福建省船舶碰撞橋梁隱患治理三年

1、福建省船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案根據(jù)交通運輸部辦公廳、國家鐵路局綜合司、國鐵集團辦公廳關(guān)于印發(fā)船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案的通知（交辦水202069號）有關(guān)部署，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案。一、整治目標(biāo)按照“各負(fù)其責(zé)、科學(xué)評估、防治結(jié)合、綜合施策”的原則，全面排查和治理船舶碰撞橋梁安全隱患，通過三年行動，進一步健全安全管理責(zé)任體系，完善橋區(qū)標(biāo)志標(biāo)識，提高航道通航保障服務(wù)水平，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，提升橋梁防撞能力，建立健全防范化解安全風(fēng)險的長效機制，堅決防止重特大事故發(fā)生。二、實施范圍本方案的實施范圍為2020年底前建成投入運行的跨越航道的各

2、類橋梁：（1）跨越內(nèi)河級內(nèi)河航道及地方一、二、三級內(nèi)河航道的各類橋梁；（2）跨越沿海港灣航道的各類橋梁。其中：鐵路橋梁由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、中鐵南昌局集團有限公司按其制定的實施方案開展隱患治理。跨越內(nèi)河高等級航道（閩江口外沙至南平延福門）的各類橋梁列入交通運輸部辦公廳、國家鐵路局綜合司、國鐵集團辦公廳關(guān)于印發(fā)船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案的通知（交辦水202069號）實施范圍，為省級重點督導(dǎo)整治內(nèi)容。我省內(nèi)河級內(nèi)河航道清單和地方一、二、三級內(nèi)河航道清單以及沿海港灣航道清單，詳見附件1、2、3。三、主要任務(wù)（一）健全安全責(zé)任體系1.強化主體責(zé)任落實。航運企業(yè)是船舶安全航行的責(zé)任主體，應(yīng)建立健

3、全企業(yè)安全管理制度，加強所屬船舶和船員管理，保證船員遵守中華人民共和國橋區(qū)水域水上交通安全管理辦法等相關(guān)規(guī)定，保障船舶在橋區(qū)水域安全規(guī)范航行。負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護或運行管理的單位（以下簡稱“橋梁運行管理單位”）是保障橋梁安全運行的責(zé)任主體，應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置和維護橋梁標(biāo)志標(biāo)識、防撞設(shè)施；對抗撞性能不足的，采取設(shè)置防撞設(shè)施、加裝主動預(yù)警裝置等措施，提升防撞能力。航道養(yǎng)護單位是橋區(qū)水域航道養(yǎng)護的責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定保障橋區(qū)水域航道和水上航標(biāo)處于良好的狀態(tài)。2.強化屬地責(zé)任落實。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門要積極向?qū)俚卣畧蟾娲芭鲎矘蛄弘[患治理行動有關(guān)工作，推動落實地方屬地責(zé)任，加大政策支持力度，建立

4、屬地設(shè)區(qū)市（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鐵路、公路、航道、海事、城市、管道等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)落實城市、管道等橋梁行業(yè)監(jiān)管部門組織開展其監(jiān)管的橋梁安全風(fēng)險隱患排查治理工作；按橋梁運行管理單位所在地行業(yè)監(jiān)管部門牽頭原則，協(xié)調(diào)落實跨地區(qū)、多用途橋梁安全風(fēng)險隱患排查治理的牽頭監(jiān)管部門和牽頭橋梁運行管理單位，并協(xié)調(diào)解決隱患治理行動中的其他重大問題。3.嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工履行監(jiān)管職責(zé)。海事管理機構(gòu)要落實橋區(qū)水域水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，督促航運企業(yè)、橋梁運行管理單位及航道、航標(biāo)管理部門等落實橋區(qū)水域水上交通相關(guān)安全保障措施。設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門、省高速集團要分別落實普通公路、高

