小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明

1、第一部分總論第一章規(guī)劃調整背景一、新戰(zhàn)略、目標和舉措的確立目前蘇州正處在經濟發(fā)展的重大拐點，經濟轉型的關鍵階段，蘇州市委市政府提出了建設“三區(qū)三城”的重大戰(zhàn)略部署。把實踐“三區(qū)三城”作為轉變發(fā)展方式的總方向和落腳點，是實現(xiàn)陽澄湖鎮(zhèn)經濟跨越式增長的新舉措。二、陽澄湖鎮(zhèn)加速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革工作城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是蘇州“三區(qū)三城”建設的重要內容，也是目前最主要的改革任務。蘇州已列為全省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點區(qū)，國家發(fā)改委城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革聯(lián)系點，國家發(fā)改委中澳管理項目四個試點城市之一。相城區(qū)人民政府在總結市委市政府選擇確定了23個綜合配套試點工作先導區(qū)成果經驗的基礎上

2、，全面推進全區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革工作。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，陽澄湖鎮(zhèn)原總體規(guī)劃確定的布局結構，尤其是鎮(zhèn)村體系結構將發(fā)生根本性變化，需要總體規(guī)劃作出相應調整。三、陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制完成為適應蘇州市全面提升旅游業(yè)的一系列發(fā)展計劃，2009年相城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，將原下轄于陽澄湖鎮(zhèn)的汨涇社區(qū)成立為陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。2009年編制了蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，2010年4月獲得蘇州市人民政府的批準。該規(guī)劃也對陽澄湖鎮(zhèn)未來的發(fā)展產生直接影響，應及時進行新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調整。四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制完成隨著陽澄湖鎮(zhèn)近幾年經濟快

3、速發(fā)展，面臨著土地制約瓶頸，而在城鄉(xiāng)一體化政策背景下編制的蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃(2010-2020)為陽澄湖鎮(zhèn)打破用地瓶頸、謀求更合理的發(fā)展空間提供了機遇。新的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局需要通過對原總體規(guī)劃的調整來落實。綜合以上背景條件，對陽澄湖鎮(zhèn)原總體規(guī)劃作出相應調整，以便更好指導陽澄湖鎮(zhèn)空間布局、產業(yè)發(fā)展和各項建設活動。第二章規(guī)劃調整重點一、結合城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，調整人口和用地規(guī)模城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃提出“三集中”集約發(fā)展的原則，即農村人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中、農村土地向規(guī)模經營集中，由此鎮(zhèn)域人口及用地布局發(fā)生變化。按照不突破現(xiàn)狀建設規(guī)模的編制思路，一體化

4、規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模在原總體規(guī)劃基礎上有所突破。本次總體規(guī)劃調整將一體化規(guī)劃作為前期研究，調整人口及用地規(guī)模。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調整鎮(zhèn)村布局本次總體規(guī)劃調整遵循一體化規(guī)劃提出的“三集中”原則，打破長期形成的城鄉(xiāng)二元結構，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調整鎮(zhèn)村體系結構。三、從資源整合的角度調整鎮(zhèn)域范圍內各類用地的空間布局陽澄湖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間拓展受多元主體的推動，鎮(zhèn)區(qū)自然生長、相城區(qū)產業(yè)發(fā)展以及周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展均發(fā)揮重要的作用，這種空間拓展過程由于其固有的復雜性、分散性必將導致資源的空間配置缺乏系統(tǒng)性。此外，資源稀缺性問題將在城鎮(zhèn)發(fā)展的中遠期逐漸凸現(xiàn)。因此，實現(xiàn)生產要素的最佳配置，協(xié)調周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，進而使其在

5、空間上得到優(yōu)化布局,將成為社會經濟持續(xù)發(fā)展和空間合理構架的基本問題。四、從區(qū)域統(tǒng)籌的角度安排基礎設施和公共服務設施以一體化規(guī)劃為前提，陽澄湖鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模、用地空間布局將有所變化，本次規(guī)劃從區(qū)域統(tǒng)籌的角度合理調整基礎設施和公共設施配套，形成區(qū)域設施配置的合理模式,實現(xiàn)區(qū)域設施共享、效益最大化。第三章規(guī)劃依據(jù)、指導思想和原則規(guī)劃依據(jù)、法律1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法2008.12、中華人民共和國土地管理法1998.83、中華人民共和國環(huán)境保護法1989.12、行政法規(guī)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例國務院1993.6、國家、行業(yè)標準1、城市規(guī)劃編制辦法建設部2006.42、環(huán)境空氣質量標準國家環(huán)保局GB

