精琪的幣制改革方案與晚清幣制問(wèn)題

1、精琪的幣制改革方案與晚清幣制問(wèn)題摘要1904年美國(guó)“會(huì)議貨幣專使”精琪向清政府提出幣制改革方案主張導(dǎo)入金匯兌本位制在銀價(jià)暴跌帶來(lái)的嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)之下清政府存在接受精琪方案的客觀“誘因”但由于湖廣總督張之洞的反對(duì)清政府最終廢棄了這一方案究其原因除了反對(duì)精琪方案中所含的一些帝國(guó)主義成分的民族主義因素以外“貨幣發(fā)行地方化”這一歷史現(xiàn)象也值得重視對(duì)各省督撫們來(lái)說(shuō)獨(dú)立的貨幣發(fā)行是主要的財(cái)源之一幣制的改革勢(shì)必會(huì)影響其收入實(shí)際上此前他們已數(shù)次“抵制”清政府推進(jìn)的幣制改革他們是清朝幣制改革的巨大障礙之一另外在地方行政和財(cái)政運(yùn)營(yíng)中已經(jīng)成為習(xí)慣的“陋規(guī)”也是幣制改革的一大障礙是更深層的“抵抗”力精琪對(duì)在中國(guó)實(shí)行幣制

2、改革所要面對(duì)的“抵抗”做了過(guò)低的估計(jì)這是其重大缺陷關(guān)鍵詞晚清幣制幣制改革精琪張之洞金匯兌本位制1904年春天美國(guó)的“會(huì)議貨幣專使”精琪(JeremiahWJenks)向清政府提出的在制定國(guó)幣的同時(shí)導(dǎo)人金匯兌本位制幣制改革方案(以下簡(jiǎn)稱“精琪方案”)是中國(guó)近代幣制史上第一個(gè)具有系統(tǒng)性的改革方案此方案雖因湖廣總督張之洞的反對(duì)而廢棄但是卻對(duì)清末民初有關(guān)幣制改革的爭(zhēng)論產(chǎn)生了不小的影響然而關(guān)于晚清幣制問(wèn)題的研究長(zhǎng)期以來(lái)雖多論及精琪方案但或因它沒(méi)有最終實(shí)施專門的討論尚付闕如此外中國(guó)學(xué)術(shù)界一直認(rèn)為精琪方案是帝國(guó)主義欲控制中國(guó)全部財(cái)政滿足其侵略野心的產(chǎn)物據(jù)此反對(duì)精琪方案的湖廣總督張之洞的主張便自然地被認(rèn)為是“

3、民族主義的抵抗”筆者雖然不想對(duì)此提出異議但考慮到當(dāng)時(shí)梁?jiǎn)⒊u(píng)張之洞的主張是經(jīng)濟(jì)學(xué)門外漢的“讕言”則以為宜從另外的角度來(lái)理解當(dāng)時(shí)圍繞著幣制改革問(wèn)題所展開(kāi)的精琪和張之洞的論爭(zhēng)換言之如果我們要解釋張之洞的主張能夠在清政府的決策過(guò)程中壓倒美國(guó)幣制專家精琪的改革方案這一歷史現(xiàn)象就需要換個(gè)視角將它與晚清幣制實(shí)況以及清末新政初期幣制改革的動(dòng)向結(jié)合起來(lái)加以考慮本文首先擬對(duì)新政初期的幣制改革問(wèn)題產(chǎn)生的背景做一簡(jiǎn)單梳理再對(duì)精琪方案、精琪的中國(guó)訪問(wèn)及其修正案進(jìn)行分析然后討論對(duì)廢棄精琪方案起決定性作用的張之洞的主張弄清其實(shí)質(zhì)最后置精琪方案于當(dāng)時(shí)幣制運(yùn)營(yíng)過(guò)程中做重新審視一、清末新政初期幣制改革問(wèn)題產(chǎn)生的背景20世紀(jì)

4、30年代南京國(guó)民政府“廢兩改元”(1933年)和“法幣改革”(1935年)以前中國(guó)近代的貨幣制度處于“歷史上罕見(jiàn)的幣制混亂”狀態(tài)當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣種類已是舉不勝舉“中國(guó)財(cái)政之弊始原于圜法之未備”的說(shuō)法就是在這種背景下提出的清末新政時(shí)期謀求財(cái)政中央集權(quán)化的清廷就是在此認(rèn)識(shí)下以建立全國(guó)統(tǒng)一的貨幣制度為目標(biāo)開(kāi)始討論全面的幣制改革清廷幣制改革的必要性并不全在于幣制的紊亂還在于銀價(jià)的不穩(wěn)定性19世紀(jì)70年代以來(lái)銀價(jià)長(zhǎng)期下跌至20世紀(jì)初已發(fā)展為暴跌對(duì)國(guó)際匯兌來(lái)說(shuō)中國(guó)幣制基于銀本位制金本位制國(guó)家的貨幣與中國(guó)的貨幣之間的匯率基本上是根據(jù)國(guó)際銀市場(chǎng)上的銀價(jià)格(用金本位貨幣表示)來(lái)決定的國(guó)際銀價(jià)從19世紀(jì)70年代以

5、來(lái)長(zhǎng)期呈下跌趨勢(shì)如以英鎊來(lái)兌換的海關(guān)兩的價(jià)值從1872年的7975便士下跌到1902年的312便士30年間跌落了609銀價(jià)長(zhǎng)期下跌是因?yàn)?9世紀(jì)七八十年代西方主要資本主義國(guó)家都采用金本位制銀貨幣鑄造所需銀逐漸減少而世界銀的生產(chǎn)量卻持續(xù)增加在19世紀(jì)90年代印度、日本、俄國(guó)等紛紛放棄銀本位制而采用金本位制進(jìn)入20世紀(jì)初歐美各國(guó)便想在亞洲的殖民地導(dǎo)入金本位制或者金匯兌本位制從1901年1月開(kāi)始到1902年12月的短時(shí)間內(nèi)倫敦市場(chǎng)的銀價(jià)暴跌了23左右銀價(jià)的暴跌使清王朝的財(cái)政陷入了更為危險(xiǎn)的狀態(tài)因甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款而借的巨額外債和庚子賠款全部用金來(lái)支付在1903年1月有人推算鎊虧每年將達(dá)到1100萬(wàn)兩在這種

6、情況下每年1900萬(wàn)兩的庚子賠款和1100萬(wàn)兩的鎊虧勢(shì)必讓人擔(dān)憂清政府會(huì)“宣告破產(chǎn)”1901年清政府的歲入為8820萬(wàn)兩(庫(kù)平銀)而歲出卻為10112萬(wàn)兩赤字已達(dá)1300萬(wàn)兩故這種擔(dān)心并非杞人憂天為避免因庚子賠款而帶來(lái)的鎊虧清政府圍繞辛丑條約第6條的解釋與列強(qiáng)進(jìn)行了“還金還銀”的爭(zhēng)論但列強(qiáng)并不接受其要求即使列強(qiáng)接受“還銀”的要求仍無(wú)法解決因庚子賠款以外的金外債所產(chǎn)生的鎊虧問(wèn)題因此為了徹底解決鎊虧問(wèn)題清政府需要另尋方策事實(shí)上當(dāng)時(shí)的銀價(jià)問(wèn)題并不只是發(fā)生于中國(guó)墨西哥也存在類似問(wèn)題那時(shí)墨西哥與中國(guó)是世界上最大的銀貨幣使用國(guó)家墨西哥政府擔(dān)心銀價(jià)會(huì)持續(xù)下跌就想使用金(匯兌)本位制來(lái)推進(jìn)本國(guó)的幣制改革為此墨

7、西哥政府說(shuō)服中國(guó)在1903年1月與中國(guó)一起向美國(guó)政府遞交了照會(huì)和備忘錄希望美國(guó)為兩國(guó)順利實(shí)行幣制改革提供幫助美國(guó)政府很快接受了兩國(guó)的請(qǐng)求組成國(guó)際匯兌委員會(huì)(CommissiononInternationalExchange)從1903年6月開(kāi)始與其他列強(qiáng)進(jìn)行協(xié)商美國(guó)提出的計(jì)劃是以后列強(qiáng)在殖民地導(dǎo)入金匯兌本位制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)步調(diào)一致以使國(guó)際市場(chǎng)的銀價(jià)達(dá)到穩(wěn)定而在中國(guó)則立即實(shí)行以導(dǎo)入金匯兌本位制為內(nèi)容的幣制改革雖然中國(guó)駐美代辦公使沈桐在1903年1月交給美國(guó)的備忘錄中請(qǐng)求美國(guó)為清政府的幣制改革提供所需幫助但在當(dāng)時(shí)清政府內(nèi)部的愿望卻是“維持銀價(jià)”和避免鎊虧因此清政府官員在與美國(guó)、墨西哥和其他列強(qiáng)進(jìn)行協(xié)

