深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持

1、- 24 -深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務項目招標書深圳市醫(yī)療保障局2019年11月本文檔版權歸深圳市醫(yī)療保障局所有，未經醫(yī)療保障局書面批準，本文檔中的任何內容都不允許被宣傳、傳播和發(fā)布。 根據工作需要，現(xiàn)就深圳市醫(yī)療保障局高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務項目進行招標，有關事項如下：項目背景2012年國務院關于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案（國發(fā)201211號）要求建立高值醫(yī)用耗材的價格管理體系，高值醫(yī)用耗材實行集中采購，壓縮中間環(huán)節(jié)和費用，著力降低虛高價格。2015年國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見（國辦發(fā)201538號）要求規(guī)范高值醫(yī)用耗材的

2、價格行為，減少藥品和醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通經營和企業(yè)自主定價行為，高值醫(yī)用耗材必須通過集中采購平臺進行陽光采購，網上公開交易。2019年7月中央深改委審議通過治理高值醫(yī)用耗材改革方案（國辦發(fā)201937號），指出要堅持問題導向，通過優(yōu)化制度、完善政策、創(chuàng)新方式，理順高值醫(yī)用耗材價格體系，完善全流程監(jiān)督管理，凈化市場環(huán)境和醫(yī)療服務執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動形成高值醫(yī)用耗材質量可靠、流通快捷、價格合理、使用規(guī)范的治理格局，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。近期我市已初步建立深圳市醫(yī)用耗材陽光交易平臺并逐步開展醫(yī)用耗材在線交易工作。為進一步擴大醫(yī)用耗材治理成果，參考國家“4+7”帶量采購的經驗做法，結合其他省份醫(yī)用耗材

3、采購經驗，確保深圳市首批高值醫(yī)用耗材集中帶量采購工作順利推進，擬招選第三方機構提供高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務。二、項目內容根據相關規(guī)定，深圳市醫(yī)療保障局以自主采購公開招標方式進行深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務項目的采購工作，具體內容如下：（一）品種篩選支持服務1.數據采集和清洗：對已采集的醫(yī)用耗材品種數據進行清洗、整理和去重合并。2.歷史采購數據分析: 綜合產品采購情況（用量和價格）、醫(yī)用耗材產品特點、患者關注度、市場格局和競爭態(tài)勢等因素對深圳市高值耗材產品歷史采購數據進行多維度分析，協(xié)助我局尋找預選帶量采購品種。3.用量及價格摸底: 根據全市醫(yī)療機構情況和預選品種特點，挑選部分

4、醫(yī)療機構對預選品種的實際采購價格、用量等梳理進行摸底上報。協(xié)助我局對摸底數據進行收集、整理、評估。4.全國最低價格采集: 采集預選品種的全國31省公開掛網或中標價、醫(yī)療機構最低價，作為品種篩選和結果預判的數據基礎。5.預選品種可行性分析等: 通過臨床專家、采購專家、企業(yè)代表調研，結合摸底數據、全國最低價格、各地采購情況等，協(xié)助我局對預選品種帶量采購可行性進行評估，包括品種遴選、分類分組方式、談判方式、預期效果等，并提交書面評估報告。確定相關預選品種及參與談判的企業(yè)。（二）談判準備支持服務1.采購品種范圍的確定: 根據談判品種特點、醫(yī)療機構采購情況等，初步確定當次集中采購的醫(yī)療機構范圍及涉及品種

5、。2.醫(yī)療機構用量申報材料收集: 協(xié)助我局制作談判品種用量申報表，確定數據采集的品種范圍、時間范圍、成員范圍，并進行相關材料的收集。3.預期用量的計算：根據醫(yī)療機構用量申報結果數據進行整理、確定預期用量計算方法，統(tǒng)計計算談判品種的預采購量。4.談判方式策略建議等：協(xié)助我局最終確定帶量采購談判的分組方式、報價方式、淘汰方式、入圍入選規(guī)則、談判策略等。（三）談判實施支持服務1.協(xié)助發(fā)布公告：協(xié)助我局進行談判公告發(fā)布，通知相關企業(yè)。2.受理企業(yè)報名材料整理和核實：整理、核實企業(yè)報名材料，確定報名身份及資格。3.現(xiàn)場談判資料整理：根據談判方式準備談判材料、參考數據等，根據談判要求進行現(xiàn)場協(xié)助、計算談判

6、分值、擬定預入選結果等。（四）談判結果執(zhí)行階段支持服務1.協(xié)助發(fā)布結果公示：協(xié)助我局進行談判預選結果公示、談判預期效益評估。協(xié)助進行相關申投訴的處理。2.協(xié)助三方協(xié)議簽訂：準備三方簽約協(xié)議等材料，協(xié)助我局進行三方簽約現(xiàn)場工作。（五）其他相關支持服務1.協(xié)助起草相關文書，提供相關城市政策參考2.在實施過程中提供相關業(yè)務事項咨詢支持服務3.在采購完成后對采購結果提供分析評估報告三、項目要求1.服務地點：深圳2.服務方式：駐場、電話、即時通訊工具、郵件等。3.人員組成：序號角色職責人數（名）1項目負責人（駐場）負責對接項目需求，制定項目計劃、制定項目方案，組織人員完成項目。12項目現(xiàn)場負責負責現(xiàn)場與