6、3095-963、地表水環(huán)境質量標準GHZB1-994、污水綜合排放標準GB8978-965、防洪標準建設部、水利部GB50201-946、城鎮(zhèn)消防站布局與技術裝備配備標準公安部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部CNJ1-827、生活飲用水衛(wèi)生標準GB5749-858、鎮(zhèn)規(guī)劃標準GB50188-2007、地方法規(guī)1、江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例2、江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術要點3、江蘇省村莊建設規(guī)劃導則4、蘇州市城市規(guī)劃若干強制性內容的暫行規(guī)定5、蘇州市陽澄湖水源水質保護條例(2007修訂)、上位規(guī)劃及相關規(guī)劃1、蘇州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20022020)2、蘇州市城市總體規(guī)劃(2007-2020)3、蘇州市相城區(qū)分區(qū)

7、規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調規(guī)劃(2007-2020)4、蘇州市陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2006-2020)5、蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃6、蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃7、蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃8、蘇州市干線航道網(wǎng)規(guī)劃9、陽澄湖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(1997-2010)10、蘇州市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的、其它相關資料1、陽澄湖鎮(zhèn)人民政府工作報告2、相城統(tǒng)計年鑒(2003-2006)3、教育、文體、醫(yī)療、電力、給水、防洪等文件資料若干二、規(guī)劃指導思想、貫徹落實以人為本、全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和實踐“三

8、區(qū)三城”的要求，確定合理的環(huán)境容量和科學建設標準，統(tǒng)一調配鎮(zhèn)域內各種資源要素，按照現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)標準進行規(guī)劃建設。、突出“節(jié)約與集約”思想，促進經濟社會全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。、立足宏觀思考，體現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展的思路。規(guī)劃應體現(xiàn)相城區(qū)及蘇州市對陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能要求，保證和促進城鎮(zhèn)的合理健康發(fā)展，增強城鎮(zhèn)的綜合實力，提高城鎮(zhèn)生活環(huán)境質量。、堅持“和諧”與“可持續(xù)發(fā)展”的思想。陽澄湖鎮(zhèn)發(fā)展與相城區(qū)整體發(fā)展相協(xié)調,城鎮(zhèn)建設與生態(tài)保護相協(xié)調，并符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求。三、規(guī)劃原則、保護優(yōu)先的原則陽澄湖是蘇州市域二級綠心，具有重要的生態(tài)意義，因此，積極有效的保護陽澄湖生態(tài)環(huán)境是陽澄湖鎮(zhèn)最為重要的職能和首要

9、發(fā)展目標。必須在保護的前提下，突出陽澄湖鎮(zhèn)在生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村聚落和人文歷史方面的特色，實現(xiàn)社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展。、區(qū)域整體協(xié)調原則融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。陽澄湖鎮(zhèn)的發(fā)展必須在區(qū)域的框架內明確自身定位,發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展。從廣域范圍內分析陽澄湖鎮(zhèn)的發(fā)展，增強規(guī)劃的區(qū)域觀念和整體競爭力，積極融入相城區(qū)城鎮(zhèn)新一輪發(fā)展之中，謀求以大區(qū)域為背景的城鎮(zhèn)整體發(fā)展。、要素聚集、集約發(fā)展正確引導、合理布局，促進生產要素的集聚。一方面，在鎮(zhèn)域范圍內確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊，積極開展城鄉(xiāng)一體化下的土地整理工作；另一方面，積極引導基礎設施和公共服務設施向鎮(zhèn)區(qū)適當集中，引導“工業(yè)向園區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中、農業(yè)

10、向規(guī)模集中”。、可持續(xù)發(fā)展原則遵循環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展原則，合理布局，提高城鎮(zhèn)環(huán)境綜合質量，尋求經濟、社會、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經濟的目標，使規(guī)劃統(tǒng)籌安排、持續(xù)發(fā)展。蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明33規(guī)劃范圍與內容本次規(guī)劃的工作范圍分兩個空間層次一、鎮(zhèn)域范鎮(zhèn)域范圍為陽澄湖鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積為129.34平方公里，其中包括52.95平方公里的陽澄湖水面。該范圍內主要研究鎮(zhèn)村體系布局及交通組織等方面內容，重點在“統(tǒng)籌與整合”。二、城鎮(zhèn)建設區(qū)范圍城鎮(zhèn)建設區(qū)范圍主要包括鎮(zhèn)區(qū)和陽澄湖生

11、態(tài)休閑旅游度假區(qū)兩個部分，其中鎮(zhèn)區(qū)為本次規(guī)劃調整重點研究對象。該范圍主要確定城鎮(zhèn)建設范圍、統(tǒng)籌安排各項城鎮(zhèn)建設用地，重點在“建設和整治”。第五章規(guī)劃年限根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合陽澄湖鎮(zhèn)的具體情況和相關規(guī)劃，確定本輪總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為2006-2020年。其中近期：由2006-2010年調整為2006-2012遠期：由20112020年調整為2013-2020第六章一、上一輪總體規(guī)劃回顧陽澄湖鎮(zhèn)相關規(guī)劃回顧陽澄湖鎮(zhèn)上一輪總體規(guī)劃由中國城市規(guī)劃設計研究院于2007年1月編制完成，并于同年獲蘇州市人民政府批準。、規(guī)劃范圍陽澄湖鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積為129.34平方公

