質(zhì)量事故管理辦法

1、質(zhì)量事故管理方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)XX（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“股份公司”）質(zhì)量管理工作，規(guī) 范股份公司質(zhì)量事故管理程序，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及有 關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，制定本方法。第二條 本方法適用于股份公司總部及各企業(yè)、單位（包括中國(guó)電力建設(shè) 集 團(tuán)委托股份公司管理的成員企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各企業(yè)”）。第三條本方法所指質(zhì)量事故是指由于建設(shè)管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、 裝備制造等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成工程建設(shè)、裝備制 造產(chǎn)品、運(yùn)行質(zhì)量達(dá)不到要求，影響工程使用壽命、正常運(yùn)行，或造成人員傷亡、 企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的事件。第四條本方法所指“工程工程”，包括各企業(yè)承建的國(guó)

2、內(nèi)外各類(lèi)建筑工程 投資、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、設(shè)備制造安裝等工程。第五條本方法所指二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，是指各企業(yè)管理的二級(jí)子公司或分公司 （包括分局、區(qū)域公司、流域公司、工程公司等）；所指工程部，是指代表各企業(yè) 管理實(shí)施工程工程建設(shè)或運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)（包括工程公司、設(shè)計(jì)工程部、監(jiān) 理部、施工工程經(jīng)理部、聯(lián)營(yíng)體、總承包工程部、 生產(chǎn)車(chē)間等）。第六條本方法所指直接經(jīng)濟(jì)損失，包括因事故造成的財(cái)產(chǎn)損失、工程返工 和修復(fù)費(fèi)用等由企業(yè)直接承當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。第七條工程工程因發(fā)生質(zhì)量事故造成人員死亡的，應(yīng)執(zhí)行公司平安事故處 理有關(guān)方法；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)備事故，應(yīng)執(zhí)行公司設(shè)備管理有關(guān)方法。第二章質(zhì)量事故分類(lèi)分級(jí)

3、第八條本方法所定義的質(zhì)量事故分類(lèi)，主要用于公司內(nèi)部管理，當(dāng)質(zhì)量事 故由政府部門(mén)或建設(shè)單位主導(dǎo)調(diào)查、處理時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足其相關(guān)規(guī)定。第九條 質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小、對(duì)工程（或產(chǎn)品）正常使用或 使用壽命的影響程度，分為一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。分類(lèi)分 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附錄，小于一般質(zhì)量事故標(biāo)準(zhǔn)的稱(chēng)為質(zhì)量缺陷。第三章質(zhì)量事故報(bào)告第十條發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或經(jīng)政府部門(mén)、建設(shè)等相關(guān)單位正式確定質(zhì)量事故后，應(yīng) 按以下要求逐級(jí)報(bào)告事故情況:. 一般事故:工程部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向單位總部和建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督 機(jī) 構(gòu)等單位以及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)報(bào)告。.較大及以上事故：工程部應(yīng)立即向單位總部報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定向

4、建 設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)報(bào)告，事故單位總部應(yīng)在接到事故報(bào) 告后24小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告公司工程管理部。.股份公司控股的投資工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，除事故直接發(fā)生單位及時(shí)上 報(bào)外，投資建設(shè)、總承包單位也應(yīng)同時(shí)向股份公司報(bào)告。.股份公司綜合型事業(yè)部管理企業(yè)發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，事故單位應(yīng)將事故有 關(guān)情況同時(shí)向主管事業(yè)部報(bào)告。.境外工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，事故單位應(yīng)將事故有關(guān)情況同時(shí)向股份公司 海外事業(yè)部報(bào)告。.各企業(yè)應(yīng)將各類(lèi)事故情況按照股份公司在建工程質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)表規(guī)定匯 總、上報(bào)。第十一條質(zhì)量事故報(bào)告內(nèi)容和方式：發(fā)生質(zhì)量事故的單位，應(yīng)以書(shū)面快報(bào) 形式逐級(jí)上報(bào)。內(nèi)容包括：.工程工程概況：工程

5、名稱(chēng)、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、工期等；.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位；.事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；.事故發(fā)生后采取的措施及控制情況；.事故發(fā)生原因初步分析；.事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系 ；.其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。第十二條質(zhì)量事故發(fā)生后，工程部要采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事 故擴(kuò)大；要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做 出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍 照或錄像。第十三條質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、 漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。第四章質(zhì)量事故調(diào)查第十四條發(fā)生

