礦產(chǎn)地質(zhì)資料的價(jià)值和管理對(duì)策研究

1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料的價(jià)值和管理對(duì)策研究摘要礦產(chǎn)地質(zhì)工作的最終成果是地質(zhì)資料，礦產(chǎn)地質(zhì)資料對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)開(kāi)展起著非常重要的作用。但地質(zhì)勘查單位的資料管理需要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求管理礦產(chǎn)地質(zhì)資料。嚴(yán)把原始地質(zhì)資料歸檔質(zhì)量關(guān)，礦產(chǎn)地質(zhì)資料數(shù)字化建立是檔案管理的開(kāi)展方向。關(guān)鍵詞地質(zhì)資料；價(jià)值；優(yōu)化管理；對(duì)策礦產(chǎn)地質(zhì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立的先行工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立的重要根底工作。礦產(chǎn)地質(zhì)資料是地質(zhì)工作的主要成果，也是地質(zhì)工作效勞社會(huì)的主要載體，更是檔案資源的重要組成部分。礦產(chǎn)地質(zhì)資料在廣泛應(yīng)用于地質(zhì)工作領(lǐng)域的同時(shí)，也廣泛效勞于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)開(kāi)展起著非常重要的作用。我國(guó)

2、歷來(lái)非常重視地質(zhì)資料，2022年初出臺(tái)的?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定?中，將“推進(jìn)地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用確定為我國(guó)新時(shí)期地質(zhì)工作六大主要任務(wù)之一。礦產(chǎn)地質(zhì)資料的重要性被提升到了一個(gè)全新的高度，這對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資料的管理與利用也提出了全新的要求。一、礦產(chǎn)地質(zhì)資料的價(jià)值隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，十六屆三中全會(huì)提出的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)開(kāi)展觀，指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建立的開(kāi)展道路、開(kāi)展形式和開(kāi)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)開(kāi)展觀為礦產(chǎn)地質(zhì)資料的科學(xué)管理提出了兩個(gè)方面的新的要求：一是在礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理中要堅(jiān)持以人為本的理念；二是礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理要面向世界，以效勞于全社會(huì)為宗旨。1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

3、的屬性。地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的先行性、根底性工作。其先行性說(shuō)明它必須先于其他行業(yè)之前進(jìn)展工作；根底性那么說(shuō)明它是“墊底行業(yè)。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展，不管大國(guó)小國(guó)，根本上都依靠礦物原料而開(kāi)展。尤其是在工業(yè)化過(guò)程中，不加快地質(zhì)找礦工作，工業(yè)化進(jìn)程將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。礦產(chǎn)地質(zhì)工作的最終成果是地質(zhì)資料。經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)地質(zhì)工作的需求，說(shuō)到底是對(duì)其消費(fèi)的最終成果產(chǎn)品的需求，地質(zhì)資料這種產(chǎn)品是物質(zhì)產(chǎn)品，具有重要的價(jià)值和使用價(jià)值。2、礦產(chǎn)地質(zhì)資料的特點(diǎn)。從應(yīng)用角度來(lái)看，礦產(chǎn)地質(zhì)資料屬科技產(chǎn)品，有科技產(chǎn)品的鮮明特點(diǎn)。(1)礦產(chǎn)地質(zhì)資料是許多地質(zhì)科技人員智慧的結(jié)晶，具有宏大的利用價(jià)值和潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在成熟的礦產(chǎn)地質(zhì)

4、成果的根底上，可以開(kāi)發(fā)產(chǎn)生宏大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于一些需要進(jìn)一步研究、探究的地質(zhì)資料，通過(guò)不斷加大地質(zhì)工作力度，就會(huì)產(chǎn)生新的礦產(chǎn)地質(zhì)成果。(2)礦產(chǎn)地質(zhì)資料是上游產(chǎn)品。它是原材料的根據(jù)和源頭，其使用價(jià)值主要表達(dá)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量上，假設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展速度快，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求以及對(duì)地質(zhì)工作信息的需求越大，地質(zhì)資料的使用價(jià)值就會(huì)加大；反之，其使用量減少，使用價(jià)值就會(huì)變校(3)礦產(chǎn)地質(zhì)資料是多環(huán)節(jié)產(chǎn)品。地質(zhì)資料與其他檔案資料不同，前期投入本錢(qián)高，形成成果時(shí)間長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。一個(gè)礦床所形成的地質(zhì)資料，要經(jīng)過(guò)踏勘、調(diào)查、普查、詳查、勘探等多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有聯(lián)絡(luò)，都具有不同的使用價(jià)值。二、