12、里。其中包括52.95平方公里的陽澄湖水面。、職能定位1、國家精品水產養(yǎng)殖基地。2、大蘇州生態(tài)郊野公園和生態(tài)綠心。3、蘇州市區(qū)重要開放空間和生態(tài)綠楔。4、具有區(qū)域影響力、以旅游休閑服務為主導產業(yè)的江南名鎮(zhèn)之一。5、具有江南水鄉(xiāng)特色的市級新農村建設示范區(qū)之一。、鎮(zhèn)域空間布局規(guī)劃陽澄湖鎮(zhèn)域形成“兩湖兩帶、四區(qū)多點”的空間發(fā)展結構。1、兩湖兩帶：環(huán)繞兩大湖泊形成兩條各具特色的功能帶。圍繞盛澤湖建設組團型結構的陽澄湖鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)，形成環(huán)盛澤湖城鎮(zhèn)功能帶，并與渭塘、太平鎮(zhèn)區(qū)相協(xié)調，打造相城區(qū)東部的區(qū)級城鎮(zhèn)發(fā)展帶。(2).圍繞陽澄湖的中湖形成環(huán)陽澄湖生態(tài)旅游功能帶，包括陽澄湖旅游服務區(qū)、清水村、蓮花村等，并

13、與唯亭鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)相協(xié)調，打造具有長三角區(qū)域價值的生態(tài)旅游帶。2、四區(qū)多點：(1).四區(qū)指由兩條高速公路分割而成的具有鮮明特征的四個象限片區(qū)，其中東北象限是以精品農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)為主的生態(tài)農業(yè)保護區(qū)；東南象限是以生態(tài)保育、旅游服務為主的生態(tài)旅游保護區(qū)；西南象限是以鎮(zhèn)域服務中心功能為主的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；西北象限是以工業(yè)企業(yè)安置和拆遷安置為主的城鎮(zhèn)發(fā)展備用區(qū)。(2).多點指鎮(zhèn)域內除中心鎮(zhèn)區(qū)和陽澄湖旅游服務區(qū)外，根據(jù)社會主義新農村的建設要求和農村建設條件，考慮耕作半徑和公共設施服務半徑，建設多個新農村社區(qū)，為周邊農村地區(qū)提供公共服務與就業(yè)機會，構建農村社會服務體系。、人口規(guī)模1、鎮(zhèn)域總人口近期20

14、10年，陽澄湖鎮(zhèn)域總人口7.8萬人左右；遠期2020年，陽澄湖鎮(zhèn)域總人口為10萬人。2、城鎮(zhèn)化水平近期2010年，陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平55%；遠期2020年城鎮(zhèn)化水平達到80%。3、城鎮(zhèn)人口近期2010年，陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口4.3萬人左右，2020年城鎮(zhèn)人口為8萬人。4、農村人口近期：3.5萬，遠期：2萬、中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地規(guī)模近期2010年，中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模5.0平方公里，人均建設用地120平方米;遠期2020年，中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模7.2平方公里，人均建設用地100平方米。二、蘇州市城市總體規(guī)劃(20072020)、2006版蘇州市城市總體規(guī)劃對蘇州市城鎮(zhèn)化總的發(fā)展戰(zhàn)略為：提升蘇州城

15、市在區(qū)域中的綜合競爭能力，建立面向區(qū)域的開放式城鎮(zhèn)空間結構；做大做強蘇州中心城市,打造長三角區(qū)域次中心；加強市域城鎮(zhèn)間的協(xié)調與合作，建立各級中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系；擇優(yōu)培育重點鎮(zhèn)，強化服務功能；建設具有地方特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20062020）調整規(guī)劃說明5從而形成“一心兩軸一帶”的城鎮(zhèn)空間結構。、2006版蘇州市城市總體規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)范圍提出了“三心五楔，T軸多點”的空間結構。陽澄湖鎮(zhèn)屬中心城區(qū)周邊的旅游服務鎮(zhèn)，總體規(guī)劃對其發(fā)展策略為：鼓勵發(fā)展旅游服務業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，禁止建設大規(guī)模工業(yè)區(qū)；禁止建設高層建筑，提出建筑控制要求；規(guī)劃旅游專用公路、河道。三、

