縣洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、PAGE 41TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc8933 1總則 PAGEREF _Toc8933 2 HYPERLINK l _Toc31839 1.1編制目的 PAGEREF _Toc31839 2 HYPERLINK l _Toc10210 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc10210 2 HYPERLINK l _Toc13107 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc13107 3 HYPERLINK l _Toc1696 1.4工作原則 PAGEREF _Toc1696 3 HYPERLINK l _Toc3949 2組織指揮體系及職責(zé) PAGER

2、EF _Toc3949 3 HYPERLINK l _Toc573 2.1組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc573 3 HYPERLINK l _Toc32471 2.2職責(zé)分工 PAGEREF _Toc32471 7 HYPERLINK l _Toc21467 3預(yù)防預(yù)警 PAGEREF _Toc21467 12 HYPERLINK l _Toc22150 3.1預(yù)防預(yù)警信息 PAGEREF _Toc22150 12 HYPERLINK l _Toc25296 3.2預(yù)防預(yù)警 PAGEREF _Toc25296 13 HYPERLINK l _Toc29893 4應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _

3、Toc29893 17 HYPERLINK l _Toc32599 4.1應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc32599 17 HYPERLINK l _Toc12154 4.2信息報(bào)送和處理 PAGEREF _Toc12154 28 HYPERLINK l _Toc15354 4.3搶險(xiǎn)救援 PAGEREF _Toc15354 29 HYPERLINK l _Toc23157 4.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) PAGEREF _Toc23157 29 HYPERLINK l _Toc8961 4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與 PAGEREF _Toc8961 30 HYPERLINK l _Toc19858

4、4.6信息發(fā)布 PAGEREF _Toc19858 30 HYPERLINK l _Toc12463 4.7響應(yīng)等級(jí)的升降與終止 PAGEREF _Toc12463 31 HYPERLINK l _Toc20631 5保障措施 PAGEREF _Toc20631 31 HYPERLINK l _Toc23 5.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc23 31 HYPERLINK l _Toc17189 5.2應(yīng)急支援與裝備保障 PAGEREF _Toc17189 31 HYPERLINK l _Toc18369 5.3技術(shù)保障 PAGEREF _Toc18369 34 HYPERLINK

5、l _Toc18761 5.4宣傳、培訓(xùn)和演練 PAGEREF _Toc18761 35 HYPERLINK l _Toc27787 6善后工作 PAGEREF _Toc27787 36 HYPERLINK l _Toc18790 6.1救災(zāi) PAGEREF _Toc18790 36 HYPERLINK l _Toc25694 6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 PAGEREF _Toc25694 37 HYPERLINK l _Toc11916 6.3水毀工程修復(fù) PAGEREF _Toc11916 37 HYPERLINK l _Toc12204 6.4災(zāi)后重建 PAGEREF _Toc12204 3

6、7 HYPERLINK l _Toc14976 6.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償 PAGEREF _Toc14976 37 HYPERLINK l _Toc10203 6.6總結(jié)與評(píng)估 PAGEREF _Toc10203 37 HYPERLINK l _Toc19705 7附則 PAGEREF _Toc19705 38 HYPERLINK l _Toc4611 7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義 PAGEREF _Toc4611 38 HYPERLINK l _Toc29157 7.2預(yù)案管理與更新 PAGEREF _Toc29157 40 HYPERLINK l _Toc8367 7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 PAGEREF _T

7、oc8367 40 HYPERLINK l _Toc22192 7.4預(yù)案解釋部門 PAGEREF _Toc22192 41 HYPERLINK l _Toc9339 7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 PAGEREF _Toc9339 41 1總則1.1編制目的為提高我縣洪澇災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，有序、高效、科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失，確保公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防汛條例、自然災(zāi)害救助條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案以

8、及省實(shí)施辦法、省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、省洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、省關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報(bào)告各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定（試行）、省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣基層防汛抗旱組織體系建設(shè)的通知、省防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、防汛抗旱工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度、水庫(kù)水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制指南、加強(qiáng)水庫(kù)水電站泄洪預(yù)警決策及下游群眾轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)、水電站與當(dāng)?shù)卣⒎姥垂ぷ髀?lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)等，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。包括由于暴雨洪水，以及水庫(kù)、堤防、閘壩失事等原因造成的洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害。1.4工作原則以人為本

9、、科學(xué)防控。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，把確保公眾生命安全作為首要任務(wù)；堅(jiān)持人與自然相和諧，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，科學(xué)防洪。統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，屬地管理為主。以防為主、防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)工作方針，采取防、避、搶相結(jié)合的主動(dòng)防御措施。統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。依法防災(zāi)、社會(huì)參與。依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。2組織指揮體系及職責(zé)2.

