在全區(qū)國土規(guī)劃工作會上的講話

1、在全區(qū)國土規(guī)劃工作會上的講話同志們：我到XX工作不久，要我今天發(fā)表長篇講話顯然不現(xiàn) 實，但是區(qū)里幾個領(lǐng)導(dǎo)同志說這個會很重要，一年之計在于 春，作為全年工作一個重要方面，還是希望我能夠參加這個 會講幾句。說實話，對我來講，講幾句有一定難度，很容易 說錯，我希望大家對我能否寬容一點，錯了不計較，當(dāng)然只 是暫時不計較。剛才,XXX書記因有重要接待任務(wù)首先作 了重要講話。區(qū)國土規(guī)劃局李智文同志作了國土規(guī)劃工作報 告，畐U區(qū)長XXX同志作了專業(yè)性很強(qiáng)的講話；市規(guī)劃土地 局XXX副局長作了深入淺出的重要講話，我都贊成。借此 機(jī)會，謹(jǐn)談四個方面的感想，也可以說是四個觀點，與大家 共勉：一、要深刻領(lǐng)會溫家寶同

2、志提出的“用世界上最嚴(yán)厲的 辦法管好中國的土地”講話精神去年溫總理多次重要講話都提到，要用“世界上最嚴(yán)厲 的辦法管好中國的土地”。黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系 列政策措施對國土資源管理體制進(jìn)行了大力的整治，對全國 的土地經(jīng)營進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查，包括“一票否決權(quán)”，推行 垂直管理等，我們湖北省土地使用的凍結(jié)也長達(dá)一年多。中 央之所以下這么大的決心，我認(rèn)為這是我國國情決定了的。 在全面建設(shè)小康社會的時候，如何帶領(lǐng)大家奔小康，怎么搞 集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)？不是通過減少農(nóng)村耕地，而是 通過大量勞動力轉(zhuǎn)移，通過城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，來改 變我們落后面貌，最大效率地利用土地資源集約化來落實科 學(xué)發(fā)展觀

3、。全面奔小康，建立和諧社會，難度在農(nóng)村，農(nóng)村 難度在土地少。我們求發(fā)展，不能夠一味擴(kuò)大建設(shè)用地，大 規(guī)模賣地，那樣與中央精神是不相符的。我們現(xiàn)在面臨最大 的問題是失地農(nóng)民保障問題，農(nóng)民失去了土地，就是失去了 生存的依靠，從這個意義上來講，嚴(yán)格管理土地不是個經(jīng)濟(jì) 問題而是政治問題。所以各級黨員干部在理解中央決策的時 候，要站在高一點，這不是一般的戰(zhàn)術(shù)問題，戰(zhàn)略上還是要 固本強(qiáng)基。這個問題需要我們互相提醒，否則頭腦不清醒容 易犯大錯誤。二、中央提出來要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對我們來 講是頭等大事，必須認(rèn)真思考十年前我們自己感覺發(fā)展還是不錯的，跟全市最好的區(qū) 比，我們的財政收入只差 3個億，十年后

4、我們跟全市最好的 區(qū)相比，相差 20個億，再過十年我們跟全市最好的區(qū)比可 能差距在50個億以上。問題出在哪里？是增長方式不一樣， 這個問題需要大家思考，為什么出現(xiàn)這么大的差距？提出這 個問題，還是想支持我個觀點，現(xiàn)在發(fā)展上要講集約。當(dāng)然 講集約發(fā)展對XX來說存在一個矛盾，那就是哲學(xué)上著名的“蛋雞理論”，是先有蛋還是先有雞的問題xx要發(fā)展， 不修配套設(shè)施怕別人不來，別人來了怕我們不修配套設(shè)施。 因此，我們只有把路修好、把管網(wǎng)配套好，別人才會來。前 幾年盤龍城地區(qū)以相對較低的價格賣了大量土地，好在把事 關(guān)XX命脈的幾個主要干道修起來了，歷史地看“雞”買回 來了，現(xiàn)在主要考慮“生蛋”的問題。“雞”生

5、“蛋”后不 能再低成本變賣土地。因此，要集中全區(qū)之力，搞好開發(fā)區(qū) 建設(shè)，試行誰引進(jìn)、誰受益，實行資源共享。下一步我們可 以規(guī)劃在工業(yè)條件比較好的武湖、灄口、開發(fā)區(qū)等南部區(qū)域 相對集中引進(jìn)開發(fā)。要改變考核利益分配機(jī)制，提高資源效 益。實行區(qū)內(nèi)聯(lián)手，開發(fā)區(qū)可以不要稅，區(qū)內(nèi)哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn) 項目稅收返在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們不可能非要在姚集、蔡店搞什 么大型工業(yè)企業(yè)。那樣既不符合環(huán)保要求，又不符合產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃。要考慮怎么在增長方式轉(zhuǎn)變上利用土地資源上下功夫， 堅決走集約化發(fā)展道路。 希望大家都要沉得住氣， 不要浮躁， 扎扎實實一步一步向前推進(jìn)，力爭取得實質(zhì)性成效。三、怎么去發(fā)展新型工業(yè)化道路的問題有一句熟話，繁榮

