論浙江廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè)

1、論浙江播送電視公共文化效勞體系建立摘要：浙江播送電視在公共文化效勞體系建立方面有許多創(chuàng)新之舉。渠道、內(nèi)容和資金是浙江播送電視公共文化效勞體系建立的三大著力點(diǎn)。關(guān)鍵詞：浙江播送電視；公共文化效勞；建立；一、引言大力推進(jìn)公共文化效勞體系建立是維護(hù)人民群眾根本文化權(quán)益，進(jìn)步人民群眾文化素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措。播送電視作為群眾傳媒，與生俱來就具有公共性的特征，又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，使其在公共文化效勞中占有舉足輕重的地位。然而，隨著播送電視產(chǎn)業(yè)屬性的不斷強(qiáng)化，播送電視公共文化效勞功能受到極大沖擊。因此，加強(qiáng)播送電視公共文化效勞體系建立，提升政府社會(huì)管理和公共效勞才

2、能，是當(dāng)前播送電視改革和開展的一項(xiàng)重任。相對(duì)于文藝演出、圖書館、博物館等公共文化效勞而言，播送電視公共文化效勞是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括節(jié)目制作、播出、傳輸、覆蓋、承受等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及技術(shù)、內(nèi)容、管理等多個(gè)層面1。因此，在總結(jié)和評(píng)價(jià)播送電視公共文化效勞時(shí)需進(jìn)展多環(huán)節(jié)、多層次考察。浙江播送電視非常重視公共文化效勞體系建立，在建立和完善過程中有許多創(chuàng)新之舉，尤其在農(nóng)村公共文化效勞、根本公共文化效勞建立方面已經(jīng)走在全國(guó)前列。渠道、內(nèi)容和資金是公共文化效勞體系建立的三大保障，這也是浙江播送電視公共文化效勞體系建立的三大著力點(diǎn)。二、渠道建立：覆蓋全，技術(shù)新以功能劃分，渠道建立可以分為根底設(shè)施建立與新技術(shù)

3、平臺(tái)集成創(chuàng)新兩個(gè)層面。2根底設(shè)施建立是播送電視公共文化效勞的根本目的，保證所有公眾都享有播送電視的視聽權(quán)。新技術(shù)平臺(tái)的集成創(chuàng)新是播送電視公共文化效勞的更高目的，滿足公眾對(duì)播送電視視聽效果的需求。浙江播送電視公共文化效勞在根底設(shè)施建立方面成效顯著。自1998年開場(chǎng)，浙江省按照中央部署先后施行了三輪“村村通工程，至2022年5月底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.9%以上行政村實(shí)現(xiàn)了有線電視聯(lián)網(wǎng)，有線電視用戶數(shù)到達(dá)1343萬戶，農(nóng)村有線電視實(shí)際入戶率進(jìn)步到90.7%。在穩(wěn)固“村村通工程成果的根底上，浙江大力施行“戶戶通工程，方案到2022年，全面完成播送電視村村通工程建立任務(wù)，根本實(shí)現(xiàn)播送電視“戶戶通。此外，

4、浙江省還推出了農(nóng)村播送“村村響、“廣電低保、“廣電進(jìn)漁船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設(shè)施改造等一系列配套工程。至2022年底，將到達(dá)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立播送站，95%以上行政村社區(qū)建立播送室。對(duì)農(nóng)村“低保戶實(shí)行有線電視入網(wǎng)費(fèi)和收視費(fèi)全免政策，使全省城鄉(xiāng)“低保戶群眾都能收聽收看到有線數(shù)字播送電視節(jié)目。2022年將完成3000艘漁船衛(wèi)星接收設(shè)施安裝任務(wù)，完成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設(shè)施更新改造的目的任務(wù)。數(shù)字化浪潮推動(dòng)著浙江播送電視公共文化效勞技術(shù)的不斷更新。近年來，浙江播送電視在有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化開展方面獲得了重大進(jìn)展，根本建成了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視開展平臺(tái)。截至2022年6月底，全省數(shù)字

