微球制劑項目風險管理制度

1、泓域/微球制劑項目風險管理制度微球制劑項目風險管理制度xxx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112411851 一、 衡量對待風險的態(tài)度 PAGEREF _Toc112411851 h 3 HYPERLINK l _Toc112411852 二、 對待風險的態(tài)度和行為 PAGEREF _Toc112411852 h 4 HYPERLINK l _Toc112411853 三、 風險識別方法 PAGEREF _Toc112411853 h 6 HYPERLINK l _Toc112411854 四、 風險分析概述 PAGEREF _Toc11

2、2411854 h 11 HYPERLINK l _Toc112411855 五、 責任風險 PAGEREF _Toc112411855 h 12 HYPERLINK l _Toc112411856 六、 人力資本風險 PAGEREF _Toc112411856 h 18 HYPERLINK l _Toc112411857 七、 財產(chǎn)損失度量 PAGEREF _Toc112411857 h 20 HYPERLINK l _Toc112411858 八、 人力資本損失度量 PAGEREF _Toc112411858 h 23 HYPERLINK l _Toc112411859 九、 純粹風險管理

3、 PAGEREF _Toc112411859 h 28 HYPERLINK l _Toc112411860 十、 風險的含義 PAGEREF _Toc112411860 h 29 HYPERLINK l _Toc112411861 十一、 風險的特征 PAGEREF _Toc112411861 h 31 HYPERLINK l _Toc112411862 十二、 風險的基本分類 PAGEREF _Toc112411862 h 32 HYPERLINK l _Toc112411863 十三、 純粹風險的分類 PAGEREF _Toc112411863 h 33 HYPERLINK l _Toc1

4、12411864 十四、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112411864 h 34 HYPERLINK l _Toc112411865 十五、 國內(nèi)微球市場規(guī)模持續(xù)增長 PAGEREF _Toc112411865 h 38 HYPERLINK l _Toc112411866 十六、 必要性分析 PAGEREF _Toc112411866 h 39 HYPERLINK l _Toc112411867 十七、 公司簡介 PAGEREF _Toc112411867 h 39 HYPERLINK l _Toc112411868 公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112411

5、868 h 41 HYPERLINK l _Toc112411869 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112411869 h 41 HYPERLINK l _Toc112411870 十八、 投資計劃方案 PAGEREF _Toc112411870 h 42 HYPERLINK l _Toc112411871 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112411871 h 44 HYPERLINK l _Toc112411872 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112411872 h 45 HYPERLINK l _Toc112411873 流動資金估算表 PAGER

6、EF _Toc112411873 h 46 HYPERLINK l _Toc112411874 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112411874 h 47 HYPERLINK l _Toc112411875 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112411875 h 48 HYPERLINK l _Toc112411876 十九、 進度計劃 PAGEREF _Toc112411876 h 49 HYPERLINK l _Toc112411877 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112411877 h 50衡量對待風險的態(tài)度根據(jù)衡量角度的不同，主要

7、有兩種衡量對待風險的態(tài)度的方法。第一種方法是建立在標準賭博這一概念基礎上的，它從經(jīng)濟上衡量對待風險的態(tài)度。第二種方法是指一些衡量技術，它們并不是從經(jīng)濟的角度來衡量，更注重研究個人是如何認識風險的。對于風險管理來說，后一種方法可能更為重要。1、標準賭博衡量法假定拋硬幣打賭：拋到硬幣正面，可贏得40元；拋到硬幣反面，則什么也得不到。這是一個簡單的50%對50%的賭博，也即是贏得40元和什么也得不到的概率各占一半，再假定現(xiàn)在用一筆錢來代替這個賭博。換句話說，要么參與這個賭博，要么獲得一筆錢，二者擇其一、問題是要放棄賭博，至少應獲得一筆多大數(shù)額的錢呢？對每個人來說都有一個特定的數(shù)額，接受這筆數(shù)額的錢和

8、參加賭博對他們來說是無差別的。這筆數(shù)額即是賭博的等價物，通常被稱為確定等價物。我們根據(jù)不同的人對同一個問題的回答所得出的確定等價物的數(shù)額把這些人進行歸類。除此以外，我們還可以估測出每個人在多大程度上背離了數(shù)學上的合理答案。這個數(shù)學上的或者客觀的正確答案是以期望值為基礎的。上例中，賭博的期望值為20元，也就是說50%的機會可贏得40元，另外50%的機會什么也得不到，因此在長期內(nèi)就可希望獲得20元，如果一個人愿意接受的數(shù)額小于這個期望值，那么他就更偏好于穩(wěn)定，而如果一個人要求的數(shù)額大于這個期望值，那么它就屬于風險承擔者。2、技術衡量法標準賭博衡量法在風險管理中的運用是有限的，而技術衡量法對于風險管

9、理就有更多的實踐指導意義。許多技術都是通過考察個人對某個事件發(fā)生的可能性的判斷，來研究個人對風險的態(tài)度。例如，列舉各種可能致死的原因，要求人們判斷有多少人死于這些原因。這樣我們不僅可以發(fā)現(xiàn)哪些原因沒有得到正確的評價，還可以發(fā)現(xiàn)哪些人的估計不準確。分析比較員工所認為的意外事故的發(fā)生概率和實際的事故發(fā)生率，為安全工作或事故防范工作提供更適合的目標。對待風險的態(tài)度和行為風險影響著人們生活的方方面面，面對無所不在的風險，我們每個人都必須對自己的行為做出選擇。應對風險的方式多種多樣，例如，有些人自愿承擔風險，選擇危險的職業(yè)；也有些人很少冒險，選擇穩(wěn)定的工作，并購買保險。在保險的專業(yè)術語中，上述兩類人分別

10、被稱為風險偏好者和風險回避者。簡而言之，對待風險的態(tài)度因人而異。各人應對風險均有自己的行為方式，這些行為方式?jīng)]有優(yōu)劣對錯之分，同樣，用風險偏好者和風險回避者來形容企業(yè)也是恰當?shù)?。一些銀行承擔的貸款風險比另一些銀行承擔的要高，一些石油公司在鉆井決策上比別的公司更傾向于冒險，一些出口商與那些高風險國家進行貿(mào)易，而另一些出口商卻不愿與這些國家有貿(mào)易往來。在風險管理中應該把個人行為和企業(yè)行為結合起來考察。例如，從個人角度出發(fā)，面對人身傷害風險時，個人必須決定是否使用保護設施，是否戴安全帽，是否使用安全屏障等。而從企業(yè)角度出發(fā)，企業(yè)不僅要考慮員工的人身傷害，還必須考慮企業(yè)全部的風險成本。行為是人們的態(tài)度

