安全評價大綱-王

1、平安評價講義提綱一、基本概念、造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。事件：導致或可能導致事故的情況未遂事件：沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件。2、事故隱患現(xiàn)存系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的物的不平安狀態(tài)以及人的不平安行為和管理上的缺陷。3、危險與平安相對應的一種狀態(tài)，不平安狀態(tài)就構成了危險狀態(tài)。平安評價的目的就是將危險狀態(tài)評價出來進行控制，從而到達平安的狀態(tài)。4、風險危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。R=PS（可以使任何形式，相乘只是其中之一）R：衡量風險大小的指標風險率 P：事故發(fā)生的概率 S：事故損失嚴重程度風險率二（事故次數(shù)/單

2、位時間）X （事故損失/事故次數(shù)）二（事故損失/單位時間）單位時間：系統(tǒng)的運行周期，一年或幾年事故損失：死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)等風險率：如百萬工時事故率（死亡率），千人經濟損失率等危險是事故發(fā)生的可能性與嚴重性的結合，所以對于同一類系統(tǒng)而言事故的嚴重性越大，危險 就越大。5、職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質 和其他有毒、有害物質等因素引起的疾病。6、重大危險源長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨 界量的單元。參照 GB/T18218-2000分類：生產場所重大危險源貯存區(qū)重大危險源7、系統(tǒng)由

3、假設干相互聯(lián)系的、為了到達一定目標而具有獨立功能的要素所構成的有機整體。對生產系統(tǒng)而言，系統(tǒng)構成包括人員、物資、設備、資金、任務指標和信息六個要素。8、平安免遭不可接受危險的傷害。GB/T28001中的定義免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。平安的實質是防止事故，消除導致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產損失發(fā)生的條件平安是一種狀態(tài)，從發(fā)生的可能性和后果的嚴重度方面都是人們可以接受的。平安是相對的，因為風險只能趨于零，因此絕對的平安是不存在的。9、系統(tǒng)平安在系統(tǒng)壽命期間內應用系統(tǒng)平安工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危 險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能

4、、時間和本錢范圍內到達最正確的 可接受平安程度。4、平安對策措施根據(jù)定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施和建議編制事故應急救援預案5、平安評價結論及建議評價結論的基本原那么表達系統(tǒng)平安的概念闡述整個被評價系統(tǒng)的平安能否得到保障系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取平安對策措施后能否得到控制機器受控的程度如何 取得評價結論的一般步驟收集與評價相關的技術與管理資料按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關的基礎數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理得到單元評價結果根據(jù)單元評價結果整合成單元評價小結各單元評價小結整合成評價結論評價結論的編制原那么客觀公正性觀點明確清晰準確平安評價結論的一般內容對評價結果

5、的分析歸類、危險程度排序對可接受工程進一步提出的重點防范的危險、危害性對不可接受工程提出存在的問題及理由對受條件限制而遺留的問題提出改進方向和措施建議評價結論對法規(guī)的符合性采取所要求的平安對策措施后到達的平安程度需要持續(xù)改進方向提出如何保持現(xiàn)狀的要求進一步提高的建議其他建議和希望6、平安評價報告的編制根據(jù)評價結果編制相應的平安評價報告。評價報告的格式封面資質證書影印件著錄項目錄編制說明刖5正文附件附錄1010、平安系統(tǒng)工程以預測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制平安風險為重點，開發(fā)研究出來的平安理 論和方法體系。系統(tǒng)平安認為，事故發(fā)生的根本原因是系統(tǒng)中存在的危險源。11、事故致因理論事故

6、頻發(fā)傾向理論事故遭遇傾向理論事故因果連鎖理論能量意外釋放理論事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向：是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內在傾向。1919年英國的格林伍德(Greenwood)和伍茲(Woods)通過對事故發(fā)生頻率的統(tǒng)計分析，提出 了存在事故頻發(fā)傾向者的結論。1939年，法默(Farmer)和查姆勃(Chamber)明確提出了事故頻發(fā)傾向的概念，認為事故頻發(fā) 傾向者的存在是導致工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。事故遭遇傾向理論事故遭遇傾向：是指某些人員在某種作業(yè)條件下存在容易發(fā)生事故的傾向。明茲(Mintz)和布盧姆(M.L.B)等人的研究說明，事故的發(fā)生與以下因素有關：.個人因素，生產條件；