5、地勘單位礦產(chǎn)地質(zhì)檔案管理現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理體系不斷完善。由于礦產(chǎn)地質(zhì)資料的重要價(jià)值，因此，對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)資料的管理就尤為重要。目前，我國(guó)已形成了國(guó)家、盛地質(zhì)隊(duì)三級(jí)礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理體系，根本形成政府管理與企事業(yè)單位管理相結(jié)合的管理體制。在政府管理方面，形成了國(guó)家和省兩級(jí)匯交管理體制，并設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，保管向國(guó)家匯交的成果地質(zhì)資料。在企事業(yè)單位，建立了地質(zhì)資料(檔案)館(室)，保管原始、實(shí)物和部分成果地質(zhì)資料。全國(guó)各部門(mén)(系統(tǒng))的1200多個(gè)地質(zhì)資料保管單位，保存了大量的地質(zhì)資料。2、礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理法制體系和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。1986年公布的?中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法?對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理和利用

6、作了原那么性規(guī)定，從法律上確立了統(tǒng)一匯交制度。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)還制定了一系列配套的地質(zhì)資料管理規(guī)定。除地礦主管部門(mén)外，其他相關(guān)部門(mén)和系統(tǒng)也制定了本部門(mén)和本系統(tǒng)的地質(zhì)資料管理規(guī)定，形成了較完善的保管體系和管理制度。在?礦產(chǎn)法?的根底上，先后出臺(tái)了?全國(guó)地質(zhì)資料匯交管理方法?地質(zhì)資料管理?xiàng)l例?地質(zhì)資料管理?xiàng)l例施行方法?等，使礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理法制體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷得以完善。三、礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理存在問(wèn)題1、礦產(chǎn)地質(zhì)資料互相封鎖、利用困難。近十余年來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，社會(huì)對(duì)地質(zhì)資料需求日益增大，但有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，這段時(shí)期館藏資料的利用率反而降到歷史最低點(diǎn)，其原因?yàn)椋?1)大部分地質(zhì)資料屬內(nèi)部資料

7、，只供一定級(jí)別的單位或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作工程者使用；(2)大量地質(zhì)資料未匯交，處于互相封鎖狀態(tài)，地質(zhì)資料館的資料得不到及時(shí)更新，而匯交的地質(zhì)資料大部分處于無(wú)限期保護(hù)狀態(tài)等，導(dǎo)致地質(zhì)資料的利用困難重重。2、過(guò)去由于受礦產(chǎn)地質(zhì)檔案管理程度、管理手段、科技開(kāi)展程度等因素的制約，地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)檔案的歸檔過(guò)程中，立卷不明確，分類不準(zhǔn)確，歸檔的科技文件材料質(zhì)量不完全符合完好、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)格、明晰、載(體)質(zhì)(量)、整飾七個(gè)方面的要求。地質(zhì)資料管理工作主要是以效勞為主題，但效勞方式較落后，信息化程度也較低，手工管理形式仍未完全廢除。管理人員變更頻繁，缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。地質(zhì)勘查單位內(nèi)部地質(zhì)資料庫(kù)藏條件較差

8、，硬件設(shè)施不完備。四、進(jìn)步礦產(chǎn)地質(zhì)檔案資料管理程度的方法1、嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求管理礦產(chǎn)地質(zhì)資料。地質(zhì)勘查單位是礦產(chǎn)地質(zhì)的主力軍，因此，必須按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)展礦產(chǎn)地質(zhì)資料的管理和保存。尤其作為省級(jí)二級(jí)礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理和保存的地質(zhì)勘查總院地質(zhì)資料檔案管理單位和國(guó)土資源部的地質(zhì)資料代保管點(diǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)上承擔(dān)著向地礦局上交、匯交地質(zhì)資料的責(zé)任，對(duì)下行使著各分院資料室實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、歸口管理的權(quán)利。這種雙重身份迫使我們必須以內(nèi)控制度為核心，全面加強(qiáng)迫度化管理，逐步建立統(tǒng)一、高效、靈敏、有競(jìng)爭(zhēng)力的管理體系，做到有章可循，依法依規(guī)管理地質(zhì)資料。2、建立健全地質(zhì)資料管理機(jī)制。2002年3月國(guó)務(wù)院公布的?地

9、質(zhì)資料管理?xiàng)l例?明確規(guī)定了實(shí)行地質(zhì)資料的統(tǒng)一匯交制度，確定了地質(zhì)資料匯交人的權(quán)利和義務(wù)。明確要求“國(guó)家建立地質(zhì)資料信息系統(tǒng)，進(jìn)步地質(zhì)資料的處理、保管程度，建立地質(zhì)資料信息效勞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，為社會(huì)提供公益性效勞。在此背景和形勢(shì)下，各礦產(chǎn)地質(zhì)勘查單位要根據(jù)自身的現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以?地質(zhì)資料管理?xiàng)l例?及其施行方法為根底，健全適應(yīng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)可持續(xù)開(kāi)展需求的資料管理機(jī)制。要依法、依規(guī)全面負(fù)責(zé)建立各地質(zhì)勘察院的地質(zhì)、礦藏、工程、技術(shù)等資料檔案、巖心巖屑等實(shí)物資料的接收與保存、管理與檢查、匯交和上交等方面的工作隊(duì)伍，使之成為負(fù)責(zé)地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)信息與巖心實(shí)物信息的建庫(kù)以及查詢效勞和開(kāi)發(fā)利用的