8、商的過(guò)程中才意識(shí)到銀價(jià)問(wèn)題與中國(guó)的幣制改革具有不可分離的關(guān)系而且1903年10月美國(guó)政府向清政府表明美國(guó)政府要把中美續(xù)訂通商條約的幣制改革條款(第13條)與1903年1月的備忘錄聯(lián)系起來(lái)解釋據(jù)此美國(guó)政府向清政府提出了金匯兌本位制的幣制改革方案因此1903年底清政府就開(kāi)始準(zhǔn)備與即將前來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的國(guó)際匯兌委員會(huì)的美國(guó)代表精琪討論中國(guó)的幣制改革問(wèn)題二、精琪的幣制改革方案精琪于1904年初到達(dá)中國(guó)2月22日與美國(guó)駐華公使康格(EHConger)一起謁見(jiàn)光緒皇帝并提出幣制改革方案此改革方案即為中國(guó)新圜法覺(jué)書(shū)(“MemorandaonANewMonetarySystemforChina”以下簡(jiǎn)稱覺(jué)書(shū))并在

9、各界各地頒布覺(jué)書(shū)由1903年1月的備忘錄、中國(guó)新圜法條議(以下簡(jiǎn)稱條議)以及中國(guó)新圜法案詮解(以下簡(jiǎn)稱詮解)等構(gòu)成內(nèi)容大致為(1)立即導(dǎo)入金匯兌本位制；(2)聘用外國(guó)人擔(dān)任司泉官(controllerofthecurrency)并由列強(qiáng)“監(jiān)督”幣制運(yùn)營(yíng)；(3)為維持新幣金平價(jià)(goldparity)所需的金儲(chǔ)備(goldreserve)的籌備辦法和運(yùn)行方式等21覺(jué)書(shū)公布后精琪在從北京到漢口、上海、廣州、天津、廈門、芝罘等地的訪查過(guò)程中曾與10位總督、巡撫及12個(gè)省的地方官交換過(guò)意見(jiàn)并在上海與商約大臣呂海寰、盛宣懷進(jìn)行了會(huì)談在此過(guò)程中精琪非常重視對(duì)于覺(jué)書(shū)的反對(duì)意見(jiàn)當(dāng)時(shí)中國(guó)相關(guān)人士也認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該迅

10、速導(dǎo)人金(匯兌)本位制但更為重要的是實(shí)現(xiàn)在銀本位制下的幣制統(tǒng)一22當(dāng)時(shí)圍繞覺(jué)書(shū)所提出的幣制改革方案中方主要存在兩個(gè)方面的疑問(wèn)第一導(dǎo)入金匯兌本位制所需的金儲(chǔ)備如何獲得當(dāng)時(shí)清政府的財(cái)政狀態(tài)除了再借外債以外別無(wú)他法但借外債所需抵押又不具備第二維持銀貨的金平價(jià)是成功導(dǎo)入金匯兌本位制的重要因素由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)清政府需要讓具有高度專業(yè)性知識(shí)的外國(guó)人來(lái)管理這項(xiàng)工作可是如將幣制這么重要的內(nèi)政事務(wù)交給外國(guó)人來(lái)管理必然會(huì)遭到強(qiáng)烈的反對(duì)加之覺(jué)書(shū)不過(guò)是美國(guó)向列強(qiáng)提示后列強(qiáng)問(wèn)相互交涉的產(chǎn)物23在條議中不僅第1條為“該圜法其實(shí)施以能得賠款國(guó)之多數(shù)滿意為歸”而且第2、3、4、10、17條等也有列強(qiáng)監(jiān)督乃至干涉的規(guī)定17個(gè)條款中就

11、有6個(gè)有關(guān)外國(guó)干涉幣制運(yùn)行的內(nèi)容中國(guó)對(duì)此提出強(qiáng)烈反對(duì)也就勢(shì)所必然24鑒于此精琪修改了覺(jué)書(shū)重新提出中國(guó)新圜法說(shuō)帖(“ConsiderationsonANewMonetarySvstemforChina”以下簡(jiǎn)稱說(shuō)帖)25在北京與由戶部和財(cái)政處的高級(jí)官員所組成的中國(guó)委員會(huì)從6月20日到8月24日進(jìn)行了20多次會(huì)談26如果分析一下說(shuō)帖的內(nèi)容我們可以清楚地看到說(shuō)帖針對(duì)圍繞覺(jué)書(shū)存在的疑問(wèn)做了大幅度的修改關(guān)于導(dǎo)入新幣制同時(shí)必須規(guī)定銀貨的金平價(jià)即立刻導(dǎo)入金匯兌本位制精琪有以下說(shuō)明首先與銀本位制相比能多出15以上的鑄造差益精琪認(rèn)為“在當(dāng)前的財(cái)政狀態(tài)下政府怎能無(wú)視這筆收益呢?”第二在當(dāng)時(shí)各種貨幣通用的狀態(tài)下帶有

12、金平價(jià)的新幣不過(guò)是另一個(gè)“新種類的銀兩”不需要擔(dān)憂因此而會(huì)帶來(lái)混亂第三如果選擇銀本位制的話銀價(jià)的變動(dòng)會(huì)使新幣的價(jià)值不穩(wěn)定此外如果等新幣通用于全國(guó)后再規(guī)定金平價(jià)則會(huì)發(fā)生投機(jī)或者新幣價(jià)值長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)不穩(wěn)定的危險(xiǎn)27關(guān)于金儲(chǔ)備問(wèn)題精琪以為金儲(chǔ)備最多相當(dāng)于新幣總額的2530新制穩(wěn)定以后則為1015左右既然當(dāng)時(shí)中國(guó)的銀庫(kù)存(stock)大約75億墨元鑄造新幣8億枚左右就可以代替而且在初期新幣只試用于4個(gè)省的1億人口中按照每人4元左右的比例來(lái)流通初期的金儲(chǔ)備總額只要4億的1/3就夠了為了籌備金儲(chǔ)備可以利用鑄造差益、捐納、外債等實(shí)現(xiàn)特別是為了外債的調(diào)配需要適當(dāng)?shù)牡盅旱盅嚎赡軄?lái)自于以下幾個(gè)方面(1)關(guān)稅收入的增

13、加；(2)鴉片、酒等的專賣利權(quán)；(3)地丁錢糧的增加；(4)礦山利權(quán)；(5)鐵路；(6)由戶部新設(shè)各種租稅等等28精琪意識(shí)到中國(guó)不可能接受調(diào)配更多外債的主張因此強(qiáng)調(diào)在中國(guó)還有能夠開(kāi)發(fā)的稅源而用此不難調(diào)配新外債如果清政府用外債來(lái)籌備金儲(chǔ)備實(shí)施金匯兌本位制所要的款項(xiàng)比實(shí)施銀本位制每年可節(jié)省新幣3326500元即使不想引進(jìn)外債雖然會(huì)拖延改革的速度但是也有實(shí)施金匯兌本位制的可能他對(duì)此方案的費(fèi)用也進(jìn)行了推算29總之精琪認(rèn)為為了籌備金儲(chǔ)備所必須引進(jìn)的外債的抵押并不是不具備的即使不引進(jìn)外債也有可能實(shí)行金匯兌本位制的改革并且與銀本位制相比金匯兌本位制的費(fèi)用更少關(guān)于聘用外國(guó)人和列強(qiáng)監(jiān)督的問(wèn)題說(shuō)帖的7個(gè)條目中只有

