關(guān)于當前信訪穩(wěn)定工作存在問題對策及建議

1、 認真貫徹落實科學發(fā)展觀積極做好信訪穩(wěn)定工作洽川鎮(zhèn)紀委書記雷金奇（2009年10月9日）一、存在的問題（一）部分干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。二是有些村主要干部在矛盾糾紛排查、鄉(xiāng)村說事日、解決解決疑難信訪問題時工作存在應(yīng)付思想，不下勢動真，認為上訪群眾多是“刁民”，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，采取哄、攔、卡、壓的辦法，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，導致群眾上訪不斷。三是一些機關(guān)干部工作作風不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖

2、大，大事拖“炸”。四是認為信訪工作是信訪部門的事，認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”,有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。（二）信訪對象多元化。當前信訪活動的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴大到離退休老干部、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、社會法人等。許多普遍性問題上訪人數(shù)多、持續(xù)時間長，城鎮(zhèn)信訪對象有呈逐年上升之勢，信訪群體信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“鬧”不信“理”,信“訪”不信“法”,信訪工作難度進一步加大。（三）信訪內(nèi)容復(fù)雜。信訪對象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，

3、處理起來難度較大。且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。因此，導致集體上訪不斷增多，越級上訪時有發(fā)生。（四）無理纏訪依然存在，群體信訪活動組織化傾向明顯。極少數(shù)人別有用心，濫用信訪權(quán)利，背后專人策劃一些較大規(guī)模的集體訪，雖經(jīng)信訪部門耐心說服教育，仍然信訪不息，找領(lǐng)導糾纏，無理取鬧，組織化傾向較明顯。無序信訪突出。二、解決問題及建議綜攬上述難點問題，面對如此嚴峻的現(xiàn)實形勢和復(fù)雜的社會矛盾，如何做好當前信訪工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導面前的重大而現(xiàn)實的課題。我們以為，解決這些難點問題的有效途徑是：努力學習實踐科學發(fā)展觀，端正對人民群眾的態(tài)度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領(lǐng)導，真正

4、形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。一是強化領(lǐng)導，全面落實信訪工作責任制和落實“一崗雙責”制，堅持領(lǐng)導包案制，一手抓預(yù)防一手抓處理，大的信訪案件要成立專門的領(lǐng)導班子，主要領(lǐng)導親自抓。二是完善情報信息機制。在工作中注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，牢牢把握信訪工作主動權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。三是進一步做好重大事項信訪評估制度，最大限度維護群眾的切身利益，從根本上化解引發(fā)大規(guī)模的集體上訪。三、經(jīng)驗和做法近年來，我們洽川鎮(zhèn)始終把信訪穩(wěn)定工作放在全鎮(zhèn)工作大局中去思考、去謀劃、去推動，突

5、出工作重點，健全工作機制，不斷強化基層化解矛盾、解決問題的能力，逐步建立了“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪穩(wěn)定工作格局。2008年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了赴京赴省集體上訪和赴京、省非正常上訪“雙零”目標，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府授予“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。各類信訪案件的到期結(jié)案率達100%。在全國“兩會”、北京奧運會、殘奧會、十七屆三中全會等重要敏感時期沒有來自我鎮(zhèn)的干擾。（一）全力促進“事要解決”，進一步完善解決問題機制成立了重大疑難信訪問題會審和重大疑難信訪問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，及時研究重大疑難信訪案件。并在全鎮(zhèn)開展了重信重訪專項治理活動，化解了一批重點案件，特別是主要領(lǐng)導高度重視，黨委書記、鎮(zhèn)長主要領(lǐng)導親自抓。各

6、村各單位也都切實把信訪穩(wěn)定工作列入了重要議事日程，堅持定期研究信訪工作和聯(lián)席會議制度，認真做好矛盾糾紛排查、信訪中心戶、鄉(xiāng)村說事日等工作，研究重大案情，全鎮(zhèn)上下重視信訪穩(wěn)定工作，主動抓好信訪穩(wěn)定工作的積極性、自覺性明顯提高。（二）完善督查督辦機制，推動信訪穩(wěn)定工作扎實高效開展建立了信訪穩(wěn)定“小紅旗”掛牌督辦制度，對各類不穩(wěn)定因素和上訪苗頭，上墻小紅旗掛牌督辦，有力地推動案件快查快結(jié)的過程。我鎮(zhèn)的“小紅旗”掛牌督辦制度被市黨委宣傳部主辦的渭南宣傳上予以發(fā)表。（三）暢通信訪渠道，切實維護群眾利益在全鎮(zhèn)認真開展大接訪、大排查、大調(diào)處活動，建立健全了首問負責制，鄉(xiāng)村說事日制度，包村領(lǐng)導、機關(guān)干部負責制度等四項制度。通過三項活動的開展，將大量上訪群眾穩(wěn)定在鎮(zhèn)內(nèi)，現(xiàn)場處置解決了一大批信訪問題，維護了上訪人的合法權(quán)益。（四）抓早、抓小、抓苗頭，著力加強矛盾糾紛排查化解堅持定期排查和不定期排查相結(jié)合，建立矛盾糾紛排查檔案，一事一策研究解決措施，減少越級信訪量和重復(fù)信訪量，做到三個明確，即：明確領(lǐng)導包案，明確專人處理，明確解決時限，2008年以來，沒有發(fā)生重大群體性事件和惡性上訪事件。對于苗頭性的重大信訪件提