深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持

1、- 24 -深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務(wù)項目招標(biāo)書深圳市醫(yī)療保障局2019年11月本文檔版權(quán)歸深圳市醫(yī)療保障局所有，未經(jīng)醫(yī)療保障局書面批準(zhǔn)，本文檔中的任何內(nèi)容都不允許被宣傳、傳播和發(fā)布。 根據(jù)工作需要，現(xiàn)就深圳市醫(yī)療保障局高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務(wù)項目進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)事項如下：項目背景2012年國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案（國發(fā)201211號）要求建立高值醫(yī)用耗材的價格管理體系，高值醫(yī)用耗材實行集中采購，壓縮中間環(huán)節(jié)和費用，著力降低虛高價格。2015年國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201538號）要求規(guī)范高值醫(yī)用耗材的

2、價格行為，減少藥品和醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通經(jīng)營和企業(yè)自主定價行為，高值醫(yī)用耗材必須通過集中采購平臺進(jìn)行陽光采購，網(wǎng)上公開交易。2019年7月中央深改委審議通過治理高值醫(yī)用耗材改革方案（國辦發(fā)201937號），指出要堅持問題導(dǎo)向，通過優(yōu)化制度、完善政策、創(chuàng)新方式，理順高值醫(yī)用耗材價格體系，完善全流程監(jiān)督管理，凈化市場環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動形成高值醫(yī)用耗材質(zhì)量可靠、流通快捷、價格合理、使用規(guī)范的治理格局，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。近期我市已初步建立深圳市醫(yī)用耗材陽光交易平臺并逐步開展醫(yī)用耗材在線交易工作。為進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)用耗材治理成果，參考國家“4+7”帶量采購的經(jīng)驗做法，結(jié)合其他省份醫(yī)用耗材

3、采購經(jīng)驗，確保深圳市首批高值醫(yī)用耗材集中帶量采購工作順利推進(jìn)，擬招選第三方機(jī)構(gòu)提供高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務(wù)。二、項目內(nèi)容根據(jù)相關(guān)規(guī)定，深圳市醫(yī)療保障局以自主采購公開招標(biāo)方式進(jìn)行深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務(wù)項目的采購工作，具體內(nèi)容如下：（一）品種篩選支持服務(wù)1.數(shù)據(jù)采集和清洗：對已采集的醫(yī)用耗材品種數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整理和去重合并。2.歷史采購數(shù)據(jù)分析: 綜合產(chǎn)品采購情況（用量和價格）、醫(yī)用耗材產(chǎn)品特點、患者關(guān)注度、市場格局和競爭態(tài)勢等因素對深圳市高值耗材產(chǎn)品歷史采購數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，協(xié)助我局尋找預(yù)選帶量采購品種。3.用量及價格摸底: 根據(jù)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況和預(yù)選品種特點，挑選部分

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對預(yù)選品種的實際采購價格、用量等梳理進(jìn)行摸底上報。協(xié)助我局對摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、評估。4.全國最低價格采集: 采集預(yù)選品種的全國31省公開掛網(wǎng)或中標(biāo)價、醫(yī)療機(jī)構(gòu)最低價，作為品種篩選和結(jié)果預(yù)判的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。5.預(yù)選品種可行性分析等: 通過臨床專家、采購專家、企業(yè)代表調(diào)研，結(jié)合摸底數(shù)據(jù)、全國最低價格、各地采購情況等，協(xié)助我局對預(yù)選品種帶量采購可行性進(jìn)行評估，包括品種遴選、分類分組方式、談判方式、預(yù)期效果等，并提交書面評估報告。確定相關(guān)預(yù)選品種及參與談判的企業(yè)。（二）談判準(zhǔn)備支持服務(wù)1.采購品種范圍的確定: 根據(jù)談判品種特點、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購情況等，初步確定當(dāng)次集中采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍及涉及品種

5、。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)用量申報材料收集: 協(xié)助我局制作談判品種用量申報表，確定數(shù)據(jù)采集的品種范圍、時間范圍、成員范圍，并進(jìn)行相關(guān)材料的收集。3.預(yù)期用量的計算：根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用量申報結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、確定預(yù)期用量計算方法，統(tǒng)計計算談判品種的預(yù)采購量。4.談判方式策略建議等：協(xié)助我局最終確定帶量采購談判的分組方式、報價方式、淘汰方式、入圍入選規(guī)則、談判策略等。（三）談判實施支持服務(wù)1.協(xié)助發(fā)布公告：協(xié)助我局進(jìn)行談判公告發(fā)布，通知相關(guān)企業(yè)。2.受理企業(yè)報名材料整理和核實：整理、核實企業(yè)報名材料，確定報名身份及資格。3.現(xiàn)場談判資料整理：根據(jù)談判方式準(zhǔn)備談判材料、參考數(shù)據(jù)等，根據(jù)談判要求進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)助、計算談判

