（交通產(chǎn)業(yè)分析）高鐵建設(shè)或轉(zhuǎn)風(fēng)向地方高鐵情結(jié)是阻力

1、交通產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告交通產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告高鐵建設(shè)或轉(zhuǎn)風(fēng)向地方高鐵情結(jié)是阻力 審計(jì)署發(fā)布“京滬高速鐵路建設(shè)工程2021年跟蹤審計(jì)結(jié)果，京滬高鐵工程挪用1.87億公款和建設(shè)資金等違規(guī)事項(xiàng)被曝出。 這已經(jīng)不是京滬高鐵第一次出問(wèn)題了。審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生向媒體透露，2021年，京滬高鐵同樣發(fā)生過(guò)招投標(biāo)不合規(guī)和虛假發(fā)票入賬問(wèn)題。 一年以前，京滬高鐵20億高鐵專(zhuān)款被挪用，其中1億流入樓市，也引發(fā)了一陣熱議。 這條被稱(chēng)為“新中國(guó)成立以來(lái)一次建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，近兩年正不斷褪去其光環(huán)。“天價(jià)鐵路、資金管理問(wèn)題頻出、縮短建設(shè)工期引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂，這些問(wèn)題給正在快速開(kāi)展的高速鐵路敲響了警

2、鐘。 鐵路怎么走？ 兩會(huì)期間，盛光祖在接受媒體采訪時(shí)表示，將考慮整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)的需求，中西部地區(qū)普通速度的客車(chē)將盡量多開(kāi)。 這段話像一個(gè)信號(hào)。鐵路開(kāi)展在新一任部長(zhǎng)手中，漸漸顯示出與前任不一樣的開(kāi)展方向。 傾向普通鐵路 與前任不同，盛光祖更傾向于普通鐵路的修建。 在答復(fù)記者提問(wèn)時(shí)，盛光祖坦言，我們也應(yīng)該要考慮各種不同速 度?？坎煌嚯x車(chē)站，更加方便群眾，特別是方便農(nóng)民乘車(chē)。中西部地區(qū)普通速度的客車(chē)還是要盡量多開(kāi)。 與此同時(shí)，兩會(huì)期間，盛光祖會(huì)見(jiàn)了9省代表團(tuán)，談當(dāng)?shù)罔F路開(kāi)展問(wèn)題，其中包括貴州、甘肅等經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)。在往年，如此密集會(huì)見(jiàn)地方領(lǐng)導(dǎo)的情況從未發(fā)生。 “現(xiàn)在有轉(zhuǎn)向建設(shè)客貨運(yùn)混運(yùn)、時(shí)速在200

3、公里左右的高標(biāo)準(zhǔn)普速鐵路的趨勢(shì)。一位接近鐵道部人士表示。 對(duì)于“十二五期間，每年7000億的投資，盛光祖也語(yǔ)帶保存?！案哞F建設(shè)在新部長(zhǎng)手下不會(huì)再像以往那樣爆發(fā)性建設(shè)，而是會(huì)按照規(guī)劃慢慢來(lái)，這相較于前兩年的大干快上，實(shí)際已經(jīng)是有所降溫。上述人士表示。 另一方面，對(duì)于普通鐵路的建設(shè)，盛光祖卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)?！罢麄€(gè)旅客列車(chē)的效勞和運(yùn)輸還是要考慮整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)的需求、“有大量的農(nóng)民在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，這些地區(qū)乘車(chē)是要重視的。盛光祖表示。 此前，6次火車(chē)大提速和高速鐵路的修建，使得很多小站取消?？俊．?dāng)?shù)匕傩粘鲂?，不得不先乘?chē)到大中城市，再轉(zhuǎn)乘火車(chē)。 “新部長(zhǎng)上任后，發(fā)改委和鐵道部在建設(shè)方向上還是做出了重大調(diào)整的

4、。?中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃?以外的工程，嚴(yán)格限定，不輕易審批。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授李紅昌表示，“原來(lái)過(guò)度追求高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高等級(jí)，不考慮經(jīng)濟(jì)效益的情況將改變，也可以抑制地方對(duì)于高鐵的投資熱情。 杜絕平安隱患 在盛光祖接任前，鐵路正處在一種對(duì)高鐵極度狂熱的氣氛里。 “壓縮工期已經(jīng)成為一種常態(tài)，各局都在拼命趕工。像京滬高鐵那樣提前完工的高速鐵路比比皆是。中鐵集團(tuán)下屬單位一位工作人員表示。 在這樣的情況下，京港高鐵提前8年完工、石武高鐵提前半年交工、成樂(lè)綿城際高速鐵路預(yù)計(jì)提前半年完工。原本中長(zhǎng)期規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)不斷超額完成。年初，鐵道部將高鐵修建目標(biāo)提前整整五年。 在這樣的趕建過(guò)程中，鐵道部原部

5、長(zhǎng)和鐵道部原副總工程師轟然落馬。隨后，審計(jì)署查出京滬高鐵存在未批先建、未建先結(jié)賬、資金挪用的情況。 2021年12月，在滬昆高鐵湖南段招標(biāo)結(jié)果公示當(dāng)天，有舉報(bào)者稱(chēng)，在“粉煤灰招標(biāo)結(jié)果中，有兩家不具備資質(zhì)的企業(yè)大規(guī)模中標(biāo)。此前還有外資高鐵物資供給商表示，國(guó)內(nèi)高鐵建設(shè)搶工問(wèn)題非常嚴(yán)重。 “盛部長(zhǎng)把鐵路平安看得很重要，在他任內(nèi)，南京站段和濟(jì)南鐵路局沒(méi)有一起重大事故發(fā)生。一位接近鐵道部人士表示。 盛光祖也在工作會(huì)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步構(gòu)建高鐵運(yùn)營(yíng)平安風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在高鐵平安保障體系上加大投入和管理。對(duì)多條已投產(chǎn)或在建的高鐵線路，要在充分平安的前提下，合理制定運(yùn)營(yíng)速度。 地方高鐵情結(jié)仍在 對(duì)于盛光祖來(lái)說(shuō)

6、，地方政府的投資熱情可能是其布局調(diào)整的重大阻力。 盛光祖會(huì)見(jiàn)甘肅主要領(lǐng)導(dǎo)人之后，3月11日，甘肅申報(bào)的寶蘭城際獲批。甘肅發(fā)改委交通運(yùn)輸處副處長(zhǎng)段曉斌表示：“甘肅今年申報(bào)了四五條鐵路，既有高速鐵路，也有普通鐵路。 盛光祖會(huì)見(jiàn)貴州主要領(lǐng)導(dǎo)人，談?wù)撡F州鐵路開(kāi)展。3月9日，貴州省長(zhǎng)趙克志表示，十二五期間，貴州方案打造貴陽(yáng)至全國(guó)7小時(shí)交通圈戰(zhàn)略。將重點(diǎn)建設(shè)200公里和250公里的高速鐵路，兼有300-350公里的，和200公里以下客貨混運(yùn)鐵路。3月14日，江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)游慶仲在工作會(huì)議中透露，今年江蘇鐵路建設(shè)投資額為400億元?！拔磥?lái)五年內(nèi)，全江蘇人都能在家門(mén)口搭乘高鐵動(dòng)車(chē)組。游慶仲表示。 一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，“鐵路建