公路建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

1、鄭州交通職業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文公路建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展所屬系別：交通工程系專業(yè)班級：05級道路橋梁工程技術(shù)（4）班姓名：*學(xué)號：05070404指導(dǎo)老師：*完成日期：2008年04月05日摘要：改革開放后，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù).穩(wěn)定.高速的發(fā)展，公路建設(shè)蓬勃向上，正處在一個前所未有的建設(shè)高潮中?？v觀我國公路建設(shè)的發(fā)展，不難看出在新的歷史時期，我國公路建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長及城市化進(jìn)程不斷加快的過程中，各類城市均面臨著重建.改造.擴(kuò)展和再規(guī)劃，而公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是當(dāng)前和未來城市發(fā)展的關(guān)鍵。了解公路發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀，對于我們?nèi)绾我罁?jù)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和規(guī)劃新時期公路建設(shè)的

2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是十分重要的。關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；工程質(zhì)量；施工管理；投資管理；可持續(xù)發(fā)展Abstract:Afterreformandopenpolicy,continuesalongwiththenationaleconomy.Stable.Highspeeddevelopment,highwayconstructionvigorousupward,isoccupyinginanunprecedentedconstructionhightide.Looksoverourcountryhighwayconstructiondevelopment,isnotdifficulttoseeinthen

3、ewhistoricalperiod,theseriouschallengewhichourcountryhighwayconstructionfaces.Inthenationaleconomycontinuesintheprocesswhichthefastgrowthandtheurbanizedadvancementspeedupunceasingly,eachkindofcityfacesisreconstructing.Transformation.Theexpansionandplansagain,buttheroadinfrastructuralfacilitieswillbe

4、currentandthefuturecitydevelopmentkey.Understoodthatthehighwaydevelopmentthehistoryandthepresentsituation,howregardingusbasedonthenationaleconomysustainabledevelopmentsstrategictarget,doformulateandplanthenewtimehighwayconstructionsustainabledevelopmentareveryimportant.Keywords:Highwayconstruction;P

5、rojectquality;Constructionmanagement;Investmentmanagement;Sustainabledevelopment目錄一現(xiàn)代公路發(fā)展的歷史及目前公路建設(shè)存在的問題TOC o 1-5 h z（一）現(xiàn)代公路發(fā)展的歷史.1（二）公路建設(shè)存在的問題2二公路施工中的工程質(zhì)量管理問題 HYPERLINK l bookmark18 （一）提高全員質(zhì)量意識做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好制質(zhì)量管理的一種重要手段2 HYPERLINK l bookmark20 （二）在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施3 HYPERLINK l bookmark22 （三）工程質(zhì)量以及對

6、工程質(zhì)量管理的展望3三項(xiàng)目投資風(fēng)險管理問題的探討 HYPERLINK l bookmark24 （一）我國投資管理失控的原因4 HYPERLINK l bookmark26 （二）投資管理工作發(fā)展趨勢與避免投資失控的措施5四公路建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展 HYPERLINK l bookmark30 （一）可持續(xù)發(fā)展的含義7 HYPERLINK l bookmark32 （二）制定公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)8 HYPERLINK l bookmark34 （三）公路建設(shè)的原則8 HYPERLINK l bookmark36 （四）公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及展望9結(jié)語.10致謝.11參考文獻(xiàn).12鄭州交通職業(yè)學(xué)

7、院畢業(yè)論文 公路建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展一現(xiàn)代公路發(fā)展的歷史及目前公路建設(shè)存在的問題（一）現(xiàn)代公路發(fā)展的歷史中國現(xiàn)代公路的發(fā)展大體經(jīng)歷了如下二個階段：1改革開放前公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)舊中國的公路交通極為落后，1949年全國公路通車?yán)锍虄H8.07萬公里，公路密度僅0.8公里/百平方公里。建國初期，公路交通經(jīng)歷一段時期的恢復(fù)后開始獲得長足發(fā)展，1952年公路里程達(dá)到12.67萬公里。50年代中后期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開發(fā)邊疆的需要，我國開始大規(guī)模建設(shè)通往邊疆和山區(qū)的公路，相繼修建了川藏公路、青藏公路，并在東南沿海、東北和西南地區(qū)修建國防公路，公路里程迅速增長，1959年達(dá)到50多萬公里。60年代，我國在繼續(xù)大

