨幣信貸政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率；三是寓改革于調(diào)控之中，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融改革，持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 做好2017年貨幣信貸工作，關(guān)鍵要做到“兩穩(wěn)兩進(jìn)”：貨幣信貸總量要穩(wěn)，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定；金融體系要穩(wěn)，防控資產(chǎn)泡沫；進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制；進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一是保持中性適度的貨幣金融環(huán)境。要調(diào)節(jié)好流動(dòng)性閘門，綜合運(yùn)用常備借貸便利、再貸款

3、、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定，促進(jìn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。進(jìn)一步落實(shí)宏觀審慎政策調(diào)控要求，將廣義信貸及狹義信貸增長(zhǎng)與宏觀審慎評(píng)估引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，將銀行表外理財(cái)資金納入宏觀審慎評(píng)估廣義信貸指標(biāo)范圍，加強(qiáng)對(duì)利率定價(jià)行為、跨境業(yè)務(wù)、個(gè)人住房貸款投放等重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)估，探索開展宏觀審慎現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)工作。靈活運(yùn)用再貸款、抵押補(bǔ)充貸款等貨幣政策工具，促進(jìn)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的信貸投入。強(qiáng)化信貸政策結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向功能，引導(dǎo)加大對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的金融支持力度，支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。更好地發(fā)揮金融精準(zhǔn)扶貧牽頭作用，管

4、好用好扶貧再貸款，提升金融精準(zhǔn)扶貧成效。繼續(xù)加大對(duì)“雙創(chuàng)”、科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及保障性安居工程、健康養(yǎng)老、小微企業(yè)、就業(yè)等民生領(lǐng)域的金融支持力度。因城施策，堅(jiān)持落實(shí)好差別化住房信貸政策，既要支持合理自住購(gòu)房，又要嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)及住房金融、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性狀況、企業(yè)債務(wù)及杠桿率、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理及理財(cái)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和趨勢(shì)性問題并提出有針對(duì)性的對(duì)策措施。要做好貨幣政策宣傳解釋工作，增強(qiáng)政策透明度，積極引導(dǎo)社會(huì)心理預(yù)期。（二）關(guān)于金融改革創(chuàng)新方面。要深入推

5、進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自主合理定價(jià)，加強(qiáng)利率定價(jià)自律管理。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，配合地方政府落實(shí)配套措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和抵押物處置機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行二級(jí)資本債、綠色金融債、小微和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債等融資工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)范圍。（三）關(guān)于外匯管理方面。2017年，我國(guó)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境依然復(fù)雜，外匯市場(chǎng)形勢(shì)依然面臨較大壓力，防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不能松懈。要堅(jiān)持“擴(kuò)流入、控流出、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作思路，把握好外匯管理政策的方向、力度和尺度，注重依法合規(guī)、間接柔性，切實(shí)履行好外匯管理職責(zé)。一是加強(qiáng)跨境資金流

6、動(dòng)監(jiān)測(cè)分析與核查。二是強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管。三是扎實(shí)落實(shí)流入端外匯管理改革。繼續(xù)推進(jìn)全口徑跨境融資宏觀審慎外債管理，促進(jìn)擴(kuò)大資本項(xiàng)目外匯收入意愿結(jié)匯、企業(yè)境外上市募集資金回流等政策效果，增加外匯市場(chǎng)有效供給。四是進(jìn)一步優(yōu)化外匯服務(wù)。堅(jiān)持一企一策、特事特辦，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。聯(lián)合商務(wù)部門，做好對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持。積極參與地方特殊經(jīng)區(qū)域建設(shè)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要切實(shí)強(qiáng)化本外幣一體化監(jiān)管，加強(qiáng)本外幣政策協(xié)調(diào)，壓縮監(jiān)管套利空間。 二、高密市支行貫徹落實(shí)意見2017年，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和人民銀行上級(jí)行關(guān)于實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策的要求，按照市委市政府提出的把握“大勢(shì)大政”，抓住

7、“一條主線”，堅(jiān)持“四個(gè)原則”，突出“七個(gè)重點(diǎn)”的工作要求，結(jié)合金融工作實(shí)際，初步確定全市金融工作思路是：以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)穩(wěn)健中性的貨幣政策，優(yōu)化增量，盤活存量，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。做好2017年工作，主要是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化五項(xiàng)措施保障：（一）以支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在貫徹穩(wěn)健中性貨幣政策方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。一要進(jìn)一步深化政銀企合作。要結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，積極提出有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，切實(shí)當(dāng)好黨委政府科學(xué)決策的參謀

8、。要認(rèn)真做好限額調(diào)控的宣傳解釋和調(diào)控工作。要加強(qiáng)與發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門的協(xié)作配合，發(fā)揮好融資對(duì)接平臺(tái)的作用，組織開展多層次、多形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)政策銜接，切實(shí)做好穩(wěn)健中性貨幣政策與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合文章。二要進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。我們要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，積極助推市委市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，大力支持好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目建設(shè)；把握新的發(fā)展理念，積極支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展；重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、培強(qiáng)做大中小企業(yè)；加大對(duì)紡織、機(jī)械、化工、勞保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技信貸投入，支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)；以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為導(dǎo)向，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

