2022年增強企業(yè)技術中心建設計劃

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年增強企業(yè)技術中心建設計劃一、明確企業(yè)技術中心建設的指導思想和主要目標(一)指導思想。深入貫徹_，立足推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以市場為導向、企業(yè)為主體、人才為根本，把技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新緊密結合起來，力爭在核心技術開發(fā)、研發(fā)投入、人才建設和機制創(chuàng)新上有突破性進展，增強企業(yè)核心競爭力，培育一批體系完善、運行科學、功能健全、創(chuàng)新能力突出的企業(yè)技術中心，為加快全市產業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新型城市建設提供有力支持。(二)主要目標。到_年，全市國家、省、市認定三級企業(yè)技術中心總數(shù)達到_家，其中，國家企業(yè)技術中心_家、省級企業(yè)技術中心_家、市級企業(yè)技術中心

2、_家，三級企業(yè)技術中心體系進一步完善。二、建立面向市場的企業(yè)技術中心運行機制(一)結合企業(yè)和市場發(fā)展實際，多方式組建企業(yè)技術中心。1.在企業(yè)原有技術研究開發(fā)機構的基礎上改組重建；2.吸引科研院所進入企業(yè)，聯(lián)合組建企業(yè)技術中心；3.企業(yè)采用合資、參股、合作等多種方式，與高校、科研院所、其它企業(yè)共建技術中心；4.企業(yè)(集團)內部組建聯(lián)合技術中心。(二)建立完善的內部管理制度。1.實行主任負責制。由企業(yè)主要負責人擔任技術中心主任，中心主任擁有相應的人、財、物支配權。2.設立技術委員會和專家委員會。由企業(yè)主要負責人和研究、生產、銷售、財務等部門負責人組成技術委員會，負責重大問題決策。聘請高校、科研院所

3、等有關專家組成專家委員會，負責對技術中心研究方向、重大技術問題及項目進展情況進行咨詢和評估。3.建立合理的項目立項程序和管理辦法，形成近、中、長期相結合的分層次技術開發(fā)項目結構。4.建立科學評價制度。按照工作目標，對技術中心工作績效情況進行定期考核，嚴格獎懲，激發(fā)技術中心工作人員的積極性和創(chuàng)造力。(三)形成開放式運行模式。創(chuàng)新政、產、學、研合作方式，廣泛吸納國內外科技資源，注重人才交流、技術交流和信息交流，提高技術中心研發(fā)能力。三、充分發(fā)揮企業(yè)技術中心的職能作用(一)技術中心要成為企業(yè)新產品、新技術、新工藝研發(fā)的組織、協(xié)調、運作的核心。重點從事中長期研究開發(fā)以及有市場前景的新產品開發(fā)，充分利用

4、國內外先進的科技成果進行集成創(chuàng)新，組織引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，加快提升原始創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產權的主導產品和專有技術。(二)技術中心要承擔對本企業(yè)技術創(chuàng)新的決策咨詢功能。不斷提升對本行業(yè)國內外技術和市場信息獲取能力、分析能力和判斷能力，參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新規(guī)劃的制定，以及重大技術引進和技術改造項目的論證，為企業(yè)的產品和技術創(chuàng)新決策提供咨詢。(三)技術中心要成為企業(yè)進行產學研合作與對外技術交流的紐帶和基地。積極與高校、科研院所建立多種形式的合作關系，有效組織和運用社會資源為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，促進產學研合作創(chuàng)新。加強與國內外同行業(yè)企業(yè)的技術交流與合作，聯(lián)合開展戰(zhàn)略性、前瞻性的研發(fā)活

5、動。(四)技術中心要成為培養(yǎng)高素質企業(yè)技術研發(fā)人才隊伍的基地。積極改善工作和生活條件，廣泛吸引國內外科技人才到技術中心工作，建立有效激勵機制，增強技術人員的凝聚力和創(chuàng)造力，培養(yǎng)和造就技術開發(fā)領軍人才和高素質的技術開發(fā)隊伍。(五)技術中心要積極推動企業(yè)提升質量水平，強化標準化建設，加快品牌創(chuàng)建。大力推廣“5S”管理、精益管理等先進管理方法，廣泛開展“QC”小組(質量管理小組)活動，實施管理體系認證。主動參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制(修)訂。全面增強商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，打造自主品牌。(六)技術中心要強化信息技術的帶動作用。加快運用現(xiàn)代信息技術提升自主創(chuàng)新能力，促進信息技術