11、與所處環(huán)境相互作用的結果。如果環(huán)境允許我們做想要做的事，那么我們的行為就能準確地反應態(tài)度。否則，環(huán)境可能引起人們的行為和態(tài)度不一致。就風險管理而言，我們可以設想一個對人們的態(tài)度不會產(chǎn)生太大影響的環(huán)境。不論發(fā)生什么風險，我們都要以某種方式加以解決，因而預先確定人們面對風險采取何種態(tài)度是有意義的。如果我們能做到這一點，我們就可以避免將那些想要規(guī)避風險的人置于需要承擔風險的位置。風險識別方法特定的風險識別方法對一些企業(yè)比對另一些企業(yè)更有用。以流程圖為例，對一個涉及許多產(chǎn)品或原料在不同環(huán)節(jié)上流動的生產(chǎn)過程來說，流程圖是一個是合適的風險識別方法。而在一個不是以流動為主要特征的地方，如辦公室，使用其他形式

12、的風險識別工具可能會更好。風險識別的方法可以以不同的方式分類。按工作方式分類，可以分為案頭工作和現(xiàn)場調(diào)查工作；按時間先后分類，可以分為損前的風險識別和損后的風險識別；按分析的方式分類，可分為定量分析的風險識別和定性分析的風險識別。不論怎樣分類，關鍵問題都在于識別風險。下面介紹幾種主要的風險識別方法。1、現(xiàn)場調(diào)查法現(xiàn)場調(diào)查法是指風險管理部門、保險公司等方面的工作人員，就風險管理單位可能面臨的損失進行調(diào)查。風險管理人員親臨現(xiàn)場，通過直接觀察風險管理單位的設備設施操作和流程等，了解風險管理單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為方式，調(diào)查其中存在的風險隱患?，F(xiàn)場調(diào)查法的實際做法靈活多樣，風險經(jīng)理應確保采取合理的風險

13、識別技術，以防遺漏某些重要事項。其中一種方法就是制作好調(diào)查項目表，在現(xiàn)場進行調(diào)查的同時對調(diào)查項目填寫表格或做記錄。這不僅為現(xiàn)場調(diào)查提供了指導，也節(jié)省了時間。同時，調(diào)查項目表的制作也應該參考過去的記錄，重點檢查是否存在仍然沒有解決的問題。現(xiàn)場調(diào)查法優(yōu)缺點明顯，其優(yōu)點在于風險經(jīng)理通過現(xiàn)場調(diào)查可以獲得第一手的資料，而不必依賴別人的報告。現(xiàn)場調(diào)查還有助于風險經(jīng)理與基層人員以及車間負責人建立和維持良好的關系。缺點則是現(xiàn)場調(diào)查耗費時間多，這種時間成本抵減了現(xiàn)場調(diào)查的收益。而且，定期的現(xiàn)場調(diào)查可能使其他人忽視風險識別或者疲于應付調(diào)查工作。2、審核表調(diào)查法一種可以代替現(xiàn)場調(diào)查的方法就是填寫審核表或其他形式的調(diào)

14、查表。風險經(jīng)理制定的審核表，既可以由工廠其他人員填寫，也可以在現(xiàn)場調(diào)查時由他親自填寫。在大多數(shù)情況下，審核表是由工作現(xiàn)場的人填寫，因此審核表的細節(jié)要清晰，內(nèi)容要明確，以確保人們能準確地回答問題。另外，風險經(jīng)理為了完善審核表，還需要請其他部門負責人提供指導意見。審核表調(diào)查法的優(yōu)點包括：第一，它是一種能獲取大量風險信息，且能進行成本核算的方法。與現(xiàn)場調(diào)查相比，它在時間和費用上都更為節(jié)省。第二，審核表調(diào)查法執(zhí)行起來簡單迅速。第三，它有利于對企業(yè)進行逐年的有效的跟蹤監(jiān)測。第四，審核表易于修改，其內(nèi)容能隨企業(yè)的變動而調(diào)整，或考慮到審核表本身的改進而進行修訂。同時，其不足之處在于由于制定審核表的標準難以確

15、定，可能造成描述不清，填寫不準確、不客觀，以及回復率低和難以控制表格完成的過程。3、組織結構圖示法組織結構圖示法與審核調(diào)查法一樣，是一種以案頭工作方式為基礎的風險識別方法。這些組織結構圖用于描述公司的活動及結構的不同組成部分。審核表調(diào)查法和現(xiàn)場調(diào)查法的目的在于識別實際的風險，而組織結構圖示法旨在描述風險發(fā)生的領域。從繪制企業(yè)的組織結構簡圖到描繪整個集團的組織結構，不僅僅是為了風險識別，還有助于認識復雜的集團組織結構。組織結構圖示法結構清晰、層次分明，可以系統(tǒng)直觀地呈現(xiàn)企業(yè)整個組織架構的潛在風險，還可以揭示出潛在的由集中引起的風險。但組織結構圖示法缺點在于該方法旨在描述風險發(fā)生的領域，并未涉及識

16、別具體的風險源，缺乏定量分析是它的一個缺點。4、流程圖法流程圖法是一種識別公司面臨的潛在風險的常用方法。它可以用來描繪公司內(nèi)任何形式的流程。比如產(chǎn)品流程、服務流程、財務會計流程、市場營銷流程、分配流程等，對風險經(jīng)理來說，最重要的應該是生產(chǎn)流程，從生產(chǎn)流程圖中，風險經(jīng)理可以看到原料的來源、加工、包裝、存儲、裝配、運輸?shù)炔煌纳a(chǎn)階段和產(chǎn)品的最終銷路。繪制生產(chǎn)流程圖就是為了便于風險經(jīng)理對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險因素、風險事故及可能的損失后果進行識別和分析。流程圖法的優(yōu)點是能把一個問題分成若干個可以進行管理的部分。雖然這是一件繁瑣的工作，但一旦一個大問題被劃分成若干個小部分，工作就容易開展了。流程圖法可

17、以使風險經(jīng)理通過一幅圖就認識到整個生產(chǎn)過程，免去閱讀大量冗長的描述生產(chǎn)過程的文字資料，簡潔高效。缺點包括：首先，需要耗費大量的時間。從了解生產(chǎn)過程到繪制圖表需要相當多的時間，隨后還要對圖表進行解釋。其次，流程圖可能過于籠統(tǒng)，僅描述了整個生產(chǎn)過程，但它卻不能描述任何生產(chǎn)的細節(jié)，這就可能遺漏一些潛在風險，最后，流程圖無法對事故發(fā)生的可能性進行評估。5、危險因素和可行性研究危險因素和可行性研究是項目計劃采取的風險識別的定性方法。它是從風險的角度對工廠的生產(chǎn)經(jīng)營進行研究。遵循的原則是：將許多極端復雜的問題分解為可以處理的部分，然后對每一部分分別進行仔細研究，以發(fā)現(xiàn)所有與之相關的風險。整個研究過程主要解