5、電視整體轉(zhuǎn)換率到達(dá)97.1%，大中城市有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造率到達(dá)98.5%，其他城市到達(dá)90.8%。同時(shí)，積極推進(jìn)有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化開展，全省農(nóng)村地區(qū)整體轉(zhuǎn)換完成率和雙向化改造完成率分別到達(dá)66%和47%。由杭州文化播送電視集團(tuán)、浙江省播送電視集團(tuán)等投資組建的華數(shù)數(shù)字傳媒集團(tuán)，經(jīng)過近十年的開展，已成為浙江省有線數(shù)字電視和挪動(dòng)電視開展的省級(jí)主體，信息化的主平臺(tái)和全國(guó)數(shù)字電視、電視內(nèi)容應(yīng)用效勞的重要平臺(tái)。2022年，華數(shù)率先在有線播送電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中推出雙向互動(dòng)形式，將“數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)展了交融，創(chuàng)始了跨網(wǎng)、跨屏、跨媒體的“全媒體形式。2022年華數(shù)承建的電視集成播控平臺(tái)

6、通過國(guó)家廣電總局驗(yàn)收，成為全國(guó)首家可以正式商用的電視集成播控平臺(tái)。同時(shí)，華數(shù)已建成全國(guó)最大的數(shù)字節(jié)目?jī)?nèi)容庫，儲(chǔ)藏了數(shù)百萬小時(shí)的精彩視頻內(nèi)容，為三網(wǎng)交融業(yè)務(wù)提供重要支撐。三、內(nèi)容消費(fèi)：公益性節(jié)目比重持續(xù)增加播出內(nèi)容是播送電視公共文化效勞的最終落腳點(diǎn)，內(nèi)容的優(yōu)劣決定著播送電視公共文化效勞的效果。公共文化效勞的內(nèi)容包羅萬象，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容本身難以衡量和取舍，但內(nèi)容所表達(dá)的價(jià)值觀、功能定位應(yīng)該是可以把關(guān)和把握的，播送電視的播出內(nèi)容應(yīng)該傳達(dá)安康、積極、主流的社會(huì)價(jià)值觀，表達(dá)信息傳播、社會(huì)教育、言論監(jiān)視、文化娛樂等功能。浙江播送電視積極探究公共文化效勞的內(nèi)容創(chuàng)新，無論是省級(jí)播送電視媒體還是市縣級(jí)播送電

7、視媒體，節(jié)目形式和內(nèi)容不斷豐富，公益性節(jié)目的比重持續(xù)增加。浙江播送電視集團(tuán)旗下的12個(gè)電視頻道和7個(gè)播送頻道，有影響力的名牌欄目和精品欄目根本上都以公益性節(jié)目為主，如浙江衛(wèi)視舉辦的大型新聞行動(dòng)?五洲四?？凑憬?、?創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在基層?、?走向藍(lán)海?，榮獲“全國(guó)10大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)欄目的?我愛記歌詞?、?江南?，以及關(guān)注弱勢(shì)群體的?范大姐幫助?、?小強(qiáng)熱線?、?1818黃金眼?、?錢塘老娘舅?等民生欄目。播送的?陽光行動(dòng)?、?浙江第一線?，分別開設(shè)了“廳長(zhǎng)在線、“向人民報(bào)告等系列專欄，邀請(qǐng)省市有關(guān)職能部門指導(dǎo)走進(jìn)直播室，與全省民眾開展在線交流，發(fā)揮了通達(dá)民意、溝通社會(huì)、化解矛盾的積極效果3。浙江播送電視集

8、團(tuán)還創(chuàng)新舉辦了中國(guó)電視觀眾節(jié)，創(chuàng)始了播送電視“為觀眾辦節(jié)的先河，每年吸引2000多萬人次觀眾參與，被稱為“電視的典范、“觀眾的節(jié)日。此外，浙江播送電視集團(tuán)舉辦的“風(fēng)云浙商、“浙江驕傲、“新農(nóng)村建立帶頭人、“省十大民生工程等年度評(píng)選活動(dòng)，影響也比擬廣泛。2002年經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)，浙江播送電視集團(tuán)專門開播了浙江電視臺(tái)公共頻道。浙江電視臺(tái)公共頻道立足全盛面向城鎮(zhèn)、效勞基層，表達(dá)了地方性、聯(lián)辦性、公益性和效勞性的特點(diǎn)。2022年9月，浙江廣電集團(tuán)實(shí)行浙江教育科技頻道和浙江公共頻道的整合運(yùn)營(yíng)，改版后的浙江公共頻道收視率不斷攀升，形成了一大批有影響力的公共文化效勞節(jié)目。比方浙江最前沿的創(chuàng)新致富資訊雜志

