關(guān)于人口紅利漸失背景下新生代農(nóng)民工職業(yè)教育探析

1、關(guān)于人口紅利漸失背景下新生代農(nóng)民工職業(yè)教育探析論文摘要：隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重以及“用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，勞動(dòng)力無限供應(yīng)帶來的人口紅利時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)，我國(guó)已開場(chǎng)進(jìn)入后人口紅利時(shí)代。目前，出生于20世紀(jì)80、90年代的新生代農(nóng)民工已逐漸成為經(jīng)濟(jì)建立的主力軍，通過職業(yè)教育進(jìn)步新生代農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)從而實(shí)現(xiàn)人口紅利二次開發(fā)的關(guān)鍵。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的有效開展離不開政府、企業(yè)及其他社會(huì)相關(guān)部門的共同努力，從真正意義上進(jìn)步新生代農(nóng)民工素質(zhì)，充分發(fā)揮其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展中的重要作用。論文關(guān)鍵詞：人口紅利；新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口已接

2、近1.78億人，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26?！笆鍟r(shí)期將是我國(guó)人口老齡化加速開展期，人口老齡化形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)到2022年，我國(guó)60歲以上老年人口將到達(dá)2.16億人，約占總?cè)丝诘?6.7，按照人口年齡構(gòu)造的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國(guó)家行列，再加上20世紀(jì)70年代以來我國(guó)施行方案生育政策，適齡勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒壤殉尸F(xiàn)下降趨勢(shì)，勞動(dòng)力無限供應(yīng)帶來的人口紅利時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)，我國(guó)已開場(chǎng)進(jìn)入后人口紅利時(shí)代。在新的時(shí)代，靠大量的廉價(jià)勞動(dòng)力獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已難以為繼。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，一旦人口紅利消失，初級(jí)工人薪資程度和勞動(dòng)本錢會(huì)成倍進(jìn)步，我國(guó)吸引外資的優(yōu)勢(shì)將逐漸

3、減弱，對(duì)各行業(yè)的開展都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。且趨勢(shì)難以在短期內(nèi)被改變。如何進(jìn)一步保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)呢?關(guān)鍵是要進(jìn)步廣闊勞動(dòng)者自身的素質(zhì)，進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變更是取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的進(jìn)步。出生于20世紀(jì)80、90年代的新生代農(nóng)民工已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立的主力軍，在不久的將來必將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，其在經(jīng)濟(jì)開展中不可或缺的作用日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。各相關(guān)機(jī)構(gòu)通過培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)，著力對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)展人口紅利的二次開發(fā)，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條重要渠道。一、人口紅利漸失與后人口紅利時(shí)代的到來人口紅利是指一個(gè)國(guó)家在生育頂峰過后，總?cè)丝谥猩賰汉屠夏険狃B(yǎng)負(fù)擔(dān)均相

4、對(duì)較輕而勞動(dòng)適齡人口比例上升(“中間大、兩頭斜的“黃金比例)，從而在老年人口比例到達(dá)較高程度之前，形成的相對(duì)充裕的勞動(dòng)力資源以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口現(xiàn)象。人口紅利的主要表現(xiàn)為勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎剌^大而撫養(yǎng)率較低；整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的場(chǎng)面，為經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造了有利的人口條件。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展問題的先驅(qū)威廉劉易斯提出了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造論，深入提醒了欠興旺國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)之間的關(guān)系。在開展中國(guó)家，現(xiàn)代化的工業(yè)與技術(shù)相對(duì)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)共存，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)化開展提供大量的低廉的勞動(dòng)力，支持了這些國(guó)家最初的經(jīng)濟(jì)增

5、長(zhǎng)，產(chǎn)生人口紅利，并一直延續(xù)到勞動(dòng)力從無限供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎倘保?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式被迫轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代增長(zhǎng)方式為止。勞動(dòng)力供求關(guān)系從無限供應(yīng)到短缺的轉(zhuǎn)變，被稱為“劉易斯拐點(diǎn)，它是剩余勞動(dòng)力到達(dá)頂峰轉(zhuǎn)而開場(chǎng)下降的那個(gè)時(shí)點(diǎn)。“劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)往往預(yù)示著人口紅利的漸失，這一結(jié)論已得到世界許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展理論的印證。以我國(guó)為例，改革開放以來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了人們的溫飽問題，農(nóng)業(yè)消費(fèi)技術(shù)日新月異，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率不斷進(jìn)步，大量農(nóng)村勞動(dòng)力被從土地上解放出來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力源源不斷地涌入城市。20世紀(jì)80年代初期進(jìn)入城市的老一代農(nóng)民工對(duì)工資待遇要求很低且吃苦耐勞，從而使我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)典型的勞動(dòng)力無限供應(yīng)條件下的經(jīng)濟(jì)