14、一條指出有必要聘用具有專門知識(shí)的外國(guó)專家30這是與條議強(qiáng)調(diào)列強(qiáng)的監(jiān)督和外國(guó)人司泉官的權(quán)限不同的地方而且說(shuō)帖根本沒(méi)有談及列強(qiáng)共同監(jiān)察幣制所關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)只強(qiáng)調(diào)為了得到公信在幣制運(yùn)行時(shí)清政府應(yīng)遵守“公開(kāi)性”(publicity)原則31對(duì)聘用外國(guó)人為司泉官的問(wèn)題做了兩方面的討論首先在銀本位制幣制改革的情況下也須聘用外國(guó)專家；第二任用外國(guó)人為司泉官對(duì)其任期和權(quán)限等做出明確規(guī)定若有越權(quán)政府即行解聘并且建議中國(guó)方面設(shè)立相關(guān)學(xué)校培養(yǎng)能夠勝任幣制業(yè)務(wù)的專業(yè)人才32由此可見(jiàn)精琪為消除中國(guó)方面對(duì)方案中有關(guān)外國(guó)介入會(huì)侵害中國(guó)主權(quán)的憂慮做了不少努力說(shuō)帖似乎說(shuō)服了在北京參加會(huì)談的清廷官員戶部尚書(shū)趙爾巽認(rèn)為“此次說(shuō)帖已較原

15、書(shū)條議合乎情理”“如按初次條議所說(shuō)萬(wàn)難商辦近日所致各說(shuō)帖尚可議辦”33盡管中國(guó)商人和錢莊業(yè)主反對(duì)精琪方案348月25日精琪離開(kāi)北京時(shí)清政府尚未決定是否接受精琪方案35但是從戶部尚書(shū)趙爾巽的態(tài)度以及在華外國(guó)人的支持等來(lái)看36精琪的來(lái)華活動(dòng)至少成功地促進(jìn)了清朝中央政府對(duì)改革方案的積極探討37但是湖廣總督張之洞在同年9月25日的奏折里對(duì)精琪方案提出了強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)38由于當(dāng)時(shí)除了戶部尚書(shū)趙爾巽為首的部分官員以外大多數(shù)的官員還沒(méi)能完全理解精琪方案因此張之洞的奏折對(duì)清政府的決策產(chǎn)生了關(guān)鍵性的影響39據(jù)梁?jiǎn)⒊杂捎谇宄倭艂儭案胶汀睆堉吹闹鲝堉率咕鞯母母锓桨肝幢徊捎?0故張之洞的反對(duì)就成為清政府廢棄

16、精琪方案最直接的原因41張之洞在反駁精琪方案的同時(shí)提出作為實(shí)行幣制改革的預(yù)備措施即在湖北鑄造庫(kù)平l兩重的新銀元清政府接受其提案決定在判明新銀元的成敗之前不采取任何措施42結(jié)果張之洞不僅使精琪方案成為廢物且以自己的方案主導(dǎo)了清政府的幣制改革那么張之洞說(shuō)服清政府的依據(jù)又是什么呢?三、對(duì)張之洞主張的反思張之洞對(duì)精琪方案的反駁集中在兩點(diǎn)第一是聘用外國(guó)人為司泉官的問(wèn)題第二是金匯兌本位制的核心理論即銀貨的金平價(jià)固定在321是否可行關(guān)于聘用外國(guó)人為司泉官的問(wèn)題張之洞強(qiáng)調(diào)這是外國(guó)人欲掌握中國(guó)全部財(cái)權(quán)的陰謀同時(shí)他認(rèn)為為了確保幣制的公信將有關(guān)幣制的會(huì)計(jì)資料向各國(guó)公開(kāi)這是列強(qiáng)干涉中國(guó)欲將中國(guó)作為列強(qiáng)的共同貿(mào)易市場(chǎng)的

17、陰謀是對(duì)中國(guó)主權(quán)的蔑視43清末新政時(shí)期中國(guó)人在內(nèi)政問(wèn)題上存在著排斥外國(guó)人干涉的傾向44幣制問(wèn)題無(wú)疑最為敏感早在1903年夏天駐法公使孫寶琦即批評(píng)國(guó)際匯兌委員會(huì)無(wú)視中國(guó)主權(quán)45而精琪方案允許外國(guó)人參與幣制運(yùn)營(yíng)勢(shì)必引起強(qiáng)烈反對(duì)46實(shí)際上精琪也預(yù)料到會(huì)有這種反對(duì)故而做了相應(yīng)的準(zhǔn)備在1904年初的中國(guó)行程中他代表美國(guó)政府向中國(guó)人士說(shuō)明幣制改革方案就已試圖表明他的方案是出于中國(guó)政府的請(qǐng)求而給予中國(guó)的協(xié)助不是出于對(duì)中國(guó)主權(quán)的蔑視47此外如上所述精琪以為覺(jué)書(shū)會(huì)刺激中國(guó)人士敏感的神經(jīng)故說(shuō)帖不僅根本沒(méi)有提及列強(qiáng)的直接干涉而且對(duì)外國(guó)人任司泉官在權(quán)限和地位上也做出了明確的限制精琪的努力確實(shí)獲得了相當(dāng)成效這從1904

18、年8月24日精琪與戶部尚書(shū)趙爾巽的對(duì)話中可以看得很清楚針對(duì)精琪所言“因辦新圜法非有專門之人不可決非有意奪中國(guó)主權(quán)”趙爾巽的回答肯定了聘用外國(guó)人的正當(dāng)性他講“中國(guó)如辦新圜法必須聘用專門外國(guó)人聘用專門洋人立定權(quán)限決不侵中國(guó)主權(quán)”48但是肯定也讀過(guò)說(shuō)帖的湖廣總督張之洞49與趙爾巽所見(jiàn)卻迥異對(duì)條議給予強(qiáng)烈反駁戶部尚書(shū)趙爾巽的“理解”和湖廣總督張之洞的“反駁”實(shí)需予以說(shuō)明至于第二個(gè)問(wèn)題即關(guān)于金平價(jià)的問(wèn)題張之洞講臣之所最不解者則其于新鑄銀幣強(qiáng)定為準(zhǔn)三十二換之金價(jià)侈然謂鑄頭出息可獲二分厚之重利冀以歆動(dòng)中國(guó)也其法不過(guò)使中國(guó)商民以值市價(jià)四十換之金一兩納諸政府勒令抵銀三十二兩而外國(guó)持銀三十二兩一入中國(guó)便可得金一兩

19、之用及以中國(guó)之銀抵付外國(guó)之金則仍以銀四十兩準(zhǔn)金一兩民必不遵法必不行即使強(qiáng)迫行之亦惟罔內(nèi)地商民之資財(cái)以入之政府而又括中國(guó)政府之利益以傾瀉于外洋而已50但是這種反駁實(shí)出于對(duì)金匯兌本位制核心理論的不完全理解精琪方案是將“銀貨”和金的比價(jià)固定在321上并不是指“現(xiàn)銀”和金的比價(jià)張之洞并沒(méi)能區(qū)分“銀貨”和“現(xiàn)銀”的不同51造成這種誤解的原因首先是由于覺(jué)書(shū)誤譯52；其次銀貨在中國(guó)向來(lái)是作為“全值貨幣”(full-bodiedmoney)來(lái)使用從沒(méi)作過(guò)“信用貨幣”(tokenmoney)因此設(shè)定銀貨的金平價(jià)比銀貨中純銀的價(jià)值高出20左右并且持續(xù)維持的理論當(dāng)時(shí)的中國(guó)人很難理解但無(wú)論如何張之洞對(duì)精琪方案的第二個(gè)

20、反駁根本的原因在于沒(méi)能理解因此不能算是很妥當(dāng)?shù)呐u(píng)53繼此反駁之后張之洞提出了銀本位制更適合中國(guó)的主張他強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)首先中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不適合金貨的流通；第二因?yàn)殂y價(jià)下跌而帶來(lái)的匯率損差可以從增加輸出上得到充分的填補(bǔ)因而維持銀本位制才更符合中國(guó)的利益54但是精琪也排除了金貨實(shí)際流通的可能性主張金匯兌本位制并不是純粹的金本位制這也是參酌清政府的財(cái)力和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)確定的因此嚴(yán)格地說(shuō)張之洞認(rèn)為金貨通用不僅不需要、而且不可能根本不能算是對(duì)精琪方案的批評(píng)只能說(shuō)是針對(duì)像胡惟德等人“改用金幣”的主張而言的55張之洞認(rèn)為銀價(jià)的下跌可以帶來(lái)輸出的增加和輸入的減少這實(shí)有利于中國(guó)然而當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況已經(jīng)證明這不合實(shí)際若