16、蘇州市相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調規(guī)劃（2007-2020）、相城區(qū)發(fā)展定位為“水城、花城、商城、生態(tài)人居城”，是承載商貿商務、文化旅游、生態(tài)人居等多種功能的蘇州市區(qū)北部綜合性新城。、全區(qū)構建“一軸兩翼、三核三片、四湖連心”的城鄉(xiāng)空間結構。北組團由渭塘、相城省級經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）和陽澄湖鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)區(qū)組成，重點發(fā)展區(qū)域商貿、研發(fā)創(chuàng)新產業(yè)，適度發(fā)展高端制造業(yè)。四、蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃由蘇州市規(guī)劃設計研究院有限責任公司于2009年4月編制完成，2010年4月獲蘇州市人民政府批準。、規(guī)劃范圍1、規(guī)劃范圍：北起繞城高速公路，西起蘇嘉杭高速

17、公路，東至相城區(qū)區(qū)界，南至太陽路，規(guī)劃范圍總面積約93.89km2（含區(qū)內陽澄湖水面61.25km2）。2、度假區(qū)范圍：度假區(qū)行政范圍，共有五村一區(qū)（清水村、新涇村、洋溝淒村、漁業(yè)村、蓮花村和汨涇社區(qū)），總用地面積61.72km2（含區(qū)內陽澄湖水面43.02km2）o、功能定位“回歸自然的生態(tài)空間、感受江南的精神家園、放松身心的度假勝地”一一保護、挖掘、延續(xù)江南水鄉(xiāng)獨具特色的生活環(huán)境和田園風貌，以“生態(tài)”為最大特色，構建集觀光、餐飲、娛樂、運動、商務、休閑、度假、演出等功能為一體的中國原生態(tài)江南水鄉(xiāng)慢質、休閑旅游度假區(qū)。、布局結構規(guī)劃區(qū)形成“一帶、兩島、三園、五區(qū)”的格局。1、一帶“一帶”為沿

18、蘇嘉杭和繞城高速公路打造的田園風光帶，營造度假區(qū)江南水鄉(xiāng)文化的本底環(huán)境形象。2、兩島“兩島”為陽澄湖內的美人腿半島和蓮花島，是規(guī)劃區(qū)的核心。蓮花島一一世外桃源仙境；美人腿半島一一湖中娛樂明珠。3、三園為蓮花島上的三個游客體驗園：壟上采耕園、古嶼濕地園、漁島人家園。4、五區(qū)為美人腿半島上五個功能分區(qū)：宗教文化區(qū)、動感游樂區(qū)、老鎮(zhèn)體驗區(qū)、休閑度假區(qū)和田野休閑區(qū)。、人口規(guī)模遠期總人口二常住人口+旅游人口+通勤人口=1.6+2+1=4,6萬人（其中農村人口1萬人）、建設用地規(guī)模遠期度假區(qū)規(guī)劃建設用地控制在3.31平方公里以內，人均建設用地控制在92平方米以內。五、蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合

19、配套改革先導區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、規(guī)劃范圍在整個陽澄湖鎮(zhèn)行政轄區(qū)的基礎上，扣除度假區(qū)行政轄區(qū)的地域范圍。規(guī)劃區(qū)總面積67.62平方公里（含8.74平方公里水面）。、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然地理條件、農業(yè)產業(yè)特點以及實施的可操作性，結合陽澄湖鎮(zhèn)的功能布局結構、產業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃期末村莊全部置換。、用地布局規(guī)劃規(guī)劃在原總體規(guī)劃確定的建設用地范圍外新增建設用地共670公頃，其中安置用地125公頃，生活類用地115公頃，生產類用地243公頃，農業(yè)園配套設施用地47公頃，道路用地140公頃。六、蘇州市陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍是度假區(qū)行政范圍，共

20、有一個田涇社區(qū)5個行政村69個自然村，總用地面積61.72平方公里（含區(qū)內陽澄湖水面43.02平方公里）。、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然地理條件、農業(yè)產業(yè)特點以及實施的可操作性，參考有關規(guī)劃以及與該地區(qū)未來發(fā)展的需求，結合陽澄湖鎮(zhèn)的功能布局結構、產業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃期末保留7處特色村莊（留村不留人），其余全部置換。、用地布局規(guī)劃總規(guī)建設用地總量以不突破現(xiàn)狀建設用地總量為原則，故規(guī)劃建設用地總量與現(xiàn)狀建設用地總量一致，結余用地指標全部落實到總規(guī)建設用地范圍以內。七、蘇州市城市規(guī)劃若干強制性內容的暫行規(guī)定涉及陽澄湖鎮(zhèn)的規(guī)定有：、陽澄湖水源要嚴格執(zhí)行蘇州市陽澄湖水源水質保護條例的規(guī)定。、沿陽澄湖縱深

