全國縣級稅務(wù)規(guī)范 4

1、 全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）主要介紹以下內(nèi)容：一、貫徹納稅服務(wù)規(guī)范應(yīng)把握的原則二、納稅服務(wù)規(guī)范中常用的納稅服務(wù)術(shù)語三、納稅服務(wù)規(guī)范內(nèi)容概括性介紹一、貫徹納稅服務(wù)規(guī)范應(yīng)把握的原則執(zhí)行孰少小于或優(yōu)于如何理解三原則 1、執(zhí)行： 納稅服務(wù)規(guī)范政治意義巨大、現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)。 在今年8月29日全國稅務(wù)系統(tǒng)群教活動推進(jìn)整改視頻會上，王軍局長針對此項(xiàng)工作做出了明確的指示，給出了此項(xiàng)工作落地的時間表，即9月26日前，各地分級培訓(xùn)完畢，10月1日在全國推行； 提出了一個凡是的要求，即：凡是與納稅服務(wù)規(guī)范不一致的，必須在2014年10月1日前宣布廢止.2、孰少： 即在辦稅服務(wù)的時限上，如果各地在同一服務(wù)

2、事項(xiàng)上用時比納稅服務(wù)規(guī)范的要求少，按各地的執(zhí)行；3、小于或優(yōu)于 即在表證單書的獲取、辦稅負(fù)擔(dān)上，如果各地在同一服務(wù)事項(xiàng)上納稅人提供的資料比納稅服務(wù)規(guī)范要求少，辦稅負(fù)擔(dān)更輕，則按各地的執(zhí)行； 但各地要求納稅人提供的資料必須是納稅服務(wù)規(guī)范中所確定的，與納稅服務(wù)規(guī)范中要求不一致的，一律按納稅服務(wù)規(guī)范的要求進(jìn)行修改和剔除。例：代開發(fā)票報送資料P881、代開發(fā)票申請表2、稅務(wù)登記證副本，自然人提供身份證明原件及復(fù)印件，依法不需辦理稅務(wù)登記的單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。3、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件4、購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明及復(fù)印件。工商營業(yè)執(zhí)照10月1日后，不再向代開發(fā)票納稅

3、人索要。 納稅服務(wù)規(guī)范描述的是稅收工作中前臺業(yè)務(wù)，即窗口受理、限時辦結(jié)、窗口出件的內(nèi)容，而內(nèi)部流轉(zhuǎn)（如何流轉(zhuǎn)）不在本規(guī)范中闡述。說 明 二、 常用的納稅服務(wù)術(shù)語一次性告知免填單服務(wù)首問責(zé)任制首問責(zé)任制 是指首問責(zé)任人為納稅人辦理或有效指引納稅人完成辦理涉稅事項(xiàng)（包括由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的各類規(guī)費(fèi)事項(xiàng)）的責(zé)任制度。首問責(zé)任人： 指納稅人通過來訪、電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式辦理涉稅事項(xiàng)或?qū)で笊娑悗椭鷷r，首位接洽的地稅系統(tǒng)工作人員。納入首問責(zé)任制的業(yè)務(wù)范圍包括： 涉稅業(yè)務(wù)辦理、 涉稅業(yè)務(wù)咨詢、 納稅服務(wù)投訴、 稅收工作建議。首問責(zé)任制應(yīng)遵循的原則全員負(fù)責(zé) 二級終結(jié) 限時辦理文明服務(wù) 首問責(zé)任人對屬于職責(zé)范

4、圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定及時給予答復(fù)或辦理。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確、一次性告知。一次性告知 1稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人涉稅咨詢時，承辦人應(yīng)一次性告知其所辦事項(xiàng)的依據(jù)、時限、程序、所需的全部資料；受理納稅人辦稅事項(xiàng)時，對手續(xù)、資料不齊全或不符合要求的，承辦人應(yīng)一次性告知其需補(bǔ)正的手續(xù)、資料和依據(jù)等信息。一次性告知 2承辦人員對簡單明了的事項(xiàng)可采取口頭告知形式，因事項(xiàng)較多或內(nèi)容復(fù)雜、納稅人難以理解，或納稅人要求以書面形式告知的，承辦人員應(yīng)當(dāng)以書面形式告知。免填單服務(wù)稅務(wù)人員在辦理涉稅事項(xiàng)時，依托征管信息系統(tǒng)自動獲取納稅人涉稅信息，根據(jù)納稅人提供資料和口述內(nèi)容直接錄入涉稅辦理信息，為納稅人提供的免除填寫稅務(wù)