18、決四個問題：受檢部分的目的、與目的之間的偏差、偏差產(chǎn)生的原因及偏差產(chǎn)生的后果。危險因素和可行性研究的優(yōu)點在于：以一種廣闊的思路識別所有的風險，而極少會忽略任何重要事件；風險識別工作由小組共同完成，可以發(fā)揮集體的智慧；通過事先的組織安排，能對復雜系統(tǒng)的所有部分開展細致的研究工作。缺點包括：一是所需花費時間很多，包括風險經(jīng)理和小組其他成員的大量工作時間：二是為了畫出指導工作的圖表，必須將系統(tǒng)簡單化，這勢必會忽略某些風險。6、事故樹法事故樹法最早是由美國貝爾電話實驗室在20世紀60年代研究空間項目時發(fā)明的，現(xiàn)在對這一領域的研究已經(jīng)取得了長足的進展，廣泛應用于國民經(jīng)濟各個部門。事故樹法用圖表來表示所有

19、可能引起主要事件（事故）發(fā)生的次要事件（原因），揭示了個別事件的組合可能會形成的潛在風險狀況。事故樹法在風險識別時有突出的優(yōu)點，包括對風險識別的結構方法、將復雜系統(tǒng)簡單化、對事故原因及影響的描繪等。但是，我們也應該看到該方法的缺點：一是同其他技術相同的缺點，即掌握該技術和使用其進行研究需要大量的時間。二是概率數(shù)據(jù)的偏差，如果概率數(shù)據(jù)不精確，那么計算出的主要事件的發(fā)生概率就值得懷疑了。7、風險指數(shù)風險指數(shù)是用具體的數(shù)值來表示風險程度的方法，最常用的是道氏火災與爆炸指數(shù)（簡稱道指），它的基本原理是：衡量損失可能性并以數(shù)值表示出來，用于比較并對每年的變化進行管理。指數(shù)編制及分析的步驟主要有：首先，確

20、定對火災影響最大或者最可能導致火災或爆炸的那些加工單位，分別計算出原材料系數(shù)；其次，考慮一些額外風險，主要指會擴大損失程度的因素，包括對原材料的處置和轉移、加工過程中化學反應的類型、傳送通道、排水裝置等。再次，將一般風險系數(shù)和特殊風險系數(shù)相乘得到單位風險系數(shù)。最后，引入損害系數(shù)的概念并考慮置信系數(shù)得到最終火災和爆炸指數(shù)。在編制指數(shù)方面相關經(jīng)驗十分重要，小組開展工作也是不可或缺的，但是指數(shù)方法并不能識別各個具體的風險，他只能衡量工廠活動所產(chǎn)生的可能的風險程度風險經(jīng)理能使用指數(shù)對本公司那個工廠或車間進行比較，并對每年的變化進行管理。風險分析概述風險分析包含風險識別、風險衡量和風險管理多個方面的任務

21、。首先，分析潛在的損失原因，不能僅局限于識別已知的損失原因，還要求對未知的損失原因進行分析，其次，分析已知損失原因與風險的關系，最后，分析評價風險對于整個組織的影響。風險分析可以分為三大部分：風險和人的行為、風險分析的方法和統(tǒng)計分析。分析人的行為特點主要是為了了解人們是如何應對風險的，再以不同的方式為其提供建議。進行風險分析的時候，風險經(jīng)理不能脫離技術的幫助，包括定量分析方法以及定性分析方法等技術。在風險管理中，數(shù)字的運用也變得越來越重要。如何運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析是一個現(xiàn)代風險管理經(jīng)理的必要掌握技能。研究風險分析的成本并且合理地安排成本也是十分重要的。風險分析的收益在于通過風險分析能夠發(fā)現(xiàn)那些尚未

22、被識別的風險，并有助于敦促人們采取控制措施以減少損失，最終降低損失成本。但風險分析的收益并不能立竿見影，甚至在短期至中期內(nèi)都難以見效。結果就是風險經(jīng)理很難確定在什么時候風險分析不再產(chǎn)生收益，而這個時候，在風險分析上每多花費一元錢實際意味著浪費。隨著風險分析成本的增加，風險分析的收益也由正值變成負值?？刂坪蔑L險成本管理，確保風險分析在合理的財務范圍內(nèi)進行是風險經(jīng)理的重要職責。責任風險責任風險是指因個人或單位的行為造成他人的財產(chǎn)損失或人身傷害，依法律或合同應承擔賠償責任的風險。法律責任一般可分為刑事責任、民事責任和行政責任。企業(yè)經(jīng)常面臨的責任風險主要是民事責任風險，民事責任又分為侵權責任和違約責任

23、兩大類。責任風險中的“責任”，少數(shù)屬于合同責任，絕大部分是指法定責任，包括刑事責任，民事責任和行政責任，在保險中，保險人所承保的責任風險僅限于法律責任中對民事?lián)p害的經(jīng)濟賠償責任，它是由于人們的過失或侵權行為導致他人的財產(chǎn)毀滅或人身傷亡。在合同、道義、法律上負有經(jīng)濟賠償責任的風險，又可細分為對人的賠償風險和對物的賠償風險。如對由于產(chǎn)品設計或制造上的缺陷所致消費者的財產(chǎn)或人身傷害，產(chǎn)品的設計者、制造者、銷售者依法要承擔經(jīng)濟賠償責任。責任風險從其分攤原則來看，包括免責、過失責任、嚴格責任、絕對責任和連帶責任五種。1、免責法院在很多情況下對慈善機構和政府的行為實行免責。慈善事業(yè)的財產(chǎn)不能被用于支付判決

24、，因此，很長時間以來慈善機構在進行自己的活動時不必因自己的過失行為承擔法律責任而擔憂。但現(xiàn)代的普通法已經(jīng)規(guī)定，慈善機構對以下兩種情況要負責任：第一，因該機構挑選員工的過失，使得本應從機構活動中受益卻受到傷害的人：第二，其他因該機構員工的行為或者過失而受到傷害的人。對政府的一些行為實行免責，是為了維護與保持公眾利益，如果政府總是因其過失與錯誤行為而被訴訟糾纏的話，這種經(jīng)濟負擔就會使其不能提供有利于大眾的服務。自20世紀60年代以來，政府所享有的相當廣泛的豁免權開始不同程度地減弱，但大多數(shù)情況下，立法性的或純粹的政府管理行為還是會受到法律的豁免。2、過失責任過失責任是指被保險人因任何疏忽或過失違反