6、增長(zhǎng)過程。資本與廉價(jià)勞動(dòng)力相結(jié)合帶來豐厚的人口紅利，企業(yè)以低廉的人工本錢使其產(chǎn)品在市場(chǎng)上獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)也贏得了“世界制造工廠的稱贊。據(jù)我國(guó)社科院調(diào)查，改革開放30年，農(nóng)民工對(duì)gdp的奉獻(xiàn)率達(dá)21。我國(guó)農(nóng)民工作為一個(gè)群體被美國(guó)?時(shí)代?周刊評(píng)為2022年度人物。?時(shí)代?周刊評(píng)價(jià)，“在金融危機(jī)肆虐全球時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在高速開展，并逐步帶著全球走出金融危機(jī)的陰影，首先要?dú)w功于千千萬萬勤勞堅(jiān)韌的我國(guó)農(nóng)民工。相對(duì)于持續(xù)多年的“民工潮，最近幾年我國(guó)許多地方出現(xiàn)“用工荒，2022年用工荒在珠三角等地區(qū)更是愈演愈烈。2022年5月我國(guó)社科院發(fā)布的題為?我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)與構(gòu)造變化?的一份報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)正由勞動(dòng)力過

7、剩向短缺轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)年齡人口比例到達(dá)峰值后轉(zhuǎn)而下降而出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)?！皠⒁姿构拯c(diǎn)正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)，由粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向科學(xué)可持續(xù)開展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力由勞動(dòng)和資本投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿孢M(jìn)步的消費(fèi)率?；诖耍坝霉せ幕颉懊窆せ牟⒎侨珶o好處，它會(huì)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更緊迫地促成驅(qū)動(dòng)要素的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變。盡管目前人們對(duì)于人口紅利期是否真正完畢還沒有一致的看法，但“用工荒的出現(xiàn)已成為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，人口紅利的持續(xù)性問題日益成為社會(huì)各界議論的焦點(diǎn)。如何進(jìn)展人口紅利的二次開發(fā)以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)成為亟待破解的難題；一個(gè)舊的勞動(dòng)力時(shí)代快要完畢，一個(gè)新的勞動(dòng)力時(shí)代即將到來，由綜合素質(zhì)低、廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的

8、中國(guó)式經(jīng)濟(jì)奇跡在將來時(shí)期將不復(fù)存在，新生代農(nóng)民工在“十二五期間或更長(zhǎng)的開展階段對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將發(fā)揮生力軍作用。站在國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角來看，針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育可以加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，增加國(guó)家和區(qū)域的人力資本存量，進(jìn)步消費(fèi)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)開展。二、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的必要性與上個(gè)世紀(jì)相比，農(nóng)民工群體構(gòu)造已發(fā)生了重大變化。出生于20世紀(jì)80后、90后的新生代農(nóng)民工迅速崛起，他們于20世紀(jì)90年代中后期從農(nóng)村進(jìn)入城市并逐漸成為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工的數(shù)量約1億人，占農(nóng)民工群體的六成以上，成為近幾年來備受社會(huì)公眾關(guān)注的一個(gè)特殊群體。新生代農(nóng)民工的主要特征表

9、現(xiàn)為受教育程度較高、職業(yè)和收入期望值高、對(duì)物質(zhì)和精神享受要求高而工作耐受力低，普遍缺乏吃苦耐勞精神。與老一代農(nóng)民工相比，他們大多沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，有的初中或高中畢業(yè)便進(jìn)入城市打工，有的出生并一直生活在父母打工的城市，在對(duì)農(nóng)村生活的認(rèn)知、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境、外出打工目的、工作態(tài)度、價(jià)值觀念、承受新事物的才能等方面，與第一代農(nóng)民工相比都有很大不同。我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)與轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，技術(shù)更新?lián)Q代快，新的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術(shù)，進(jìn)步綜合素質(zhì)。東北師范大學(xué)教育研究所的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中初中未畢業(yè)的約占45，初中畢業(yè)但沒有承受高中以上教育的約占33，特別是新生代農(nóng)民工，平均受教育年限缺乏