21、1公里、高速公路2側各200米（鎮(zhèn)區(qū)兩側各100米）及總體規(guī)劃劃定的生態(tài)走廊，要進一步加強植樹造林力度，嚴格限制在生態(tài)走廊內進行新的建設。第二部分第一章現(xiàn)狀概況一、區(qū)位陽澄湖鎮(zhèn)地處陽澄湖畔，位于蘇州市相城區(qū)東北部，北接常熟，東鄰昆山，西連渭塘，南與蘇州工業(yè)園區(qū)一橋之隔。從大區(qū)域看，陽澄湖所處的長三角是我國目前經濟發(fā)展最活躍的地區(qū)，上海是我國最大的經濟中心城市和長三角的龍頭。蘇州臨近上海，受其幅射最大，是長三角的中心城市之一，也是我國重要的加工制造業(yè)中心之一。而相城區(qū)則是蘇州中心城區(qū)向北拓展的重要地區(qū)。陽澄湖鎮(zhèn)處于蘇州主城區(qū)一昆山一常熟等構成的“黃金”發(fā)展區(qū)之中。陽澄湖鎮(zhèn)至蘇州工業(yè)園區(qū)20公里（

22、約30分鐘），蘇州新區(qū)28公里（約35分鐘），上海90公里（約65分鐘），昆山45公里（約35分鐘），常熟20公里（約20分鐘），無錫75公里（約40分鐘），張家港100公里（約50分鐘），杭州150公里（約120分鐘）。鎮(zhèn)區(qū)南部擁有蘇嘉杭高速出入口，東西兩個方向均臨繞城高速出入口，同時227省道分流線臨鎮(zhèn)域西部通過，區(qū)位交通條件比較便利。二、自然地理與歷史人文陽澄湖鎮(zhèn)氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，常年主導風向為東南風，水鄉(xiāng)地貌特征明顯。陽澄湖跨蘇州市區(qū)、昆山市，湖面南北長17公里，東西寬11公里，總面積118.93平方公里，其中近一半歸屬于陽澄湖鎮(zhèn)管轄，是太湖平原上第三大

23、湖。陽澄湖鎮(zhèn)歷史悠久。相傳春秋吳國大夫伍子胥曾奉命到此“相土嘗水”，“欲筑城于斯”。境內有宋代古橋“觀橋”、明畫家沈周墓、“靈應古觀”、“妙智古剎”等歷史遺址。鎮(zhèn)區(qū)老街風貌依稀，鎮(zhèn)域內水網(wǎng)密布，河流眾多。三、行政區(qū)劃陽澄湖鎮(zhèn)近幾年進行了多次行政區(qū)劃調整。本次規(guī)劃所指陽澄湖鎮(zhèn)由原湘城鎮(zhèn)和陽澄湖鎮(zhèn)合并而成。陽澄湖鎮(zhèn)原隸屬吳縣，2001年3月撤消吳縣市設立蘇州市吳中區(qū)、相城區(qū)后，陽澄湖鎮(zhèn)歸入相城區(qū)。2004年8月，湘城鎮(zhèn)和陽澄湖鎮(zhèn)合并為新陽澄湖鎮(zhèn)，同時原來兩鎮(zhèn)所轄的35個行政村、集鎮(zhèn)和居委會也進行了整合。到2005年底，陽澄湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積129.34平方公里，下轄5個居委會和四個集鎮(zhèn)，12個村民委員

24、會，506個村民小組。2009年將原隸屬與陽澄湖鎮(zhèn)的汨涇社區(qū)成立為陽澄湖生態(tài)休閑度假區(qū)。四、社會經濟2005年末，陽澄湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總戶數(shù)17060戶，總人口60578人，其中外來人口14997人。2006年陽澄湖鎮(zhèn)實現(xiàn)生產總值為225621萬元，人均國內生產總值達到49196元，三次產業(yè)比例為15：46：39O第二章發(fā)展條件分析一、陽澄湖鎮(zhèn)土地資源特點、湖面與河流所占比例大。陽澄湖鎮(zhèn)所轄的陽澄湖湖面面積為52.95平方公里，占陽澄湖總面積的44.52%,占其鎮(zhèn)域總面積的40.94%。轄區(qū)內的盛澤湖面積為1.7平方公里。陽澄湖鎮(zhèn)區(qū)域內水系發(fā)達，密集分布著大小河流漢灣以及星羅棋布的魚塘，面積達到18.