7、.人員的年齡；.人員的工作經驗與熟練程度。建議用事故遭遇傾向代替事故頻發(fā)傾向的概念。事故因果連鎖理論海因里希事故因果連鎖論博德(Bird)的事故因果連鎖理論亞當斯(Adams)的事故因果連鎖理論北川徹三的事故因果連鎖理論事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型A海因里希事故因果連鎖論遺傳及社會環(huán)境一人的缺點一人的不平安行為(物的不平安狀態(tài))一事故一傷害、財產損失B博德(Bird)的事故因果連鎖理論管理失誤一個人原因(工作條件)一人的不平安行為(物的不平安狀態(tài))一事故一傷亡C亞當斯(Adams)的事故因果連鎖理論該理論認為：操作者的不平安行為及生產作業(yè)中的不平安狀態(tài)等致危因素，是由于企業(yè)領導者及 事故預防工作人

8、員的管理失誤造成的。D北川徹三的事故因果連鎖理論E事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型基本原因間接原因直接原因事故傷害技術學校教育教育社會身體不平安行為歷史精神不平安狀態(tài)管理該模型揭示了發(fā)生傷亡事故的直接原因是由于人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)所造成的，此 外還有其背后更深層的原因，即是由于管理失誤造成的。能量意外釋放理論該理論認為：傷亡事故的發(fā)生都是因為過量的能量或干擾人體與外界正常能量交換的危險物質的意外釋放所引起，這種過量能量或危險物質的釋放都是由于人的不平安行為或物的不平安 狀態(tài)造成的。第一類危險源和第二類危險源系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危險源。二、平安評價概論1、平

9、安評價的定義以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)平安為目的；應用平安系統(tǒng)工程原理和方法對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出平安對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。平安評價是一個行為過程，該過程包括：評價危險程度、確定危險是否在可承受的范圍。2、平安評價的產生起源：20世紀30年代美國的保險業(yè)。國際開展歷程：60年代應用于美國軍事工業(yè)；64年美國道化學公司開發(fā)了 “火災、爆炸指數(shù)危險指數(shù)評價法”；74年英國帝國化學公司提出并應用了蒙德法；同年美國原子能協(xié)會提出了核電站風險報告；76年日本勞動省公布了 “化工廠平安評

10、價六階段法”82年歐共體公布了關于工業(yè)活動中重大危險源的指令88年國際勞工組織公布了重大事故控制指南；90年國際勞工組織公布了重大工業(yè)事故預防使用規(guī)程；92年的工作中平安使用化學品實用規(guī)程。3、我國的平安評價現(xiàn)狀及開展80年代初平安系統(tǒng)工程引入我國；86年勞動人事部組織進行機械、化工、冶金行業(yè)的危險程度分級的研究；88年1月1日機械電子部公布了機械工廠平安性評價標準；陸續(xù)化工部提出了化工廠危險程度分級，擴展到石化業(yè)、電子業(yè)、航空航天業(yè)、兵器工業(yè)機械工廠、醫(yī)藥工業(yè)等；91年被列為“八五”攻關課題；96年勞動部的第3號令規(guī)定六類建設工程必須進行勞動平安衛(wèi)生預評價；2002年的平安生產法規(guī)定“三同時

11、”的要求。修訂的危險化學品管理條例規(guī)定劇毒化學品的生產、儲存、使用的單位每年對生產、儲存 裝置進行一次評價；其他每兩年進行一次。平安生產許可證條例要求礦山、?；?、煙花爆竹、民爆器材做專項評價。4、平安評價的目的促進實現(xiàn)本質平安化生產實現(xiàn)全過程平安控制建立系統(tǒng)平安的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)為實現(xiàn)平安技術、平安管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件本質平安一一過程控制一一系統(tǒng)平安一一標準化、科學化5、平安評價的意義總目的：是平安生產管理的一個必要組成局部對外：政府主管部門實行宏觀調控有助于保險公司對企業(yè)災害實行風險管理。對內：合理選擇平安投資提高平安管理水平提高經濟效益6、平安評價的作用可以使系統(tǒng)有效地

12、減少事故和職業(yè)危害；可以系統(tǒng)地進行平安管理；可以用最少投資到達最正確平安效果；可以促進各項平安標準制定和可靠性數(shù)據(jù)積累；可以迅速提高平安技術人員業(yè)務水平。7、平安評價與平安管理的關系平安評價是平安管理的依據(jù)之一；平安評價的目的之一是加強平安管理；平安評價是平安管理的一個組成局部。8、平安評價的內容平安評價（危險性識別 危險度評價）危險性識別（危險源辨識 計算風險率）危險源辨識（辨識1事故發(fā)生概率2后果嚴重度）計算風險率（確認1危險、危害因素2 危險性變化）危險度評價（判別指標 危險性控制）判別指標（設定風險判別準那么）危險性控制（確認采取措施1消除危險2減低危險）9、平安評價的分類平安預評價平