5、速公路橋梁防船舶碰撞的監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)橋梁運行管理單位落實橋梁安全運行主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。航道管理部門要落實航道安全監(jiān)管責(zé)任，督促航道養(yǎng)護單位加強航道及水上航標(biāo)養(yǎng)護，保障橋區(qū)航道安全。（二）開展橋區(qū)水域航道安全風(fēng)險隱患排查治理各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、航標(biāo)管理部門按職責(zé)，分別組織開展航道安全風(fēng)險隱患排查，重點整治航道維護尺度不足、航標(biāo)缺失或功能失常等問題。要按照航道養(yǎng)護規(guī)定和技術(shù)規(guī)范加強橋區(qū)水域水上航標(biāo)維護管理，加強航道水深測量和維護，加強技術(shù)考核，保證橋區(qū)航道維護水深年保證率、水上航標(biāo)維護正常率不低于相關(guān)規(guī)范要求。涉及橋梁方面的安全風(fēng)險隱患情況通報橋梁運行管理單位。本

6、次行動中涉及的橋區(qū)航標(biāo)設(shè)置、重置、新增事宜，橋梁上航標(biāo)由橋梁運行管理單位負(fù)責(zé)，水上航標(biāo)由航道養(yǎng)護單位或航標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)。（三）開展橋區(qū)水域水上交通安全風(fēng)險隱患排查治理各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、海事管理機構(gòu)按職責(zé)分別組織開展水上交通安全風(fēng)險隱患排查，重點整治橋區(qū)水域船舶淌航、掉頭、橫越、違規(guī)追越、不按規(guī)定航路航行、船舶超高航行等行為。要督促航運企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度，夯實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守橋區(qū)水域水上交通安全管理辦法等規(guī)定，強化相關(guān)事故或險情等安全警示教育和船員培訓(xùn)，提升船員防范船舶碰撞橋梁的安全意識和駕引能力，規(guī)范橋區(qū)水域駕引行為。加強汛期無動力船舶、錨地船舶監(jiān)管，嚴(yán)防失控

7、走錨。涉及橋梁方面的安全風(fēng)險隱患情況及時通報橋梁運行管理單位。（四）開展橋梁安全風(fēng)險隱患排查治理各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門組織普通公路橋梁運行管理單位開展安全風(fēng)險隱患自查、綜合評估和整治；提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)本級住建、管道橋梁監(jiān)管部門組織城市、管道橋梁運行管理單位開展安全風(fēng)險隱患自查、綜合評估和整治。省高速集團組織高速公路橋梁運行管理單位開展安全風(fēng)險隱患自查、綜合評估和整治。先開展自查（自查要點見附件4），再根據(jù)自查結(jié)論開展橋梁通航安全風(fēng)險及抗撞性能綜合評估（評估要點見附件5）。重點整治橋梁標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置維護不到位、通航凈空尺度不足、未按要求設(shè)置維護防撞設(shè)施、抗撞性能不足等問題。要建立健全安全風(fēng)

8、險隱患辨識排查治理制度，完善標(biāo)志標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備，提升防撞能力，保障橋梁安全運行。（五）建立長效機制各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門要牽頭組織行政區(qū)內(nèi)跨航道橋梁涉及的有關(guān)公路、住建（城管）、航道管理部門，管道橋梁行業(yè)監(jiān)管部門，海事管理機構(gòu)，鐵路監(jiān)管等管理機構(gòu)和橋梁運行管理單位建立防范化解船舶碰撞橋梁風(fēng)險機制，定期通報信息，研究存在的問題和解決辦法，采取有效措施，加強協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)風(fēng)險隱患排查、防范化解的常態(tài)化、長效化。四、工作分工根據(jù)交通運輸部辦公廳、國家鐵路局綜合司、國鐵集團辦公廳關(guān)于印發(fā)船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案的通知（交辦水202069號）有關(guān)部署，明確本方案工作分工如下：省交通運