10、1組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣洪澇災(zāi)害防御工作?？h防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，縣人民武裝部部長(zhǎng)、縣委辦公室主任擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人大常委會(huì)副主任、縣人民政府掛職副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席、縣人民政府辦主任、水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工信商貿(mào)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體廣旅局、縣城市管理局、縣氣象局、縣供電公司、縣海事處、縣航道管理局、縣水文站、縣發(fā)電公司、中國(guó)電信、移動(dòng)、

11、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)分公司、巴江口電站等單位一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣防汛辦”），設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)日常工作?？h于年6月調(diào)整縣防汛抗旱指揮部成員，成員如下：指揮長(zhǎng)： 縣人民政府縣長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)： 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)： 縣委常委、縣人武部部長(zhǎng) 副縣長(zhǎng) 副縣長(zhǎng) 縣人民政府辦公室主任 縣人民政府辦公室副主任 縣人民政府辦公室副主任 縣人民政府辦公室副主任 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng) 縣水利局局長(zhǎng) 縣自然資源局局長(zhǎng)成員： 縣委宣傳部副部長(zhǎng) 縣發(fā)展改革局局長(zhǎng) 縣教育局局長(zhǎng) 縣公安局副局長(zhǎng) 縣民政局局長(zhǎng) 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 縣住建局局長(zhǎng) 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng) 縣文廣體旅局局長(zhǎng) 縣

12、城市管理監(jiān)督局局長(zhǎng) 縣林業(yè)局局長(zhǎng) 縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)海事處副處長(zhǎng) 縣氣象局局長(zhǎng) 中國(guó)電信分公司總經(jīng)理 供電分公司總經(jīng)理 縣水文站站長(zhǎng) 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄縣內(nèi)的防汛工作。在汛期，水利部門所屬的水利工程管理單位，要成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛工作機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。2.2職責(zé)分工2.2.1縣防汛抗旱指揮部職責(zé)（1）對(duì)全縣防汛抗洪工作

13、實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，確保全縣度汛安全；（2）執(zhí)行國(guó)家防總、自治區(qū)及桂林市防指和縣委、縣政府的命令，貫徹實(shí)施國(guó)家防洪法和“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針；（3）制定縣本級(jí)防御洪水方案，并指導(dǎo)各級(jí)政府、部門防洪預(yù)案的制定；（4）統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息；（5）組織調(diào)配全縣防汛搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍；（6）組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.2.2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織所屬單位和轄縣內(nèi)的企、事業(yè)單位及民兵預(yù)備役分隊(duì)完成本行政區(qū)域內(nèi)的防洪排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及災(zāi)后重建家園工作。2.2.3各成員單位職責(zé)1、縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指

14、導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)對(duì)水電站、礦山、尾礦壩及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查、應(yīng)急搶險(xiǎn)。2、水利部門：負(fù)責(zé)防洪排澇工作的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)所轄河堤防、水庫(kù)、閘壩、電站等的防洪檢查，維護(hù)管理、興建調(diào)度，組織防洪工程搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)。3、水文部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)河道水情，及時(shí)提供雨情、水情和洪水預(yù)報(bào)。4、氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及向防汛部門提供長(zhǎng)、中、短氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、實(shí)況及有關(guān)信息。5、電信、移動(dòng)、聯(lián)通通訊部門：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的防洪安全；保障各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水文、氣象觀測(cè)站的通信暢通，優(yōu)先傳遞防汛、水文氣象通訊信息；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組