6、分值、擬定預(yù)入選結(jié)果等。（四）談判結(jié)果執(zhí)行階段支持服務(wù)1.協(xié)助發(fā)布結(jié)果公示：協(xié)助我局進(jìn)行談判預(yù)選結(jié)果公示、談判預(yù)期效益評估。協(xié)助進(jìn)行相關(guān)申投訴的處理。2.協(xié)助三方協(xié)議簽訂：準(zhǔn)備三方簽約協(xié)議等材料，協(xié)助我局進(jìn)行三方簽約現(xiàn)場工作。（五）其他相關(guān)支持服務(wù)1.協(xié)助起草相關(guān)文書，提供相關(guān)城市政策參考2.在實施過程中提供相關(guān)業(yè)務(wù)事項咨詢支持服務(wù)3.在采購?fù)瓿珊髮Σ少徑Y(jié)果提供分析評估報告三、項目要求1.服務(wù)地點：深圳2.服務(wù)方式：駐場、電話、即時通訊工具、郵件等。3.人員組成：序號角色職責(zé)人數(shù)（名）1項目負(fù)責(zé)人（駐場）負(fù)責(zé)對接項目需求，制定項目計劃、制定項目方案，組織人員完成項目。12項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場與

7、客戶對接需求，及時響應(yīng)落地。13數(shù)據(jù)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)將帶量采購各階段數(shù)據(jù)要求進(jìn)行表單設(shè)計，對接數(shù)據(jù)處理人員落地。14數(shù)據(jù)分析師協(xié)助完成可行性分析15數(shù)據(jù)處理負(fù)責(zé)人各階段數(shù)據(jù)處理負(fù)責(zé)人16數(shù)據(jù)處理員數(shù)據(jù)處理若干四、項目報價限定本項目報價上限為28萬元（人民幣貳拾捌萬元整）。五、項目期限服務(wù)周期：合同簽訂之日至2020年6月30日。我局可根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商的履約情況確定服務(wù)期限結(jié)束后是否續(xù)期合同期限，但最長不超過二十四個月，最多不超過兩次。續(xù)期合同的實質(zhì)性內(nèi)容不變。六、資格要求（一）需具有獨立法人資格，提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書證掃描件。（二）在“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、深圳市政府采購監(jiān)督管理網(wǎng)等網(wǎng)站

8、沒有被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合規(guī)定條件的供應(yīng)商。（三）本項目不接受聯(lián)合投標(biāo)體投標(biāo)，不允許轉(zhuǎn)包、分包。（四）具備合同履行能力，且有良好商業(yè)信譽和健全財務(wù)狀況，參與政府采購項目投標(biāo)的供應(yīng)商近三年內(nèi)無違法犯罪記錄。七、投標(biāo)文件編制有關(guān)要求投標(biāo)人需按以下要求編制投標(biāo)文件一式6份，其中正本2份，副本4份（投標(biāo)文件的正本及所有副本的封面均須加蓋投標(biāo)人法人公章并加蓋騎縫法人公章），內(nèi)容包括但不限于：（一）為中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人。（二）公司簡介、加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件。（三）本次服務(wù)的工作方案，采購文件要求評分內(nèi)容。（

9、四）本次服務(wù)報價（以人民幣為計量單位）。上述內(nèi)容存在缺失又無法做出合理解釋的，所投標(biāo)書為廢標(biāo)。八、投標(biāo)文件的遞交（一）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記1.投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本及副本分開各用兩個封套裝好密封，且在封套上標(biāo)明“正本”“副本”字樣。封套的封口處須加蓋投標(biāo)人法人公章，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽名或蓋章。2.封套應(yīng)注明：深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務(wù)項目投標(biāo)文件收件人：深圳市醫(yī)療保障局投標(biāo)文件有“北京時間2019年11月28日上午10：00之前不得啟封”的字樣。3.如果封套未按投標(biāo)人須知要求密封和加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。（二）投標(biāo)截止時間1.投標(biāo)文件遞交時間：北京時間2