21、1891年到l902年的銀1兩以英鎊來(lái)表示的話價(jià)值已經(jīng)從59便士下降到312便士大約下降471左右而貿(mào)易收支則從l891年約1696000兩的黑字惡化到1902年62378000兩的赤字56換言之“匯率的上升帶來(lái)輸出增加與貿(mào)易收支的改善”這種機(jī)制并不適用于晚清中國(guó)出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因雖然可從幾個(gè)角度加以說(shuō)明57但不管怎樣可以斷言當(dāng)時(shí)銀價(jià)的下跌與中國(guó)輸出輸入的增減沒(méi)有非常密切的關(guān)系58因此張之洞關(guān)于維持銀本位制就一定會(huì)增加輸出的觀點(diǎn)實(shí)難看出有充分的根據(jù)綜上所析張之洞的反駁實(shí)際上沒(méi)有一個(gè)是正確的換言之清政府并不是因?yàn)閺堉础斑m當(dāng)?shù)姆瘩g”才“廢棄”精琪方案的如果清朝中央政府具有實(shí)行精琪方案的“力量”那

22、么在精琪方案的理論和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)面前張之洞的反駁便會(huì)不攻自破或者清政府還會(huì)圍繞是否接受精琪方案進(jìn)行長(zhǎng)期的爭(zhēng)論不管怎樣在最終決策中張之洞的主張壓倒了精琪方案那么在決策過(guò)程中選擇更具合理性提案的“正常”機(jī)制是否存在呢?當(dāng)時(shí)清政府因?yàn)殒^虧面臨著巨大的財(cái)政危機(jī)就繼續(xù)償還賠款與外債而言因?yàn)殂y價(jià)的浮動(dòng)不能正確地推算歲出歲入也就不能建立預(yù)算制度可以斷定對(duì)清政府來(lái)說(shuō)廢棄精琪方案實(shí)無(wú)道理如果聯(lián)想到戶部尚書(shū)趙爾巽對(duì)于精琪方案的關(guān)心和“理解”則足以說(shuō)明在中央政府也存在著想要接受精琪方案的有力官員而且1905年商部侍郎顧肇新上奏說(shuō)“上年美遣精琪來(lái)京條陳財(cái)政所著論說(shuō)不無(wú)可采”并舉了“楚材晉用”和明治日本聘用外國(guó)人的例子59

23、1906年考察憲政大臣在美國(guó)還曾想聘用精琪到中國(guó)工作60因此因張之洞的反駁而廢棄精琪方案的“奇怪現(xiàn)象”并不能簡(jiǎn)單地從表面上將之理解成“民族主義的抵抗”的“勝利”這里實(shí)際上還存在著其他重要的原因即政治上的原因這促使我們應(yīng)從更宏觀視角來(lái)看待此事以確定精琪方案遭廢棄的關(guān)鍵原因四、精琪方案的“廢棄”與晚清的幣制問(wèn)題北華捷報(bào)(NorthChinaHerald)1905年3月底刊登了一篇反駁張之洞的文章但并沒(méi)有針對(duì)張之洞奏折所據(jù)之理由此文認(rèn)為張之洞對(duì)精琪方案的攻擊是出于偏狹的國(guó)粹主義或者排外主義同時(shí)提醒人們不要忘記“在中國(guó)推行幣制改革事實(shí)上是向巨大的既得權(quán)益和腐敗勢(shì)力進(jìn)行全面攻擊”文章指出以張之洞的武昌造

24、幣廠為首的各省造幣廠大量發(fā)行當(dāng)十銅元一年內(nèi)至少可以獲得1800萬(wàn)兩的鑄造差額61張之洞反對(duì)精琪方案的根本理由是要保護(hù)地方的“既得權(quán)益”即從造幣廠的單獨(dú)運(yùn)營(yíng)中所獲得的利益因此此文并沒(méi)有擁護(hù)精琪方案的理論只是以指出各省的“既得權(quán)益”來(lái)表示對(duì)張之洞奏折的反對(duì)意見(jiàn)在此有必要就貨幣問(wèn)題梳理一下晚清中央和地方間的矛盾咸豐以來(lái)清政府即想讓面臨崩潰的傳統(tǒng)制錢體制(特別是京師地區(qū))得到恢復(fù)621887年清政府采取措施讓臨江臨海各省使用新式機(jī)械來(lái)鑄造優(yōu)質(zhì)錢幣同時(shí)用制錢來(lái)征收一部分厘金和鹽稅通過(guò)海路運(yùn)送到京師63可是收支基本不平衡的大規(guī)模的制錢發(fā)行政策未能成功因此沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)64盡管如此這項(xiàng)舉措仍成為中國(guó)

25、幣制運(yùn)營(yíng)中的新“轉(zhuǎn)機(jī)”它引發(fā)各省開(kāi)始單獨(dú)鑄造中國(guó)銀元帶來(lái)了“通貨發(fā)行的地方化”現(xiàn)象65具體言之1887年2月兩廣總督張之洞指出外國(guó)銀元不僅在廣東而且在全國(guó)各地都有流通他以驅(qū)逐外國(guó)銀元和填補(bǔ)鑄造錢幣所產(chǎn)生的損失為名奏請(qǐng)利用新式機(jī)械來(lái)自鑄銀元得到清政府同意后廣東于1890年發(fā)行了銀元66后調(diào)任湖廣總督的張之洞又在1893年獲得了在湖北自鑄銀元的許可并于1895年開(kāi)始在湖北發(fā)行銀元67甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后在逐漸活躍的幣制問(wèn)題討論中又有人提出擴(kuò)大銀元鑄造的建議同時(shí)由于銀元鑄造具有巨大利益各省都先后開(kāi)始了銀元鑄造到1899年為止奉天、吉林、直隸、江蘇、福建、安徽、新疆、湖南、浙江等也都自鑄銀元68各省的銀元鑄造

26、存在著很多問(wèn)題首先各省所鑄銀元的平色(重量和純度)不一致1900年吉林鑄造的大銀元(面額1元)重量只有06988兩(庫(kù)平)；1898年直隸北洋機(jī)器局所鑄大銀元為07289兩；1900年奉天發(fā)行的大銀元的純度是0845而湖北的為090469由于各省銀元的平色不同這些銀元離開(kāi)所鑄造的省份進(jìn)行流通就會(huì)大幅貶值即使在省內(nèi)流通也比墨西哥銀元等外國(guó)銀元便宜70更為嚴(yán)重的是鑄造利益的擴(kuò)大使得小銀元大量發(fā)行大銀元的鑄造利益率只不過(guò)為2左右但是純度為082的小銀元的鑄造利益率卻是10左右71因此各省所鑄造的銀元中面額為二角的小銀元占了絕大多數(shù)這樣一來(lái)大銀元和小銀元之間的法定比價(jià)就崩潰了小銀元的實(shí)際流通價(jià)格比面額

27、更便宜此外鑄造利益也使各省間產(chǎn)生了矛盾譬如湖廣總督張之洞為了確保湖北銀元局所鑄銀元的銷路便反對(duì)兩江總督劉坤一開(kāi)設(shè)江南銀元局而劉坤一則置之不理強(qiáng)行鑄造銀元72以上種種理由說(shuō)明各省的銀元鑄造給晚清的貨幣體系帶來(lái)了嚴(yán)重的副作用73出于鑄造利益而濫發(fā)銀元跟制錢鑄造的不振一起加速了“銀賤錢貴”的現(xiàn)象為了解決“錢貴”現(xiàn)象有人數(shù)次提出了鑄造當(dāng)十銅元的建議74但鑒于咸豐年間發(fā)行當(dāng)十大錢的失敗教訓(xùn)清政府對(duì)當(dāng)十銅元的發(fā)行猶豫不決不過(guò)在香港所發(fā)行的“當(dāng)十銅仙”廣泛流通的廣東終于在1900年開(kāi)始鑄造最初的當(dāng)十銅元主事者是時(shí)任兩廣總督的李鴻章75同年閩浙總督許應(yīng)也奏請(qǐng)鑄造銅元并獲得許可l902年2月清朝政府勸告臨江臨海