15、織人員搶修，維護(hù)所轄范圍內(nèi)通訊設(shè)施；督促落實(shí)對(duì)水利、防汛、氣象的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。6、電力公司：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)供電工作，防止觸電事故，搶修線路以及水電工程防洪安全調(diào)度工作，并先按排防汛搶險(xiǎn)和抗旱緊急用電，保證防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和重要單位、企業(yè)及設(shè)施的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)供電設(shè)施的維護(hù)和搶修；監(jiān)督電力部門所屬水庫(kù)、電站執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部下達(dá)的度汛方案和各類調(diào)度命令。7、財(cái)政部門：配合縣防汛辦申報(bào)、籌集防汛抗旱和修復(fù)水毀工程所需資金。對(duì)縣防汛辦提出的資金分配方案進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)下?lián)?，監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)災(zāi)民生活必需品和口糧救濟(jì)工作，并配合縣防汛辦搞好災(zāi)情核實(shí)和上報(bào)發(fā)布工作。8、交通部門：負(fù)責(zé)所轄交通設(shè)施、工

16、程、裝備的防洪安全，服從防汛需要，保護(hù)堤岸等防洪設(shè)施；為防汛搶險(xiǎn)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障防洪搶險(xiǎn)運(yùn)輸暢通；優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸和急需的交通工具，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工程設(shè)施的防汛安全和運(yùn)輸暢通及船舶管理。9、公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。打擊偷盜防汛物資器材、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子，作好防汛的治安保衛(wèi)工作。協(xié)助交通運(yùn)輸、民政部門做好交通管制和救災(zāi)物資牽引工作?？h公安局交通管理大隊(duì)負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)保證各條道路的暢通，并嚴(yán)禁外來(lái)車輛進(jìn)入城內(nèi)，調(diào)集車輛協(xié)助調(diào)運(yùn)各種救災(zāi)物資。10、人民解放軍及武警部隊(duì)：根

17、據(jù)防汛工作需要，及時(shí)組織官兵和民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救人員、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防洪決策所賦予的任務(wù)。11、廣播、電視等宣傳部門：按縣防汛抗旱指揮部的命令及時(shí)播發(fā)警戒信號(hào)或抗洪搶險(xiǎn)緊急動(dòng)員令。積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)，及時(shí)報(bào)導(dǎo)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、防汛、防臺(tái)風(fēng)的信息、汛情公告等，動(dòng)員廣大群眾做好防災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。12、海事部門：負(fù)責(zé)船舶的登記、檢驗(yàn)和安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序；核定船舶靠泊安全條件；核準(zhǔn)與通航安全有關(guān)的岸線使用和水上水下施工、作業(yè)；管理沉船沉物打撈和礙航物清除；管理和發(fā)布全國(guó)航行警（通）告。13、衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織好防汛

18、搶險(xiǎn)醫(yī)療隊(duì)伍，儲(chǔ)備防病治病醫(yī)療器材，搞好防汛抗災(zāi)期間人員傷病的救護(hù)及災(zāi)后疫情的監(jiān)測(cè)、上報(bào)和防治工作。14、自然資源局：負(fù)責(zé)山體滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)群眾住房的安全鑒定和監(jiān)視，收集上報(bào)有關(guān)資料及災(zāi)害情況，研究制定山洪地質(zhì)災(zāi)害防御方案，督促落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移、搬遷等防災(zāi)措施。15、民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)民生活必需品和口糧救濟(jì)工作，并配合縣防汛辦做好搶險(xiǎn)后勤保障和災(zāi)后救助及安置工作。16、縣發(fā)改局：協(xié)調(diào)安排防洪工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、防洪搶險(xiǎn)資金和計(jì)劃物資的儲(chǔ)備。17、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作。18、縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)系統(tǒng)

19、抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定、庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、儲(chǔ)備抗洪搶險(xiǎn)的相關(guān)物資等工作。19、縣教育局：負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)防洪安全、宣傳落實(shí)非常情況下教學(xué)單位的人員財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移措施。20、其他職能部門：按職能要求做好防范工作。2.2.4縣防汛辦職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防總、自治區(qū)及桂林市防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及縣委、縣人民政府的指示；負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部日常工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)

20、報(bào)和汛情公報(bào)；組織培訓(xùn)和開展防汛宣傳教育，總結(jié)推廣先進(jìn)的防洪搶險(xiǎn)科學(xué)技術(shù)。3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1汛情信息氣象、水文部門加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)靥鞖?、雨情、水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。遇災(zāi)害性天氣過(guò)程，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到縣防汛抗旱指揮部，確保汛情信息時(shí)效，為縣防汛抗旱指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)?？h防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情信息適時(shí)組織分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布防御警報(bào)，及時(shí)部署洪澇災(zāi)害防御工作。3.l.2工情信息水庫(kù)（水電站）、堤防、涵閘、泵站等防洪排澇工程管理單位（或責(zé)任人）要嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班巡查制度，按規(guī)定及時(shí)將工程運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門及同級(jí)防汛指揮機(jī)

