礦產(chǎn)地質(zhì)資料的價值和管理對策研究

1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料的價值和管理對策研究摘要礦產(chǎn)地質(zhì)工作的最終成果是地質(zhì)資料，礦產(chǎn)地質(zhì)資料對國民經(jīng)濟建立和社會開展起著非常重要的作用。但地質(zhì)勘查單位的資料管理需要標準，應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)的要求管理礦產(chǎn)地質(zhì)資料。嚴把原始地質(zhì)資料歸檔質(zhì)量關(guān)，礦產(chǎn)地質(zhì)資料數(shù)字化建立是檔案管理的開展方向。關(guān)鍵詞地質(zhì)資料；價值；優(yōu)化管理；對策礦產(chǎn)地質(zhì)工作是國民經(jīng)濟建立的先行工作，是我國經(jīng)濟建立的重要根底工作。礦產(chǎn)地質(zhì)資料是地質(zhì)工作的主要成果，也是地質(zhì)工作效勞社會的主要載體，更是檔案資源的重要組成部分。礦產(chǎn)地質(zhì)資料在廣泛應(yīng)用于地質(zhì)工作領(lǐng)域的同時，也廣泛效勞于經(jīng)濟社會的方方面面，對國民經(jīng)濟建立和社會開展起著非常重要的作用。我國

2、歷來非常重視地質(zhì)資料，2022年初出臺的?國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定?中，將“推進地質(zhì)資料開發(fā)利用確定為我國新時期地質(zhì)工作六大主要任務(wù)之一。礦產(chǎn)地質(zhì)資料的重要性被提升到了一個全新的高度，這對地質(zhì)礦產(chǎn)資料的管理與利用也提出了全新的要求。一、礦產(chǎn)地質(zhì)資料的價值隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，十六屆三中全會提出的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學開展觀，指明了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建立的開展道路、開展形式和開展戰(zhàn)略?？茖W開展觀為礦產(chǎn)地質(zhì)資料的科學管理提出了兩個方面的新的要求：一是在礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理中要堅持以人為本的理念；二是礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理要面向世界，以效勞于全社會為宗旨。1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

3、的屬性。地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會開展的先行性、根底性工作。其先行性說明它必須先于其他行業(yè)之前進展工作；根底性那么說明它是“墊底行業(yè)。人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展，不管大國小國，根本上都依靠礦物原料而開展。尤其是在工業(yè)化過程中，不加快地質(zhì)找礦工作，工業(yè)化進程將無法實現(xiàn)。礦產(chǎn)地質(zhì)工作的最終成果是地質(zhì)資料。經(jīng)濟社會開展對地質(zhì)工作的需求，說到底是對其消費的最終成果產(chǎn)品的需求，地質(zhì)資料這種產(chǎn)品是物質(zhì)產(chǎn)品，具有重要的價值和使用價值。2、礦產(chǎn)地質(zhì)資料的特點。從應(yīng)用角度來看，礦產(chǎn)地質(zhì)資料屬科技產(chǎn)品，有科技產(chǎn)品的鮮明特點。(1)礦產(chǎn)地質(zhì)資料是許多地質(zhì)科技人員智慧的結(jié)晶，具有宏大的利用價值和潛在的經(jīng)濟價值。在成熟的礦產(chǎn)地質(zhì)

4、成果的根底上，可以開發(fā)產(chǎn)生宏大的經(jīng)濟價值，對于一些需要進一步研究、探究的地質(zhì)資料，通過不斷加大地質(zhì)工作力度，就會產(chǎn)生新的礦產(chǎn)地質(zhì)成果。(2)礦產(chǎn)地質(zhì)資料是上游產(chǎn)品。它是原材料的根據(jù)和源頭，其使用價值主要表達在經(jīng)濟增長對礦產(chǎn)資源的需求量上，假設(shè)經(jīng)濟社會開展速度快，對礦產(chǎn)資源的需求以及對地質(zhì)工作信息的需求越大，地質(zhì)資料的使用價值就會加大；反之，其使用量減少，使用價值就會變校(3)礦產(chǎn)地質(zhì)資料是多環(huán)節(jié)產(chǎn)品。地質(zhì)資料與其他檔案資料不同，前期投入本錢高，形成成果時間長，專業(yè)技術(shù)性強。一個礦床所形成的地質(zhì)資料，要經(jīng)過踏勘、調(diào)查、普查、詳查、勘探等多個技術(shù)環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有聯(lián)絡(luò)，都具有不同的使用價值。二、