28、各省鑄造銅元76由于“錢貴”現(xiàn)象嚴(yán)重所以初期的銅元發(fā)行在民間得到了響應(yīng)得以高出法定價(jià)值流通77但是因?yàn)殂~元高達(dá)3050的巨大鑄造利益導(dǎo)致了濫發(fā)78在1905年以后便帶來(lái)了嚴(yán)重的通貨膨脹1905年3月底北華捷報(bào)的文章就是以上述情況為背景的從清政府來(lái)講不可能對(duì)這種“通貨發(fā)行的地方化”現(xiàn)象置之不理1899年6月清政府下令除湖北、廣東以外所有的造幣廠停止鑄銀試圖依靠湖北和廣東的兩個(gè)造幣廠來(lái)劃一銀元79但到7月清政府就接受直隸總督裕祿的上奏允許在天津的北洋造幣局繼續(xù)鑄造不久劉坤一的江寧造幣局和吉林將軍延茂的吉林造幣局以及許應(yīng)驥的福建造幣局也先后獲得了鑄銀許可80結(jié)果1899年統(tǒng)一銀元的計(jì)劃因?yàn)閯?shì)力強(qiáng)大的

29、督撫們的反對(duì)實(shí)際上是失敗了1901年8月清廷又一次發(fā)布上諭除了湖北和廣東以外其余各省停止鑄銀上諭特別說(shuō)明銀元是以庫(kù)平七錢二分來(lái)?yè)Q算京餉為首的各種公共歲出入的30可用銀元來(lái)辦理81與1899年的情況相比此措施從利用湖北和廣東的銀元來(lái)繳納稅金以促進(jìn)全國(guó)流通這點(diǎn)來(lái)看無(wú)疑是有了“進(jìn)步”但沒(méi)過(guò)多久江南、山東、四川、奉天等仍然獲得了繼續(xù)鑄銀的許可并且清政府責(zé)令各省銀元局提交有關(guān)銀元鑄造的報(bào)告書(shū)但除了廣東和吉林兩省外戶部沒(méi)有接到其他省的報(bào)告書(shū)82這樣清政府試圖統(tǒng)一銀元的計(jì)劃再次落空了在幣制改革成為懸案的1903年清廷決定在京師設(shè)立銀錢總廠有關(guān)上諭說(shuō)各省所用銀錢式樣各殊平色不一最為商民之累自應(yīng)明定劃一銀式于京

30、設(shè)立鑄造銀錢總廠俟新式銀錢鑄成足敷頒行后所有完納錢糧關(guān)稅厘捐一切公款均專用此項(xiàng)銀錢使補(bǔ)平薪水等弊掃除凈盡83為了直接掌握造幣權(quán)清政府設(shè)立銀錢總廠顯示出要以銀錢總廠的銀元統(tǒng)一全國(guó)銀元的意圖與1901年新銀元的使用比率不同的是規(guī)定“所有完納錢糧關(guān)稅厘捐一切公款均專用此項(xiàng)銀錢”這與清政府直接控制造幣權(quán)聯(lián)系在一起故而非常值得重視本來(lái)為了統(tǒng)一貨幣清政府理當(dāng)立即命令各省的造幣廠全部停止鑄幣中央對(duì)其進(jìn)行接管或者強(qiáng)制各省遵守中央所規(guī)定的銀元樣式和平色但是清政府卻沒(méi)有采取這些措施經(jīng)過(guò)兩次失敗的中央政府這次仍然未能對(duì)以各省督撫為中心的幣制“分權(quán)化”現(xiàn)象施以壓力特別是在處理與像張之洞這種掌有大權(quán)的督撫的關(guān)系上清廷表

31、現(xiàn)出了極弱的一面在1899年和1901年試圖統(tǒng)一銀元的改革中張之洞所設(shè)立的廣東和湖北造幣廠理應(yīng)成為整治對(duì)象但是這兩個(gè)廠反而成為中央統(tǒng)一全國(guó)銀元所依賴的“對(duì)象”另外劉坤一的情況也是如此在1901年他被認(rèn)為是第一個(gè)例外可見(jiàn)此時(shí)期中清廷沒(méi)有力量來(lái)壓制各省督撫的勢(shì)力各省督撫之所以牢牢把住貨幣鑄造權(quán)“抵制”中央統(tǒng)一幣制主要原因是鑄造利益在各省財(cái)政中占據(jù)了很大的比重本來(lái)清政府建立“解款、協(xié)款”制度即由中央來(lái)控制各省的財(cái)政收支實(shí)行中央集權(quán)太平天國(guó)時(shí)期各省的財(cái)政實(shí)權(quán)落在督撫手中其結(jié)果導(dǎo)致了中央集權(quán)的財(cái)政體制的完全瓦解84各省擁有不受中央控制的各種收入而其中貨幣發(fā)行的收入占重要比例以湖北善后局為例光緒三十一年(

32、1905)的收入總額為4739262兩而其中貨幣發(fā)行的收益達(dá)746452兩僅次于厘金(1352977兩)和土藥膏捐(843019兩)居第3位當(dāng)時(shí)田賦只有80000兩而鹽課鹽厘也不過(guò)是607980兩并且貨幣發(fā)行的收入主要充當(dāng)與新政相關(guān)聯(lián)的經(jīng)費(fèi)或者練兵經(jīng)費(fèi)85以此可知貨幣發(fā)行收益在省財(cái)政中占有相當(dāng)重要的地位從另外的角度來(lái)看地方之所以規(guī)避中央的幣制改革是因?yàn)榍宕胤叫姓拓?cái)政的內(nèi)部構(gòu)造上存在著所謂“陋規(guī)”的問(wèn)題當(dāng)時(shí)官員的俸祿非常低地方官的收入并不能支付所需更不要說(shuō)沒(méi)有俸祿的胥吏和衙役了因此知縣以下的胥吏、衙役們征收“陋規(guī)”以維持生計(jì)和官衙的公共支出86“陋規(guī)”中最普遍并占最大比重的是火耗火耗為本來(lái)稅

33、額的105087火耗征收的原因就是由于市面上流通銀兩的平色各不相同加之少額的納稅者用錢折納錢糧實(shí)際上在稅金征收時(shí)規(guī)定所使用的銀錢折價(jià)要比時(shí)價(jià)高88而助長(zhǎng)火耗和銀錢折價(jià)的最重要的原因就是因?yàn)闆](méi)有全國(guó)統(tǒng)一的幣制總之在上述情況下不管清政府統(tǒng)一幣制的具體內(nèi)容如何此項(xiàng)改革終究會(huì)動(dòng)搖既存的地方財(cái)政結(jié)構(gòu)因此對(duì)于中央的幣制改革地方督撫的反對(duì)盡管不是很露骨實(shí)際上代表了包括州縣官、胥吏、衙役等全體官吏們的“抵抗”事實(shí)上精琪并沒(méi)有忽視以上問(wèn)題針對(duì)反對(duì)幣制改革的外國(guó)銀行、中國(guó)錢莊、地方督撫掌握的各省造幣廠以及依靠“陋規(guī)”生活的官吏等等89精琪主張如果在正常的狀態(tài)下準(zhǔn)許外國(guó)銀行保持匯兌業(yè)務(wù)又以穩(wěn)定的匯率為基盤來(lái)進(jìn)行貿(mào)易

34、和增進(jìn)實(shí)業(yè)那么金融業(yè)務(wù)自會(huì)擴(kuò)大外國(guó)銀行便能挽回?fù)p失90；對(duì)于以錢莊為代表的地方金融業(yè)者也可以賦予代理匯兌的職能以此來(lái)?yè)嵛科洳粷M情緒91；對(duì)于地方督撫最初的方案并沒(méi)有直接的關(guān)照只是提出可補(bǔ)償因幣制改革所帶來(lái)的損失但是說(shuō)帖則清楚地指出作為中央政府接管各省造幣廠的前提條件就是中央對(duì)各省的財(cái)政將做出適當(dāng)補(bǔ)償而且接管后各省造幣廠的工作人員仍留任原位92精琪的這些對(duì)策要說(shuō)服地方清政府至少應(yīng)該完全補(bǔ)償各省通過(guò)造幣事業(yè)所獲得的收入可是從地方政府來(lái)看中央政府能否補(bǔ)償全部“損失”還值得懷疑即使可以補(bǔ)償考慮到這種“損失”補(bǔ)償一旦固定就不可增加這一點(diǎn)他們一定還是主張維持現(xiàn)狀因此精琪認(rèn)為只要上述的補(bǔ)償政策到位就可以得到