9、輸廳牽頭開展我省船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動，建立住建、管道橋梁監(jiān)管等相關(guān)部門參加的省級工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決隱患治理行動中的重點難點問題。福建海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所屬分支局落實管轄區(qū)內(nèi)橋區(qū)水域水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)開展橋區(qū)水域水上交通安全風(fēng)險隱患排查治理。 省港航中心（省地方海事中心）負(fù)責(zé)我省船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動日常事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方海事管理機構(gòu)落實跨航道橋梁通航區(qū)域海事安全管理，指導(dǎo)航道管理部門開展航道安全風(fēng)險隱患排查治理，指導(dǎo)各級航道管理機構(gòu)督促跨越航道橋梁的運行管理單位設(shè)置和維護跨越航道橋梁水中橋墩的防撞設(shè)施和導(dǎo)助航設(shè)施。省交通運輸廳交通綜合執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地市

10、交通（港口）執(zhí)法機構(gòu)落實航道執(zhí)法工作。省高速集團負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織開展高速公路橋梁安全風(fēng)險隱患排查治理，督促橋梁運行管理單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。省公路中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地交通、公路管理部門組織開展普通公路橋梁安全風(fēng)險隱患排查治理。 各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、福建海事局各分支局在屬地設(shè)區(qū)市（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機制下，按職責(zé)分工具體落實相關(guān)工作。五、時間安排2021年1月至2022年底，分4個階段進行。（一）動員部署（2021年2月上旬）。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、海事管理機構(gòu)、省高速集團（以下簡稱“排查整治組織單位”）根據(jù)本方案要求，結(jié)合工作實際，實化細(xì)化實施方案

11、，并做好動員部署，明確目標(biāo)和要求，細(xì)化工作措施；組織對整治范圍內(nèi)各類橋梁基本信息進行梳理排查，補充完善船舶碰撞橋梁隱患排查一覽表（見附件6）中的橋梁基本信息，形成管理臺帳清單。（二）隱患排查（2021年2月至2021年6月）。排查整治組織單位等按職責(zé)分工，分別組織開展橋區(qū)水域航道、水上交通、橋梁安全風(fēng)險隱患排查。橋梁運行管理單位對橋梁標(biāo)志標(biāo)識、凈空尺度、防撞設(shè)施、抗撞性能情況開展自查，結(jié)合航道管理部門、海事管理機構(gòu)通報的意見建議，提出自查結(jié)論。對存在通航凈空尺度不滿足區(qū)段通航代表船型要求、未按設(shè)計要求設(shè)置防撞設(shè)施、抗撞性能不足等問題的橋梁，要進一步開展橋梁通航安全風(fēng)險及抗撞性能綜合評估。要做到

12、邊查邊改，對影響橋梁安全的重大安全隱患要立查立改，對一時難以整改到位的重大安全隱患要立即采取相應(yīng)防護措施，并制定限期整改計劃。（三）集中整治（2021年6月至2022年10月）。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、海事管理機構(gòu)按職責(zé)分工，分別組織開展橋區(qū)水域航道、水上交通安全風(fēng)險隱患治理，于2022年3月底前完成治理工作。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、海事管理機構(gòu)排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，抄告鐵路橋梁、城市橋梁、管道橋梁等監(jiān)管部門督促相關(guān)橋梁運營管理單位進行整改。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、省高速集團等按職責(zé)組織、督促橋梁運行管理單位實施橋梁安全風(fēng)險隱患治理，制定實施計