21、構(gòu)。工程發(fā)生險(xiǎn)情或遭遇重大汛情，應(yīng)立即向可能受威脅的鄉(xiāng)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，迅速處置。對(duì)重大險(xiǎn)情信息要在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。工程險(xiǎn)情信息主要包括險(xiǎn)情種類、出險(xiǎn)部位、危害程度、搶護(hù)措施以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式等。3.1.3災(zāi)情信息洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、供電通信、水利設(shè)施等方面的損失情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)收集災(zāi)情信息，掌握災(zāi)害情況，及時(shí)處置并向同級(jí)黨委、政府

22、和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。如接到人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失信息，應(yīng)立即報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，并迅速組織核實(shí)。3.2預(yù)防預(yù)警3.2.1準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)防汛工作宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾防洪減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，包括分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制在內(nèi)的各項(xiàng)責(zé)任制，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。（3）工

23、程準(zhǔn)備。加快防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急工程建設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強(qiáng)防洪工程安全隱患排除，及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)安全度汛措施，確保度汛安全。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)各有關(guān)部門修訂完善城（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）區(qū)防洪預(yù)案、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃等各類防洪預(yù)案方案，并按要求做好充分準(zhǔn)備。（5）搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備。按照定點(diǎn)儲(chǔ)備和定向儲(chǔ)備相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和寧可備而不用、不可用而無(wú)備的防汛物資儲(chǔ)備原則，督促各級(jí)各部門按照防汛預(yù)案要求定期盤點(diǎn)、及時(shí)補(bǔ)充、維修養(yǎng)護(hù)各類防汛物資設(shè)備，動(dòng)態(tài)掌握各類定向

24、儲(chǔ)備物資，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。按照專群結(jié)合、軍民聯(lián)防的原則，加強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保一旦需要能召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。（6）通信準(zhǔn)備。完善防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)管理，提升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力。加強(qiáng)氣象、水文以及防洪工程的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，完善雨情、水情、工情測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得快。（7）依法管理。加強(qiáng)防洪法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，如中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例等，增強(qiáng)各成員單位及各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，依法防汛，依法治汛。特別是對(duì)在河道、水庫(kù)、灘涂?jī)?nèi)的非防洪建設(shè)

25、項(xiàng)目，應(yīng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)；對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期清除，或依法強(qiáng)制清障，確保行洪安全。建立健全洪水風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加快推進(jìn)城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖等的研制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供依法管理依據(jù)。（8）督查檢查。建立健全防汛工作督促檢查制度，促進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)防汛準(zhǔn)備工作、安全度汛措施、防洪工程建設(shè)、防御工作落實(shí)等方面的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全度汛方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，消除隱患，防患于未然。3.2.2暴雨預(yù)警氣象部門

26、加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。遇強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，要加密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)天氣會(huì)商分析預(yù)測(cè)，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息和趨勢(shì)分析預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警，提醒公眾注意防范。3.2.3洪水預(yù)警水文部門加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程時(shí)，水文部門加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水情會(huì)商分析預(yù)測(cè)，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息和水情趨勢(shì)分析預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警預(yù)報(bào)，提醒公眾注意防范。3.2.4防御預(yù)警根據(jù)氣象、水文部門提供的天氣、雨情、水情實(shí)時(shí)信息和預(yù)報(bào)預(yù)警信息，由縣防汛辦及時(shí)組織會(huì)商，為縣防汛抗旱

27、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指揮和決策提供參謀意見(jiàn)，并向相關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出防御預(yù)警，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕搭A(yù)案做好洪澇災(zāi)害防御工作。（1）當(dāng)主要江河出現(xiàn)超警戒水位洪水并可能發(fā)生較大以上洪水時(shí)，縣防汛抗旱指揮部向社會(huì)發(fā)布汛情公告，廣泛動(dòng)員開展災(zāi)害防御工作。當(dāng)河道水位接近或超過(guò)危險(xiǎn)水位或者安全流量，堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)可視實(shí)際情況依法宣布進(jìn)入緊急防汛。（2）當(dāng)河道堤防建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并及時(shí)向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。（3）當(dāng)水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位、大流量泄洪或出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)所在地防汛指