6、對企業(yè)的全面滲透，加快企業(yè)“兩化融合”進程，打造“智慧企業(yè)”。四、加大對企業(yè)技術中心建設的扶持力度(一)積極支持企業(yè)技術中心建設和發(fā)展，對新認定的國家、省、市企業(yè)技術中心，屬于重點產業(yè)領域(新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、石化、冶金、物流、新信息技術、海洋)的，分別給予_萬元、_萬元、_萬元的資金資助，屬于非重點產業(yè)領域的分別給予_萬元、_萬元、_萬元資金資助。資助資金按現(xiàn)行財政體制由市、縣、區(qū)分級負擔，市級資助資金從工業(yè)轉型升級專項引導資金中安排。(二)對評價考核優(yōu)秀的市級企業(yè)技術中心優(yōu)先推薦申報省級認定企業(yè)技術中心；對評價考核優(yōu)秀的省級企業(yè)技術中心優(yōu)先推薦申報國家級認定企業(yè)技術中心。(三

7、)擁有技術中心的企業(yè)在申報市級有關資質認定和各類項目計劃時，同等條件下優(yōu)先給予支持；在申報上級有關資質認定和項目計劃時，優(yōu)先給予推薦。(四)擁有技術中心的企業(yè)從事符合國家規(guī)定項目的研發(fā)活動，其在一個納稅年度中實際發(fā)生的研究開發(fā)費用支出，允許在計算應納所得稅額時按照規(guī)定實行加計扣除。(五)企業(yè)技術中心科技活動人員申報市級以上政府津貼、省“333工程”等，同等條件下優(yōu)先給予支持。(六)各縣區(qū)、各有關部門要結合實際進一步研究制定鼓勵和扶持企業(yè)技術中心建設的政策措施。五、加強對企業(yè)技術中心建設的指導與管理(一)加強對企業(yè)技術中心的認定和評價管理。市經(jīng)信委牽頭負責企業(yè)技術中心認定和管理工作，要切實加大指

8、導力度，促進企業(yè)技術中心建設進一步規(guī)范化、制度化，不斷提高企業(yè)技術中心的建設質量和水平。抓好企業(yè)技術中心建設示范工作，樹立典型，扶優(yōu)扶強。認真組織對企業(yè)技術中心工作的考核與評價，評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。第一次評價不合格者，給予警告并暫停享受有關優(yōu)惠政策，續(xù)兩次不合格者，取消其企業(yè)技術中心資格。定期開展企業(yè)技術中心建設先進單位和先進個人評選，適時進行表彰獎勵。(二)加強組織領導。2022年增強企業(yè)技術中心建設計劃（二）一、總體要求(一)指導思想深入貫徹落實黨的全會精神和省委全會精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，搶抓武漢城市圈“兩型”社會建設、經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略和沿海產業(yè)加

9、快向中西部地區(qū)轉移的機遇，強化“一切服務招商引資、一切服從招商引資、一切有利于招商引資”的意識，立足資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，不斷完善招商機制，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，加快引進各類市場主體，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，逐步壯大經(jīng)濟總量，全力推動新一輪大發(fā)展。(二)基本原則堅持市場主導、政府推動的原則。遵循市場規(guī)律，加強產業(yè)規(guī)劃和政策引導，改善投資環(huán)境，發(fā)揮部門的聯(lián)動作用，形成大招商的氛圍。堅持立足產業(yè)基礎、壯大優(yōu)勢產業(yè)的原則。立足現(xiàn)有的產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略性投資主體，進一步提升產業(yè)實力，增強產業(yè)特色，提高產業(yè)競爭力。堅持節(jié)能環(huán)保、促進可持續(xù)發(fā)展原則。加強生態(tài)建設，注重環(huán)境保護，強化污染防治，禁止引