25、法律應盡義務，或違背社會公共生活準則而致他人財產(chǎn)或人身損害時，應對受害人進行賠償?shù)呢熑?。例如違章駕駛汽車、發(fā)生交通事故、造成他人傷亡，肇事人就應承擔法律賠償責任。過失責任是一種普遍的分攤責任的方法，法律上的過失責任往往是侵權行為。但過失行為屬于非故意侵權行為，它與故意侵權行為不同。故意侵權行為是指有預謀或有計劃，但不必事先預料到后果的行為，如非法侵占、侵占他人財產(chǎn)、脅迫、毆打、非法監(jiān)禁、人格誹謗、侵犯他人隱私、誣告、破壞他人合同關系等。而過失侵權行為則表現(xiàn)為行為人“喪失他應有的預見性”而未達到應有的注意程度的一種不正?；虿涣嫉男睦頎顟B(tài)。過失分為兩種：一種表現(xiàn)為行為人對自己行為的后果應當或者能夠

26、預見而沒有預見；另一種表現(xiàn)為雖然預見到了其行為的后果，卻輕信這種后果可以避免。在法庭上以過失為由起訴被告的時候，原告要舉證說下述四個方面：被告具有法律規(guī)定的注意義務；被告沒有履行注意義務；對義務的違反是導致傷害的近因：這種傷害造成了實質(zhì)的人身傷害或財產(chǎn)損失，同時，被告擁有一定的抗辯權利。3、嚴格責任嚴格責任本質(zhì)上是一種歸責原則，并非在此歸責原則下實現(xiàn)的責任主體所承擔的一種法律責難后果與狀態(tài)。在過失責任下，侵害人要承擔由于自己的疏忽而給他人造成損失的賠償責任，如果侵害人沒有疏忽，就可以不承擔責任。但由于許多行為的危險性較大，即使施加了合理的注意，侵害人也應該為損失負責。因此，很多情況下只要證明了

27、行為的危險性，就可以起訴侵害人要求賠償。這種情況下侵害人就承擔了嚴格責任。嚴格責任原則又稱無過錯責任，是指違約責任發(fā)生以后，確定違約當事人的責任，應主要考慮違約的結果是否因違約的行為造成，而不考慮違約方的故意和過失。嚴格責任是一種既不同于絕對責任，又不同于無過錯責任的一種獨立的歸責形式。與其他歸責原則相比，其具有以下特點：第一，嚴格責任的成立以債務不履行以及該行為與違約后果之間具有因果關系為要件，而并非以債務人的過錯為要件，這是其區(qū)別于過錯責任的最根本的特征。因而在嚴格責任下，債權人沒有對債務人有無過錯進行舉證的責任，而債務人以自己主觀上無過錯并不能阻礙責任歸加。在這一點上，似乎有理由認為嚴格

28、責任與過錯責任中的舉證責任倒置過錯推定相一致。但是，過錯推定的目的在于確定違約當事人的過錯，而嚴格責任考慮的則是因果關系而并非違約方的過錯。例如，在嚴格責任下第三人的原因導致違約并不能免除債務人的違約責任，而此種情形無論如何不能推定債務人存在過錯。因此，二者仍是存在一定區(qū)別的。第二，嚴格責任雖不以債務人的過錯為承擔責任的要件，但并非完全排斥過錯。一方面，它最大限度地容納了行為人的過錯，當然也包括了無過錯的情況；另一方面，它雖然不考慮債務人的過錯，但并非不考慮債權人的過錯。如果因債權人的原因導致合同不履行，則往往成為債務人得以免責或減輕責任的事由?？梢?，雖然嚴格責任往往被我國學者稱為“無過錯責任

29、”，但其與侵權行為法中既不考慮加害人的過錯，也不考慮受害人的過錯（過失）的無過錯責任是存在一定區(qū)別的。第三，嚴格責任雖然嚴格，但并非絕對。這一點使之與絕對責任區(qū)別開來。所謂絕對責任，是指債務人對其債務應絕對地負責，而不管其是否有過錯或是否由于外部原因造成。嚴格責任在19世紀英美古典合同理論中也曾經(jīng)是絕對責任，發(fā)展至后來，出現(xiàn)了諸如后發(fā)不能之類的免責事由，因而出現(xiàn)了嚴格但不絕對的嚴格責任。在嚴格責任下，并非表示債務人就其債務不履行行為所生之損害在任何情況下均應負責，債務人可依法律規(guī)定提出特定之抗辯或免責事由（例如不可抗力等）。4、絕對責任絕對責任是指當某人需履行某項義務時，無論情況如何都必須承擔

30、責任。絕對責任常見于爆炸實例中。許多汽車法往往規(guī)定，即便被保險人有過失或有違法行為，保險公司也必須對第三者承擔責任。某些法律明文規(guī)定這樣一種責任：某種被認定為違禁的事件發(fā)生便可構成責任，無須考慮被告人注意程度或已采取的預防措施，也不需要提供有關過錯的證據(jù)。絕對責任較之嚴格責任標準更高。承擔嚴格責任的行為人有法定的抗辯事由可援引，而承擔絕對責任的行為人不能援引任何抗辯事由。5、連帶責任連帶責任作為民事責任的一種，是指根據(jù)法律規(guī)定或當事人有效約定，兩個或兩個以上的連帶義務人都對不履行義務承擔全部責任。連帶責任的規(guī)定，保障了債權人的利益。由于連帶責任后果較嚴重，人民法院在認定當事人是否承擔連帶責任時

31、比較慎重，凡法律無明文規(guī)定或當事人之間無明確約定的，一般不能判由當事人承擔連帶責任。除了當事人之間的有效約定外，有關法律和司法解釋對連帶責任的適用條件分別作了規(guī)定，這些規(guī)定是人民法院在審判實踐中認定當事人是否承擔連帶責任的法律依據(jù)。具體來講，法律有明確規(guī)定的連帶責任有以下幾種：（1）因保證而承擔的連帶責任。（2）合伙（包括合伙型聯(lián)營）中的連帶責任。（3）因代理而承擔連帶責任。（4）因共同侵權而承擔的連帶責任。（5）因共同債務而承擔的連帶責任。（6）因產(chǎn)品不合格造成損害，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔的連帶責任。（7）因出借業(yè)務介紹信、合同專用章或蓋有公章的空白合同書而承擔連帶責任。（8）企業(yè)法人分立