10、職能機(jī)構(gòu)。3、嚴(yán)把原始地質(zhì)資料歸檔質(zhì)量關(guān)。原始地質(zhì)資料的形成，貫穿地質(zhì)勘查工作的全過(guò)程，有立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、野外勘測(cè)、綜合整理、成果報(bào)告編寫(xiě)、審查驗(yàn)收等六個(gè)階段。為了使各階段都保證形成地質(zhì)科技文件材料的完好性、準(zhǔn)確性，地質(zhì)資料管理應(yīng)該與地質(zhì)工作同步進(jìn)展。(1)從方案任務(wù)書(shū)人手，建立地質(zhì)資料檔案。一個(gè)工程的方案任務(wù)書(shū)的下達(dá)，就標(biāo)志這個(gè)工程的工作已經(jīng)開(kāi)始起動(dòng)。根據(jù)中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?固體礦產(chǎn)勘查地質(zhì)檔案立卷歸檔規(guī)那么?制定地勘單位“本來(lái)地質(zhì)檔案歸檔要求及“地質(zhì)檔案立卷分類標(biāo)準(zhǔn)，編制檔案目錄。各工程負(fù)責(zé)指派一位地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員為兼職工程資料管理員，根據(jù)目錄把立項(xiàng)建議書(shū)、方案任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)書(shū)等搜集

11、起來(lái)，分類積累到資料袋中。(2)工程野外工作完畢和室內(nèi)綜合整理階段原始地質(zhì)資料的搜集歸檔。例如，工程中要送化學(xué)樣、巖石樣等，填寫(xiě)的送樣單必須分開(kāi)，不能把化學(xué)樣、巖石樣的送樣單填寫(xiě)在一起，以免日后歸檔時(shí)無(wú)法分開(kāi)。工程編錄過(guò)程中，每個(gè)工程記錄表要分開(kāi)，做到每個(gè)工程都有一個(gè)素描圖和工程記錄表相對(duì)應(yīng)。在工作過(guò)程中，以立卷分類為標(biāo)準(zhǔn)，把積累的技術(shù)文件材料分類裝入資料積累袋中，以便后一階段的立卷、分類歸檔。室內(nèi)綜合整理包括原始資料的整理、綜合圖件編制、報(bào)告編寫(xiě)等。由工程負(fù)責(zé)人正式填寫(xiě)“本來(lái)地質(zhì)檔案明細(xì)賬進(jìn)展歸檔。這樣就保證了本來(lái)地質(zhì)檔案材料的完好性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。(3)質(zhì)量管理體系控制及成果報(bào)告驗(yàn)收的歸

12、檔。按照?質(zhì)量管理體系要求?標(biāo)準(zhǔn)的要求建立質(zhì)量管理體系，對(duì)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施行作業(yè)、綜合整理及綜合研究、成果報(bào)告編制、資料歸檔等六大過(guò)程進(jìn)展控制，利用質(zhì)量管理體系的要求，檢查質(zhì)量體系與本來(lái)地質(zhì)檔案的嚴(yán)謹(jǐn)性。質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行對(duì)本來(lái)地質(zhì)檔案管理工作起到推動(dòng)作用。另外在成果報(bào)告提交驗(yàn)收之前，應(yīng)對(duì)原始地質(zhì)資料的立卷、歸檔進(jìn)展驗(yàn)收，加快工程完畢的進(jìn)程。4、礦產(chǎn)地質(zhì)資料數(shù)字化建立是檔案管理的開(kāi)展方向。建立礦產(chǎn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)管理，以實(shí)現(xiàn)快速檢索、快速查閱、高效利用的目的。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查單位要根據(jù)國(guó)土資源部?地質(zhì)資料檔案著錄細(xì)那么?要求，結(jié)合本單位礦產(chǎn)地質(zhì)資料特點(diǎn)，建立相應(yīng)的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)適宜本單位礦產(chǎn)地質(zhì)資料目錄檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)地質(zhì)資料的計(jì)算機(jī)管理。地質(zhì)勘查單位地質(zhì)資料管理人員，可以利用計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，檢索出有關(guān)的地質(zhì)檔案信息，方便快捷地為利用者提供效勞。地質(zhì)工作者只要在目錄