7、客戶對接需求，及時響應落地。13數據項目經理負責將帶量采購各階段數據要求進行表單設計，對接數據處理人員落地。14數據分析師協(xié)助完成可行性分析15數據處理負責人各階段數據處理負責人16數據處理員數據處理若干四、項目報價限定本項目報價上限為28萬元（人民幣貳拾捌萬元整）。五、項目期限服務周期：合同簽訂之日至2020年6月30日。我局可根據中標供應商的履約情況確定服務期限結束后是否續(xù)期合同期限，但最長不超過二十四個月，最多不超過兩次。續(xù)期合同的實質性內容不變。六、資格要求（一）需具有獨立法人資格，提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書證掃描件。（二）在“信用中國”網站、中國政府采購網、深圳市政府采購監(jiān)督管理網等網站

8、沒有被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合規(guī)定條件的供應商。（三）本項目不接受聯(lián)合投標體投標，不允許轉包、分包。（四）具備合同履行能力，且有良好商業(yè)信譽和健全財務狀況，參與政府采購項目投標的供應商近三年內無違法犯罪記錄。七、投標文件編制有關要求投標人需按以下要求編制投標文件一式6份，其中正本2份，副本4份（投標文件的正本及所有副本的封面均須加蓋投標人法人公章并加蓋騎縫法人公章），內容包括但不限于：（一）為中華人民共和國境內注冊的法人。（二）公司簡介、加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件、相關資質復印件。（三）本次服務的工作方案，采購文件要求評分內容。（

9、四）本次服務報價（以人民幣為計量單位）。上述內容存在缺失又無法做出合理解釋的，所投標書為廢標。八、投標文件的遞交（一）投標文件的密封和標記1.投標人應將投標文件正本及副本分開各用兩個封套裝好密封，且在封套上標明“正本”“副本”字樣。封套的封口處須加蓋投標人法人公章，并經法定代表人或其授權代表簽名或蓋章。2.封套應注明：深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務項目投標文件收件人：深圳市醫(yī)療保障局投標文件有“北京時間2019年11月28日上午10：00之前不得啟封”的字樣。3.如果封套未按投標人須知要求密封和加寫標記，招標人對誤投或過早啟封概不負責。（二）投標截止時間1.投標文件遞交時間：北京時間2

10、019年11月16日上午09:00至2019年11月27日下午18:00。2.投標人務必于截止時間前，將有關文件按要求送達（地址：深圳市福田區(qū)海園一路香港大學深圳醫(yī)院后勤樓211辦公室）。3.在推遲了投標截止時間的情況下，招標人和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的投標截止時間。4.招標人將拒絕并原封退回在規(guī)定的投標截止時刻后收到的任何投標文件。（三）投標文件遞交投標人在遞交投標文件后，投標人不得對其投標文件做任何修改，亦不得撤回其投標文件。九、開標與評標（一）開標1.開標時間：2019年11月28日上午10：002.開標地點：香港大學深圳醫(yī)院后勤樓223會議室（時間、地點如

11、有變動將另行通知）。（二）評標原則和方法1.由我局自行組織有關人員組成評標小組。由我局自行組織有關人員組成評標小組及監(jiān)督小組，評標小組由3人組成、監(jiān)督小組由2人組成，并按有關規(guī)定進行評標。2.評標方法：采用綜合評分法。（三）評標評標小組按照下表的綜合評分標準，對每個投標人的資料情況進行評議和比較，以總評分最高者確定為中標候選人。評分項評分準則序號評分因素權重評分方式權重及考察內容1報價分20評標人員打分價格分計算方法：價格得分評標基準價（合規(guī)最低價）/投標報價*202投標人資質6評標人員打分考察內容：具有iso27001信息安全體系得3分；具有CMMI5級得3分，5級以下得1分，無不得分。3項

12、目團隊8評標人員打分考察內容：1、擬派本項目負責人：項目負責人具有醫(yī)藥類專業(yè)背景，得2分； 有副省級以上同類項目經驗得2分。2、項目團隊成員： 團隊成員有項目管理師（PMP）或內控風險管理師證書的，得 2分；其他人員有醫(yī)藥類專業(yè)背景至少2人，得2分。同一人如滿足多項得分要求，則按照得分最高的進行計分，不重復計分。需提供資質證書及相關證明材料，未提供或無法判斷則不得分。4同類業(yè)績6評標人員打分考察內容：具備副省級及以上行政事業(yè)單位醫(yī)用耗材數據標準/數據處理服務/價格服務業(yè)務支持經驗的，每符合條件的項目1分， 滿分6分。提供自2016年1月至投標截止日（以合同簽訂日期為準）的業(yè)績案例，提供項目合同