32、后對原有債務的承擔以及開辦企業(yè)有過錯而產(chǎn)生的連帶責任。人力資本風險企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)資本包括實物資本和人力資本。所謂人力資本，著名經(jīng)濟學家舒而茨的定義是：人力資本是相對于物質(zhì)資本而非人力資本而言的，是體現(xiàn)在人身上的，可以被用來提供未來收入的一種資本，是指人類自身在經(jīng)濟活動中獲得收益并不斷增值的能力。人力資本不等于人力資源，人力只有經(jīng)過培訓，才能真正成為資本。換言之，人力資本風險就是指由于個人的死亡、受傷、生病、年老或其他原因的失業(yè)而造成的損失的不確定性。人力資本投資，是指對人力資本進行一定的投入，使其在質(zhì)和量上都有所提高，并期望這種提高能最終反映在勞動產(chǎn)出增加上的一種投資行為。人力資本投資風險是指

33、在一定時期內(nèi)，投資主體對人力資本投入結果的不確定性，企業(yè)的人力資本風險與財產(chǎn)損失風險、責任風險一樣，并不是一成不變的，它也是隨著公司內(nèi)部、外部的條件的變化而變化的。但其損失形態(tài)仍不外乎以下幾種：死亡、疾病、工傷和年老。（1）死亡。影響員工死亡的風險因素包括年齡、性別、身高和體重、生理狀況、職位、個人嗜好、個人病史與家族病史等。（2）疾病。與其他損失形態(tài)相比，員工遇上疾病的可能性最大，可以說難以避免。風險管理者如果不能妥善處理此類風險，那么此類風險將成為公司的一個很大的隱患。（3）工傷。工傷是員工在工作時間內(nèi)發(fā)生各種意外或因職業(yè)病造成的人員傷亡事故的總稱。工傷事故發(fā)生的原因主要有人為因素、物的因

34、素、環(huán)境因素和管理因素。統(tǒng)計資料顯示，人為因素引起的工傷事故在所有的工傷事故中占較大比例。由此可見，風險管理者完全可以通過積極有效的措施使工傷事故發(fā)生率降下來。（4）年老。與其他人身風險損失相比，年老更具有可預見性。其實年老對公司的威脅并不像其他人身風險損失那樣明顯，但如果風險管理者對此掉以輕心，那么隨著時間的推移，員工的養(yǎng)老問題將成為公司的一個沉重包獄。財產(chǎn)損失度量在風險度量中，對直接損失幅度的估算有時候并不是直接應用實際直接損失金額，而是用財產(chǎn)的價值乘以損失率。因為損失率相對于各項財產(chǎn)的損失金額來說，更容易有一個大致的標準，因此，在對公司財產(chǎn)進行風險分析時，就要評估其財產(chǎn)的價值。財產(chǎn)價值的

35、評估方法有很多，常見的方法包括重置成本法、收益現(xiàn)值法和清算價格法等。本章重點講述重置成本法。運用重置成本法評估資產(chǎn)的價值，就是用這項資產(chǎn)的現(xiàn)時特價完全重置成本（簡稱重置全價）減去應扣損耗或貶值，即：資產(chǎn)評估價值=資產(chǎn)重置成本資產(chǎn)實體性貶值資產(chǎn)功能性貶值資產(chǎn)經(jīng)濟性貶值1、重置成本的估算（1）重置核算法。它是指按資產(chǎn)成本的構成，把以現(xiàn)行市價計算的全部購建支出按其計入成本的形式，將總成本區(qū)分為直接成本和間接成本來估算重置成本的一種方法。直接成本是指直接可以構成資產(chǎn)成本支出的部分，間接成本是指為建造、購買資產(chǎn)而發(fā)生的管理費，總體設計制圖等項支出。（2）物價指數(shù)法。這種方法是在資產(chǎn)歷史成本基礎上，通過現(xiàn)

36、時物價指數(shù)確定其重置成本。物價指數(shù)法估算的重置成本，僅考慮了價格變動因素，因而確定的是復原重置成本；而重置核算法既考慮了價格因素，也考慮了生產(chǎn)技術進步和勞動生產(chǎn)率的變動因素，因而可以估算復原重置成本和更新重置成本。同時，物價指數(shù)法建立在不同時期的某一種或某類甚至全部資產(chǎn)的物價變動水平上：而重置核算法建立在現(xiàn)行價格水平與購建成本費用核算的基礎上，一項科學技術進步較快的資產(chǎn)采用物價指數(shù)法估算的重置成本往往會偏高。物價指數(shù)法和重置核算法也有其相同點，都是建立在利用歷史資料的基礎上。（3）功能價值法，也稱生產(chǎn)能力比例法。這種方法是尋找一個與被評估資產(chǎn)相同或相似的資產(chǎn)為參照物，計算其每一單位生產(chǎn)能力價格

37、或參照物與被評估資產(chǎn)生產(chǎn)能力的比例，據(jù)以估算被評估資產(chǎn)的重置成本。前提條件和假設是資產(chǎn)的成本與其生產(chǎn)能力呈線性關系，生產(chǎn)能力越大，成本越高，而且是呈正比例變化。（4）規(guī)模經(jīng)濟效益指書法。由于規(guī)模經(jīng)濟效益作用的結果，資產(chǎn)生產(chǎn)能力和成本之間只呈同方向變化，而不是等比例變化。（5）統(tǒng)計分析法。在用成本法對企業(yè)整體資產(chǎn)及某一項同類型資產(chǎn)進行評估時，為了簡化評估業(yè)務，還可以采用統(tǒng)計分析法確定某類資產(chǎn)重置成本。第一，在核實資產(chǎn)數(shù)量的基礎上，把全部資產(chǎn)按照適當標準化分為若干類別：第二，在各類資產(chǎn)中抽樣選擇適量具有代表性的資產(chǎn)，估算其重置成本：第三，依據(jù)分類抽樣估算資產(chǎn)的重置成本額與賬面歷史成本，計算出分類資

38、產(chǎn)的調(diào)整系數(shù)。根據(jù)調(diào)整系數(shù)估算被評估資產(chǎn)的重置成本。2、實體性貶值的估算實體性貶值的估算，一般可以采取以下幾種方法：（1）觀察法。（2）公式計算法。3、功能性貶值的估算功能性貶值是由于技術相對落后造成的貶值。功能性貶值的估算可以按下列步驟進行：（1）將被評估資產(chǎn)的年運營成本與功能相同但性能更好的新資產(chǎn)的年運營成本進行比較。（2）計算二者的差別，確定凈超額運營成本。凈超額運營成本是超額運營成本扣除所得稅以后的余額。（3）估計被評估資產(chǎn)的剩余壽命。（4）以適當?shù)恼郜F(xiàn)率將被評估資產(chǎn)在剩余壽命內(nèi)每年的超額運營成本折現(xiàn)，這些折現(xiàn)值之和就是被評估資產(chǎn)功能性損耗（貶值）。4、經(jīng)濟性貶值的估算經(jīng)濟性貶值是由于