5、文書的服務(wù)。免填單服務(wù)分為免單、簡化填單、免填單三類，其中簡化填單和免填單需要納稅人簽章確認(rèn)。三、納稅服務(wù)規(guī)范內(nèi)容概括性介紹第一章 稅務(wù)登記規(guī)范 稅務(wù)登記規(guī)范是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依照稅收法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，辦理納稅人或扣繳義務(wù)人稅務(wù)登記業(yè)務(wù)的服務(wù)規(guī)范，該規(guī)范包括9項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容21個服務(wù)事項(xiàng)118個服務(wù)規(guī)范。一、設(shè)立登記 設(shè)立登記包括5個服務(wù)事項(xiàng)：單位納稅人設(shè)立登記個體經(jīng)營設(shè)立登記臨時經(jīng)營設(shè)立登記自然人登記扣繳義務(wù)人登記 工作要求上，基本規(guī)范中增加了 提示提醒服務(wù)：“告知納稅人領(lǐng)取發(fā)票、申報納稅、相關(guān)資格認(rèn)定等事項(xiàng)的辦理流程”。 定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)：“納稅人需補(bǔ)充填報定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名冊信息表”。 加強(qiáng)日

6、常管理：“對應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位，須及時辦理稅務(wù)登記并納入管理”。 納稅人信息維護(hù)：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對納稅人登記信息進(jìn)行維護(hù)更新，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確”。二、變更登記包括4個服務(wù)事項(xiàng)：變更登記（涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容變化）變更登記（不涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容變化）納稅人跨縣（區(qū)）遷出 納稅人跨縣（區(qū)）遷入 對變更登記 的服務(wù)事項(xiàng)要關(guān)注： 一是辦理時限：即時辦結(jié) （基本規(guī)范） 二是表證單書：變更稅務(wù)登記表（報送資料） 三是免填單服務(wù)：“根據(jù)納稅人報送的資料，制作變更稅務(wù)登記表交納稅人簽字確認(rèn)，納稅人免予填寫表單”納稅人跨縣（區(qū)）遷出征管處便函【2014】19號對涉及跨區(qū)的納稅人，由遷出局逐戶

7、制作納稅人遷移通知書納稅人檔案資料移交清單同時將有關(guān)納稅人征管檔案資料一并移交給遷入局。由遷入局到遷出局取得相關(guān)檔案資料。FTP：237/千山分局/綜合一科/三、注銷登記注銷登記（單位及查賬征收個體工商戶） 注銷登記（定期定額個體工商戶）2個服務(wù)事項(xiàng) 對注銷登記要關(guān)注： 一是辦理時限： 單位及查賬征收個體工商戶是20個工作日； 定期定額個體工商戶是5個工作日 二是免填單服務(wù)： “根據(jù)納稅人報送的資料，制作注銷稅務(wù)登記申請審批表交納稅人簽字確認(rèn)，納稅人免予填寫表單”。 四、報驗(yàn)登記包括3個服務(wù)事項(xiàng)： 外出經(jīng)營活動稅收管理證明開具 外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷 外出經(jīng)營報驗(yàn)登記對外出經(jīng)營活動稅收管

8、理證明要關(guān)注： 一是表證單書的簡化：報送的資料只需要提供稅務(wù)登記證副本 及外出經(jīng)營合同或其他外出經(jīng)營活動相關(guān)證明的原件及復(fù)印件即可。 二是此項(xiàng)行為不屬于行政審批事項(xiàng) 三是即時辦結(jié)事項(xiàng)五、非正常戶處理 包括：非正常戶解除1個服務(wù)事項(xiàng) 對非正常戶解除的關(guān)注點(diǎn)： 一、非即辦事項(xiàng)（10個工作日辦結(jié)） 二、報送資料簡化（只需報送工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及復(fù)印件和稅務(wù)登記證及其副本） 第三章 發(fā)票辦理規(guī)范 發(fā)票辦理規(guī)范是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在為納稅人辦理發(fā)票業(yè)務(wù)過程中提供服務(wù)的規(guī)范。 發(fā)票辦理規(guī)范具體內(nèi)容包括：5項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容 27個服務(wù)事項(xiàng) 124個服務(wù)規(guī)范 發(fā)票領(lǐng)用發(fā)票開具發(fā)票驗(yàn)舊發(fā)票繳銷發(fā)票相關(guān)