25、69平方公里。綜合以上數(shù)據(jù)，河流湖泊占整個陽澄湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積的56.70%,超過鎮(zhèn)域總面積的一半。蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20062020）調整規(guī)劃說明蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20062020）調整規(guī)劃說明77、建設用地中農村建設用地與道路所占面積大。陽澄湖鎮(zhèn)總的建設用地面積為18.54平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的14.33%。其中農村建設用地與道路面積占據(jù)了14.10平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的10.9%,特別是村莊用地所占比例高達9.79%O、農用地比重較小。農用地總面積為36.19平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的27.98%O作為一個普通的建制鎮(zhèn)，這個比重無疑偏小。但陽澄湖鎮(zhèn)湖泊河流及魚塘面積

26、占其總鎮(zhèn)域面積的一半以上，剔除這個部分，農地面積占據(jù)了其陸地面積的一半以上。在工業(yè)化發(fā)達的蘇南地區(qū)，尤其是蘇州周邊地區(qū)，這個比例已屬可貴。、一般性未利用地面積很小。除河流湖泊外，未利用地的面積為1.27平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的0.98%,多為荒草地、灘涂和蘆葦蕩。表1:陽澄刪MBS狀用地況匯總表類別名稱面積（ha）占鎮(zhèn)域總用地比例（%）鎮(zhèn)域總用地12934.00100建設用地1854.0014.33肯城鎮(zhèn)建設用地444.003.43中心鎮(zhèn)區(qū)311.00Tll/匠I133.00/、中其它建設用地1410.0010.90村莊建設用地1266.06鎮(zhèn)域內公路、道路、市政基礎設施143.94非建設用地

27、11080.0085.67其河、湖及魚塘7334.0056.708中農用地3619.0027.98般未利用地127.000.98二、土地需求分析、人口與土地需求1、戶籍人口近年來呈輕微的負增長趨勢，但由隨著陽澄湖鎮(zhèn)作為區(qū)域旅游服務中心功能的增強，會對外來旅游人口和服務人口出現(xiàn)較強吸引，建設用地有一定的增長需求。2、城鎮(zhèn)化的發(fā)展會帶來鎮(zhèn)域內農業(yè)人口向非農人口的轉移，增加鎮(zhèn)區(qū)建設用地的需求，如不能及時騰退農業(yè)人口在農村的宅基地，必將帶來建設用地總量的增加。、產業(yè)發(fā)展帶來的土地需求1、第一產業(yè)隨著城市化的發(fā)展，對于處在蘇南工業(yè)發(fā)達地區(qū)的陽澄湖鎮(zhèn)，第一產業(yè)，尤其是種植業(yè)并非發(fā)展重點，基本將在保持現(xiàn)有水

28、平的基礎上，適當進行結構的調整。湖內養(yǎng)殖業(yè)已不可能再擴張，由耕地轉變?yōu)轲B(yǎng)殖水面的行為也受到國家新政策的嚴格限定。第一產業(yè)對土地的需求基本保持在現(xiàn)有水平，更重要的工作是在“占補平衡”的農用地轉用方式下,如何保持耕地數(shù)量的穩(wěn)定。2、第二產業(yè)規(guī)劃期內陽澄湖鎮(zhèn)的工業(yè)將得到一定程度的發(fā)展，現(xiàn)有的工業(yè)項目也將進行擴張和調整，第二產業(yè)將是規(guī)劃期內土地需求的重要因素。3、第三產業(yè)第三產業(yè)是陽澄湖鎮(zhèn)未來的重點發(fā)展產業(yè)，主要包括休憩、會議、娛樂和餐飲等服務功能，是土地需求增長的主要部分。結論人口帶來的土地需求增長不會過分出現(xiàn)激增，農用地將保持總量的基本穩(wěn)定，其他產業(yè)特別是第三產業(yè)的發(fā)展將帶來對建設用地數(shù)量的一定增

29、長。三、土地供應潛力分析、農用地補充農用地供應是為了保持耕地總量的動態(tài)平衡，即如何通過農用地的增加來彌補農用地的占用。1、土地開發(fā)鎮(zhèn)域范圍內有少量未利用土地，出于生態(tài)保護要求，蘆葦蕩和灘涂應當適當保護，部分荒草地可用于土地開發(fā)，增加耕地，但數(shù)量非常有限。2、農地整理陽澄湖鎮(zhèn)的現(xiàn)有土地經過常年的精耕細作，農地的耕作條件和土地利用效率已經達到很高水平，通過農地整理，很難達到增加耕地的效果。3、復墾當?shù)匾恍U棄或者關停的磚瓦廠可通過復墾增加部分農用地耕地，而遷村并點的逐步實施將使農村建設用地復墾成為未來的工作重點。、建設用地增加建設用地的供應可通過以下途徑：1、挖廢地整理陽澄湖鎮(zhèn)現(xiàn)有挖廢地約2100