39、外部環(huán)境變化引起資產(chǎn)閑置、收益下降等而造成的資產(chǎn)價值損失。人力資本損失度量人力資本損失風險的大小需要從損失頻率和損失幅度兩個方面來考慮。1、損失頻率的估算（1）死亡。死亡的頻率即處在各年齡段的人的死亡頻率，一般從壽險業(yè)的生命表中可以得到各年齡段有關死亡概率的信息。（2）健康狀況惡化。健康狀況惡化是一個非?；\統(tǒng)的說法，很難用某一個指標來描述健康狀況惡化，只能從某一個角度側面來看，比如致殘率和同醫(yī)療保健機構的接觸等。致殘率可以反映比較嚴重的健康狀況惡化，集體來說，活動受限天數(shù)、病人臥床天數(shù)及誤工天數(shù)（耽誤工作或耽誤上學的天數(shù)）都不同程度地反映致殘率。而同醫(yī)療保健機構的接觸主要是指看醫(yī)生的頻率，一般

40、可以從歷史平均數(shù)據(jù)得到。（3）年老和退休。年老和退休是每個人都會面臨的問題，這意味著收入減少，而醫(yī)療費用、護理費用可能會增加，而且這個數(shù)量非常不確定。有關平均剩余壽命的數(shù)據(jù)可以由中國經(jīng)驗生命表編制委員會所制“中國人壽保險業(yè)經(jīng)驗生命表”查到。（4）失業(yè)。失業(yè)是指有勞動能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的現(xiàn)象，指的是非自愿失業(yè)。它不是由健康狀況惡化引起的，也不是由死亡和年老引起的，而是由經(jīng)濟原因引起的。失業(yè)是另一個威脅個人收入能力的重要因素。很多公司，都會通過政府強制的失業(yè)保險為員工提供失業(yè)方面的保障；國外也有一些公司為員工提供了間接的保險項目，常常是在員工離開公司時一次性支付失業(yè)補償和在

41、員工的薪水中連續(xù)支付一定金額的補償金。失業(yè)還有一個重要特征，即每個人所經(jīng)歷的失業(yè)的本質(zhì)不盡相同，大致可以分為這樣幾種類型，可以分為摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)和周期性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指生產(chǎn)過程中難以避免的、由于轉換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)。這種失業(yè)的性質(zhì)是過渡性的或短期性的。它通常起源于勞動的供給一方，因此被看作是一種求職性失業(yè)，即一方面存在職位空缺，另一方面存在著與此數(shù)量對應的尋找工作的失業(yè)者，這是因為勞動力市場信息的不完備，廠商找到所需雇員和失業(yè)者找到合適工作都需要花費一定的時間，摩擦性失業(yè)在任何時期都存在，并將隨著經(jīng)濟結構變化而有增大的趨勢，但從經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度來看，這種失業(yè)存在

42、是正常的。結構性失業(yè)是指勞動力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特點是既有失業(yè)，也有職位空缺。失業(yè)者或者沒有合適的技能，或者居住地點不當，因此無法填補現(xiàn)有的職位空缺。結構性失業(yè)在性質(zhì)上是長期的，而且通常起源于勞動力的需求方。結構性失業(yè)是由經(jīng)濟變化導致的，這些經(jīng)濟變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給。造成特定市場中勞動力的需求相對低可能由以下原因導致：一是技術變化，原有勞動者不能適應新技術的要求，或者是技術進步使得勞動力需求下降；二是消費者偏好的變化。消費者對產(chǎn)品和勞務的偏好的改變，使得某些行業(yè)規(guī)模擴大而另一些行業(yè)規(guī)?？s小，處于規(guī)?？s小行業(yè)的勞動力因此而失去工作崗位：三是

43、勞動力的不流動性。流動成本的存在制約著失業(yè)者從一個地方或一個行業(yè)流動到另一個地方或另一個行業(yè)，從而使得結構性失業(yè)長期存在。周期性失業(yè)是指經(jīng)濟周期中的衰退或蕭條時，因社會總需求下降而造成的失業(yè)，當經(jīng)濟發(fā)展處于一個周期中的衰退期時，社會總需求不足，因而廠商的生產(chǎn)規(guī)模也縮小，從而導致較為普遍的失業(yè)現(xiàn)象，周期性失業(yè)對于不同行業(yè)的影響是不同的，一般來說，需求的收入彈性越大的行業(yè)，周期性失業(yè)的影響越嚴重。風險管理者必須清楚地了解公司員工所面臨的失業(yè)情況，因為每種失業(yè)引起的問題都各不相同，降低這些失業(yè)概率的措施也各不相同。2、損失幅度的估算人力資源風險的損失主要來源于收入的減少和費用（主要是醫(yī)療費用）的增多

44、，但精確估計這種損失非常困難，因為我們無法準確預計如果繼續(xù)工作，我們的收入會是多少。所以人力資本風險的損失幅度都是一個近似的估計。（1）生命價值法。生命價值法是從收入的角度來評價雇員的損失。當雇員死亡或永久性殘疾時，其損失主要是收入損失，并且是永久性的，與時間長短呈正相關。這樣就可以通過計算雇員在繼續(xù)工作的情況下所得到的收入來估計員工或其親屬所遭受的損失，即計算每年的稅后收入減去員工自身消費后所剩金額的現(xiàn)值總和，這就是生命價值其具體計算步驟為：第一步，預測雇員在退休前每年能得到的稅后收入。第二步，如果損失原因是死亡，就要減去用來支付雇員自身消費的那部分收入。第三步，把每年的收入貼現(xiàn)后相加。生命

45、價值是一個近似的估計值，之所以這樣說，原因有幾點：第一，收入貼現(xiàn)和的估計是近似的。員工的年收入有很大的不確定性。它受到員工職業(yè)生涯發(fā)展的影響，同時還受總體工資水平的影響，但在計算生命價值時，必須事先預計出年收入，這個預計值和實際值之間就可能存在差異。第二，消費的估計是近似的。員工自身的消費也是近似的估計值實際中可能會發(fā)生變化。第三，利率的估計是近似的。在貼現(xiàn)中所用的利率也是一個平均的估計值。第四，收入流與消費流發(fā)生的時間是近似的。（2）需求法，需求法是從支出的角度來評價損失，它是指雇員為保持家屬當前的生活水平所需支出的現(xiàn)值。用需求法來估計損失，不需要考慮雇員的收入以及家屬能使用的部分所占的比例