6、一般質(zhì)量事故由事故單位牽頭組織調(diào)查，較大及以上質(zhì)量事 故，由股份公司牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查。由政府部門(mén)或建設(shè)單位牽頭組織調(diào)查時(shí)，事 故單位應(yīng)同時(shí)積極配合調(diào)查工作。第十五條 開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)組成事故調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查。根據(jù)事 故 情況，事故調(diào)查組可由股份公司或事故單位質(zhì)量工作主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量 管理部門(mén)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門(mén)人員組成C必要時(shí)，成立專(zhuān)家組，聘請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)、 質(zhì)量管理專(zhuān)家參與調(diào)查。第十六條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)客觀(guān)公正、盡職盡責(zé)、遵守紀(jì) 律、保守秘密。-165-第十七條事故調(diào)查組應(yīng)履行以下職責(zé):.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、直接經(jīng)濟(jì)損失；.認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任；.提出事故

7、責(zé)任追究建議；.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改要求；.提交事故調(diào)查報(bào)告。第十八條質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容：.工程概況；.事故經(jīng)過(guò)；.事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況；.事故原因及性質(zhì)；.事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究建議；.事故防范和整改要求；.其他。第十九條質(zhì)量事故發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)后，事故單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防 范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。第二十條質(zhì)量事故處理完成后，事故單位應(yīng)對(duì)返修、加固等修復(fù)部位進(jìn)行 檢測(cè)、檢查和鑒定，合格后方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工。第五章事故責(zé)任追究第二十一條質(zhì)量事故處理應(yīng)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原那么進(jìn)行，即：事故原因 沒(méi)查清不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)，有關(guān)人

8、員沒(méi)受到教育不放過(guò)，整改措施未 落實(shí)不放過(guò)。第二十二條一般質(zhì)量事故由事故單位對(duì)其責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任 追究，并將處理結(jié)果報(bào)公司審查、備案。較大及以上質(zhì)量事故由公司工程管理部負(fù) 責(zé)提出處理建議，報(bào)公司批準(zhǔn)后按程序作出處理決定。第二十三條發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故時(shí)，公司可對(duì)事故責(zé)任單位通報(bào)批評(píng) 或約談單位負(fù)責(zé)人，按照一票否決的原那么，取消事故單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并按 照股份公司質(zhì)量檢查考核相關(guān)方法予以管理評(píng)價(jià)扣分處理。-166-第二十四條對(duì)質(zhì)量事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，視情節(jié)輕重，可組織處理、紀(jì) 律處分和經(jīng)濟(jì)處分并處，也可分別處理，涉嫌犯罪的，移交國(guó)家司法機(jī)構(gòu)，依法追究 其刑事責(zé)任。第二十五

9、條發(fā)生質(zhì)量事故，股份公司對(duì)事故單位及其所屬二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位、 工程部主要負(fù)責(zé)人按以下規(guī)定處理：（一）一般質(zhì)量事故年內(nèi)同一單位（工程）發(fā)生三起及以上一般事故，責(zé)成事故單位對(duì)工程部 主要負(fù)責(zé)人予以記過(guò)、停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、 免職處理；對(duì) 二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人予以警告、記過(guò)、停職檢查或降低崗級(jí)處理?？山o予 事 故單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)令檢查或誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)處理。（二）較大質(zhì)量事故.發(fā)生一起較大事故，責(zé)成事故單位對(duì)工程部主要負(fù)責(zé)人予以警告、記過(guò)、停 職檢查或降低崗級(jí)處理；對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)或 停職檢查處理?？山o予事故單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)令檢查或誡勉

10、談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或警 告處理。.年內(nèi)同一單位（工程）發(fā)生兩起較大事故，責(zé)成事故單位對(duì)工程部主 要負(fù)責(zé)人予以記過(guò)、停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職處理；對(duì)二級(jí)經(jīng) 營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人予以警告、記過(guò)、停職檢查或降低崗級(jí)處理?？山o予事故單位 主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)或停職檢查處理。.年內(nèi)同一單位（工程）發(fā)生三起及以上較大事故，事故單位對(duì)工程部主 要負(fù)責(zé)人予以停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職處理；對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng) 單位主要負(fù)責(zé)人予以記過(guò)、停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職處理。給 予事故單位主要負(fù)責(zé)人予以警告、記過(guò)、停職檢查或降低崗級(jí)處理。（三）重大質(zhì)量事故.發(fā)生一起重大事故，責(zé)成事故