28、揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，水庫(kù)所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)下游預(yù)警。（4）當(dāng)遇到特大暴雨洪水可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫(kù)所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向可能淹沒(méi)范圍的地方政府發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.2.5災(zāi)害預(yù)警當(dāng)發(fā)生大暴雨、特大暴雨或長(zhǎng)歷時(shí)、大范圍強(qiáng)降雨時(shí)，容易造成洪災(zāi)和澇災(zāi)，誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，甚至導(dǎo)致水庫(kù)、堤防、涵閘、尾礦壩、引水渠等工程失事造成潰壩洪水災(zāi)害?？h防汛辦應(yīng)根據(jù)掌握的雨情、水情、工情信息，科學(xué)研判，及時(shí)向低洼易洪易澇縣、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣，以及水庫(kù)、尾礦壩下游等危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，落實(shí)群測(cè)群防，做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。4應(yīng)急響應(yīng)4

29、.1應(yīng)急響應(yīng)按洪澇災(zāi)害的影響程度和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)從低到高依次分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)4個(gè)等級(jí)。進(jìn)入汛期后，各級(jí)防汛辦要實(shí)行24小時(shí)值班制，跟蹤雨水情、掌握工情和災(zāi)情。水利工程管理單位要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和主管部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)可能危及下游人員、財(cái)產(chǎn)安全的重大險(xiǎn)情，要立即報(bào)告縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和防汛辦，必要時(shí)可直接報(bào)告指揮部。同時(shí)采取措施，努力控制險(xiǎn)情。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由各級(jí)防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)工作，根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水利工程科學(xué)調(diào)度，并向本級(jí)政府和上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況，重大突發(fā)事件可直接向縣防汛指揮機(jī)構(gòu)

30、報(bào)告。對(duì)在本行政區(qū)域發(fā)生的將影響到臨近行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害或突發(fā)事件，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向受影響地的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，應(yīng)根據(jù)會(huì)商分析結(jié)果，由縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，以縣防汛抗旱指揮部名義發(fā)布。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，縣防指防辦主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣防指成員單位。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，縣防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛指導(dǎo)工作，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)指揮長(zhǎng)并通報(bào)防指成員單位。并派出2名技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮防汛搶險(xiǎn)工作。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，縣防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)部署，加強(qiáng)防汛工作

31、指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)指揮長(zhǎng)并通報(bào)防指成員單位。并派出一名副指揮長(zhǎng)攜2名技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛搶險(xiǎn)工作。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，縣防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指成員參加。視情啟動(dòng)縣政府批準(zhǔn)的防御方案，作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市、自治區(qū)。每小時(shí)在無(wú)線防汛預(yù)警系統(tǒng)、電視發(fā)布汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。派出一名副指揮長(zhǎng)攜5名工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛搶險(xiǎn)工作。4.1.1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，可能發(fā)生局部較重以上洪澇災(zāi)害；水文部門預(yù)報(bào)桂江（縣城段）可能發(fā)生接近或達(dá)到危險(xiǎn)水位（99.5m，85基準(zhǔn)，下同）的洪水； 干流堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情，

32、或主要支流堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情；中型水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情，或?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；有3個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有1個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情為較重以上；防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。（2）響應(yīng)行動(dòng)縣防汛辦加強(qiáng)對(duì)氣象、雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛工作動(dòng)態(tài)等防汛相關(guān)信息的收集、整理、分析、報(bào)告工作，加強(qiáng)會(huì)商分析判斷，及時(shí)發(fā)布防御警報(bào)，并督促、指導(dǎo)有關(guān)地縣（部門）做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h防汛指揮部副部長(zhǎng)或以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商分析，做好防汛指揮決策的參謀服務(wù)和貫徹落實(shí)工作；防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，做好應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作；防汛值班人員加強(qiáng)對(duì)防汛動(dòng)態(tài)信息的收集、整理

