財政與金融(第五版)第六章 公債

1、第六章 公債第一節(jié) 公債概述第二節(jié) 公債與財政的關(guān)系第三節(jié) 公債的規(guī)模第四節(jié) 國外公債第一節(jié) 公債概述一、公債的概念公債是指國家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用的方式，向國內(nèi)外取得的一種債務(wù)，它是國家財政收入的一種特殊形式，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種重要手段。第一節(jié) 公債概述在我國，國家信用主要采取以下幾種形式：國家對內(nèi)發(fā)行公債或其他政府債券；國家在國外發(fā)行或推銷公債；國家財政向國家銀行借款；國家向國外借款和對國外貸款；一部分財政支出以信用方式加以運用第一節(jié) 公債概述二、公債的產(chǎn)生與發(fā)展（一）公債的產(chǎn)生（二）公債的發(fā)展第一節(jié) 公債概述三、公債的分類（一）按照公債的發(fā)行地域分類1.國內(nèi)公債2.國外公債（二）

2、按照公債的本位分類1.貨幣公債2.實物公債第一節(jié) 公債概述（三）按照公債的債務(wù)期限分類根據(jù)償還期限，國債一般可分為短期公債、中期公債和長期公債。（四）按照公債的應募條件分類1.強制公債強制公債是指在發(fā)行公債時，凡符合政府規(guī)定的應募條件者均必須購買公債。2.自由公債自由公債是指政府在發(fā)行時不附帶任何應募條件，而由企業(yè)或居民自由認購的公債。它是現(xiàn)代世界各國公債的普遍形式。第一節(jié) 公債概述（五）按照公債的流動特點分類1.上市公債2.非上市公債第二節(jié) 公債與財政的關(guān)系一、公債與財政收入（1）稅收是公債的信用基礎(chǔ)。（2）公債是財政收入重要的補充。（3）稅收具有強制性，而公債一般是自由認購的。（4）稅收具

3、有無償性，而公債是有償?shù)?。第二?jié) 公債與財政的關(guān)系二、公債與財政支出（一）財政支出規(guī)模直接影響公債的發(fā)行規(guī)模（二）現(xiàn)有的公債規(guī)模將會影響將來的財政支出規(guī)模（三）財政支出結(jié)構(gòu)影響公債的結(jié)構(gòu)第二節(jié) 公債與財政的關(guān)系三、公債與財政赤字（一）財政赤字是發(fā)行公債的重要原因（二）公債是彌補財政赤字的理想方式（三）平衡國際收支第三節(jié) 公債的規(guī)模一、公債的承受能力（一）中央財政的承受能力1.公債依存度公債依存度=年度公債發(fā)行額年度財政支出總額1002.公債償債率公債償債率=年底還本付息額年度財政收入總額100（二）公債發(fā)行對象的承受能力第三節(jié) 公債的規(guī)模二、公債的償付能力三、公債的發(fā)行與管理（一）公債期限長短

4、的配套1.預期利率的變動與公債期限長短的選擇2.預期通貨膨脹率的變動與公債期限長短的選擇（二）公債利率的確定第三節(jié) 公債的規(guī)模（三）公債的票面額與發(fā)行價格的確定1.平價發(fā)行2.折價發(fā)行3.溢價發(fā)行第三節(jié) 公債的規(guī)模（四）公債的發(fā)行、償還和償還的資金來源1.公債的發(fā)行方式（1）公募法（2）承購法（3）公賣法（4）支付發(fā)行法（5）強制攤派法第三節(jié) 公債的規(guī)模2.公債的償還（1）分期償還法（2）買銷法（3）到期一次償還法（4）以新債替換舊債償還法第三節(jié) 公債的規(guī)模3.公債償還的資金來源（1）基金償還（2）預算盈余償還（3）預算列支償還（4）借新債償還舊債第三節(jié) 公債的規(guī)模（五）公債種類的配套（六）公

5、債使用方向的控制（七）公債的市場運行機制1.完善一級市場發(fā)行體系2.理順二級市場的框架體系（八）我國公債發(fā)行情況品種面值（億元）計劃發(fā)行實際發(fā)行儲蓄國債 憑證式1900.001900.00儲蓄國債 電子式1400.001296.27記賬式付息112400.0011472.50記賬式貼現(xiàn)3360.003109.40合計17900.0017778.17第四節(jié) 國外公債一、外債的形式（一）政府貸款（二）國際金融機構(gòu)的貸款（三）出口信貸（1）賣方信貸（2）買方信貸（四）補償貿(mào)易（五）向外國銀行借入自由外匯（六）在國外發(fā)行債券第四節(jié) 國外公債二、外債規(guī)模的控制外債的數(shù)量界限主要由償債能力決定。世界銀行提出了