35、各省督撫的協(xié)助這種想法不能不說(shuō)是太樂(lè)觀了一點(diǎn)在給美國(guó)議會(huì)所提出的報(bào)告書(shū)中精琪舉了河南省一個(gè)知縣將稅金繳納時(shí)銀錢折價(jià)設(shè)定在26001(高于時(shí)價(jià)的11001)的事例他說(shuō)“很多人認(rèn)為官吏層對(duì)統(tǒng)一幣制政策持反對(duì)態(tài)度主要是因?yàn)樗麄兒ε侣?guī)體系受到損害”由此可以看出精琪也沒(méi)有忽視“陋規(guī)”問(wèn)題的重要性不過(guò)精琪的看法是(1)在清政府決定政策時(shí)起決定性作用的高級(jí)官員實(shí)際上與“陋規(guī)”沒(méi)有關(guān)聯(lián)不會(huì)成為幣制改革的大障礙；(2)清政府把現(xiàn)在所征收的稅額以銅錢為基準(zhǔn)固定下來(lái)官吏們的收入就會(huì)得到適當(dāng)保障93但是后一個(gè)想法在覺(jué)書(shū)和說(shuō)帖中卻只字未提征收“陋規(guī)”不被視為“公認(rèn)的慣例”而是“腐敗的溫床”由于“在清廷決定政策時(shí)行使決

36、定性作用的高級(jí)官員實(shí)際上與陋規(guī)沒(méi)有關(guān)聯(lián)不會(huì)成為幣制改革的大障礙”因此覺(jué)書(shū)或說(shuō)帖中沒(méi)有針對(duì)“陋規(guī)”問(wèn)題提出什么代替方案換言之精琪對(duì)中央和地方利益的對(duì)立或者說(shuō)是對(duì)征收“陋規(guī)”問(wèn)題上所反映出的清代地方行政和財(cái)政的結(jié)構(gòu)問(wèn)題做出了不確切的判斷這是精琪方案的重大缺陷盡管如此如果清政府能夠以列強(qiáng)為后援將精琪方案作為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行改革可能會(huì)掌握幣制改革的主導(dǎo)權(quán)可是通過(guò)以上的考察足以清楚地看出“腐敗構(gòu)造”下享受已有權(quán)利的官吏階層從督撫到衙役要欣然接受清政府的全面幣制改革是很不容易的當(dāng)時(shí)擁有重要政治勢(shì)力的湖廣總督張之洞反對(duì)精琪方案也便不難理解了五、結(jié)語(yǔ)和余論1904年美國(guó)的精琪提出的金匯兌本位制的改革方案因?yàn)楹V總督

37、張之洞的反對(duì)而未被采納對(duì)此以往的研究強(qiáng)調(diào)精琪方案的“帝國(guó)主義的性格”將張之洞的反對(duì)解釋為“民族主義的抵抗”的“勝利”由于精琪方案事實(shí)上具有外國(guó)直接干涉中國(guó)幣制運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容所以要完全否定上面的看法是非常困難的但是戶部尚書(shū)趙爾巽等清朝中央政府的財(cái)政官僚們對(duì)精琪方案有接受的意向而張之洞的反駁也存在著重大缺陷所以完全沿用以往的角度來(lái)分析是否接受精琪方案的決策過(guò)程也是有問(wèn)題的本文以為由于清朝中央政府喪失了幣制運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)因而引發(fā)了“貨幣發(fā)行的地方化”現(xiàn)象對(duì)各省督撫們來(lái)說(shuō)獨(dú)自的貨幣發(fā)行構(gòu)成了主要的財(cái)源之一因此他們已經(jīng)幾次“抵制”清政府試圖推進(jìn)的幣制改革換言之各省督撫勢(shì)力實(shí)際上是清朝幣制改革的巨大障礙之一在地

38、方行政和財(cái)政運(yùn)營(yíng)中已經(jīng)成為習(xí)慣的“陋規(guī)”也是幣制改革的一大障礙“陋規(guī)”作為一種“公認(rèn)的慣例”其存在的主要依據(jù)就是因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的幣制從這個(gè)方面來(lái)看來(lái)自地方上對(duì)精琪方案的反對(duì)有更深一層的“抵抗”力但是本文尚不是對(duì)問(wèn)題的全部說(shuō)明故需于此再稍加補(bǔ)充筆者于前文中已指出精琪對(duì)在中國(guó)實(shí)行幣制改革所要面對(duì)的“抵抗”做了過(guò)低的估計(jì)其實(shí)精琪方案存在的問(wèn)題不盡于此在中國(guó)這個(gè)擁有廣大地域的大國(guó)內(nèi)進(jìn)行全面的幣制改革不能不說(shuō)是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)譬如對(duì)于光緒皇帝1899年頒發(fā)的停鑄銀元的上諭閩浙總督許應(yīng)骙便曾以福建從廣東買入銀元需要復(fù)雜的手續(xù)和高額的運(yùn)費(fèi)為由獲得了繼續(xù)鑄銀的特許權(quán)94這便是中國(guó)的“廣闊地域”妨害中央政府進(jìn)行

39、貨幣統(tǒng)一的例子并且宣統(tǒng)年間為撤消“陋規(guī)”所進(jìn)行的改革也沒(méi)有結(jié)果95這說(shuō)明中央政府根本沒(méi)有控制位于行政組織最末端的州縣這又可以說(shuō)明中國(guó)的“廣闊地域”也是幣制統(tǒng)一和推進(jìn)改革的障礙之一精琪方案是美國(guó)以當(dāng)時(shí)在菲律賓所推行的幣制改革方案為基礎(chǔ)來(lái)完成的把菲律賓這樣一個(gè)“小國(guó)”所推行的改革方案應(yīng)用于中國(guó)并希望獲得相同的結(jié)果這不能不說(shuō)是一個(gè)過(guò)于樂(lè)觀的期待前文曾講過(guò)反對(duì)精琪方案的張之洞在湖北推行鑄造和流通一兩銀元的政策由于被市場(chǎng)“拒絕”而以失敗告終961兩新銀元的鑄造和流通可以看作是張之洞對(duì)于精琪方案的一種替代方案在此方案失敗以后清政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)重新考慮采納精琪方案但是1905年的清政府仍然固守著銀本位制還做出了

40、將流通失敗的1兩銀元轉(zhuǎn)向本位貨幣的決定97要了解其中緣由必須注意當(dāng)時(shí)銀價(jià)的動(dòng)向當(dāng)初組成國(guó)際匯兌委員會(huì)促使精琪方案提出的直接契機(jī)就是銀價(jià)的下跌以及由此出現(xiàn)的鎊虧所帶來(lái)的財(cái)政壓力可是銀價(jià)在1903年初暴跌后逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)1905年平均一海關(guān)兩等于361便士1907年等于39便士98維持在比庚子賠款的基準(zhǔn)匯率36便士更高的水平上雖然可能因?yàn)殂y價(jià)的變動(dòng)而有其他損失但是鎊虧問(wèn)題卻不存在了至少關(guān)于庚子賠款的償還在1905年以后中國(guó)反而可以享受“鎊盈”這樣對(duì)清政府來(lái)說(shuō)金匯兌本位制的好處鎊價(jià)的穩(wěn)定和鎊虧的預(yù)防喪失了其魅力前有張之洞這樣有力的督撫的強(qiáng)烈反對(duì)后來(lái)形勢(shì)的發(fā)展不具有足以打破這種反對(duì)的內(nèi)在動(dòng)因清政府