33、，做好上傳下達(dá)工作。對(duì)重要防汛信息，縣防汛辦以電話、短信、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等方式及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位和人員。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地縣（部門）執(zhí)行預(yù)案情況的跟蹤，按報(bào)告制度做好信息報(bào)送工作。氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，按報(bào)告制度做好信息報(bào)告工作，并及時(shí)發(fā)布暴雨警報(bào)和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)。實(shí)時(shí)雨水情信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)送到縣防汛抗旱指揮部。縣防汛抗旱指揮部各成員單位按照各自的防汛職責(zé)，積極做好防汛減災(zāi)工作。防御重點(diǎn)是已發(fā)布暴雨警報(bào)和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)區(qū)域的水庫(kù)（水電站）大壩和堤防等防洪工程的度汛安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害易

34、發(fā)縣和低洼易洪易澇縣的安全防范、學(xué)校和旅游景縣景點(diǎn)等人口比較密集地縣的人員安全防范，以及供電、通訊、交通運(yùn)輸和采礦（石）等企業(yè)的生產(chǎn)安全防范等。水利、國(guó)土資源、民政等部門落實(shí)督查組和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組，確保需要時(shí)能夠及時(shí)派出。通知防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好集結(jié)準(zhǔn)備，確保一旦需要能迅速集結(jié)出發(fā)；相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，聯(lián)系好運(yùn)輸車輛和搬運(yùn)工人，確保一旦需要能迅速調(diào)出?？h防汛辦加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地縣（部門）執(zhí)行預(yù)案情況的跟蹤，按報(bào)告制度做好信息報(bào)送工作。4.1.2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，可能發(fā)生較大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；水文部門預(yù)報(bào)桂江（縣城段）發(fā)生中洪水，

35、水位值大于等于101.5m； 主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或重點(diǎn)?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩；有4個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有2個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情為較重以上或1個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情為嚴(yán)重以上；或因洪澇災(zāi)害已造成1人以上3人以下死亡或失蹤，且災(zāi)情仍在持續(xù)；防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。（2）響應(yīng)行動(dòng)在級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持召開由氣象、水文、水利、國(guó)土資源、民政等相關(guān)成員單位代表參加的分析會(huì)商會(huì)（必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）參加），研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由縣防汛抗旱指揮部下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)指令，指導(dǎo)各有

36、關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾注意防范。縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防汛指揮部辦公室指揮?？h防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，實(shí)行雙崗帶班、雙崗值班，加強(qiáng)防汛值班和信息保障工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加密對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨警報(bào)和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)。縣防汛抗旱指揮部各成員單位按照縣防汛抗旱指揮部的部署要求和各自防汛職責(zé)開展工作。水利、國(guó)土資源、民政等部門派出工作組，深入重點(diǎn)防御區(qū)域和已發(fā)生洪澇災(zāi)害和險(xiǎn)情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊梅罏?zāi)抗災(zāi)減災(zāi)

37、工作，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“雨前到基層，雨中在基層”、“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，干部一線出力”的要求。水利部門加強(qiáng)對(duì)中型水庫(kù)（水電站）防洪調(diào)度工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮防洪工程的防洪減災(zāi)作用。通知防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，做好緊急出動(dòng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)工作，運(yùn)輸車輛和搬運(yùn)工人待命，做好隨時(shí)裝運(yùn)出發(fā)準(zhǔn)備?？h防汛抗旱指揮部成員單位加強(qiáng)信息報(bào)送，宣傳部門加強(qiáng)對(duì)防汛宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。4.1.3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，可能發(fā)生較大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或較大范圍特重洪澇災(zāi)害；水文部門預(yù)報(bào)桂江（縣城段）發(fā)生大

38、洪水，水位值大于等于103.3m；中小河流發(fā)生流域性大洪水；主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情或重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；有5個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有4個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情為較重以上或1個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情為嚴(yán)重以上；或因洪澇災(zāi)害已造成3人以上8人以下死亡或失蹤，且災(zāi)情仍在持續(xù)；防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。（2）響應(yīng)行動(dòng)在級(jí)和級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持召開全體防汛抗旱指揮部成員單位分析會(huì)商會(huì)，并請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由縣防汛抗旱指揮部下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)指令，并報(bào)請(qǐng)縣人民政

39、府就抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作出專項(xiàng)工作部署，同時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾加強(qiáng)防范，動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)?？h防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防汛指揮部辦公室指揮。必要時(shí)，縣防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)集中辦公，加強(qiáng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。氣象部門加強(qiáng)對(duì)天氣趨勢(shì)和雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密對(duì)災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)雨情監(jiān)測(cè)及中小尺度精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警；水文部門加密對(duì)實(shí)時(shí)雨情監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的洪水預(yù)報(bào)預(yù)警，至少每3小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)一次?？h防汛抗旱指揮部及時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，并視情況宣布全縣進(jìn)入緊急防汛期?？h防汛抗旱指揮部各成員單位按照縣防汛抗旱指揮部的部署要求和各