9、服務(wù)普通發(fā)票核定印有本單位名稱發(fā)票核定 申請使用經(jīng)營地發(fā)票發(fā)票發(fā)放普通發(fā)票代開發(fā)票繳銷普通發(fā)票掛失、損毀報告普通發(fā)票核定調(diào)整發(fā)票退票發(fā)票代開作廢發(fā)票驗(yàn)舊發(fā)票真?zhèn)舞b定有獎發(fā)票兌獎其中國地稅共有及純地稅服務(wù)事項(xiàng)共13個發(fā)票真?zhèn)舞b定稅務(wù)機(jī)關(guān)為用票單位和個人、司法部門及其他第三方鑒定本轄區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票真?zhèn)?。報送材料?.待鑒定發(fā)票2.用票單位提供稅務(wù)登記證副本，自然人提供身份證明；司法機(jī)關(guān)提供單位介紹信。3.經(jīng)辦人身份證明另外，對發(fā)票真?zhèn)舞b定這一服務(wù)事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)訴求只對司法部門及其他第三方（公、檢、法、稽查等）出具書面鑒定結(jié)果；用票單位和個人提供的發(fā)票，鑒定結(jié)果為假發(fā)票，轉(zhuǎn)相關(guān)部門協(xié)查。第

10、四章 申報納稅規(guī)范 25項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容 51個服務(wù)事項(xiàng) 313個服務(wù)規(guī)范其中，國地稅共有業(yè)務(wù)19項(xiàng)，純地稅業(yè)務(wù)14項(xiàng)關(guān)于多繳稅款及退付利息辦理服務(wù)事項(xiàng) 【業(yè)務(wù)描述】 納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)依職權(quán)退還。 納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時查實(shí)后，依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理退還手續(xù)。（1）退（抵）稅申請審批表2份。（2）納稅人原完稅（繳款）憑證及復(fù)印件。（3）納稅人申請退稅但是不能退至原繳稅賬號時，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交說明材料。（4）多繳稅費(fèi)其他證明資料原件及復(fù)印件。上述資料中，退（抵）稅申請審批表因沒有利息內(nèi)

11、容目前不適應(yīng)實(shí)際工作，已報總局收入核算司，正在修訂；關(guān)于時限，規(guī)范中要求是30日（不是工作日）。【報送資料】：第七章 宣傳咨詢規(guī)范 通過多種途徑為納稅人和社會公眾提供的包括稅收政策、辦稅流程等一系列內(nèi)容的宣傳告知、問題解答和培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)的規(guī)范 包括4項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容8個服務(wù)事項(xiàng)46個服務(wù)規(guī)范 日常宣傳 專題宣傳 培訓(xùn)輔導(dǎo) 納稅咨詢1、對于稅收政策宣傳、辦稅流程宣傳、熱點(diǎn)難點(diǎn)宣傳、涉稅問題咨詢的服務(wù)事項(xiàng)要注意時限上的要求；2、進(jìn)行涉稅宣傳，特別是涉稅咨詢，盡量引用高層級的規(guī)范性文件。3、涉稅問題咨詢服務(wù)事項(xiàng)中，要求在辦稅服務(wù)廳設(shè)置咨詢服務(wù)專崗；同時要貫徹首問責(zé)任制原則。需要注意以下幾點(diǎn)：第八章 權(quán)益維護(hù)規(guī)范 本章要關(guān)注：辦結(jié)時限的要求（服務(wù)態(tài)度的投訴是10個工作日； 服務(wù)質(zhì)效投訴是20個工作日； 侵害權(quán)益投訴是20個工作日）具體內(nèi)容包括3項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容6個服務(wù)事項(xiàng)34個服務(wù)規(guī)范3項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容分別是：納稅服務(wù)投訴稅收法律救濟(jì)涉稅中介服務(wù)與監(jiān)管第九章 文明服務(wù)規(guī)范 包括4項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容26