10、019年11月16日上午09:00至2019年11月27日下午18:00。2.投標(biāo)人務(wù)必于截止時間前，將有關(guān)文件按要求送達(dá)（地址：深圳市福田區(qū)海園一路香港大學(xué)深圳醫(yī)院后勤樓211辦公室）。3.在推遲了投標(biāo)截止時間的情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止時間。4.招標(biāo)人將拒絕并原封退回在規(guī)定的投標(biāo)截止時刻后收到的任何投標(biāo)文件。（三）投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改，亦不得撤回其投標(biāo)文件。九、開標(biāo)與評標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)時間：2019年11月28日上午10：002.開標(biāo)地點：香港大學(xué)深圳醫(yī)院后勤樓223會議室（時間、地點如

11、有變動將另行通知）。（二）評標(biāo)原則和方法1.由我局自行組織有關(guān)人員組成評標(biāo)小組。由我局自行組織有關(guān)人員組成評標(biāo)小組及監(jiān)督小組，評標(biāo)小組由3人組成、監(jiān)督小組由2人組成，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)。2.評標(biāo)方法：采用綜合評分法。（三）評標(biāo)評標(biāo)小組按照下表的綜合評分標(biāo)準(zhǔn)，對每個投標(biāo)人的資料情況進(jìn)行評議和比較，以總評分最高者確定為中標(biāo)候選人。評分項評分準(zhǔn)則序號評分因素權(quán)重評分方式權(quán)重及考察內(nèi)容1報價分20評標(biāo)人員打分價格分計算方法：價格得分評標(biāo)基準(zhǔn)價（合規(guī)最低價）/投標(biāo)報價*202投標(biāo)人資質(zhì)6評標(biāo)人員打分考察內(nèi)容：具有iso27001信息安全體系得3分；具有CMMI5級得3分，5級以下得1分，無不得分。3項

12、目團(tuán)隊8評標(biāo)人員打分考察內(nèi)容：1、擬派本項目負(fù)責(zé)人：項目負(fù)責(zé)人具有醫(yī)藥類專業(yè)背景，得2分； 有副省級以上同類項目經(jīng)驗得2分。2、項目團(tuán)隊成員： 團(tuán)隊成員有項目管理師（PMP）或內(nèi)控風(fēng)險管理師證書的，得 2分；其他人員有醫(yī)藥類專業(yè)背景至少2人，得2分。同一人如滿足多項得分要求，則按照得分最高的進(jìn)行計分，不重復(fù)計分。需提供資質(zhì)證書及相關(guān)證明材料，未提供或無法判斷則不得分。4同類業(yè)績6評標(biāo)人員打分考察內(nèi)容：具備副省級及以上行政事業(yè)單位醫(yī)用耗材數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)/數(shù)據(jù)處理服務(wù)/價格服務(wù)業(yè)務(wù)支持經(jīng)驗的，每符合條件的項目1分， 滿分6分。提供自2016年1月至投標(biāo)截止日（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）的業(yè)績案例，提供項目合同

13、關(guān)鍵頁復(fù)印件，未提供或無法判斷則不得分。5項目實施方案20評標(biāo)人員打分考察內(nèi)容：1、準(zhǔn)確把握項目定位，完全理解項目需求的所有內(nèi)容，理解命題突出重點。評價為優(yōu)7-10分；評價為良5-6.9分；評價為中1-4.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。2、有詳細(xì)、清晰的工作執(zhí)行計劃，具有明確的執(zhí)行流程、具體的時間安排，且以結(jié)果導(dǎo)向、體現(xiàn)較高的執(zhí)行效率。評價為優(yōu)5分；評價為良3-4.9分；評價為中1-2.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。6專業(yè)支持服務(wù)方案20評標(biāo)人員打分考察內(nèi)容：根據(jù)投標(biāo)人數(shù)據(jù)服務(wù)能力方案進(jìn)行比較；投標(biāo)人提供醫(yī)

14、用耗材數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)情況、政策分析情況、價格數(shù)據(jù)情況相關(guān)內(nèi)容以截圖和說明進(jìn)行展現(xiàn)。評價為優(yōu)7-10分；評價為良5-6.9分；評價為中1-4.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。7服務(wù)承諾10評標(biāo)人員打分考察內(nèi)容：根據(jù)本項目實施期間及完成后需履行的各項要求，重點考察投標(biāo)人能按照項目實施進(jìn)度的時間要求，逐條做出具體承諾，以及完成承諾的各項措施和措施的合理性。根據(jù)招標(biāo)文件的需求和投標(biāo)文件響應(yīng)情況進(jìn)行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)7-10分；評價為良5-6.9分；評價為中1-4.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。8本地化服務(wù)5評標(biāo)人