46、，只需考慮家屬的正常支出，以及這種正常支出如何受員工死亡的影響。需求法在計算時考慮到了家庭收入的補償因素，如社會保障計劃中為死者家屬提供的福利，其具體的計算步驟和生命價值法類似。兩種方法相比較，從理論上說，生命價值法是一種更為正確的方法，因為它主要考慮潛在的損失，而非不同家庭的消費水平和消費偏好。但在實際中，人們更喜歡用需求法，因為需求法更簡潔明了，并且能直接描述雇員家庭的經(jīng)濟福利。純粹風險管理純粹風險具有可保性，因而財產(chǎn)損失風險、責任風險和人力資本風險這三大類純粹風險主要是通過保險進行管理，保險的具體方法在第6章詳細介紹?，F(xiàn)代公司無一不是把追求股東價值最大化作為自己的最高目標和企業(yè)生存的宗旨

47、。但是，大多數(shù)公司都在全力以赴地提高公司營業(yè)額，和利潤，忽略了努力降低企業(yè)風險也是擴大股東價值的重要一環(huán)。商業(yè)決策和投資總是與冒險相伴而行，有些企業(yè)家因為敢于冒險、抓住機遇；而企業(yè)管理則不然，保證穩(wěn)健運營才是制勝的關鍵。然而，商業(yè)經(jīng)營永遠處于種種威脅之中：計算機故障、火災、環(huán)境污染、財務欺詐、決策失誤、產(chǎn)品被迫招回等。風險的存在要求企業(yè)管理者必須嚴肅對待企業(yè)風險。怎樣界定商業(yè)經(jīng)營中哪些是最重要的危險、如何減少這些危險發(fā)生的概率一如果真的發(fā)生的話，又該如何把危險的影響控制在最低限度之內(nèi)？商業(yè)風險范圍很廣，這里只討論純粹風險。純粹風險管理的本質(zhì)是將未來不確定的損失以最經(jīng)濟的方式轉變?yōu)楝F(xiàn)實的成本，諾

48、基亞公司關于純粹風險管理的案例將揭示這個如此簡單的道理是如何通過最科學有效的管理手段來實施的。風險的含義對于風險的定義，經(jīng)濟學家、統(tǒng)計學家、決策理論家和保險學者并未達成一個適用于他們各個領域的一致公認的結論。關于風險，目前有數(shù)種不同的定義。（一）損失機會把風險定義為損失機會，這表明風險是一種面臨損失的可能性狀況，也表明風險是在一定狀況下的概率度。當損失機會（概率）是0或1時，就沒有風險。對這一定義持反對意見的人認為，如果風險和損失機會是同一件事，風險度和概率度應該總是相等的。但是，當損失概率是1時，損失是確定的，但并沒有風險，因為風險必須是有些結果不確定的。（二）損失的不確定性決策理論家把風險

49、定義為損失的不確定性，這種不確定性又可分為客觀的不確定性和主觀的不確定性。客觀的不確定性是實際結果與預期結果的偏差，它可以使用統(tǒng)計學工具加以度量。主觀的不確定性是個人對客觀風險的評估，它同個人的知識、經(jīng)驗、精神和心理狀態(tài)有關，不同的人面臨相同的客觀風險時會有不同的主觀的不確定性。（三）實際與預期結果的離差長期以來，統(tǒng)計學家把風險定義為實際結果與預期結果的離差度。例如，一家保險公司承保10萬幢住宅，按照過去的經(jīng)驗數(shù)據(jù)估計火災發(fā)生的概率是1%，即1000幢住宅在一年中有一幢會發(fā)生火災，那么這10萬幢住宅在一年中就會有100幢發(fā)生火災。然而，實際結果不太可能正好是100幢住宅發(fā)生火災，它會偏離預期結

50、果，保險公司估計可能的偏差域為+10，即在90幢和110幢住宅之間，可以使用統(tǒng)計學中的標準差來衡量這種風險。（四）風險是實際結果偏離預期結果的概率有的保險學者認為把風險定義為一個事件的實際結果偏離預期結果的客觀概率。在這個定義中風險不是損失概率。這個定義實際上是實際與預期結果的離差的變換形式。此外，保險業(yè)內(nèi)人士常把風險這個術語用來指承保的損失原因，如火災是大多數(shù)財產(chǎn)所面臨的風險，或者指作為保險標的的人或財產(chǎn)，如把年輕的駕駛人員看作不好的風險，等等。風險的特征風險不同于損失。損失是事后概念，風險則是明確的事前概念，兩者描述的是不能同時并存的事物發(fā)展的兩種狀態(tài)。風險具有如下特性：（1）客觀性，它是

51、指風險是不以企業(yè)的意志為轉移，獨立于企業(yè)意志之外的客觀存在，企業(yè)只能采取風險管理辦法降低風險發(fā)生的頻率和損失幅度，而不能徹底消除風險。（2）普遍性。在現(xiàn)代社會，個體或企業(yè)面臨著各式各樣的風險，隨著科學技術的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，還會不斷產(chǎn)生新的風險，且風險事故造成的損失也越來越大。（3）損失性。只要風險存在，就一定有發(fā)生損失的可能。風險的存在，不僅會造成人員傷亡，而且會造成生產(chǎn)力的破壞、社會財富的損失和經(jīng)濟價值的減少，因此才使得個體或企業(yè)尋求應對風險的方法。（4）可變性，它是指在一定條件下風險可轉化的特性，世界上任何事物都是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的，而任何事物都處于變化之中，這些變化必

52、然會引起風險的變化。風險的基本分類風險可以用多種方式加以分類，但基本分類如下。1、經(jīng)濟風險和非經(jīng)濟風險以風險是否會帶來經(jīng)濟損失來劃分，可以把風險分為經(jīng)濟風險和非經(jīng)濟風險。這里闡述的主要是涉及經(jīng)濟損失后果的風險。2、靜態(tài)風險和動態(tài)風險靜態(tài)風險是一種在經(jīng)濟條件沒有變化的情況下，一些自然行為和人們的失當行為形成的損失的可能性，例如，自然災害和個人不誠實的品質(zhì)會造成經(jīng)濟損失，靜態(tài)風險對社會無任何益處，但它們具有一定的規(guī)律性，是可以預測的。動態(tài)風險則是在經(jīng)濟條件變化的情況下造成經(jīng)濟損失的可能性。例如，價格水平和技術變化可能會使經(jīng)濟單位和個人遭受損失。從長期來看，動態(tài)風險使社會受益，它們是對資源配置不當所