10、進污染和落后生產能力企業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，促進資源節(jié)約集約利用，提高產業(yè)承載能力。堅持深化改革、創(chuàng)新體制機制原則。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機制，突破發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力和動力。堅持以人為本、惠及民生的原則。統(tǒng)籌推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，全力保障投資創(chuàng)業(yè)者的合法權益，積極通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。二、招商引資的重點和主攻方向(一)先進制造業(yè)項目。引進發(fā)展紡織服裝、機械電子制造、新型建材、輕工制品等產業(yè)，發(fā)展壯大先進制造業(yè)。(二)高技術產業(yè)項目。引進發(fā)展新型電子、機電元器件、通訊產品、生物醫(yī)藥和新能源及循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)，提升產業(yè)層次，增強

11、自主創(chuàng)新能力。(三)農業(yè)產業(yè)化項目。引進有實力企業(yè)從事茶葉、楠竹、水產品、獼猴桃等特色農產品的生產、加工，推動農業(yè)的規(guī)?；a，集約化、品牌化經(jīng)營。(四)現(xiàn)代服務業(yè)項目。引進發(fā)展電子商務、星級酒店、大型超市、金融服務、物流、專業(yè)品牌店、專業(yè)市場等投資主體，加快改造傳統(tǒng)商貿服務業(yè)，壯大現(xiàn)代服務業(yè)。(五)旅游產業(yè)項目。抓好旅游產業(yè)策劃、旅游產品開發(fā)和集散展示中心建設，做優(yōu)做精農家樂等旅游品牌。(六)基礎設施建設項目。引進大企業(yè)、大集團，參與城市“一河兩岸”改造、新城區(qū)建設、舊城區(qū)改造、新港港區(qū)及城鄉(xiāng)交通運輸、供水供氣、園林綠化、景觀景點、商住地產等基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)面貌，提升城市品位。三、加快

12、園區(qū)平臺建設。根據(jù)當前的交通區(qū)位格局、產業(yè)基礎和園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，著力構建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，合理布局建設一批工業(yè)園(產業(yè)園)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)集中區(qū)。按照“政府引導、市場運作、滾動開發(fā)、錯位發(fā)展”原則，不斷完善園區(qū)基礎設施建設支持機制，政府每年從土地出讓金中安排部分資金加強對園區(qū)建設的投入，鼓勵各類市場主體參與園區(qū)建設?？茖W規(guī)劃園區(qū)工業(yè)、商業(yè)用地，支持園區(qū)自主開發(fā)，自我發(fā)展。完善園區(qū)招商引資政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)落戶項目原則上可享受與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同等的稅費、財政補貼、手續(xù)代辦服務等優(yōu)惠政策。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園土地出讓價格依據(jù)國家相關政策分類確定。建立產業(yè)布局引導機制

13、，促進產業(yè)集群發(fā)展，形成產業(yè)特色，建設特色工業(yè)園。鼓勵不適合建設工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，對引進企業(yè)到園區(qū)落戶的，實行工業(yè)產值、固定資產投資統(tǒng)計不變，稅收進行分成。四、創(chuàng)新招商引資方式方法。注重打好招商引資“組合拳”，調動和發(fā)揮好各個方面的積極性。要圍繞重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)，注重產業(yè)細分，精心研究市場，經(jīng)常性組織小型多樣招商活動，集中力量突破大項目、大企業(yè)。加強與上海、廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)間的合作，全方位、多層次地開展經(jīng)貿、科技、教育、人才等交流活動，與發(fā)達地區(qū)締結友好城市，推進協(xié)作招商。加強與各地商會、行業(yè)協(xié)會、投資咨詢等機構的合作，聘請一批經(jīng)濟專家、學者及知

14、名企業(yè)老板為招商顧問，開展委托招商和代理招商。加強招商網(wǎng)絡平臺建設，發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的招商作用。加強與籍在外務工經(jīng)商人士的溝通聯(lián)系，引導他們“回歸”創(chuàng)業(yè)。五、完善招商引資政策措施。完善投資稅收優(yōu)惠和獎勵政策。根據(jù)項目投資類型，分類制定投資獎勵辦法，視項目投資總額、投資強度、建設進度、稅收貢獻等因素，給予相應的政策優(yōu)惠和獎勵?，F(xiàn)有企業(yè)新上擴規(guī)項目，新增固定資產投資達到規(guī)定標準的，視新引進項目享受優(yōu)惠政策。對重點項目，有關部門在安排項目資金、貼息資金、技改資金、技術創(chuàng)新專項資金方面要給予支持。對落戶項目的各類規(guī)費、手續(xù)費等，能免則免、能減則減、就低不就高，切實減輕轉移企業(yè)的稅外負擔。國家及省法律法規(guī)規(guī)