41、自然也就沒(méi)有推行精琪方案的理由了注釋眾所周知清末的中國(guó)幣制處在沒(méi)有“國(guó)幣”的混亂狀態(tài)中中外商人交易時(shí)有諸多不便特別是由于外商的不滿而引發(fā)了外交問(wèn)題如1902年9月締結(jié)的續(xù)訂中英通商行船條約(通稱馬凱條約)其中規(guī)定了清朝應(yīng)制定“國(guó)幣”相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)參閱拙文20世紀(jì)初(19021904)的幣制改革論及其意義(碩士論文韓國(guó)國(guó)立漢城大學(xué)校大學(xué)院東亞史系1996年)第1923頁(yè)清末民初持金匯兌本位制的改革論者基本上贊同精琪方案參閱梁?jiǎn)⒊瑤胖茥l議國(guó)風(fēng)報(bào)第1年第10號(hào)1910年5月19日；李宇平近代中國(guó)的貨幣改革思潮(19021914)臺(tái)北臺(tái)灣師范大學(xué)歷史研究所1987年版第127159頁(yè)楊端六清代貨幣金融史稿

42、生活讀書(shū)新知三聯(lián)書(shū)店1962年版第311332頁(yè)；葉世昌晚清關(guān)于本位制度的討論中國(guó)錢幣1992年第4期；卓遵宏中國(guó)近代幣制改革史(18871937)臺(tái)北“國(guó)史館”1986年版第5870頁(yè)；彭信威中國(guó)貨幣史上海人民出版社1965年版第917921頁(yè)；張振鹛晚清十年間的幣制問(wèn)題近代史研究1979年第1期；SrinivasRWagelChineseCurrencyandBanking(ShanghaiNoahChinaDailyNewsHeraldLtd1915)PP82106；EduardKannTheCurrenciesofChina(ShanghaiKellyWalshLtd1927)PP82

43、102；WeiWen-pin(魏文斌)TheCurrencyProbleminChina(NewYorkColumbiaUniversity1914)PP56110；TakeshiHamashita“InternationalFinancialRelationsbehindthel911RevolutionTheFallintheValueofSilverandReformoftheMonetarySystem”EtoShinkichiHaroldlSehiffrin(eds)The1911RevolutioninChinaInterpretiveEssays(TokyoUniversityo

44、fTokyoPress1984)楊端六清代貨幣金融史稿第326332頁(yè)；葉世昌晚清關(guān)于本位制度的討論中國(guó)錢幣1992年第4期第25頁(yè)；彭信威中國(guó)貨幣史第918920頁(yè)；卓遵宏中國(guó)近代幣制改革史第102頁(yè)梁?jiǎn)⒊袊?guó)貨幣問(wèn)題飲冰室合集文集之十六中華書(shū)局1936年版第124頁(yè)張振鹍晚清十年間的幣制問(wèn)題近代史研究1979年第1期第250頁(yè)江寧商務(wù)局籌議銀價(jià)說(shuō)略1904年6月6日申報(bào)第1版甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后到戊戌變法時(shí)期雖然對(duì)幣制改革展開(kāi)了活躍的討論(參閱卓遵宏中國(guó)近代幣制改革史第5152頁(yè)；WeiWenpinTheCurrencyProbleminChinaPP5254)但清末新政時(shí)期清政府對(duì)于幣制改革和幣制

45、問(wèn)題的態(tài)度與以前完全不同參閱FrankHHKingMoneyandMonetaryPolicyinChina18451895(CambridgeHarvardUniversityPress1968)p211但是中國(guó)的銀價(jià)并不完全跟隨國(guó)際銀市場(chǎng)的銀價(jià)格來(lái)變動(dòng)具體的情況參見(jiàn)濱下武志近代中國(guó)國(guó)際的契機(jī)朝貢貿(mào)易厶近代東京東京大學(xué)出版會(huì)1990年版第6267頁(yè)Hang-linHsiaoChinasForeignTradeStatistics18641949(CambridgeHarvardUni-versityPress1974)PP190191；RGHawtreyTheGoldStandardInTh

46、eoryandPractice(LondonLongmansGreen1927)PP5986；KannTheCurrenciesofChinaPP153154濱下武志銀流通見(jiàn)世界經(jīng)濟(jì)一世界構(gòu)造化(一世界史問(wèn)9)東京巖波書(shū)店1991年版第49頁(yè)；WeiwenpinTheCur-rencyProbleminChinaPP6465這是因?yàn)榧孜鐟?zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的外債總額達(dá)到了5445000英鎊(中國(guó)人民銀行參事室編中國(guó)清代外債史資料(18531911)中國(guó)金融出版社1991年版第247頁(yè)以下簡(jiǎn)稱外債史資料)而庚子賠款的本金為45億兩(海關(guān)兩)39年間加利息一共為928238150兩換算成英鎊本金為67500

47、000英鎊本利總額為147335723英鎊(湯象龍民國(guó)以前的賠款是如何償付的近代史論叢第2輯第3冊(cè)臺(tái)北正中書(shū)局1977年版第81頁(yè))FAnderson“MemorandumonChineseCurrency”NorthChinaHerald(以下簡(jiǎn)稱NCH)5March1903PP484485外債史資料第894895頁(yè)王樹(shù)槐庚子賠款臺(tái)北中研院近代史研究所1974年版第185235頁(yè)當(dāng)時(shí)對(duì)鎊虧問(wèn)題深感憂慮的總稅務(wù)司赫德(RobertHart)試圖實(shí)行“關(guān)稅收金”的政策但是被列強(qiáng)拒絕了(王樹(shù)槐庚子賠款第198200頁(yè))為了解決鎊虧問(wèn)題他又建議可以不經(jīng)列強(qiáng)同意直接導(dǎo)入金匯兌本位制的幣制改革方案但是清

48、政府沒(méi)有接受(參見(jiàn)拙文20世紀(jì)初(19021904)的幣制改革論及其意義第3034頁(yè))“NotesoftheGovernmentsofChinaandMexicototheUnitedStates”TheCommissiononIntemationalExchangeStabilityofInternationalExchangeReportontheIntroductionoftheGoldExchangeStandardintoChinaandOtherSilver-UsingCountries(WashingtonDCGovernmentPrintingOffice1903)PP4345

49、以下簡(jiǎn)稱RCIE(1903)參見(jiàn)拙文20世紀(jì)初(19021904)的幣制改革論及其意義第3447頁(yè)朱壽朋撰修光緒朝東華錄光緒三十年正月丙戌條中華書(shū)局1958年版第5152頁(yè)蘇松太道袁樹(shù)勛呈中國(guó)人民銀行總行參事室編中國(guó)近代貨幣史資料(以下簡(jiǎn)稱貨幣史資料)第1輯中華書(shū)局1964年版第1194頁(yè)東方雜志也從第1卷第2號(hào)(1904年4月10日)至第1卷第4號(hào)(1904年6月8日)分3次連載覺(jué)書(shū)21對(duì)覺(jué)書(shū)內(nèi)容的詳細(xì)分析請(qǐng)參見(jiàn)拙文20世紀(jì)初(19021904)的幣制改革論及其意義第4749頁(yè)22“ReportoftheCommission”TheCommissiononInternationalExcha

50、ngeGoldStandardinInternationalTradeReportOHtheIntroductionoftheGoldExchangeStandardintoChinathePhilippineIslandsPanamaandOtherSilvetUsingCoun-triesandontheStabilityofExchange(WashingtonDCGovernmentPrintingOfrice1904)PP1516以下簡(jiǎn)稱RCIE(1904)23“SuggestionsforaMonetarySystemforChina”RCIE(1903)pp103120文中的內(nèi)容

51、與覺(jué)書(shū)幾乎一致24“MemorandaonaNewMonetarySystemforChina”RICE(1904)pp8081盡管在詮解中對(duì)這些內(nèi)容有所“說(shuō)明”但是作為精琪方案綱要的條議這些內(nèi)容當(dāng)然要激怒中國(guó)人并且覺(jué)書(shū)由于誤譯譯文也明顯地存在著刺激性比如在條議第4條關(guān)于司泉官的會(huì)計(jì)賬簿的敘述有這本賬簿不是“generalgovernment”的注腳中文翻譯為“此賬目并非中國(guó)政府之賬目”(精琪所著之中國(guó)新圜法條議貨幣史資料第1128頁(yè))原文的意思是將清政府的一般會(huì)計(jì)和司泉官的會(huì)計(jì)報(bào)告書(shū)分開(kāi)但是中文卻翻譯成司泉官的會(huì)計(jì)不屬清政府所管轄25中國(guó)新圜法說(shuō)帖的譯名來(lái)自戶部尚書(shū)趙爾巽他在和精琪的對(duì)話中將