9、節(jié)目?新山海經(jīng)?，浙江首創(chuàng)的電視流動(dòng)舞臺(tái)形式的平民草根互動(dòng)競(jìng)技節(jié)目?流動(dòng)大舞臺(tái)?，浙江唯一一檔房產(chǎn)裝修言論監(jiān)視效勞節(jié)目?房產(chǎn)裝修我來說?，超大容量的新聞資訊節(jié)目?雪倩說新聞?，以及浙江新農(nóng)村建立帶頭人“金牛獎(jiǎng)評(píng)癬浙江新農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、“新農(nóng)村沖擊播浙江特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位電視助推行動(dòng)等品牌活動(dòng)。四、資金投入：多管齊下，兼顧效率與公平浙江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，播送電視公共文化效勞建立在資金方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但播送電視公共文化效勞體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單一的公共財(cái)政供應(yīng)難以保證其可持續(xù)性開展。浙江播送電視公共文化效勞的資金投入表達(dá)了多元化的特點(diǎn)，以公共財(cái)政投資為主，依靠浙江省各級(jí)播送電視播出機(jī)構(gòu)的資

10、金優(yōu)勢(shì)，并綜合運(yùn)用多種財(cái)稅優(yōu)惠政策。資金在投入與使用過程中，兼顧效率與公平，不斷提升播送電視公共文化效勞的技術(shù)與程度，并向農(nóng)村和弱勢(shì)群體傾斜。浙江省建立了對(duì)農(nóng)節(jié)目效勞專項(xiàng)扶持資金，從2022到2022年，用于對(duì)農(nóng)節(jié)目效勞工程建立專項(xiàng)資金1500萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設(shè)施改造工程已納入浙江拾十二五開展規(guī)劃，浙江省政府每年投入2000萬元予以保障?！皯魬敉ㄓ芯€電視聯(lián)網(wǎng)工程建立的資金主要由各播送電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)承當(dāng)，省級(jí)財(cái)政原那么上不再另行安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。直播衛(wèi)星“戶戶通工程建立所需資金由省財(cái)政及用戶個(gè)人共同承當(dāng)?！皯魬敉ㄖ辈バl(wèi)星設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由用戶個(gè)人支付100元，其它由省財(cái)政補(bǔ)助。浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)股

11、份作為全省直播衛(wèi)星效勞管理機(jī)構(gòu)，承當(dāng)了全省直播衛(wèi)星設(shè)備的采購(gòu)、發(fā)放、維修、效勞等工作。同時(shí)，浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)股份作為浙江廣電有線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)主體，對(duì)已參加到浙江華數(shù)公司的市、縣市、區(qū)，主動(dòng)承當(dāng)其所屬自然村、行政村有線聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的相關(guān)建立經(jīng)費(fèi)。浙江播送電視集團(tuán)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力，全力推進(jìn)技術(shù)裝備的改造提升，為公共文化效勞提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。2001年以來先后投入20多億元，引進(jìn)配置國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的16訊道高清電視衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車和各類衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車11輛，建成規(guī)模不一、功能各異的數(shù)字化播送電視演播廳21個(gè)，完成電視制作樓整體改造、播送5.1環(huán)繞聲錄音棚、衛(wèi)視高清新聞演播廳和非編網(wǎng)改造等重大技改工程。方案投資啟用50億元，用5年時(shí)間建成“浙江廣電傳媒大廈和“浙江國(guó)際影視中心兩大省重點(diǎn)文化工程工程，成為迄今浙江省投資規(guī)模最大、檔次最高、功能最全的現(xiàn)代化播送電視建立工程。浙江播送電視緊緊圍繞公共文化效勞的渠道建立、內(nèi)容消費(fèi)和資金投入三大支柱，彰顯了播送電視公共文化效勞的優(yōu)勢(shì)，表達(dá)了公共文化效勞的均等化，較好地滿足了公眾的精神文化需求?；鸸こ蹋罕疚氖钦憬〗逃龔d2022年度科研方案