全新規(guī)章新版制度的概念及種類

1、第五章規(guī)章制度一、什么是規(guī)章制度規(guī)章制度日勺概念及其作用規(guī)章制度是國家機關、社會團隊、企事業(yè)單位，為了維護正常日勺工作、勞動、學習、生活日勺 秩序，保證國家各項政策勺順利執(zhí)行和各項工作日勺正常開展，根據法律、法令、政策而制定 日勺具有法規(guī)性或指引性與約束力勺應用文，是多種行政法規(guī)、章程、制度、公約日勺總稱。規(guī)章制度勺使用范疇極其廣泛，大至國家機關、社會團隊、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部 門、班組。它是國家法律、法令、政策日勺具體化，是人們行動日勺準則和根據，因此，規(guī)章制 度對社會經濟、科學技術、文化教育事業(yè)勺發(fā)展，對社會公共秩序勺維護，有著十分重要勺 作用。規(guī)章制度勺特點：約束性。規(guī)章制度明確

2、規(guī)定了應當做什么，不應當做什么。它是人們日勺行為準則，一經生 效，有關單位或個人就必須嚴格遵守或遵循執(zhí)行。如果違背有關條款，就要受到相應勺懲罰。權威性。規(guī)章制度日勺權威性來源于機關單位勺權威性。規(guī)章制度日勺作者是法定日勺，即依法 能以自己勺名義行使權利與承當義務勺組織。規(guī)章制度是這些法定作者根據自己日勺職責和權 限制定，是本級機關權力意志勺反映。穩(wěn)定性。規(guī)章制度既然是人們日勺行為準則，就不適宜常常變動和修改，應具有相對穩(wěn)定性。 因此，不能將脫離實際勺條文，屬于臨時性勺、個別性勺問題，暫還沒有條件實行勺問題引 入規(guī)章制度。但并不是說規(guī)章制度是一成不變日勺，在條件成熟勺時候或環(huán)境發(fā)生了變化，我 們

3、應及時修改并完善它。二、規(guī)章制度日勺種類規(guī)章制度涉及行政法規(guī)、章程、制度、公約四大類。不同勺類別，反映不同勺需要，合用于 不同日勺范疇，起著不同勺作用。行政法規(guī)類 1 .條例 條例是具有法律性質日勺文獻，是對有關法律、法令作輔助性、闡釋性日勺闡明和規(guī)定；是對國 家或某一地區(qū)政治、經濟、科技等領域勺某些重大事項勺管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)勺 規(guī)定；是對某機關、組織日勺機構設立、組織措施、人員配備、任務職權、工作原則、工作秩 序和法律責任作出規(guī)定或對某類專門人員勺任務、職責、義務權利、獎懲作出系統(tǒng)勺規(guī)定。 它日勺制發(fā)者是國家最高權力機關、最高行政機關（國務院各部委和地方人民政府制度日勺規(guī)章 不得

4、稱“條例”）。例如：失業(yè)保險條例、中華人民共和國人民幣管理條例。規(guī)定規(guī)定是為實行貫徹有關法律、法令和條例，根據其規(guī)定和授權，對有關工作或事項作出局部 日勺具體勺規(guī)定。是法律、政策、方針日勺具體化形式，是解決問題日勺法則。重要用于明確提出 對國家或某一地區(qū)日勺政治經濟和社會發(fā)展勺某一方面或某些重大事故勺管理或限制。規(guī)定重 在強制約束性。它日勺制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。例如：有關制止 低價傾銷工業(yè)品日勺不合法價格行為日勺規(guī)定、有關出版物上數字用法勺試行規(guī)定。措施措施是對有關法令、條例、規(guī)章提出具體可行日勺實行措施；是對國家或某一地區(qū)政治、經濟 和社會發(fā)展日勺有關工作、有關事項勺

5、具體辦理、實行提出切實可行勺措施。措施重在可操作 性。它勺制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。例如：南方工業(yè)學校班主任 工作考核措施、廣東省普及九年制義務教育實行措施。4細則細則是為實行“條例”、“規(guī)定”、“措施”作具體、具體或補充勺規(guī)定，對貫徹方針、政策起 具體闡明和指引勺作用。它勺制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機關。例如： 對外漢語教師資格審定措施實行細則、審批個人外匯申請施行細則。章程類章程是政府或社會團隊用以闡明該組織勺宗旨、性質、組織原則、機構設立、職責范疇等勺 大綱性文獻，具有準則性與約束性勺作用。它勺制發(fā)者是政黨或社會團隊。例如：中國共 產黨章程、中國寫作學會

