增強(qiáng)中醫(yī)疾病治療能力行動方案

1、增強(qiáng)中醫(yī)疾病治療能力行動方案到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量開展政 策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。一、加快中醫(yī)藥開放開展.助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。積極參與全球衛(wèi)生健康治理， 推進(jìn)中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，提供中醫(yī)藥防 控疫情經(jīng)驗(yàn)。在夯實(shí)傳播應(yīng)用基礎(chǔ)上，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶 一路”建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)，推動社會力量提升中醫(yī)藥海 外中心、中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué) 領(lǐng)域的國際臨床試驗(yàn)注冊平臺。指導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立中醫(yī)藥“一 帶一路”開展基金。推進(jìn)在相關(guān)國

2、家實(shí)施青蒿素控制瘧疾工程。.深化中醫(yī)藥交流合作。鞏固拓展與有關(guān)國家的政府間中醫(yī)藥合 作，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管 等方面的交流。鼓勵和支持有關(guān)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和團(tuán)體以多種形式開展產(chǎn) 學(xué)研用國際交流與合作。促進(jìn)中醫(yī)藥文化海外傳播與技術(shù)國際推廣相 結(jié)合。鼓勵和支持社會力量采用市場化方式，與有合作潛力和意愿的 國家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的中醫(yī)藥交流合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，打造高水平中醫(yī) 醫(yī)院、中醫(yī)優(yōu)勢?？啤⑷瞬排囵B(yǎng)基地和科技創(chuàng)新平臺。.擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。大力開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè) 國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。推動中醫(yī)藥海外本

3、土化開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié) 作和國際貿(mào)易。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。逐步完善中醫(yī)藥 “走出去”相關(guān)措施，開展中醫(yī)藥海外市場政策研究，助力中醫(yī)藥企 業(yè)“走出去”。推動中藥類產(chǎn)品海外注冊和應(yīng)用。二、建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。實(shí)施中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專 項(xiàng)，編纂出版中華醫(yī)藏，建立國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖 書館。加強(qiáng)對名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支 持中醫(yī)學(xué)術(shù)流派開展。推動出臺中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例，建立中醫(yī) 藥傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度。.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。在科技創(chuàng)新2030重大工程、重點(diǎn)研發(fā)計(jì) 劃等國家科技計(jì)劃中加大對中醫(yī)藥

4、科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原 創(chuàng)理論、中藥作用機(jī)理等重大科學(xué)問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、 難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強(qiáng)中醫(yī) 藥臨床療效評價(jià)研究。加強(qiáng)開展基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推 動設(shè)立中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備工程。.建設(shè)高層次科技平臺。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批國家級中醫(yī)藥 研究平臺，研究布局全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家 工程研究中心和國家技術(shù)創(chuàng)新中心；推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、 國家中醫(yī)臨床研究基地和中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。發(fā)揮中國中 醫(yī)科學(xué)院“國家隊(duì)”作用，實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程

5、。.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。 支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)協(xié)作、共享資源。 鼓勵高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在成 果轉(zhuǎn)化收益分配、團(tuán)隊(duì)組建等方面賦予科研單位和科研人員更大自主 權(quán)。三、強(qiáng)化中醫(yī)藥開展支撐保障.提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進(jìn)國家和省級中 醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴(kuò)大聯(lián)通范圍。 落實(shí)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信 息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng) 用服務(wù)的平安防護(hù)，增強(qiáng)自主可控技術(shù)應(yīng)用。開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)和醫(yī)院信

6、息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證 論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。逐步完善統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系，建立 與衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng) 一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，建設(shè)國家、省級中醫(yī) 藥綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資 源共享開放。.加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進(jìn)中醫(yī)藥法貫徹實(shí)施，完善中醫(yī) 藥法相關(guān)配套制度。推動制修訂相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對地方性 法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報(bào)告 及審議意見落實(shí)工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服 務(wù)

7、的機(jī)構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共 享平臺。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任， 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。.深化中醫(yī)藥開展。加強(qiáng)軍地雙方在中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機(jī)制和政策措施，暢通信息交流渠 道，加快軍事中醫(yī)藥學(xué)科全面建設(shè)與開展，提高軍隊(duì)中醫(yī)藥整體保障 水平。四、基本原那么堅(jiān)持以人民為中心。把人民群眾生命平安和身體健康放在第一位,加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī) 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅(jiān)持遵循開展規(guī)律

8、。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持中醫(yī)藥原 創(chuàng)思維，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性開展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方 法，深入開掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥 特色開展。堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。破除體制機(jī)制和政策障礙，完善政策舉措和 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn) 的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè) 和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促 進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、 傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放開展、深化改革等工作，形成促進(jìn)中醫(yī) 藥事業(yè)開展的合力。五、強(qiáng)化組織實(shí)施（一）加

9、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公 室統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時研究和推動解決中醫(yī)藥開展重要問 題。各省（自治區(qū)、直轄市）要完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，支 持和促進(jìn)中醫(yī)藥開展，推動將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入政府績效考核。建 立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。（二）強(qiáng)化投入保障。各級政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī) 藥開展，落實(shí)對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任。支持通過地方政府專 項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)工程。引導(dǎo)社會投 入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依 法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域工程提供金融支持，進(jìn)一步完善中醫(yī) 藥開展

10、多元化投入機(jī)制。（三）健全實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級規(guī) 劃銜接。強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的制度保障，建立監(jiān)測評估機(jī)制，監(jiān)測重 點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進(jìn)行中期、末期評估, 及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。（四）注重宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣傳和科 學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新開展成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營 造良好社會氣氛。及時總結(jié)提煉地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型報(bào)道, 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關(guān)心 和支持中醫(yī)藥開展的良好格局。六、增強(qiáng)疾病治療能力開展國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，以滿足重大疑難疾病防治臨床需求 為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿及 脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２? 鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢，帶動特色開展。制定完善并推廣實(shí)施一批中醫(yī)優(yōu)勢病 種診療方案和臨床路徑，逐步提高重大疑難疾病診療能