13、劃并組織實施。公路橋梁于2021年10月底前完成橋梁標(biāo)志標(biāo)識完善、2022年10月底前完成加裝主動預(yù)警裝置等整改工作。橋梁設(shè)置防撞設(shè)施、加固改造的，應(yīng)于2021年10月底前開始履行工程建設(shè)或養(yǎng)護工程組織實施程序，2022年3月底前完成前期工作，并按計劃如期完成。各責(zé)任單位應(yīng)落實資金渠道，公路橋梁風(fēng)險隱患治理結(jié)合危舊公路橋梁改造統(tǒng)籌實施。集中整治重點解決存量問題，同時要遏制增量。各級交通運輸（航道）主管部門、省港航中心、廈門港口局對新建橋梁的航道通航條件影響評價要嚴(yán)把審核審批關(guān)，橋梁通航凈空尺度和抗撞性能必須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；并嚴(yán)格監(jiān)督實施，有序引導(dǎo)船舶大型化發(fā)展。船舶通行必須符合橋梁通航凈空尺

14、度、航道等級以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。（四）鞏固提升（2022年11月至2022年12月）。排查整治組織單位總結(jié)三年行動開展情況，建立安全風(fēng)險隱患排查治理的長效機制。六、信息報送（一）基本信息。2021年2月25日前，排查整治組織單位將各自的實施方案、動員部署情況和船舶碰撞橋梁隱患排查一覽表的橋梁基本信息報送省港航中心，涉及國家海事監(jiān)管區(qū)域的橋梁隱患排查基本信息同步抄送所在地的福建海事局相關(guān)分支局。省港航中心梳理匯總后，報省交通運輸廳（建管處）；涉及國家海事監(jiān)管區(qū)域的橋梁隱患排查基本信息同步抄送福建海事局。（二）隱患排查信息。排查整治組織單位應(yīng)將各自組織開展的隱患排查情況，按“（一）基本信息”的報送流

15、程于2021年6月15日前報送省港航中心。其中各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門要匯總轄區(qū)內(nèi)普通公路、城市、管道等橋梁船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險隱患排查情況。（三）隱患治理信息。一是橋梁隱患治理：根據(jù)集中整治階段節(jié)點時間要求，排查整治組織單位應(yīng)將各自組織開展的橋梁隱患治理情況，按“（一）基本信息”的報送流程分別于2021年10月20日、2022年3月20日、2022年9月20日前報送省港航中心。其中各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門要匯總轄區(qū)內(nèi)普通公路、城市、管道等橋梁情況。二是航道、水上安全隱患治理：各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通、沿海各港口主管部門、海事管理機構(gòu)應(yīng)于2022年3月20日前將橋區(qū)水域航道、水上交通安全

16、風(fēng)險隱患治理工作情況分別報送省港航中心（省地方海事中心）、福建海事局。（四）工作總結(jié)信息。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門匯總總結(jié)轄區(qū)內(nèi)公路、城市、管道等橋梁的船舶碰撞橋梁隱患治理行動工作情況，省高速集團、省公路中心總結(jié)各自組織開展的工作情況，于2022年12月10日前報省交通運輸廳（建管處），并同步抄送省港航中心。（五）聯(lián)系方式。省交通運輸廳聯(lián)系人：楊連凱，聯(lián)系電話18605086238，郵箱：。福建海事局聯(lián)系人：林武，聯(lián)系電話郵箱：linwu 。省港航中心（省地方海事中心）聯(lián)系人：何世銘，聯(lián)系電話139

17、50286316，郵箱：。省高速集團聯(lián)系人：蘭興榮，聯(lián)系電話郵箱：864589034。省公路中心聯(lián)系人：馮國文，聯(lián)系電話13960901266，郵箱：。省交通運輸廳交通綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)系人陳楠，聯(lián)系電話13509335090。 七、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，建立安全風(fēng)險隱患治理工作臺賬，明確責(zé)任分工和進度安排，定期聽取情況匯報、協(xié)調(diào)解決問題，對整改事項逐個銷號。省級交通運輸主管部門、福建海事局做好督促指導(dǎo)、不定期開展抽查，對工作不力、進度滯后的單位進行約談通報，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要掛牌督辦。省交通運輸廳交通綜合執(zhí)法監(jiān)督局、省高速集團、省公路中心、省港航中心(省地方海事中心）