52、此書(shū)指稱為“說(shuō)帖”(精琪與戶部及外務(wù)部官員會(huì)議記錄貨幣史資料第1123頁(yè))精琪說(shuō)他到達(dá)中國(guó)以后在向各界人士宣傳美國(guó)幣制改革方案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不僅需要將覺(jué)書(shū)中復(fù)雜的金匯兌本位制向中國(guó)人做一些簡(jiǎn)單的介紹還發(fā)現(xiàn)有必要改正不成熟的中文譯本中存在的誤會(huì)為此才著述新的說(shuō)帖(“ConsiderationsonaNewMonetarySystemforChina”RCIE(1904)PP113114)迄今為止的研究幾乎沒(méi)有注意到說(shuō)帖的存在這也許是因?yàn)槿藗円恢闭J(rèn)為覺(jué)書(shū)和說(shuō)帖的內(nèi)容是相同的實(shí)際上精琪要求戶部尚書(shū)趙爾巽在與各省督撫商議的過(guò)程中不要使用覺(jué)書(shū)趙爾巽也同意廢棄覺(jué)書(shū)以說(shuō)帖為根據(jù)(精琪與戶部及外務(wù)部官員會(huì)議記錄

53、貨幣史資料第1125頁(yè))26精琪與戶部及外務(wù)部官員會(huì)議記錄貨幣史資料第1120頁(yè)27“ConsiderationsonaNewMonetarySystemforChina”RCIE(l904)PP11712528“ConsiderationsonaNewMonetarySystemforChina”RCIE(1904)PP13214229“ConsiderationsonaNewMonetarySystemforChina”RCIE(1904)PP14215830“ConsiderationsonaNewMonetarySystemforChina”RCIE(1904)p11731“Consi

54、derationsonaNewMonetarySystemforChina”RCIE(1904)p14732“ConsiderationsonaNewMonetarySystemforChina”RCIE(1904)PP16116333精琪與戶部及外務(wù)部官員會(huì)議記錄貨幣史資料第1123、1124頁(yè)34蘇松太道袁樹(shù)勛呈貨幣史資料第11941195頁(yè)35美使出京1904年8月28日申報(bào)第2版36“ReportoftheCommission”RCIE(1904)PP171937慶親王奕勖在寫(xiě)給精琪的信中說(shuō)中國(guó)政府有必要采用精琪的計(jì)劃(“ReportoftheCommission”RCIE(1904)

55、P20)需要注意的是在給美國(guó)政府的信函中奕助對(duì)精琪方案的一部分內(nèi)容有明顯的接受傾向但是對(duì)于整個(gè)計(jì)劃還有很大的保留(慶親王致美國(guó)政府函稿貨幣史資料第11251126頁(yè))這也許是因?yàn)榭紤]到輕率地做出外交決定可能會(huì)在以后帶來(lái)外交紛爭(zhēng)38虛定金價(jià)改用金幣不合情勢(shì)折張文襄公全集卷63北平文華齋1928年版第6b15b頁(yè)39楊端六清代貨幣金融史稿第330頁(yè)40梁?jiǎn)⒊瑤胖茥l議國(guó)風(fēng)報(bào)第1年第10號(hào)1910年5月19日第12頁(yè)泰晤士報(bào)(TheTimes)的記者莫理循(GeorgeEMorrison)也和梁?jiǎn)⒊恼f(shuō)法相同(駱惠敏編、劉桂梁等譯清末民初政情內(nèi)幕上冊(cè)知識(shí)出版社1986年版第338頁(yè))但是考慮到戶部尚書(shū)

56、趙爾巽或者商部侍郎顧肇新的態(tài)度那么清朝中央的官吏們?nèi)俊案胶汀睆堉礇](méi)有一個(gè)支持精琪方案的說(shuō)法并不一定站得住腳41對(duì)精琪方案最初持反對(duì)論的是江南商務(wù)局總辦劉世珩他逐條反駁條議和詮解并著述了銀價(jià)駁議由南洋官報(bào)局刊行(葉世昌晚清關(guān)于本位制度的討論中國(guó)錢幣1992年第4期第2526頁(yè))但是劉世珩的銀價(jià)駁議并沒(méi)有得到時(shí)人的注意因此對(duì)精琪方案的廢棄并沒(méi)有任何影響力(楊端六清代貨幣金融史稿第329330頁(yè))42WeiWenpinTheCurrencyProbleminChinap11043虛定金價(jià)改用金幣不合情勢(shì)折張文襄公全集卷63第7a8a頁(yè)44參見(jiàn)拙文20世紀(jì)初(19021904)的幣制改革論及其意義

57、第57頁(yè)1903年赫德的改革方案被拒絕的原因也可以推測(cè)為對(duì)其影響力擴(kuò)大所產(chǎn)生的憂慮45使法孫寶琦致外部美墨在法集議代我籌圓法未奉訓(xùn)條故未置可否電王彥威撰輯清季外交史料卷173書(shū)目文獻(xiàn)出版社1987年版第8b9a頁(yè)46GBPalmer,“TheCurrencyQuestion”NCH,27January1903p18347“ReportoftheCommission”RCIE(1904)p1548精琪與戶部及外務(wù)部官員會(huì)議記錄貨幣史資料第1123頁(yè)49張之洞閱讀了精琪的條議、詮解和續(xù)送條議(虛定金價(jià)改用金幣不合情勢(shì)折張文襄公全集卷63第7a頁(yè))大概張之洞將說(shuō)帖指稱為續(xù)送條議50虛定金價(jià)改用金幣不

58、合情勢(shì)折張文襄公全集卷63第8a9a頁(yè)51WeiWen-pinTheCurrencyProbleminChinaPP10410752詮解的中文版將銀貨的金平價(jià)翻譯成“金銀相等價(jià)值”(美國(guó)會(huì)議銀價(jià)大臣條以中國(guó)新圜法覺(jué)書(shū)東方雜志第1卷第3號(hào)1904年5月10日第677頁(yè))雖然不知道為什么會(huì)產(chǎn)生這種差異但在貨幣史資料中卻翻譯成“金銀比價(jià)”(精琪所著之中國(guó)新圜法解貨幣史資料第1143頁(yè))對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)從“金銀相等價(jià)值”或“金銀比價(jià)”來(lái)了解銀貨的金平價(jià)(goldparity)是比較困難的53梁?jiǎn)⒊瑢堉吹闹鲝堅(jiān)u論為“讕言”的理由就在此但是像張之洞這種門下?lián)碛泻芏嗄芨赡涣诺目偠讲荒芾斫獯藛?wèn)題這是否可能?并

59、且張之洞在漢口與精琪會(huì)見(jiàn)過(guò)兩次探討過(guò)幣制改革的問(wèn)題(虛定金價(jià)改用金幣不合情勢(shì)折張文襄公全集卷63第6b頁(yè))一定向精琪提出了對(duì)“所最不解”部分的疑問(wèn)他自己雖然曾極力否認(rèn)但當(dāng)時(shí)傳聞?wù)f精琪和張之洞的意見(jiàn)大體一致故精琪在中央的討論中還參照了張之洞的意見(jiàn)(同上第6b7a頁(yè))可以肯定當(dāng)時(shí)的會(huì)面不僅只是互相確認(rèn)誤會(huì)和異見(jiàn)54虛定金價(jià)改用金幣不合情勢(shì)折張文襄公全集卷63第10a14b頁(yè)55對(duì)于1903年11月胡惟德提出的改革方案所做的詳細(xì)分析和批評(píng)請(qǐng)參閱WeiWenpinTheCurrencyProbleminChina,pp738156HsiaoChinasForeignTradeStatistics186

60、41949PP19126857關(guān)于這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)參閱林滿紅對(duì)外匯率下跌對(duì)晚清國(guó)際貿(mào)易與物價(jià)之影響教學(xué)與研究1979年第1期第155158頁(yè)；“ForeignTradeofChinaandStableExchange”RCIE(1903)p259；鄭友揆十九世紀(jì)后期銀價(jià)、錢價(jià)的變動(dòng)與我國(guó)物價(jià)及對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究1986年第2期58Chi-mingHouForeignInvestmentandEconomicDevelopmentinChina18401937(CambridgeHarvardUniversityPress1965)PP19920359商部侍郎顧肇新折貨幣史資料第1196頁(yè)6