13、關鍵頁復印件，未提供或無法判斷則不得分。5項目實施方案20評標人員打分考察內容：1、準確把握項目定位，完全理解項目需求的所有內容，理解命題突出重點。評價為優(yōu)7-10分；評價為良5-6.9分；評價為中1-4.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。2、有詳細、清晰的工作執(zhí)行計劃，具有明確的執(zhí)行流程、具體的時間安排，且以結果導向、體現(xiàn)較高的執(zhí)行效率。評價為優(yōu)5分；評價為良3-4.9分；評價為中1-2.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。6專業(yè)支持服務方案20評標人員打分考察內容：根據投標人數據服務能力方案進行比較；投標人提供醫(yī)

14、用耗材數據標準情況、政策分析情況、價格數據情況相關內容以截圖和說明進行展現(xiàn)。評價為優(yōu)7-10分；評價為良5-6.9分；評價為中1-4.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。7服務承諾10評標人員打分考察內容：根據本項目實施期間及完成后需履行的各項要求，重點考察投標人能按照項目實施進度的時間要求，逐條做出具體承諾，以及完成承諾的各項措施和措施的合理性。根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)7-10分；評價為良5-6.9分；評價為中1-4.9分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。滿分10分。8本地化服務5評標人

15、員打分投標人在深圳市設有營業(yè)性經營機構、固定分支機構、服務機構，能夠提供本地化服務的，提供本地工商登記證明的得5分，提供本地以外工商登記證明的得1.5分，不清淅或未提供不得分。9企業(yè)誠信5評標人員打分根據深圳市財政委員會關于加強招投標評審環(huán)節(jié)誠信管理的通知（深財購201327號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題且在主管部門相關處理措施實施期限內的，本項不得分，否則得滿分。（以提供企業(yè)誠信聲明與承諾為準）。（四）招標人的權利招標人確定中標人后，無義務向未中標的投標人解釋其未中標的原因。 十、紀律與相關事項（一）除投標人被要求對投標文件進行澄清外，從開標之時起至被授予合約書期間，

16、投標人不得就其投標文件有關的事項主動與評標小組、招標人聯(lián)系；（二）從開標之時起至授予合約書期間，投標人試圖在投標文件審查、比較和評價時對評標小組和招標人施加任何影響或對招標人的授標決定進行影響，都可能導致其投標資格被取消；（三）投標人不得串通作弊，以不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，破壞公平競爭原則；（四）投標人應保證其提交給招標人的資料和數據是真實的，并承擔相應的法律責任；（五）投標人自行承擔可能因資料遺漏、缺失等造成工作量估計不足的風險；（六）投標人應承擔所有與編寫和提交資格文件、投標文件有關的費用，不論投標的結果如何，招標人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。十一、有關本次招標之相關

17、事宜，可以向招標人查詢。招標人：深圳市醫(yī)療保障局聯(lián)系人：王海泊 電話附件1誠信承諾函深圳市醫(yī)療保障局：貴局發(fā)布的深圳市高值醫(yī)用耗材集中帶量采購支持服務項目招標書，我方經仔細研究，已完全了解招標文件中的所有條款及要求，決定參加投標，同時做出如下承諾：1.愿按招標文件的要求提供服務。2.接受招標文件的所有條款、條件和規(guī)定，放棄對招標文件提出質疑的權利。3.同意按照招標文件的要求提供所有資料、數據或信息。4.認可貴方有權決定中標人或否決所有投標，并理解最低報價只是中標的重要條件，貴方沒有義務必須接受最低報價的投標。5.我方如中標，將保證遵守招標文件對投標人的所有要求和規(guī)

18、定，履行自己在投標文件（含修改書）中承諾的全部責任和義務。地址：電話： 傳真：投標人全稱：（公章）授權代表（簽名）：日期：附件2法定代表人證明書 同志，現(xiàn)任我單位 職務，為法定代表人，特此證明。附：法定代表人性別： 年齡： 身份證號碼： 營業(yè)執(zhí)照號碼： 有效日期： 簽發(fā)日期： 單位： （蓋章）說明：1、法定代表人為企業(yè)事業(yè)單位、國家機關、社會團體的主要行政負責人。2、內容必須填寫真實、清楚、涂改無效，不得轉讓、買賣。3、將此證明書提交對方作為合同附件或憑證。附件3法定代表人授權委托書本授權書由 出具。 系依照中華人民共和國法律成立的公司，注冊地址為 ，郵政編碼為 ，法定代表人為 。本公司現(xiàn)授權 先生/女士(身份證號為 )代表本公司就 簽署響應文件，并以本公司名義處理一切