40、自的防汛職責(zé)，將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本單位的中心任務(wù)，積極投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。各單位應(yīng)派出工作組或?qū)＜医M，深入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊每购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。財(cái)政部門安排必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。民政部門及時(shí)組織救助受災(zāi)困難群眾。必要時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)對(duì)相關(guān)中型水庫(kù)（水電站）和重要堤防工程進(jìn)行防洪應(yīng)急調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)防控洪水，充分發(fā)揮防洪工程作用。縣人民武裝部、武警縣中隊(duì)做好參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍視情況提前進(jìn)駐重點(diǎn)區(qū)域，做好隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；相關(guān)部門提前裝載搶險(xiǎn)物資設(shè)備，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)?？h防汛抗旱指揮部根據(jù)需要在電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)，并視情況組織召開新聞

41、發(fā)布會(huì)。4.1.4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，可能發(fā)生流域性嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或大范圍特重洪澇災(zāi)害；水文部門預(yù)報(bào)桂江（縣城段）發(fā)生特大洪水，水位（流量）達(dá)到或超過(guò)實(shí)測(cè)最高水位（最大流量），水位值大于等于105m；發(fā)生大面積澇災(zāi)；中型水庫(kù)發(fā)生發(fā)生垮壩；有6個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已發(fā)生洪澇災(zāi)害，且有5個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情為較重以上或3個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情為嚴(yán)重以上；或因洪澇災(zāi)害已造成8人以上死亡或失蹤，且災(zāi)情仍在持續(xù)；防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情等有必要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。（2）響應(yīng)行動(dòng)在級(jí)、級(jí)和級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或縣黨政

42、主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開由縣防汛抗旱指揮部全體成員和其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加的分析會(huì)商會(huì)，研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委、縣人民政府召開抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工作會(huì)議，全面部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾加強(qiáng)防范，動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)?？h防汛抗旱指揮部依法宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期，指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮部辦公室指揮，縣防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合辦公，統(tǒng)一指揮調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)各地各有關(guān)部門依法開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取非常措施全力做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。氣象、

43、水文部門每小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)一次雨水情，縣防汛抗旱指揮部及時(shí)發(fā)布汛情公告。縣防汛抗旱指揮部各成員單位將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本單位的首要任務(wù)，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)?？h防汛抗旱指揮部成立聯(lián)合工作組，深入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊每购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作?？h防汛抗旱指揮部適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。4.1.5 應(yīng)急響應(yīng)措施（1）桂江（縣城段）及主要支流水位達(dá)到警戒水位時(shí)，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)督查防汛工作，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，上崗到位，開展工作。當(dāng)桂江（縣城段）及主要支流預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人親臨

44、第一線，靠前指揮；現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)固定專人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難度大時(shí)，縣防汛抗旱指揮部指揮部可向上級(jí)申請(qǐng)支援搶險(xiǎn)。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，必要時(shí)，可按程序請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。當(dāng)遇特大洪水時(shí)，縣防汛辦要按照洪水調(diào)度方案，提出調(diào)度運(yùn)用意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生澇災(zāi)的地縣要按先自排后機(jī)排、先重點(diǎn)后一般的原則積極開展排澇?？h人民政府須組織勞力，保持溝渠暢通；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。（2）水庫(kù)潰壩。當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)或工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)向縣人民政

45、府和指揮部報(bào)告，并向下游可能受災(zāi)區(qū)域的地方政府預(yù)警?？h人民政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織搶險(xiǎn)?？h防汛抗旱指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。（3）工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒(méi)縣或洪水風(fēng)險(xiǎn)縣內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度，為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。（4）當(dāng)水庫(kù)潰壩后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急搶堵預(yù)案，加強(qiáng)充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組等，調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。4.2信息報(bào)送和處理嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)汛情