15、章涉及的企業(yè)投資行政性收費項目，市政府無權減免的一律按下限標準征收。重大項目服務性收費實行“一事一議”。完善用地政策。開設土地審批“綠色通道”，優(yōu)先報批項目用地及配套設施用地，報批流程從簡從快。完善地價政策，在執(zhí)行國家有關政策的基礎上，盡可能給予政策優(yōu)惠或補助。鼓勵企業(yè)通過建高層廠房、提高建設系數(shù)等辦法，節(jié)約集約用地。對集約節(jié)約用地的企業(yè)，政府可給予獎勵。六、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要加快完善行政審批程序，提高審批效能。加強行政服務中心建設，健全運行機制，所有審批事項做到應進必進，實行“一站式服務”、“一費制管理”。進一步清理行政審批事項，取消不適應發(fā)展要求的行政審批事項和審批前置條件。建立首問負責

16、制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、投訴問責制，規(guī)范審批流程。探索在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行初審認可項目建設制。對我市重點鼓勵的投資項目，可由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭初審，對符合開發(fā)區(qū)現(xiàn)行總規(guī)和詳規(guī)并獲得規(guī)劃“一書兩證”的項目，企業(yè)可進行前期項目建設，并按法定程序向相關部門報批，相關部門在行政服務中心窗口實行并聯(lián)審批。要加強行風政風建設。建立和完善投資者投訴協(xié)調處理機制，及時受理投資者的投訴，加強對客商投訴案件的清查和處理。建立政務環(huán)境評價評議機制和問責機制，對破壞投資環(huán)境的行為予以嚴懲。大力推進行政執(zhí)法責任制，嚴禁重復檢查、多頭檢查；嚴禁吃、拿、卡、要；嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款；嚴禁對企業(yè)隨意停水、停電

17、、停氣、停電話和查封賬號、財產；除涉及交通安全或刑事案件外，嚴禁扣押企業(yè)車輛和貨物；嚴禁任何單位和個人指定施工隊伍、指定產品、指定中介服務機構。要不斷優(yōu)化企業(yè)服務環(huán)境。成立市金融辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調金融部門關系，加強融資服務。優(yōu)先支持園區(qū)水電建設和落戶項目生產、生活用水、用電設施建設。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，保障人才和用工需求。七、健全招商引資機制(一)建立招商引資領導機制。市委、市政府成立招商引資工作委員會，由市委、市政府主要領導任主任和常務副主任，下設委員會辦公室，與市招商局合署辦公。建立重大項目督辦制度和部門聯(lián)席會議制度，及時解決有關重點和難點問題。明確領導干部招商引資的責任，建立重點項目跟蹤

18、聯(lián)系機制，對聯(lián)系項目全程跟蹤，貼身服務。(二)完善項目推介機制。根據(jù)國家產業(yè)政策和發(fā)展實際，編制重點投資產業(yè)目錄，篩選、包裝、推出一批符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律、產業(yè)帶動關聯(lián)性較強的項目。每年儲備、包裝一批重點項目、一般項目。加強對重點企業(yè)信息和客商資料搜集整理和記錄，建立客商庫，保持經(jīng)常性溝通聯(lián)絡，定期推介項目投資信息。加大招商引資宣傳推介工作，多渠道、多形式宣傳的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、招商引資項目和投資環(huán)境，樹立改革、開放、發(fā)展的良好形象，提升對外吸引力和美譽度。(三)建立招商引資獎懲機制。按照“目標明確、責任清楚、分級負責、獎罰分明、狠抓落實”的原則，實行招商引資目標責任制。明確市級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直相關單位的招商引資目標，實施量化考核和獎懲兌現(xiàn)。對在招商引資中績效突出的干部給予表彰獎勵，并作為提拔任用的重要依據(jù)；對工作推進不力、損害投資環(huán)境的干部要予以問責；對敢于創(chuàng)造性地為投資者解決實際問題、勇于承擔風險的領導和干部