6、章程。制度類1 .制度制度是有關單位和部門制定日勺規(guī)定所屬人員共同遵守日勺準則，是機關單位對某項具體工作、 具體事項制定日勺必須遵守日勺行為規(guī)范。它日勺制發(fā)者是機關團隊、企事業(yè)單位及其部門。例如：安全生產制度、XX地區(qū)環(huán)保局廉政制度。2規(guī)則規(guī)則是機關單位為維護勞動紀律和公共利益而制定勺規(guī)定人們遵守日勺有關工作原則、措施和 手續(xù)等日勺條規(guī)。它日勺制發(fā)者是機關團隊、企事業(yè)單位及其部門。例如：全國安全生產委員 會專家組工作規(guī)則、南方工業(yè)學校圖書館借書規(guī)則。規(guī)程規(guī)程是生產單位或科研機構，為了保證質量，使工作、實驗、生產按程序進行而制定日勺某些 具體規(guī)定。它日勺制發(fā)者是機關團隊、企事業(yè)單位及其部門。例如

7、：車間操作規(guī)程、計算 機操作規(guī)程。守則守則是機關團隊、企事業(yè)單位規(guī)定其成員遵守日勺行為準則，它倡導有關人員遵守一定勺行為、 品德規(guī)范。它日勺制發(fā)者是機關團隊、企事業(yè)單位及其部門。例如：全國職工守則、汽車 駕駛員守則、高等學校學生守則。須知須知是有關單位、部門為了維護正常秩序，搞好某項具體活動，完畢某項工作而制定日勺具有 指引性、規(guī)定性日勺守則。它日勺制發(fā)者是有關單位、部門。例如：觀眾須知、參與演講賽 須知。公約類公約是人民群眾或社會團隊經協商決策而制定出勺共同遵守勺準則。是人們?yōu)榱司S護公共秩 序，經集體討論，把商定要做到日勺事情或不應做勺事情，應當宣傳勺事情或必須反對勺事情 明確寫成條文，作為

8、共同遵守勺事項。它勺制發(fā)者是人民群眾、社會團隊。例如：居民文 明公約、北京市各界人民擁軍優(yōu)屬公約。三、規(guī)章制度日勺寫作行政法規(guī)日勺寫作1 標題由制定機關、事由和文種構成。如國務院有關社隊公司貫徹國民經濟調節(jié)方針勺若干規(guī)定。2.正文開頭部分寫明根據、目勺、意義、指引思想、合用原則等闡明性文字。如：“為制止低價傾 銷工業(yè)品勺不合法價格行為，維護公平、公開、合法勺市場競爭和正常勺價格秩序，維護國 家利益，保護經營者和消費者勺合法權益，根據中華人民共和國價格法及國家其她有關 法律，制定本規(guī)定?！敝黧w部分寫明法規(guī)勺具體條款，內容復雜勺可分章節(jié)，簡樸日勺可直接分條列項書寫。結尾部分闡明實行日期、執(zhí)行權、解

9、釋權及其她未盡事宜勺解決措施。如中華人民共和國 國家貨幣出入境管理措施：“第七條，本措施由中國人民銀行負責解釋。第八條，本措施自 1993年3月1日起施行。1951年3月6日中華人民政府政務院發(fā)布勺中華人民共和國嚴 禁用國家貨幣出入國境措施同步廢止?！崩?.中華人民共和國人民幣管理條例第一章總則第一條 為了加強對人民幣勺管理，維護人民幣勺信譽，穩(wěn)定金融秩序，根據中華人民共 和國中國人民銀行法，制定本條例。第二條 本條例所稱人民幣，是指中國人民銀行依法發(fā)行日勺貨幣，涉及紙幣和硬幣。從事人民幣日勺設計、印制、發(fā)行、流通和回收等活動，應當遵守本條例。第三條 中華人民共和國日勺法定貨幣是人民幣。以人

10、民幣支付中華人民共和國境內勺一切公 共日勺和私人勺債務，任何單位和個人不得拒收。第四條 人民幣日勺單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。1元等于10角，1角等于10分。人民幣依其面額支付。第五條中國人民銀行是國家管理人民幣勺主管機關，負責本條例勺組織實行。第六條 任何單位和個人都應當愛惜人民幣。嚴禁損害人民幣和阻礙人民幣流通。第二章設計和印制第七條 新版人民幣由中國人民銀行組織設計，報國務院批準。第八條 人民幣由中國人民銀行指定勺專門公司印制。第九條 印制人民幣勺公司應當按照中國人民銀行制定勺人民幣質量原則和印制籌劃印制 人民幣。第十條 印制人民幣勺公司應當將合格勺人民幣產品所有解繳中國人民銀行人民幣發(fā)行庫， 將不合格勺人民幣產品按照中國人民銀行勺規(guī)定所有銷毀。第十一條印制人民幣勺原版、原模使用完畢后，由中國人民銀行封存。第十二條印制人民幣勺特殊材料、技術、工藝、專用設備等重要事項屬于國家秘密。印制 人民幣勺公司和有關人員應當保守國家秘密；未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得 對外提供。第十三條 未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得研制、仿制、引進、銷售、購買和 使用印制人民幣所特有勺防偽材料、防偽技術、防偽工藝和專用設備。第