6、在城區(qū)、實力在郊區(qū)。走新型工業(yè)化 道路承載點在遠(yuǎn)城區(qū)，大家可以回顧一下XX工業(yè)化發(fā)展歷 程，跟相關(guān)的城區(qū)作個比較，蔡甸有麗花絲寶，一年上交稅 金8000萬；新洲有武鋼鋼構(gòu)、亞東水泥；東西湖有統(tǒng)一集 團(tuán)；洪山區(qū)最大納稅戶一年交稅 1.7億元，第二位的武漢郵科院一年交稅也有 6000萬。我們的干勁大，但增長方式費 力，搞得太累。所以我跟舒炎發(fā)同志探討過我們XX什么時 候才能有“麗花絲寶”、“統(tǒng)一集團(tuán)”、“TcL ”這樣的優(yōu)勢企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。這應(yīng)該是我們寢食不安的事情。我希望 在座的各位認(rèn)真思考一下我們的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，如何 破題，在資源配置上如何追求效益最大化。不能人云亦云， 不能湊熱鬧，象搞

7、炸面窩一條街那樣，既無稅收，又污染環(huán) 境。原創(chuàng)，盡在知音.網(wǎng)絡(luò).網(wǎng)。四、關(guān)于規(guī)劃問題規(guī)劃問題是落實科學(xué)發(fā)展觀的問題，是我們首先必須解 決的問題?，F(xiàn)在規(guī)劃問題上不能說大家不重視，也不能說大 家沒有認(rèn)真去做，關(guān)鍵是要解決好以下三個方面問題。是要 解決規(guī)劃誰說了算的問題。規(guī)劃不能是誰官大、誰說了算， 誰工作年限長、誰說了算。我認(rèn)為規(guī)劃首先應(yīng)該是專家說了 算，其次是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人民群眾說了算。規(guī)劃符不符合人民 群眾利益，最主要是這兩個說了算，而我們的干部就是把兩 方的資源整合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃問題上盡量少表達(dá)個人 觀點，這樣的規(guī)劃才有一定的科學(xué)性。我們不能頭腦發(fā)熱， 換了書記、區(qū)長搞另起爐灶，認(rèn)為政績

8、是別人的政績，“一 個方丈一個法”那怎么行，那樣會搞成什么樣子？美國華盛 頓市現(xiàn)在還是執(zhí)行的100多年前的規(guī)劃，可見人家的規(guī)劃具 有法定性和連續(xù)性?，F(xiàn)在我們干部不能把權(quán)威放在拍板上， 這是心虛的表現(xiàn)；也不要把權(quán)威寄托在簽字權(quán)上，這也是心 虛的表現(xiàn)。毛澤東同志說得好，“當(dāng)干部是用干部，第二是 出主意”。黨政干部選拔任用條例已有明確規(guī)定，使用 干部要集體研究、集體決定。我們干部最主要的職責(zé)是出主 意。第二是規(guī)劃確定后怎么杜絕隨意性的產(chǎn)生問題。隨意性 是個頑癥，如果領(lǐng)導(dǎo)寫個條子可以改變規(guī)劃，老板請吃個飯 也可以改變規(guī)劃，親戚朋友找一下也可以改變規(guī)劃，那么這 個規(guī)劃就成了名副其實的鬼話。規(guī)劃具有嚴(yán)肅性，怎么解決 這些問題呢？還是依據(jù)“法定圖則”。所謂“法定圖則”就 是依法經(jīng)過人大審批的規(guī)劃，要全面公開、接受人民群眾的 監(jiān)督。我希望至少在前川、開發(fā)區(qū)盡快實現(xiàn)“法定圖則”。第三是不要把規(guī)劃當(dāng)成多花錢。上次李市長到我區(qū)視察“家 園建設(shè)行動計劃”，發(fā)現(xiàn)有的地方從規(guī)劃上或美觀上稍作調(diào) 整就能使村灣景觀大大改觀。既美觀又實用，農(nóng)民因此可節(jié) 約很多投資。后來憲生市長提出，全區(qū)的家園建設(shè)村灣改造 必須要經(jīng)過區(qū)規(guī)劃局審定。這不