30、畝左右。這些土地可以通過整理復墾，用于耕地，然后通過土地置換獲得新的建設用地,也可考慮直接使用一些區(qū)位條件較好的挖廢地用做其他建設用途。2、集體建設用地整理與流轉農業(yè)人口逐步減少，而農村集體建設用地面積仍呈現(xiàn)增加趨勢，集體建設用地利用效率不高。農村人均占有的建設用地面積已經大大超出國家規(guī)定。在規(guī)劃區(qū)范圍外的村莊,可通過土地整理提高集體建設用地利用效率，同時部分可整理為耕地進行土地置換；對于規(guī)劃區(qū)范圍內的農村居民點，可通過集體建設用地流轉方式來提高用地效率。3、城鎮(zhèn)建設用地的整理存量的城鎮(zhèn)建設用地應在提高用地效率上下工夫，通過城市更新運動，提高舊城區(qū)的容積率，改善基礎設施。另外鎮(zhèn)區(qū)外有大量散布的

31、工業(yè)用地，而成片的僅1.33平方公里,可對這些零散的工業(yè)用地實行政策鼓勵，通過整理和置換方式實現(xiàn)空間的轉換，達到工業(yè)用地集中的目的。、結論建設用地的增量供應有限，集體建設用地整理與流轉在很大程度上可解決建設用地的需求問題。四、與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較分析、區(qū)域總體層面陽澄湖鎮(zhèn)處于常熟、昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州主城區(qū)形成的三角地帶，在產業(yè)、人口、就業(yè)上受到很大的輻射影響。北部的常熟是國家歷史文化名城，現(xiàn)代化的商貿城市和港口工業(yè)城市，山水城一體的風景旅游城市；東部的昆山是長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達的工貿城市，具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)園林城市；南部的蘇州工業(yè)園區(qū)是具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林

32、化、國際化的新城區(qū)。陽澄湖成為區(qū)域中生態(tài)環(huán)境良好的開放空間。、與沙家浜的比較常熟的沙家浜旅游區(qū)主要是以滬劇蘆蕩火種和京劇沙家浜為主題利用陽澄湖的一個外圍湖泊（昆承湖）建立起的主題公園。主題園內設有革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、水生植物觀賞區(qū)（蘆葦蕩風景區(qū)）、水上活動區(qū)、美食購物區(qū)、水產觀賞區(qū)、農蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明業(yè)觀光區(qū)、運動休閑區(qū)等多功能區(qū)域，集觀光、度假和餐飲(大閘蟹美食)于一體。自1999年以來，沙家浜旅游區(qū)現(xiàn)已投資2500萬，旅游收入已達上千萬元。、與唯亭的比較唯亭陽澄湖度假區(qū)包括已

33、建成的淺水灣特色餐飲商業(yè)街、翡翠灣大酒店和待建設的商業(yè)休閑中心，是以餐飲、度假和商業(yè)休閑為主的度假區(qū)，主要為吸引上海、浙江、江蘇周邊城市高消費游客與國際游客。、與巴城的比較昆山的巴城鎮(zhèn)利用其10公里長的陽澄湖東岸線，早在90年代初就建立了省級陽澄湖度假區(qū)，該度假區(qū)是一個集餐飲、住宿、休閑、娛樂、商貿、房產于一體的多功能旅游開發(fā)區(qū)。區(qū)內擁有水上風情園、水上訓練中心、八卦水城、游樂園、度假別墅區(qū)、休閑度假村、綜合服務區(qū)七個功能區(qū)。2006年1-8月上半年陽澄湖度假區(qū)主要景點共接待游人43.15萬人次，較去年同期增長31.6%,預計全年的游客人數(shù)將超過200萬人次/年。、結論1、相比較陽澄湖鎮(zhèn)，沿陽

34、澄湖其它區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)起步早，構成了先發(fā)優(yōu)勢。2、以大閘蟹為品牌的餐飲業(yè)發(fā)展空間已不大，各鎮(zhèn)均開始尋找新的三產增長點。3、環(huán)湖其它鎮(zhèn)的旅游開發(fā)較早，建設標準相對較低，并面臨發(fā)展空間緊張的問題，發(fā)展后勁不足。4、陽澄湖鎮(zhèn)的資源品質和資源豐富性是最大的比較優(yōu)勢，有很大潛力可挖，未來的旅游休閑設施建設可提高標準，拉開檔次，凸現(xiàn)文化特色。5、第三產業(yè)，特別是旅游休閑業(yè)的發(fā)展將是陽澄湖鎮(zhèn)長遠持續(xù)發(fā)展的主要出路。6、用地布局應與主導產業(yè)相適應，適應未來發(fā)展的需要。五、發(fā)展中面臨的困境、經濟基礎相對薄弱、發(fā)展動力不足。、面臨周邊城鎮(zhèn)的強力競爭，對有限發(fā)展資源的爭奪日趨激烈。、多年來城鎮(zhèn)發(fā)展模式搖擺，沒有形