53、做的調(diào)整。與靜態(tài)風險相比，動態(tài)風險因缺乏規(guī)律性而難以預測，保險較適合于對付靜態(tài)風險。3、重大風險和特定風險重大風險和特定風險之間的區(qū)別在于損失的起因和后果不同。重大風險所涉及的損失在起因和后果方面都是非個人和單獨的，它們屬于團體風險，大部分是由經(jīng)濟、巨大自然災害、社會和政治原因引起的，影響到相當多的人乃至整個社會。失業(yè)、戰(zhàn)爭、通貨膨脹、地震、洪水都屬于重大風險。特定風險所涉及的損失在起因和后果方面都是個人和單位的。住宅發(fā)生火災和銀行被盜竊屬于特定風險。既然重大風險或多或少是由遭受損失的個人無力控制的原因所引起的，社會而非個人對處理這里風險負有責任。例如，失業(yè)是使用社會保險來處理的重大風險，對付

54、地震和洪水災害也需要動用政府基金。對付特定風險主要是個人和單位自己的責任，一般使用商業(yè)保險防損和其他方法加以處理。4、純粹風險和投機風險一個人購買了一輛汽車后，就會面臨著汽車遭受損失和給他人人身財產(chǎn)帶來損害的損失可能性，結果是發(fā)生損失或不發(fā)生損失，即純粹風險，而購買股票既有可能損失也有可能盈利，所以屬于投機風險。除了賭博以外，大多數(shù)投機風險屬于動態(tài)風險，而大多數(shù)純粹風險屬于靜態(tài)風險。一般而言，純粹風險具有可保性，而投機風險是不可保的。純粹風險的分類個人和企業(yè)面臨的純粹風險可以分為以下幾類：（1）人身風險。人身風險是指由于死亡或喪失工作能力而造成收入損失可能性的風險。其損失原因包括死亡、老年、疾

55、病、失業(yè)。（2）財產(chǎn)風險。與財產(chǎn)風險相關的損失有兩種類型：財產(chǎn)直接損失和間接損失或后果損失。間接損失也可以分為兩類：財產(chǎn)喪失使用損失或其收入損失和額外費用開支。例如，企業(yè)的設備遭受損失，這不僅使設備的價值喪失，而且喪失了使用設備所帶的收入。又如，住宅發(fā)生火災后需要修復，住戶需要去他處居住，這就會發(fā)生額外的居住費用開支。（3）責任風險，按照法律規(guī)定，當一個人因疏忽或過失造成他人人身或財產(chǎn)損失時，過失人負有損害賠償責任，因此，責任風險是指因侵權行為而產(chǎn)生的法律責任給侵權行為人的現(xiàn)有或將來收入帶來損失的可能性。（4）違約風險，違約風險是指一方不履行合同規(guī)定的義務而造成另一方經(jīng)濟損失。一例如，承包商未

56、按計劃完成一項工程，債務人未按規(guī)定支付款項。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析抓住國務院批準設立哈爾濱新區(qū)的重大發(fā)展機遇，把建設好哈爾濱新區(qū)作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，進一步釋放改革紅利，增強開放動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，積極擴大面向東北亞開放合作，暢通對外貿(mào)易通道，搭建國際合作平臺，構建外向型產(chǎn)業(yè)體系，努力把哈爾濱新區(qū)建設成為開放程度高、創(chuàng)新能力強、體制機制新、生態(tài)環(huán)境好的新城區(qū)，為東北老工業(yè)基地全面振興探索道路、積累經(jīng)驗、提供示范。到2020年，新區(qū)體制機制不斷創(chuàng)新，綜合實力顯著提高，與國際接軌的開放合作和自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境基本形成，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)競爭力大幅增強，經(jīng)濟

57、增速在黑龍江省處于領先地位，基礎設施承載力明顯提升，對俄產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技合作全面升級。堅持“一江居中、兩岸繁榮”戰(zhàn)略構想，以松花江北部地區(qū)為核心區(qū)，以哈南工業(yè)新城平房區(qū)部分為新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，推動臨空經(jīng)濟區(qū)、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶與哈爾濱新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構建“一核、一帶、三組團、雙樞紐”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，把新區(qū)建設成為中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、老工業(yè)基地轉型發(fā)展示范區(qū)、特色國際文化旅游聚集區(qū)?！耙缓恕保汗枮I新區(qū)核心區(qū)。以大松北為核心，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設科技、信息、金融、國際商貿(mào)、文化旅游合作平臺，打造國家對俄合作中心城市重要承載區(qū)、重要的健康產(chǎn)業(yè)基地。“一帶”：沿松

58、花江現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)帶。重點建設中俄文化合作交流中心、東北亞商務中心、太陽島國際冰雪避暑旅游區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展科技服務、特色旅游、金融商務、文化、健康養(yǎng)生等高端服務業(yè)。“三組團”：以三個國家級開發(fā)區(qū)為支撐，著力打造松北科技創(chuàng)新組團、利民健康產(chǎn)業(yè)組團、哈南現(xiàn)代制造業(yè)組團。松北科技創(chuàng)新組團。依托哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展新技術研發(fā)、新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融商務、國際商貿(mào)、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。利民健康產(chǎn)業(yè)組團。依托利民經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、功能性食品、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療服務、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)。哈南現(xiàn)代制造業(yè)組團。依托哈爾濱經(jīng)濟技術

59、開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高端裝備、綠色食品產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)，培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)?！半p樞紐”：依托臨空經(jīng)濟區(qū)打造國際航空物流門戶樞紐。重點發(fā)展面向俄羅斯、北美、東北亞、歐洲的國際航空物流，培育發(fā)展電子信息制造、國際商務服務等產(chǎn)業(yè)。依托綜保區(qū)、內(nèi)陸港打造東北亞國際鐵路物流門戶樞紐。充分發(fā)揮鐵路集裝箱中心站、綜保區(qū)、內(nèi)陸港、傳化公路港、華南城在加快對外開放中的帶動作用，進一步放大哈歐國際班列、中亞班列開行的帶動效應，大力發(fā)展國際商貿(mào)、電子商務、商務服務、會展博覽等現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展保稅加工產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新新區(qū)體制機制。著力改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，在全面實施關檢合作一次申報、一次查驗、一次放行基礎上，逐步

60、向“單一窗口”轉變。加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。推進國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，創(chuàng)新服務貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式，推動服務貿(mào)易便利化。創(chuàng)新科技管理體制機制，加快建設技術交易市場，率先推進新區(qū)內(nèi)相關科研院所改革，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構集聚發(fā)展。創(chuàng)新金融服務，在人民幣跨境結算、外資金融機構設立等方面積極創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務，支持各類融資租賃公司在新區(qū)設立子公司并開展境內(nèi)外租賃服務，鼓勵央企、省屬企業(yè)和民營企業(yè)等各類投資主體參與新區(qū)基礎設施建設。加快建立財政對新區(qū)的投融資支持機制，通過資產(chǎn)證券化等方式支持新區(qū)發(fā)展。加快