8、力興建公路的同時，加強(qiáng)了公路技術(shù)改造，有路面道路里程及其高級、次高級路面比重顯著提高。70年代中期我國開始對青藏公路進(jìn)行技術(shù)改造，80年代全面完成，建成了世界上海拔最高的瀝青路面公路。在19491978年的30年間，盡管國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路曲折，但全國公路里程仍基本保持持續(xù)增長，到1978年底達(dá)到89萬公里，平均每年增加約3萬公里，公路密度達(dá)到9.3公里百平方公里。2改革開放后公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及成就改革開放后，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，公路運(yùn)輸需求強(qiáng)勁增長，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，其主要表現(xiàn)在：公路建設(shè)得到中央和地方各級政府的重視，“要想富、先修路”，公路建設(shè)的重要性逐步為全社會所認(rèn)識

9、。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開始了有計劃的全國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，80年代初和80年代末國家干線公路網(wǎng)和國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃先后制定并實(shí)施，使公路建設(shè)有了明確的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。公路建設(shè)在繼續(xù)擴(kuò)大總體規(guī)模的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)了質(zhì)量水平的提高，高速公路及其他高等級公路的迅速發(fā)展。改變了我國公路事業(yè)的落后面貌。從統(tǒng)計數(shù)字看，到1999年，全國公路里程達(dá)到135萬公里，公路密度達(dá)到14.1公里百平方公里，為1978年的1.5倍。二級以上公路占全國公路總里程的比重由1979年的1.3提高到1999年的1.25，主要城市之間的公路交通條件顯著改善，公路交通緊張狀況初步緩解。同時，縣、鄉(xiāng)公路里程快速增長，質(zhì)量也有很大

10、提高，全國實(shí)現(xiàn)了100的縣、98的鄉(xiāng)和89的行政村通公路?？傮w而言，一個干支銜接、布局合理、四通八達(dá)的全國公路網(wǎng)已初步形成。特別值得一提的是我國高速公路的建設(shè)。高速公路建設(shè)是改革開放后我國公路事業(yè)取得的突出成就。1988年，我國第一條高速公路滬嘉高速公路（18.5公里）建成通車。此后，又相繼建成全長375公里的沈大高速公路和143公里的京津塘高速公路。進(jìn)入90年代，在國道主干線總體規(guī)劃指導(dǎo)下，我國高速公路建設(shè)步伐加快，每年建成的高速公路由幾十公里上升到一千公里以上。到1999年底，全國高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)1.16萬公里。短短10年間，我國高速公路就走過了發(fā)達(dá)國家高速公路一般需要40年完成的發(fā)展

11、歷程。高速公路及其他高等級公路的建設(shè)，改善了我國公路的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)，改變了我國公路事業(yè)的落后面貌，同時也大大縮短了我國同發(fā)達(dá)國家之間的差距。（二）公路建設(shè)存在的問題從歷史的角度看，我國公路建設(shè)經(jīng)歷著“基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的制約狀況明顯改善”的過程。“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，交通先行”，其正確性已為全社會的實(shí)踐所證實(shí)。因此，徹底改變我國交通運(yùn)輸?shù)穆浜竺婷埠捅粍泳置?，是逐步?shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。公路建設(shè)的滯后是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個制約因素，公路建設(shè)的滯后與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求之間的矛盾是公路建設(shè)存在的根本問題。“西部大開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，西部交通運(yùn)輸出現(xiàn)

12、全面緊張，集中精力搞好西部公路建設(shè)是目前面臨的緊迫任務(wù)。二公路施工中的工程質(zhì)量管理問題（一）提高全員質(zhì)量意識做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好制質(zhì)量管理的一種重要手段公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求高，必須重視和加強(qiáng)公路現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量管理問題。從提高全員質(zhì)量意識、重視工地試驗(yàn)室建設(shè)、重視現(xiàn)場跟蹤檢查、采取有效的質(zhì)量獎罰措施、提高設(shè)計質(zhì)量等方面較詳細(xì)地闡述了公路現(xiàn)場施工中的質(zhì)量管理問題。我們既不能把質(zhì)量管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他講大道理，很有可能他今天聽進(jìn)去了，明天卻忘記了。所以質(zhì)量意識的灌輸，要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復(fù)