10、8年，大多數(shù)尚未完成高中階段教育。我國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村開展學(xué)院鄭風(fēng)田教授指出，我國(guó)新生代農(nóng)民工承受各類技術(shù)培訓(xùn)的占16.4，無技術(shù)的占83.6，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2，獲各種技術(shù)等級(jí)證書的占5.2。由以上可以看出，新生代農(nóng)民工受教育程度較高但仍以初中及以下文化程度為主，較低的文化知識(shí)程度使他們無法快速有效地掌握必要的專業(yè)知識(shí)和技能，無法勝任復(fù)雜的技能型和知識(shí)型工作，根本上只能從事勞動(dòng)密集型、重體力、低報(bào)酬的行業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年3月公布的?2022年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告?顯示：外出農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、效勞業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等五大行業(yè)，同時(shí)，他們因?yàn)槁殬I(yè)流動(dòng)性很高而對(duì)每

11、個(gè)行業(yè)、崗位的理解蜻蜓點(diǎn)水，每項(xiàng)職業(yè)技能只停留在“學(xué)徒期的程度?？梢姟懊窆せ谋举|(zhì)上并非勞動(dòng)力“數(shù)量荒，而是“質(zhì)量荒、“教育荒。因此，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)和調(diào)整落后產(chǎn)能的客觀需要，要讓他們成長(zhǎng)為擁有一技之長(zhǎng)、綜合素質(zhì)高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，盡快成為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建立的合格的生力軍，必須對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)展職業(yè)教育。職業(yè)教育能有效進(jìn)步其職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，提升其綜合素質(zhì)，開發(fā)其潛能，實(shí)現(xiàn)人口紅利的二次開發(fā)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好、更快開展。三、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題(一)新生代農(nóng)民工對(duì)承受職業(yè)教育的愿望非常強(qiáng)烈與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的主要目的已不是主要為了養(yǎng)家糊口，而更多的是為

12、了實(shí)現(xiàn)個(gè)人開展和融入城市生活。新生代農(nóng)民工普遍承受過九年義務(wù)教育，承受新知識(shí)、新事物的才能強(qiáng)，但職業(yè)技能程度總體還偏低，就業(yè)才能不強(qiáng)，所以他們對(duì)承受職業(yè)教育的需求非常強(qiáng)烈。承受職業(yè)教育，不但可以進(jìn)步其技能，使工作起來更加得心應(yīng)手，還可以使其獲取更高的工資，進(jìn)步生活程度。通過訪談發(fā)現(xiàn)很多新生代農(nóng)民工開場(chǎng)感覺到危機(jī)：從理論上說，在現(xiàn)代信息社會(huì)，知識(shí)更新速度不斷加快，原來在學(xué)校里學(xué)的知識(shí)難以趕上消費(fèi)技術(shù)的進(jìn)步；而理論上，他們又沒有企業(yè)資深員工的技術(shù)精湛，假設(shè)不繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將越來越弱。(二)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的機(jī)制不健全1、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)困難。目前，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育工

13、作由教育部、人力資源和社會(huì)保障部等多部門共管，各部門的培訓(xùn)管理自成體系，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和培訓(xùn)監(jiān)視機(jī)制，還沒建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、效勞等功能協(xié)調(diào)的專門機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育多頭管理、盲目性、無序性突出。造成組織協(xié)調(diào)困難和教育資源的浪費(fèi)。2、各地方政府落實(shí)不到位。各地方政府正處于落實(shí)中央政策、制定和施行本地政策的初始階段，方案性不強(qiáng)，工作和組織保障機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。一些地方政府培訓(xùn)工程缺乏針對(duì)性和適用性，職業(yè)教育落后，缺乏高程度的師資，尤其是高端技能型教育師資，缺乏對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育后就業(yè)的跟蹤效勞和反應(yīng)機(jī)制。3、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理。目前。施行農(nóng)民工職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)很多，但由于缺

14、乏有效的監(jiān)視管理和健全的法律法規(guī)保障，因此沒有形成完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)難以理解用工單位對(duì)人才的規(guī)格、素質(zhì)構(gòu)造等方面的需求和變化，無法進(jìn)步自身的培訓(xùn)質(zhì)量。4、職業(yè)教育方式和手段需要改良。隨著教育部農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的推進(jìn)和普及，對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育方式和手段也需要改良，要采用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和先進(jìn)的設(shè)施來對(duì)農(nóng)民工進(jìn)展教育培訓(xùn)，否那么很難滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的需求。(三)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入不充足1、政府投入不充足。新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，屬根底建立范疇，政府在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)中應(yīng)居主導(dǎo)地位并負(fù)主要責(zé)任。目前，從中央到地方的各級(jí)財(cái)政還沒有形成