11、單位對(duì)工程部主要負(fù)責(zé)人予以記過(guò)、停職 檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職處理；對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人警告、記 過(guò)、停職檢查或降低崗級(jí)處理。給予事故單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)或 停職檢查處理。-167-.年內(nèi)同一單位（工程）發(fā)生兩起重大事故， 責(zé)成事故單位對(duì)工程部主要 負(fù)責(zé)人予以停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職處理；對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng)單 位主要負(fù)責(zé)人予以記過(guò)、停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職處理。給予 事故單位主要負(fù)責(zé)人警告、記過(guò)、停職檢查或降低崗級(jí)處理。.年內(nèi)同一單位（工程）發(fā)生三起及以上重大事故，責(zé)成事故單位對(duì)工程 部主要負(fù)責(zé)人予以降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職或撤職

12、處理；對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng) 單位主要負(fù)責(zé)人予以停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職處理。給 予事故單位主要負(fù)責(zé)人記過(guò)、停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職處理。（四）特大質(zhì)量事故.發(fā)生一起特大事故，責(zé)成事故單位對(duì)工程部主要負(fù)責(zé)人予以停職檢查、降 低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職處理；對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人予以記過(guò)、 停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職處理。給予事故單位主要負(fù)責(zé)人警告、 記過(guò)、停職檢查或降低崗級(jí)處理。.年內(nèi)同一單位（工程）發(fā)生二起及以上特大事故，責(zé)成事故單位對(duì)工程 部主要負(fù)責(zé)人予以降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、撤職處理；對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng) 單位主要負(fù)責(zé)人予以停職檢查、降低崗級(jí)

13、、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職處理。給 予事故單位主要負(fù)責(zé)人記過(guò)、停職檢查、降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職 處理。第二十六條發(fā)生質(zhì)量事故，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處分按以下規(guī)定執(zhí)行：.被批評(píng)教育或警示談話(huà)、責(zé)令檢查誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)的，給予3000元 1萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處分；.被警告、記過(guò)、停職檢查的，給予3萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處分；3.被降低崗級(jí)、引咎辭職或責(zé)令辭職，免職、撤職的，給予35萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì) 處分。第二十七條發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故，對(duì)事故責(zé)任單位同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處 罰，每發(fā)生一起較大事故，對(duì)事故責(zé)任單位處以1030萬(wàn)元的罰款。每發(fā)生一 起重大或特大事故，對(duì)事故責(zé)任單位處以30100萬(wàn)元的罰款。第二十八條 發(fā)生

14、質(zhì)量事故，對(duì)在質(zhì)量事故中其他負(fù)有責(zé)任的各企業(yè)、二級(jí) 經(jīng) 營(yíng)單位、工程部的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，參照以上規(guī)定執(zhí)行。-168-第二十九條發(fā)生質(zhì)量事故，對(duì)在質(zhì)量事故中承當(dāng)非主要責(zé)任的單位及其相 關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，參照以上規(guī)定執(zhí)行。第三十條股份公司控股的投資工程發(fā)生質(zhì)量事故后，事故調(diào)查組應(yīng)對(duì)建設(shè)、設(shè) 計(jì)、施工、監(jiān)理、裝備制造等相關(guān)單位的事故責(zé)任予以認(rèn)定，依次可劃分為全部責(zé) 任、主要責(zé)任、次要責(zé)任。事故責(zé)任認(rèn)定為全部責(zé)任的，承當(dāng)事故的全部直接經(jīng)濟(jì) 損失；認(rèn)定為主要責(zé)任的，承當(dāng)直接經(jīng)濟(jì)損失的50%以上；認(rèn)定為次要責(zé)任的 ,承當(dāng)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的5%50%,合同中對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故后責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)

15、 賠償有規(guī)定的，按照合同約定執(zhí)行。第三十一條有以下情況之一發(fā)生時(shí)，對(duì)事故單位及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追 究從嚴(yán)從重處理：（一）發(fā)生質(zhì)量缺陷處理不及時(shí)或因其它原因引發(fā)的質(zhì)量事件導(dǎo)致建設(shè) 單位有效投訴或通報(bào)的；（二）發(fā)生質(zhì)量事故或因其它原因引發(fā)的質(zhì)量事件，造成政府部門(mén)、建設(shè) 單位等有效投訴、通報(bào)、市場(chǎng)禁入，影響惡劣的；（三）對(duì)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，影響惡劣的；（四）偽造或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)資料以及在事故調(diào)查中作 偽證或指使他人作偽證的；（五）質(zhì)量事故發(fā)生后不立即組織搶救致使事故擴(kuò)大或未主動(dòng)采取措施、 影響惡劣的。第三十二條由股份公司進(jìn)行責(zé)任追究的事故單位及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處分，在 處分決定下達(dá)后3