13、雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質(zhì)量的認(rèn)識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經(jīng)過多次循環(huán)，質(zhì)量意識才能深入人心。質(zhì)量監(jiān)理不也是政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢這樣的循環(huán)過程嗎？所以，要提高全員質(zhì)量意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，具體、具體、再具體。天下沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質(zhì)量這根弦會繃緊在每個人的腦海中。（二）在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施在經(jīng)濟(jì)社會，質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟(jì)掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實(shí)際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現(xiàn)象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結(jié)構(gòu)物、路基

14、路面返工多少次，就證明質(zhì)量工作抓得嚴(yán)，質(zhì)量工作做到家了，這種風(fēng)氣好像還很流行。例如，連徐高速公路上有一座箱通，墻身處有一塊厚12mm的漲模凸塊，完全沒有必要砸掉整段墻身，而可以通過磨光處理等辦法來解決。為了不留下遺憾工程，砸掉一部分質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)物，這是完全合理的。但如果不分青紅皂白和輕重緩急，敲砸成風(fēng)，那就應(yīng)該好好深思了。所以，應(yīng)看到問題的另一面，敲、砸和返工證明你質(zhì)量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發(fā)生質(zhì)量問題的前期，采取預(yù)防措施？為什么非要等既成事實(shí)之后，再來興師問罪？因此，質(zhì)量管理措施過左不好，過右也不行，我們一定要把保證質(zhì)量、提高質(zhì)量、對質(zhì)量精益求精做為大提前，措施一定要合理

15、得當(dāng)、讓人心服口服。質(zhì)量管理措施要強(qiáng)硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質(zhì)量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在連徐高速公路結(jié)構(gòu)物的施工中就發(fā)生了類似的現(xiàn)象。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊(duì)該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質(zhì)量帶來隱患。現(xiàn)在的質(zhì)量管理體制有一個弊病，就是管理質(zhì)量的人沒有真正的否決權(quán)，技術(shù)和行政相對來講還是分家的。質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實(shí)際問題?，F(xiàn)在指揮部對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部對施工隊(duì)都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細(xì)化，并確定工程實(shí)施過程

16、中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。（三）工程質(zhì)量以及對工程質(zhì)量管理的展望管理與進(jìn)度、效益的辨證關(guān)系施工單位往往有這樣的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進(jìn)度和效益。其實(shí)，搞好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫栴}要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進(jìn)度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，工程質(zhì)量將會逐步走上系統(tǒng)法、法制化的軌道，電腦技術(shù)將會普遍地運(yùn)用到工程質(zhì)量管理中，施工人員和質(zhì)保人員的素質(zhì)將會有很大提高，全面質(zhì)量管理體系將得到廣泛推廣應(yīng)用，我國的工程質(zhì)量管理水

17、平將會提高到一個新水平。三項(xiàng)目投資風(fēng)險管理問題的探討（一）我國投資管理失控的原因工程投資的管理即為工程造價的管理。改革開放以來，我國的造價工程已取得了較大的進(jìn)步。造價管理部門從過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動管理，單純編制定額發(fā)展到按市場經(jīng)濟(jì)變化，定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價系數(shù)；介入招標(biāo)評標(biāo)工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。究其原因，主要有以下幾個方面：1、我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度

18、管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。2、我國現(xiàn)行的工程投資確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。雖然各地造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能

19、及時提供造價管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價格差異。3、現(xiàn)行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，對合同的法律性認(rèn)識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面。4、造價管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價管理工作的需

20、要。我國現(xiàn)有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在推行造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二中組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚

21、至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也將國外建筑商所占領(lǐng)導(dǎo)。（二）投資管理工作發(fā)展趨勢與避免投資失控的措施1加強(qiáng)設(shè)計階段投資控制，提高造價管理實(shí)效由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供形成建筑業(yè)產(chǎn)品全過程的服務(wù)，因此，受聘于業(yè)主的造價顧問或咨詢公司，便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作，但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的1以下，但正是這少于1的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的造價管理是何等的重要，在設(shè)計階段，造價人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價值工程原理選擇

22、最佳的設(shè)計方案上。如地處上海市中心的66層的恒隆廣場，結(jié)構(gòu)工程師提供了上部結(jié)構(gòu)的三種結(jié)構(gòu)體系。造價顧問公司根據(jù)上海建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結(jié)果是全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在造價上具有明顯優(yōu)勢，造價分別比全鋼結(jié)構(gòu)節(jié)約34，比鋼一鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)節(jié)約28，同時通過建筑功能和造價方面的進(jìn)一步探討，最終成為業(yè)主的首選方案。2動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)行對項(xiàng)目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的，所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使

23、用計算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對工程造價信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。工程項(xiàng)目從開工至竣工是一個較長的過程，國家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會影響建筑市場買賣雙方的供求關(guān)系，從而引起投資要素、利潤及風(fēng)險費(fèi)的調(diào)整，最終影響到工程的造價。因此，在造價信息系統(tǒng)的指導(dǎo)下，造價部門應(yīng)在工程的量價分離上進(jìn)行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競爭，而價格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價逐漸過渡到由市場形成價格為主的機(jī)制上。在招

24、標(biāo)階段，造價管理人員除了要把握住工程造價具有市場動態(tài)特征外，還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實(shí)施等多方面因素。在施工階段，造價人員除做好工程計量計價外，還要及時做好工程變更記錄，按時編制出詳細(xì)的月工程預(yù)結(jié)算書，對合同控制數(shù)產(chǎn)生的價位偏差提出分析依據(jù)，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度，避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價與估算價之間出現(xiàn)過分懸殊的局面。3加強(qiáng)合同管理，保證工程投資的有效控制工程承包中，對合同的管理重點(diǎn)放在以下幾個方面：（1）合同的法律性是否完備；（2）合同是否完整；（3）風(fēng)險的分?jǐn)偸欠窈侠?；?）特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，因?yàn)樗Y(jié)合具體工程的實(shí)際情況，對第一部分進(jìn)行

25、刪除、增加和修改，是執(zhí)行合同的關(guān)鍵；（5）工程說明書應(yīng)盡可能做到詳細(xì)、明確、技術(shù)上要求切實(shí)可行；如前所述，我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制使得業(yè)主和承包商合同意識差，隨意性大，而造價顧問或咨詢公司要公平的解決合同糾紛問題，就應(yīng)以嚴(yán)密的合同為依據(jù)，為此我國已起草和發(fā)布了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范文本，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一些差距，為此，有必要吸收國外合同條款中的合理部分，結(jié)合我國金融、保險、建筑法規(guī)，對現(xiàn)行的合同文本進(jìn)行修訂，并在法律部門的監(jiān)督配合下，做到有法必依，保證合同的嚴(yán)肅性，為工程投資的有效控制提供法律上的保證。4培養(yǎng)造價管理人員的綜合素質(zhì)，提高投資控制質(zhì)量先進(jìn)國家的

26、造價顧問或咨詢公司一般都擁有在工程中積累了豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30至40，并經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)證過程，一般能達(dá)到精通法律，善于管理、有技術(shù)專業(yè)、具備施工、安裝各種專業(yè)知識，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，熟練掌握計算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用。其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評估等一整套造價監(jiān)理與控制內(nèi)容的要求。四可持續(xù)發(fā)展與公路建設(shè)（一）可持續(xù)發(fā)展的含義可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代末提出的一個新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的?？沙掷m(xù)發(fā)展，系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基

27、礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)的增長?？沙掷m(xù)的發(fā)展還意味著在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予鼓勵，反之則應(yīng)予擯棄。（二）制定公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)可持續(xù)發(fā)展不是一個空洞的政治經(jīng)濟(jì)術(shù)語，它已作為一個概念為全社會所共識。在公路建設(shè)當(dāng)