5、地勘單位礦產(chǎn)地質(zhì)檔案管理現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理體系不斷完善。由于礦產(chǎn)地質(zhì)資料的重要價值，因此，對礦產(chǎn)地質(zhì)資料的管理就尤為重要。目前，我國已形成了國家、盛地質(zhì)隊三級礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理體系，根本形成政府管理與企事業(yè)單位管理相結(jié)合的管理體制。在政府管理方面，形成了國家和省兩級匯交管理體制，并設(shè)立了專門機構(gòu)，保管向國家匯交的成果地質(zhì)資料。在企事業(yè)單位，建立了地質(zhì)資料(檔案)館(室)，保管原始、實物和部分成果地質(zhì)資料。全國各部門(系統(tǒng))的1200多個地質(zhì)資料保管單位，保存了大量的地質(zhì)資料。2、礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理法制體系和標準體系逐步健全。1986年公布的?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?對礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理和利用

6、作了原那么性規(guī)定，從法律上確立了統(tǒng)一匯交制度。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門還制定了一系列配套的地質(zhì)資料管理規(guī)定。除地礦主管部門外，其他相關(guān)部門和系統(tǒng)也制定了本部門和本系統(tǒng)的地質(zhì)資料管理規(guī)定，形成了較完善的保管體系和管理制度。在?礦產(chǎn)法?的根底上，先后出臺了?全國地質(zhì)資料匯交管理方法?地質(zhì)資料管理條例?地質(zhì)資料管理條例施行方法?等，使礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理法制體系和標準體系不斷得以完善。三、礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理存在問題1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料互相封鎖、利用困難。近十余年來，中國國民經(jīng)濟快速開展，社會對地質(zhì)資料需求日益增大，但有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，這段時期館藏資料的利用率反而降到歷史最低點，其原因為：(1)大部分地質(zhì)資料屬內(nèi)部資料

7、，只供一定級別的單位或承擔國家地質(zhì)工作工程者使用；(2)大量地質(zhì)資料未匯交，處于互相封鎖狀態(tài)，地質(zhì)資料館的資料得不到及時更新，而匯交的地質(zhì)資料大部分處于無限期保護狀態(tài)等，導(dǎo)致地質(zhì)資料的利用困難重重。2、過去由于受礦產(chǎn)地質(zhì)檔案管理程度、管理手段、科技開展程度等因素的制約，地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)檔案的歸檔過程中，立卷不明確，分類不準確，歸檔的科技文件材料質(zhì)量不完全符合完好、準確、系統(tǒng)、規(guī)格、明晰、載(體)質(zhì)(量)、整飾七個方面的要求。地質(zhì)資料管理工作主要是以效勞為主題，但效勞方式較落后，信息化程度也較低，手工管理形式仍未完全廢除。管理人員變更頻繁，缺少專業(yè)知識培訓。地質(zhì)勘查單位內(nèi)部地質(zhì)資料庫藏條件較差

8、，硬件設(shè)施不完備。四、進步礦產(chǎn)地質(zhì)檔案資料管理程度的方法1、嚴格按照國家法律法規(guī)的要求管理礦產(chǎn)地質(zhì)資料。地質(zhì)勘查單位是礦產(chǎn)地質(zhì)的主力軍，因此，必須按照國家法律法規(guī)進展礦產(chǎn)地質(zhì)資料的管理和保存。尤其作為省級二級礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理和保存的地質(zhì)勘查總院地質(zhì)資料檔案管理單位和國土資源部的地質(zhì)資料代保管點來說，對上承擔著向地礦局上交、匯交地質(zhì)資料的責任，對下行使著各分院資料室實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、歸口管理的權(quán)利。這種雙重身份迫使我們必須以內(nèi)控制度為核心，全面加強迫度化管理，逐步建立統(tǒng)一、高效、靈敏、有競爭力的管理體系，做到有章可循，依法依規(guī)管理地質(zhì)資料。2、建立健全地質(zhì)資料管理機制。2002年3月國務(wù)院公布的?地