9、；以擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等為著力點(diǎn)，加大民生領(lǐng)域的信貸投入。既要充分發(fā)揮好主辦銀行制度的作用，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研，攻堅(jiān)克難，以更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要及時(shí)總結(jié)銀行的典型經(jīng)驗(yàn)做法。要注重總結(jié)提煉各銀行的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，尤其是在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加大信貸投放、金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面，發(fā)揮好典型經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作開展。（二）以推進(jìn)普惠金融發(fā)展為宗旨，在金融服務(wù)質(zhì)效方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。持續(xù)深化農(nóng)村支付服務(wù)，引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村支付服務(wù)手段，不斷完善“助農(nóng)取款+農(nóng)村電商”服務(wù)新模式。積極推進(jìn)非現(xiàn)金支付工具推廣和移動(dòng)金融領(lǐng)域創(chuàng)新

10、，加快電子商業(yè)匯票推廣進(jìn)度，推動(dòng)商業(yè)銀行開展金融IC卡一卡多應(yīng)用，努力滿足各類市場(chǎng)主體多元化個(gè)性化支付需求。不斷深化小微和農(nóng)村社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)中小機(jī)構(gòu)加入征信系統(tǒng)工作，提升對(duì)小微企業(yè)和三農(nóng)的服務(wù)能力。優(yōu)化人民幣流通服務(wù)，組織金融機(jī)構(gòu)加大殘損幣回收力度，提高流通中人民幣整潔度。加強(qiáng)與法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融宣傳和維權(quán)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村金融消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要行政村全覆蓋。（三）以深化落實(shí)各項(xiàng)外匯政策為基準(zhǔn)，在服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。2017年，要按照“擴(kuò)流入、控流出、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作思路，

11、把握好外匯管理政策的方向、力度和尺度，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)涉外經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。重點(diǎn)做好以下工作：一要進(jìn)一步優(yōu)化外匯服務(wù)。持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，實(shí)施“一企一策”外匯服務(wù)，加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)等部門的工作協(xié)調(diào)，加大對(duì)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。二要加強(qiáng)事中事后管理。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)資金流出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)交易項(xiàng)目等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門聯(lián)合監(jiān)管，靈活運(yùn)用約談、窗口指導(dǎo)、分類管理、檢查處罰等手段，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)銀行和企業(yè)監(jiān)督檢查力度，督促銀行加強(qiáng)真實(shí)性合規(guī)性審核。完善個(gè)人外

12、匯信息申報(bào)，嚴(yán)厲打擊個(gè)人違規(guī)購(gòu)付匯行為。三要深化落實(shí)外匯改革政策。將落實(shí)外匯改革政策與擴(kuò)流入相結(jié)合，重點(diǎn)落實(shí)好流入端外匯管理改革，繼續(xù)推進(jìn)全口徑跨境融資宏觀審慎外債管理，促進(jìn)擴(kuò)大資本項(xiàng)目外匯收入意愿結(jié)匯、企業(yè)境外上市募集資金回流等政策效果，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)收匯、結(jié)匯，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)有效供給。加強(qiáng)外匯政策宣講輔導(dǎo)，做好跨國(guó)公司集中運(yùn)營(yíng)、外匯資本金結(jié)匯等政策實(shí)施，讓涉外企業(yè)最大限度享受政策紅利。工作措施： （一）增加存款，穩(wěn)定流動(dòng)性。2016年，我市本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到485.62億元，增量和增幅均居濰坊8縣市第1位。今年，我們將延續(xù)這一勢(shì)頭，努力增加存款，穩(wěn)定流動(dòng)性，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)尤其是法人銀行機(jī)構(gòu)的

13、有效信貸投入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）優(yōu)化增量，盤活存量，擴(kuò)大信貸有效供給。在宏觀審慎政策調(diào)控下，組織銀行機(jī)構(gòu)籌備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目，及時(shí)向上級(jí)行匯報(bào)，爭(zhēng)取規(guī)模支持；在規(guī)模一定的情況下，騰籠換鳥，盤活存量，嚴(yán)禁“兩高一?！毙刨J供給，壓縮票據(jù)融資等虛擬融資空間，相應(yīng)增加信貸投入，把資金用在刀刃上；擴(kuò)大廣義信貸規(guī)模，表內(nèi)表外一起做，努力提高表外準(zhǔn)信貸資金投入。 （三）采取多形式、多渠道、靈活有效的銀企對(duì)接模式，提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性。積極與發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)主管部門配合，完善金融網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，搭建企業(yè)與銀行即時(shí)溝通對(duì)接橋梁，提高銀企投融資效率。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“行長(zhǎng)走廠長(zhǎng)”制度，深入企業(yè)，深入一線，摸實(shí)情，辦實(shí)事，一企一策，特事特辦，主動(dòng)為