15、對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育進(jìn)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)出地一般是經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)，財(cái)政非常緊張，難以提供足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，由于受戶籍制度的制約，農(nóng)村勞動(dòng)力根本無法享受到轉(zhuǎn)入地政府舉辦的主要是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗人員的免費(fèi)培訓(xùn)，承受職業(yè)教育的時(shí)機(jī)不平等。到2022年，國(guó)家將投入財(cái)政資金100億元來解決4000萬農(nóng)民工的教育培訓(xùn)問題，算起來平均每位農(nóng)民工培訓(xùn)得到政府投入大約為250元。這樣一是不能解決全部新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)問題，二是對(duì)每位新生代農(nóng)民工的資金投入過少，只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求?？梢?。政府需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育的投資力度，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的主導(dǎo)責(zé)任。2、企業(yè)投入不積極。我

16、國(guó)?勞動(dòng)法?規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，根據(jù)本單位實(shí)際有方案地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)展職業(yè)培訓(xùn)。?就業(yè)促進(jìn)法?也規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)展職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。雖然政府出臺(tái)政策規(guī)定企業(yè)要對(duì)在職人員開展職業(yè)教育，但多數(shù)企業(yè)并沒有真正履行。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其行為往往從自身利益出發(fā)，重使用輕培訓(xùn)，企業(yè)非?？粗囟唐诳梢娎麧?rùn)，而對(duì)長(zhǎng)期投資及間接收益往往無視。對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)展培訓(xùn)的投資回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，且農(nóng)民工穩(wěn)定性差，所以企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)投入力度非常校不愿投入人力資源開發(fā)本錢，對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)大多是“學(xué)徒式的培訓(xùn)。只是局限于就職前的簡(jiǎn)單的崗位培訓(xùn)，對(duì)

17、工作技能和勞動(dòng)者才能的培訓(xùn)缺乏，更不要說進(jìn)展涉及到文明禮貌、人際關(guān)系處理等的行為養(yǎng)成培訓(xùn)和職職位向上流動(dòng)的開展性培訓(xùn)了。據(jù)?我國(guó)企業(yè)人力資源管理調(diào)查報(bào)告企業(yè)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀?顯示，我國(guó)企業(yè)在員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入占公司銷售收入35以上的企業(yè)僅為8.7，占銷售收入0.5以下的企業(yè)有48.2。3、新生代農(nóng)民工自我投資才能弱。?我國(guó)新生代農(nóng)民工開展?fàn)顩r及代際比照研究報(bào)告?指出，新生代農(nóng)民工月平均工資主要在10001500元的范圍內(nèi)，工資程度低于其所在城市的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，再有被克扣、拖欠的局部，其收入相當(dāng)微?。慌c老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的物質(zhì)和精神享受要求高，追求時(shí)尚，他們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)和開支占工資收入的

18、44.7。去除日?；ㄙM(fèi)及補(bǔ)貼家用后，根本無力支付參加職業(yè)教育的費(fèi)用，農(nóng)民工收入程度過低，個(gè)人投入不現(xiàn)實(shí)，成為我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)投入缺乏的重要原因之一。(四)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的內(nèi)容和理論結(jié)合不嚴(yán)密新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作主要依托于職業(yè)院校及社會(huì)上各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)施行。很多職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程體系、授課內(nèi)容等方面與企業(yè)崗位需求嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏針對(duì)性，并且有些院校把辦各種培訓(xùn)班作為創(chuàng)收的重要途徑，重招生輕培養(yǎng)，重理論講授輕理論鍛煉，農(nóng)民工參與培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)難以在實(shí)際工作崗位上發(fā)揮作用。在時(shí)間安排上，學(xué)校教育學(xué)制長(zhǎng)且教學(xué)方案比擬固定，不能滿足新生代農(nóng)民工希望靈敏安排培訓(xùn)時(shí)間的要求。有些政府部門組織的教育培