9、質(zhì)資料管理條例?明確規(guī)定了實行地質(zhì)資料的統(tǒng)一匯交制度，確定了地質(zhì)資料匯交人的權(quán)利和義務(wù)。明確要求“國家建立地質(zhì)資料信息系統(tǒng)，進步地質(zhì)資料的處理、保管程度，建立地質(zhì)資料信息效勞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，為社會提供公益性效勞。在此背景和形勢下，各礦產(chǎn)地質(zhì)勘查單位要根據(jù)自身的現(xiàn)狀和經(jīng)營特點，以?地質(zhì)資料管理條例?及其施行方法為根底，健全適應(yīng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘探開發(fā)可持續(xù)開展需求的資料管理機制。要依法、依規(guī)全面負責建立各地質(zhì)勘察院的地質(zhì)、礦藏、工程、技術(shù)等資料檔案、巖心巖屑等實物資料的接收與保存、管理與檢查、匯交和上交等方面的工作隊伍，使之成為負責地質(zhì)勘探開發(fā)信息與巖心實物信息的建庫以及查詢效勞和開發(fā)利用的

10、職能機構(gòu)。3、嚴把原始地質(zhì)資料歸檔質(zhì)量關(guān)。原始地質(zhì)資料的形成，貫穿地質(zhì)勘查工作的全過程，有立項、設(shè)計、野外勘測、綜合整理、成果報告編寫、審查驗收等六個階段。為了使各階段都保證形成地質(zhì)科技文件材料的完好性、準確性，地質(zhì)資料管理應(yīng)該與地質(zhì)工作同步進展。(1)從方案任務(wù)書人手，建立地質(zhì)資料檔案。一個工程的方案任務(wù)書的下達，就標志這個工程的工作已經(jīng)開始起動。根據(jù)中華人民共和國地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準?固體礦產(chǎn)勘查地質(zhì)檔案立卷歸檔規(guī)那么?制定地勘單位“本來地質(zhì)檔案歸檔要求及“地質(zhì)檔案立卷分類標準，編制檔案目錄。各工程負責指派一位地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員為兼職工程資料管理員，根據(jù)目錄把立項建議書、方案任務(wù)書、設(shè)計書等搜集

11、起來，分類積累到資料袋中。(2)工程野外工作完畢和室內(nèi)綜合整理階段原始地質(zhì)資料的搜集歸檔。例如，工程中要送化學樣、巖石樣等，填寫的送樣單必須分開，不能把化學樣、巖石樣的送樣單填寫在一起，以免日后歸檔時無法分開。工程編錄過程中，每個工程記錄表要分開，做到每個工程都有一個素描圖和工程記錄表相對應(yīng)。在工作過程中，以立卷分類為標準，把積累的技術(shù)文件材料分類裝入資料積累袋中，以便后一階段的立卷、分類歸檔。室內(nèi)綜合整理包括原始資料的整理、綜合圖件編制、報告編寫等。由工程負責人正式填寫“本來地質(zhì)檔案明細賬進展歸檔。這樣就保證了本來地質(zhì)檔案材料的完好性、準確性、系統(tǒng)性。(3)質(zhì)量管理體系控制及成果報告驗收的歸

12、檔。按照?質(zhì)量管理體系要求?標準的要求建立質(zhì)量管理體系，對立項、設(shè)計、施行作業(yè)、綜合整理及綜合研究、成果報告編制、資料歸檔等六大過程進展控制，利用質(zhì)量管理體系的要求，檢查質(zhì)量體系與本來地質(zhì)檔案的嚴謹性。質(zhì)量管理體系的有效運行對本來地質(zhì)檔案管理工作起到推動作用。另外在成果報告提交驗收之前，應(yīng)對原始地質(zhì)資料的立卷、歸檔進展驗收，加快工程完畢的進程。4、礦產(chǎn)地質(zhì)資料數(shù)字化建立是檔案管理的開展方向。建立礦產(chǎn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫，利用計算機管理，以實現(xiàn)快速檢索、快速查閱、高效利用的目的。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查單位要根據(jù)國土資源部?地質(zhì)資料檔案著錄細那么?要求，結(jié)合本單位礦產(chǎn)地質(zhì)資料特點，建立相應(yīng)的目錄數(shù)據(jù)庫，開發(fā)適宜本單位礦產(chǎn)地質(zhì)資料目錄檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)礦產(chǎn)地質(zhì)資料的計算機管理。地質(zhì)勘查單位地質(zhì)資料管理人員，可以利用計算機檢索系統(tǒng)，檢索出有關(guān)的地質(zhì)檔案信息，方便快捷地為利用者提供效勞。地質(zhì)工作者只要在目錄