13、安驗收評價平安現(xiàn)狀綜合評價平安專項評價A平安預評價定義：根據(jù)建設工程可行性報告的內容，分析和預測該建設工程可能存在的危險、有害因素 的種類和程度，提出合理可行的平安對策措施及建議。B平安驗收評價定義：在建設工程竣工驗收之前、試生產運行正常之后，通過對建設工程的設施、設備、裝置實 際運行狀況及管理狀況的平安評價。查找該建設工程投產后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出 合理可行的平安對策措施及建議。C平安現(xiàn)狀評價定義：針對系統(tǒng)、工程的平安現(xiàn)狀進行的平安評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素, 確定其程度，提出合理可行的平安對策措施及建議。D平安專項評價定義：根據(jù)政府有關要求，對專項平安問題進

14、行的專題平安分析評價。各類平安評價的比照工程預評價驗收評價現(xiàn)狀評價專項評價依據(jù)設計文件可行性報告詳細的設計資料詳細的設計資料 和修改的設計資 料.詳細的設計文件詳細的設計文 件類比工程現(xiàn)場資料現(xiàn)場資料專項資料時機可行研究階段正式運行前正式運行后根據(jù)要求對象生產工藝過程，使用和產 出的物質、主要設備和操 作條件等。建設工程的設施設 備、耨嫡凝狀總體或局部的生產 鰭勘,包括在用 生產裝置、設備、設 施、貯存、運輸及安 全管理狀況。-項活動或場所， 如一個特定的行業(yè)、 產品、生產方式、生 _L藝或鏟裝置。評價重點1可能性2可能的危險、有害區(qū) 素3設計時的措施1整體符合性2存在的危險3措施的有效性1適

15、應性2存在的危險3整改措施1可行性2針對問題措施3專項檢測10、三同時與平安評價的關系平安預評價設計平安專篇平安設施施工三同時與平安評價的關系/設計施工保證評價機構同時設計同時施工=設計單位施工單位最終責任平安設施的正常生產和使用平安設施的正常生產和使用同時生產和使用生產單位平安驗收評價平安驗收評價平安驗收審查三同時與平安評價的關系平安預評價是同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的保證；（2） 平安驗收評價是同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的驗證。11、平安評價的依據(jù)法律法規(guī)勞動法中的平安篇章平安生產法礦山平安法安監(jiān)總局關于加強平安評價機構管理的意見安監(jiān)總局平安評價通那么標準國家標準行

16、業(yè)標準地方標準國際標準國外標準12、平安評價原理相關性原理類推原理慣性原理量變到質變原理相關性原理系統(tǒng)的基本特征目的性：具有目標集合性：假設干要素組成的有機整體相關性：各要素之間存在著有機聯(lián)系階層性：各階層彼此作用形成系統(tǒng)整體整體性：系統(tǒng)的要素集、相關關系集、各階層構成系統(tǒng)的整體適應性：系統(tǒng)對外部環(huán)境的變化有一定的適應性系統(tǒng)的結構關系式：E=max f (X, R, C)E-最優(yōu)結合效果；X-系統(tǒng)組成的要素集，即組成系統(tǒng)的所有要素；R-系統(tǒng)組成要素的相關關系集，即系統(tǒng)各元素之間的所有相關關系；C-系統(tǒng)組成的要素及其相關關系在各階層上可能的分布形式。f (X, R, C)-X, R, C的結合效

17、果函數(shù)對系統(tǒng)進行平安評價就是尋找X、R、C的最合理的結合形式。例如對于一個生產系統(tǒng)X-由假設干生產裝置、物料、人員組成R-其生產過程是在人、機、物料、作業(yè)環(huán)境結合過程中進行的C-生產設備的可靠性、人的行為的平安性、平安管理的有效性等因素層次上存在各種分布關系E- 最正確結合效果，也是平安評價的目的。因果關系危險因素是原因，事故是結果，事故的發(fā)生時有許多因素綜合作用的結果如：1缺乏必要的平安管理規(guī)章制度一一生產過程存在大量違章作業(yè)一一平安管理混亂2 缺乏必要的平安設施、設備投資一一設備存在不平安狀態(tài)一一設備陳舊事故可能性大 前面因素是后面因素的原因，后面因素是前面因素的結果，最終導致事故。類推原

18、理(掌握并會舉例)類推方法有六種平衡推算法代替推算法因素推算法抽樣推算法比例推算法概率推算法平衡推算法概念：根據(jù)相互依存的平衡關系來推算所缺的有關制表的方法。舉例：如利用海因利希對事故的統(tǒng)計規(guī)律死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例關系1： 29： 300,假設種上死亡數(shù)據(jù)可推算出輕傷和無傷害事故的數(shù)據(jù)等。代替推算法概念：利用具有密切聯(lián)系（或相似）的有關資料、數(shù)據(jù)，來代替所缺資料、數(shù)據(jù)的方法。舉例：對新建裝置的平安預評價，可使用與其類似的已有裝置資料、數(shù)據(jù)對其進行評價。因素推算法概念：利用指標之間的聯(lián)系，從因素的數(shù)據(jù)推算有關未知指標數(shù)據(jù)的方法。舉例：風險率計算公式R=PSP和S就可求出R值。抽樣推