28、中，公路不是為了自己而存在，應(yīng)是滿足社會的需求，其發(fā)展的戰(zhàn)略不應(yīng)僅考慮其本身，而應(yīng)以社會的總體目標(biāo)為目標(biāo)。公路建設(shè)應(yīng)從社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性來考慮?！拔鞑看箝_發(fā)”是我黨在新的歷史時期，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù).穩(wěn)定.快速發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定和邊防鞏固的根本保證，是逐步縮小地區(qū)差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的重要組成部分，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治意義。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略思想的提出，為制定和規(guī)劃今后20年公路建設(shè)的

29、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。目前，西部有12省市區(qū)，面積687萬平方公里，人口3.6億，有50個少數(shù)民族。經(jīng)過改革開放20余年的建設(shè)，東部地區(qū)已進(jìn)入自我發(fā)展，自我積累的良性循環(huán)階段。而西部地區(qū)還相差很遠(yuǎn)，東西部的差距在進(jìn)一步拉大。目前，年人均國民生產(chǎn)總值(GDP)東部地區(qū)9483元，西部地區(qū)僅4052元?！拔鞑看箝_發(fā)”加快公路建設(shè)，正是鄧小平同志兩個大局和江澤民同志三個代表思想的具體體現(xiàn)。2001年，黨中央、國務(wù)院作出西部大開發(fā)必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期要以公路建設(shè)為重點(diǎn)的指示，這為進(jìn)一步規(guī)劃和制定公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。公路建設(shè)的原則在公路建設(shè)中應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，

30、制定和完成可持續(xù)發(fā)展的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)考慮以下原則：1公路建設(shè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì).社會.資源與環(huán)境聯(lián)系起來依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，公路建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，不能一味的滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，過度建設(shè)，造成國家資源以及財力.物力的極大浪費(fèi)。也不能建設(shè)緩慢，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。而是應(yīng)將其與社會.經(jīng)濟(jì).資源與環(huán)境四者之間聯(lián)系起來，不能以犧牲資源.環(huán)境為代價來滿足經(jīng)濟(jì).社會的發(fā)展需求。從短期目標(biāo)來看，犧牲資源與環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但從長期目標(biāo)來看。由于資源.環(huán)境受破壞必定會約束經(jīng)濟(jì)的增長。所以，公路建設(shè)的可持續(xù)性取決于與經(jīng)濟(jì).社會.資源與環(huán)境之間協(xié)調(diào)度的高低。協(xié)調(diào)度愈高，公路建設(shè)的持續(xù)性就越

31、具有可行性。反之，可行性就愈小。西部公路建設(shè)應(yīng)與東部公路建設(shè)聯(lián)系起來世界是多樣的.是統(tǒng)一的.是相互聯(lián)系的。公路建設(shè)區(qū)域之間也存在著必然的聯(lián)系。我國東部公路建設(shè)和西部公路建設(shè)是相互促進(jìn).互相影響的統(tǒng)一體。西部公路局域網(wǎng)的建設(shè)和完善，必將影響東部地區(qū)乃至全國的公路建設(shè)。反過來，東部公路建設(shè)為西部公路建設(shè)提供了科學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。公路建設(shè)應(yīng)與鐵路.航空.水運(yùn)的建設(shè)聯(lián)系起來公路運(yùn)輸是整個國家交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一個重要的組成部分。公路建設(shè)的發(fā)展不僅對其它運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有重大影響，也為整個交通運(yùn)輸系統(tǒng)的完善和建設(shè)發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢有著至關(guān)重要的作用。在處理局部與整體的關(guān)系中，一定要頭腦冷靜。只重視公路建設(shè)而忽略其它運(yùn)輸形式的建設(shè)是十分片面的。整體的觀念有助于我們將系統(tǒng)各部分有機(jī)的結(jié)合起來，互相促進(jìn).共同發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)的需求，增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合實(shí)力。（四）公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及展望1公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃公路主骨架是全國公路網(wǎng)的主動脈，也是全國綜合運(yùn)輸大通道的重要組