19、訓(xùn)形式化傾向較重，實(shí)際效果不明顯。四、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的對(duì)策(一)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念1、社會(huì)各界思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一是做好工作的關(guān)鍵一環(huán)。各相關(guān)部門要通過播送、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播渠道，充分利用農(nóng)村宣傳欄、發(fā)放宣傳單、設(shè)立職業(yè)教育咨詢熱線 等形式，及時(shí)向廣闊農(nóng)民工群體傳達(dá)職業(yè)教育信息，宣傳中央有關(guān)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的各項(xiàng)政策及規(guī)章制度，深入認(rèn)識(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工開展職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及人口紅利二次開發(fā)中的地位和作用，為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氣氛，2、要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工本人的思想教育，使其認(rèn)識(shí)到就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和就

20、業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能要求越來越高的現(xiàn)實(shí)，從而增強(qiáng)新生代農(nóng)民工參加職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。(二)加強(qiáng)迫度建立，構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制1、改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，消除城鄉(xiāng)壁壘。讓長(zhǎng)期在城市工作、符合條件的農(nóng)民工融入城市，逐步建立統(tǒng)一的戶口登記管理制度。讓新生代農(nóng)民工可以享有與城鎮(zhèn)居民平等的就業(yè)時(shí)機(jī)和待遇，提供配套的保障措施。2、逐步建立免費(fèi)職業(yè)教育制度。2022年中央一號(hào)文件提出要“加強(qiáng)農(nóng)村新生代勞動(dòng)力預(yù)備制的培訓(xùn)，“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育具有公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，屬于根底建立范疇，農(nóng)村職業(yè)教育更多地表現(xiàn)為國(guó)家層面的受益性。通過農(nóng)村職業(yè)教育，可

21、以促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的提升和潛能的開發(fā)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。中央和地方財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)資金的投入力度，把新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)劃歸流入地政府的職教體系中，將其納入財(cái)政預(yù)算范圍，構(gòu)建以政府投入為主，用人單位為輔、新生代農(nóng)民工個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制。3、有方案、有步驟地推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工參加職業(yè)教育的意識(shí)，進(jìn)步新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性。4、整合各級(jí)各類教育培訓(xùn)資源，積極扶持企業(yè)、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)體系的成長(zhǎng)，城鄉(xiāng)職業(yè)教育體系要合作與聯(lián)動(dòng)，建立“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)

22、、城鄉(xiāng)一體的職業(yè)教育機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距，逐步完善考核制度和監(jiān)視機(jī)制，逐步形成不同教育主體有序分工、公平競(jìng)爭(zhēng)的體制和政策環(huán)境。(三)充分發(fā)揮職業(yè)院校及各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用職業(yè)院校及社會(huì)上各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)展職業(yè)教育的主渠道，要堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以進(jìn)步新生代農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合素質(zhì)為目的，優(yōu)化配置各種教育培訓(xùn)資源，探究更為有效的教育培訓(xùn)形式，科學(xué)制定教育培訓(xùn)方案。1、職業(yè)教育內(nèi)容要有利于新生代農(nóng)民工適應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)構(gòu)造的要求。根據(jù)新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育內(nèi)容的要求呈現(xiàn)出多樣性和個(gè)性化的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的低層次的、單一性的技能培訓(xùn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向創(chuàng)新教育培

23、訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整文化課內(nèi)容，加大理論課比例，為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)氣氛和環(huán)境。根據(jù)新生代農(nóng)民工的新特征、新問題，要在傳統(tǒng)知識(shí)和技能培訓(xùn)的根底之上，增加心理、觀念和思維培訓(xùn)，以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化的需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性與針對(duì)性。職業(yè)教育的內(nèi)容是一個(gè)以知識(shí)、技能與思想為核心的價(jià)值體系，對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，職業(yè)教育的內(nèi)容必須具有知識(shí)價(jià)值、技能價(jià)值和精神價(jià)值并符合現(xiàn)實(shí)需要，這樣才有利于其綜合素質(zhì)的進(jìn)步，才能促進(jìn)新生代農(nóng)民工更好地效勞于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。所以說針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育，要從實(shí)際出發(fā)，因材施教、量體裁衣，根據(jù)他們?cè)谀挲g層次、文化程度、工作性質(zhì)、技能上下、就業(yè)心理傾向等方面的差異分類型、分層次進(jìn)展培訓(xùn)，并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容以到達(dá)學(xué)以致用的目的。學(xué)校教學(xué)盡量活潑生動(dòng)、通俗易懂，并且給予學(xué)員更多的時(shí)間提問，把不懂的地方當(dāng)場(chǎng)弄清楚。2、大力開展遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育指的是學(xué)生與老師、學(xué)生與教育組織之間主要采取多媒體手段進(jìn)展系統(tǒng)教學(xué)和通訊聯(lián)絡(luò)的教育形