19、算法概念：根據(jù)抽樣或典型調查資料推算體系總體特征的方法。如數(shù)理統(tǒng)計方法，常以局部樣本代替整個樣本空間對總體進行統(tǒng)計分析。比例推算法概念：根據(jù)社會經濟想象的內在聯(lián)系，用某一時期、地區(qū)、部門的時機比例，推算另一類似 時期、地區(qū)、部門有關指標的方法。舉例：平安指標的制定通常根據(jù)前幾年年度事故平均數(shù)值來進行確定的。概率推算法概念：根據(jù)有限的實際統(tǒng)計資料，采用概率論和數(shù)理統(tǒng)計方法求出隨機事件出現(xiàn)各種狀態(tài)的概率。如利用有限的實際統(tǒng)計資料利用概率論和統(tǒng)計分析的方法，求出隨機事件出現(xiàn)各種狀態(tài)的概 率。慣性原理慣性越大，影響越大。如某個單位的違章現(xiàn)象經常發(fā)生，假設任其開展，其慣性可能越來越大，最后引起事故的發(fā)生

20、。采 取措施將慣性減小或是中止，將可能防止事故。量變到質變原理許多有關平安的因素都存在著量變到質變的規(guī)律。將事故分級就是應用了此項原理。13、平安評價原那么. 合法性.評價工作是國家以法規(guī)形式公布的一種制度評價機構和人員具有資質評價依據(jù)相關法律法規(guī)接受安監(jiān)部門的指導科學性：利用知識的科學性評價過程的科學性評價方法的科學性公正性：評價過程的公正性評價結果的公正性針對性針對實際情況和方法針對性地選擇評價方法具有針對性強的對策措施14、平安評價的限制因素評價方法評價人員的素質和經驗三、平安評價程序現(xiàn)場勘查、資料收集危險辨識危險、有害分析、辨識評價方法的選擇、確定定性、定量評價危險分級平安評價平安性評

21、價平安對策措施（風險）控制應急預案做出評價結論1、準備階段明確被評價對象和范圍；收集資料國內外相關法律法規(guī)、技術標準;工程、系統(tǒng)的技術資料現(xiàn)場調研走訪現(xiàn)場與現(xiàn)場管理人員面談資料調研（計算機檢索）資料分析現(xiàn)場資料整理與分析調研資料整理與分析2、危險、有害因素辨識與分析根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況；識別和分析危險、有害因素；確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律。3、定性、定量評價劃分評價單元;選擇合理的評價方法;常用平安評價方法簡介平安檢查(SR)與平安檢查表分析(SCA)預先危險分析(PHA)故障類型及影響分析(FMEA)危險可操作性研究(HAZOP)事件樹分析(

22、ETA)事故樹分析(FTA)危險指數(shù)評價方法(RR)作業(yè)條件危險性評價法(LEC)重大事故后果分析評價法平安評價方法小結平安評價方法目的適用范圍使用方法資料準備人力、時間效果1. 平安檢查(SR)與平安檢查 表分析(SCA)檢查系統(tǒng) 是否符合 標準要求從設計、建設 一直到生產各 個階段有經驗和專業(yè)知識人 員協(xié)同編制，經常使 用有關規(guī)范、 標準最經濟定性，辨識危險性并 使系統(tǒng)保持與標準 規(guī)定一致，如采用檢 查工程賦值法可用 于定量2. 預先危險分 析(PHA)開發(fā)階段， 早期辨識 出危險性， 防止以后 走彎路開發(fā)時分析原 料、主要裝置， 以及能量失控 時出現(xiàn)的危險 性分析原料、裝置等發(fā) 生危險的可能性及后 果，按規(guī)定表格填入理化特性 數(shù)據(jù)，危險 性表，設備 說明書1 - 2個技術人 員，時間需要依 熟練程度而定得出供設計考慮的 危險性一覽表3. 故障類型及 影響分析(FMEA)辨識單個 故障類型 造成的事 故后果主要用于設備 和機器故障的 分析，也可用 于連續(xù)生產工 藝將系統(tǒng)分解，求出零 部件發(fā)生各種故障類 型時，對系統(tǒng)或子系 統(tǒng)產生的影響系統(tǒng)、裝 置、設備 表、說明書熟悉設備故障類 型者23人，每 人每小時可分析 24項定性并可進一步定 量