15、員打分投標(biāo)人在深圳市設(shè)有營業(yè)性經(jīng)營機(jī)構(gòu)、固定分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠提供本地化服務(wù)的，提供本地工商登記證明的得5分，提供本地以外工商登記證明的得1.5分，不清淅或未提供不得分。9企業(yè)誠信5評標(biāo)人員打分根據(jù)深圳市財政委員會關(guān)于加強招投標(biāo)評審環(huán)節(jié)誠信管理的通知（深財購201327號）的要求，投標(biāo)人在參與政府采購活動中存在誠信相關(guān)問題且在主管部門相關(guān)處理措施實施期限內(nèi)的，本項不得分，否則得滿分。（以提供企業(yè)誠信聲明與承諾為準(zhǔn)）。（四）招標(biāo)人的權(quán)利招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，無義務(wù)向未中標(biāo)的投標(biāo)人解釋其未中標(biāo)的原因。 十、紀(jì)律與相關(guān)事項（一）除投標(biāo)人被要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清外，從開標(biāo)之時起至被授予合約書期間，

16、投標(biāo)人不得就其投標(biāo)文件有關(guān)的事項主動與評標(biāo)小組、招標(biāo)人聯(lián)系；（二）從開標(biāo)之時起至授予合約書期間，投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、比較和評價時對評標(biāo)小組和招標(biāo)人施加任何影響或?qū)φ袠?biāo)人的授標(biāo)決定進(jìn)行影響，都可能導(dǎo)致其投標(biāo)資格被取消；（三）投標(biāo)人不得串通作弊，以不正當(dāng)?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標(biāo)人，破壞公平競爭原則；（四）投標(biāo)人應(yīng)保證其提交給招標(biāo)人的資料和數(shù)據(jù)是真實的，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；（五）投標(biāo)人自行承擔(dān)可能因資料遺漏、缺失等造成工作量估計不足的風(fēng)險；（六）投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與編寫和提交資格文件、投標(biāo)文件有關(guān)的費用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。十一、有關(guān)本次招標(biāo)之相關(guān)

17、事宜，可以向招標(biāo)人查詢。招標(biāo)人：深圳市醫(yī)療保障局聯(lián)系人：王海泊 電話附件1誠信承諾函深圳市醫(yī)療保障局：貴局發(fā)布的深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務(wù)項目招標(biāo)書，我方經(jīng)仔細(xì)研究，已完全了解招標(biāo)文件中的所有條款及要求，決定參加投標(biāo)，同時做出如下承諾：1.愿按招標(biāo)文件的要求提供服務(wù)。2.接受招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定，放棄對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的權(quán)利。3.同意按照招標(biāo)文件的要求提供所有資料、數(shù)據(jù)或信息。4.認(rèn)可貴方有權(quán)決定中標(biāo)人或否決所有投標(biāo)，并理解最低報價只是中標(biāo)的重要條件，貴方?jīng)]有義務(wù)必須接受最低報價的投標(biāo)。5.我方如中標(biāo)，將保證遵守招標(biāo)文件對投標(biāo)人的所有要求和規(guī)

18、定，履行自己在投標(biāo)文件（含修改書）中承諾的全部責(zé)任和義務(wù)。地址：電話： 傳真：投標(biāo)人全稱：（公章）授權(quán)代表（簽名）：日期：附件2法定代表人證明書 同志，現(xiàn)任我單位 職務(wù)，為法定代表人，特此證明。附：法定代表人性別： 年齡： 身份證號碼： 營業(yè)執(zhí)照號碼： 有效日期： 簽發(fā)日期： 單位： （蓋章）說明：1、法定代表人為企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體的主要行政負(fù)責(zé)人。2、內(nèi)容必須填寫真實、清楚、涂改無效，不得轉(zhuǎn)讓、買賣。3、將此證明書提交對方作為合同附件或憑證。附件3法定代表人授權(quán)委托書本授權(quán)書由 出具。 系依照中華人民共和國法律成立的公司，注冊地址為 ，郵政編碼為 ，法定代表人為 。本公司現(xiàn)授權(quán) 先生/女士(身份證號為 )代表本公司就 簽署響應(yīng)文件，并以本公司名義處理一切