2022年重大危險(xiǎn)源監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年重大危險(xiǎn)源監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)：重大危險(xiǎn)源是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會(huì)影響的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或者其他施工活動(dòng)。重大危險(xiǎn)源包括以下內(nèi)容：(一)基坑支護(hù)與降水工程開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)或地下室二層以上(含二層)，并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。(二)土方開挖工程開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。(三)地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程

2、。2022年重大危險(xiǎn)源監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（二）各類工具式模板工程；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。(五)起重吊裝工程(六)腳手架工程高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺(tái)。(七)拆除、爆破工程采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。(八)其他危險(xiǎn)性較大的工程預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工(含架橋)；特種設(shè)備施工；6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；建筑

3、幕墻的安裝施工；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。(九)30m及以上高空作業(yè)的工程(十)土石方爆破工程(十一)其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。本工程的重大危險(xiǎn)源主要包括：土方開挖工程(人工挖孔樁)；高邊坡支護(hù)；塔吊安拆工程；鋼結(jié)構(gòu)吊裝工程；結(jié)構(gòu)雙排外腳手架及支撐工程。二.監(jiān)理工作內(nèi)容：(一)督促施工總承包單位根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn)，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評價(jià)，對重大危險(xiǎn)源登記建檔，并報(bào)建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。(二)督促施工單位制定重

4、大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處置工作。(三)督促施工單位編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門(或者設(shè)備管理部門)共同審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)審查批準(zhǔn)，加蓋項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實(shí)施。(四)對建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，督促施工單位組織專家組進(jìn)行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善。專家組的論證審

5、查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，督促施工單位修改后按原審批程序重新審批。(五)督促施工單位建立重大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告。督促施工單位建立重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳。(六)督促施工總承包單位編制重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)救助人員與設(shè)施，并組織演練。(七)督促施工單位將施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。(八)督促施工單

6、位建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度，對重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，公司每月不少于一次，項(xiàng)目部每周不少于一次，有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。三、監(jiān)理工作職責(zé)：(一)監(jiān)理單位必須對重大危險(xiǎn)源的安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書。對整改不力的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止施工作業(yè)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告書面建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源的管理情況作為安全監(jiān)理的重要內(nèi)容。(二)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳，嚴(yán)

7、格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。(三)監(jiān)理分部加強(qiáng)對工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不及時(shí)整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。四、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)、人工挖孔樁控制要點(diǎn)(一)施工方案核查要點(diǎn)1、人工挖孔樁須編制專項(xiàng)施工方案。應(yīng)建立健全安全施工保證體系和安全管理制度，應(yīng)完善施工技術(shù)組織措施。2、

8、人工挖孔樁專項(xiàng)施工方案須請五位專家論證。(二)人工挖孔樁核查要點(diǎn)1、孔內(nèi)必須設(shè)置應(yīng)急爬梯供人員上下；使用電葫蘆、吊籠等應(yīng)安全可靠，并配有自動(dòng)卡緊保險(xiǎn)裝置，不得使用麻繩和尼龍繩吊掛或腳踏井壁凸緣上下；電葫蘆宜用按鈕式開關(guān)，使用前必須檢驗(yàn)其安全起吊能力。2、每日開工前必須檢測井下有毒、有害氣體，并應(yīng)有相應(yīng)的安全防護(hù)措施；當(dāng)樁孔開挖深度超過十米時(shí)，應(yīng)有專門向井下送風(fēng)的設(shè)備。3、孔口四周必須設(shè)置護(hù)欄，一般加0.8m高圍欄圍護(hù)。4、挖出的土石方應(yīng)及時(shí)運(yùn)離孔口，不得堆放在孔口周邊1m范圍內(nèi)，機(jī)動(dòng)車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。2022年重大危險(xiǎn)源監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（三）第一條為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，保障人

9、民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防事故發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定第二條重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)督，適用本暫行規(guī)定。第三條本暫行規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源，是指符合重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218)的單元，即長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，主要分為生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩大類。第四條按照可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：(一)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；(二)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；(三)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成較大事故的；(四)四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。第五條本單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

10、對重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作的重大問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大危險(xiǎn)源的普查、登記、安全評估和監(jiān)控工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對重大危險(xiǎn)源的各類信息加強(qiáng)監(jiān)督管理。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對存在重大危險(xiǎn)源的本單位的監(jiān)督管理。督促本單位對重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控。第七條項(xiàng)目經(jīng)理是本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險(xiǎn)源的安全管理和檢測、監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并指定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。第八條應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案

11、，在每年_月_日前將重大危險(xiǎn)源有關(guān)材料報(bào)送集團(tuán)公司有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，報(bào)送的重大危險(xiǎn)源基本情況應(yīng)當(dāng)包括：(一)重大危險(xiǎn)源所在單位基本情況；(二)重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告；(三)重大危險(xiǎn)源平面布置圖、關(guān)鍵設(shè)施和重點(diǎn)部位圖片；(四)重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測情況；(五)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及監(jiān)控措施落實(shí)情況；(六)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位對新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源以及與重大危險(xiǎn)源相關(guān)材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時(shí)，或者國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上有關(guān)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估；對已不構(gòu)成重大

12、危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門核銷，同時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估，安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。評估單位進(jìn)行安全評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具安全評估報(bào)告，并對其作出的安全評估結(jié)果負(fù)責(zé)。評估報(bào)告應(yīng)報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)安全評估主要依據(jù)；(二)重大危險(xiǎn)源基本情況；(三)危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析；(四)可能發(fā)生事故的種類及損害程度；(五)重大危險(xiǎn)源等級(jí)；(六)應(yīng)急救援力量及資源評估；(七)監(jiān)控措施方案；(八

13、)評估結(jié)論與對策建議。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度；依據(jù)安全評估結(jié)果建立本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實(shí)施方案，對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期進(jìn)行檢測、評估、告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理、檢測檢驗(yàn)和各項(xiàng)監(jiān)控措施所必要的資金投入。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。重大危險(xiǎn)源管理人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并

14、掌握相應(yīng)的工作簡報(bào)技能。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對符合重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218)規(guī)定的單元中危險(xiǎn)性較大、容易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)源及其重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)與所在地的重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。(一)存在一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立有效的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源安全狀況的變化，發(fā)現(xiàn)問題立即妥善處理和解決。(二)存在三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測重大危險(xiǎn)源狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期對重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)

15、進(jìn)行檢測，對重要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，對安全善進(jìn)行檢查。對檢查、檢驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)作好文字記錄，建立檔案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)原安全狀況進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予發(fā)排除。難以立即排除的。應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)證，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。治理方案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患事實(shí)、治理期限和目標(biāo)、治理措施責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等內(nèi)容。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，并定期組織演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)應(yīng)

16、急救援機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)；(二)危險(xiǎn)辨識(shí)與評估；(三)應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施；(四)應(yīng)急救援能力評價(jià)與資源；(五)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；(六)應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案；(七)保護(hù)措施與程序；(八)培訓(xùn)與演練；(九)事故后的恢復(fù)與程序；(十)其他有關(guān)事項(xiàng)。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，主要包括以下內(nèi)容：(一)重大危險(xiǎn)源基本情況；(二)重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)管理制度；(三)重大危險(xiǎn)源管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)情況；(四)重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控措施的實(shí)施方案；(五)重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告；(六)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施方案；(七)重大危險(xiǎn)源日常檢查情況；(八)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況。第十九條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出從業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停業(yè)使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施