46、、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告制度。一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即核實(shí)、迅速上報(bào)，對(duì)一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊進(jìn)一步核實(shí)，隨后補(bǔ)報(bào)續(xù)報(bào)詳情?？h防汛抗旱指揮部接到特大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派出工作組進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)迅速將情況報(bào)告縣委、縣人民政府和上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)，并做好續(xù)報(bào)。4.3搶險(xiǎn)救援災(zāi)情險(xiǎn)情的處置按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，統(tǒng)一指揮，密切配合，快速反應(yīng)，高效處置，形成搶險(xiǎn)救災(zāi)

47、合力。發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情和事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，縣防汛抗旱指揮部及時(shí)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資、人員和技術(shù)力量支援當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。4.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)使用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗

48、洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。在災(zāi)害發(fā)生前，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；各級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織受威脅群眾主動(dòng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并妥善安置；災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織開展救援和救助，保證災(zāi)民基本生活。衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，組織醫(yī)療分隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)，必要時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情的危害程度，督促、指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與

49、應(yīng)急突發(fā)事件的處置，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。4.6信息發(fā)布做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件信息發(fā)布工作，及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。全縣汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息的發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及洪澇災(zāi)情的，由縣防汛辦會(huì)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、國(guó)土資源、民政等部門審核后發(fā)布。4.7響應(yīng)等級(jí)的升降與終止根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件及程序，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)

50、適時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，當(dāng)不再滿足應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由縣防汛辦提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣防汛抗旱指揮部宣布終止響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。5保障措施5.1通信與信息保障通信部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。堤防及水庫(kù)（水電站）管理單位必須配備防汛通信設(shè)施并確保正常使用。發(fā)生洪澇災(zāi)害后，通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視、手機(jī)短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易

51、出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)?？h人民武裝部、武警中隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。（4）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶

52、險(xiǎn)程序：縣人民政府或縣防汛抗旱指揮部組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由縣防汛抗旱指揮部根據(jù)需要向武警中隊(duì)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。5.2.3供電保障供電部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。5.2.4交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配；公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛無(wú)障礙通行。5.2.5醫(yī)療保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒

53、、搶救傷員等工作。5.2.6治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.2.7物資保障（1） 物資儲(chǔ)備。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資?？h級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資，除應(yīng)對(duì)城區(qū)的搶險(xiǎn)外，重點(diǎn)支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。（2）物資調(diào)撥?？h級(jí)防汛物資的調(diào)撥：由縣防汛抗旱指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)向縣防汛抗旱指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。縣防汛抗旱指揮部直接調(diào)用的

54、防汛物資，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。當(dāng)本地儲(chǔ)備物資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，一是向桂林市防汛指揮部申請(qǐng)調(diào)撥，二是及時(shí)聯(lián)系有關(guān)生產(chǎn)廠家緊急調(diào)運(yùn)，三是必要時(shí)向社會(huì)公開征集。5.2.8資金保障財(cái)政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設(shè)施的修復(fù)補(bǔ)助；申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)特大防汛補(bǔ)助費(fèi)，用于搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)。5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障在汛期，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情的發(fā)展，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系

55、統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。5.3技術(shù)保障防汛決策支持依托洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)及異地會(huì)商系統(tǒng)，在總結(jié)洪水調(diào)度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng)、防汛信息管理系統(tǒng)。建立全縣重要防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢；在防汛數(shù)據(jù)庫(kù)及綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)支持下，建立災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)提供實(shí)時(shí)洪澇災(zāi)情分析成果；逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛、災(zāi)情信息的共享。建立防汛異地會(huì)商系統(tǒng)。逐步建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指防汛調(diào)度決策異地會(huì)商系統(tǒng)，提高防汛調(diào)度決策的效率和科學(xué)性?？h防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家組，當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派

56、出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。5.4宣傳、培訓(xùn)和演練5.4.1宣傳各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)本地區(qū)洪澇災(zāi)害特點(diǎn)，編印洪澇災(zāi)害通俗讀本、防災(zāi)救災(zāi)宣傳手冊(cè)及避險(xiǎn)明白卡等宣傳材料。宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門，要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品、板報(bào)和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳洪澇災(zāi)害相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。5.4.2培訓(xùn)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織防汛人員培訓(xùn)?？h防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干的培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員的培訓(xùn)。培訓(xùn)

57、應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作成效。部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。5.4.3演練各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。 6善后工作洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1救災(zāi)災(zāi)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活安排，幫助因?yàn)?zāi)倒損房屋群眾開展恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處