35、成具有競爭力的主導產業(yè)。、城鎮(zhèn)發(fā)展空間限制性因素較多，城鎮(zhèn)發(fā)展方向不明確。六、城鎮(zhèn)發(fā)展條件SWOT分析、優(yōu)勢條件1、地方知名度高，品牌優(yōu)勢顯著。知名度是高水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力的必要條件.大閘蟹是陽澄湖的“名片”，陽澄湖是陽澄湖鎮(zhèn)的名片。2、陽澄湖的自然生態(tài)條件良好，也是特色水鄉(xiāng)文化的承載地。陽澄湖湖面寬廣，湖色秀美，是蘇州的生態(tài)保護地，具有江南魚米之鄉(xiāng)的韻味?！懊廊送取睄u形態(tài)獨特；湖內唯一大島蓮花島狀如荷葉，南端深入湖中心地帶；湖畔多塘、河、港，房舍依水而建，呈現(xiàn)“小橋流水多，人家盡枕河”景象。3、陽澄湖的物產豐富，且具有品牌效益。湖內除產大閘蟹外，還產各類魚、蝦和水生植物等。鎮(zhèn)域內有塵鵝、麻糖等特

36、產，在農村還存在魚網(wǎng)編織等特色手工藝。、劣勢條件1、生態(tài)環(huán)境承載力有限。脆弱生態(tài)環(huán)境和地質環(huán)境限制了建設規(guī)模和產業(yè)發(fā)展規(guī)模。2、二、三產業(yè)發(fā)展起步晚，產業(yè)結構缺乏特色，缺乏長期競爭優(yōu)勢。第二產業(yè)發(fā)展轉向以競爭外來投資為主要手段，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁不足，與中心城市缺乏產業(yè)協(xié)作。3、第三產業(yè)以本地的生產、生活性服務業(yè)為主。以外部市場為目標的休閑業(yè)才起步,帶有季節(jié)性強、層次偏低、產品單一的特點。1010、發(fā)展機遇1、長三角地區(qū)經濟持續(xù)高速增長，將帶來消費能力的提高和消費方式的改變，休閑旅游產業(yè)將成為未來新的增長點。2、蘇州地方政府高度重視第三產業(yè)的發(fā)展，為陽澄湖的發(fā)展帶來重要的政策性機遇。3、相

37、城區(qū)對盛澤湖地區(qū)開發(fā)規(guī)劃的快速推進，將直接帶動作為濱湖三鎮(zhèn)之一的陽澄湖鎮(zhèn)的發(fā)展。、發(fā)展挑戰(zhàn)1、蘇州各地方的快速發(fā)展給陽澄湖鎮(zhèn)帶來較大競爭壓力。來自園區(qū)和巴城的休閑旅游項目開發(fā)直接威脅了陽澄湖鎮(zhèn)的休閑業(yè)發(fā)展,也對陽澄湖鎮(zhèn)休閑旅游開發(fā)方向提出了更咼要求。2、蘇州其他地區(qū)豐富的旅游資源（如蘇州園林和古鎮(zhèn)）對陽澄湖鎮(zhèn)未來吸引遠程游客構成屏蔽效應。3、城鎮(zhèn)的發(fā)展必然導致人類活動增多，使陽澄湖地區(qū)的生態(tài)保護面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。第三章發(fā)展戰(zhàn)略陽澄湖鎮(zhèn)處于蘇州中心城區(qū)邊緣區(qū)但又與中心城區(qū)存在一定距離，其受大城市空間拓展的影響較小。隨著蘇州市旅游業(yè)的提升和對生態(tài)環(huán)境保護的日益重視，陽澄湖鎮(zhèn)的服務產業(yè)功能將得到快

38、速推動，因此陽澄湖鎮(zhèn)將利用自身的環(huán)境資源，發(fā)展具有個性的產業(yè)職能及相關公共服務等職能。一、社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明111、區(qū)域開放戰(zhàn)略主動接受蘇州市區(qū)、相城中心區(qū)及周邊城市、城鎮(zhèn)的經濟輻射，借力發(fā)展，加快空間資源整合，優(yōu)化功能區(qū)布局，促進產業(yè)集聚、人口集中、資源集約，實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展。依托區(qū)域交通優(yōu)勢，通過與工業(yè)園區(qū)、昆山及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合，將陽澄湖鎮(zhèn)納入江蘇省乃至全國范圍，重點挖掘國內市場，加大區(qū)域開放力度，積極參與區(qū)域經濟合作及經濟競爭，實施區(qū)域開放戰(zhàn)略。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面推進城鄉(xiāng)一體化，加速城鎮(zhèn)化

39、進程，有計劃的遷并農居點，盡快形成以鎮(zhèn)區(qū)為核心的社會經濟發(fā)展格局，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。以鎮(zhèn)村體系結構為框架，合理調控空間資源的開發(fā)和利用，促進區(qū)域資源共享、設施共建，創(chuàng)造出相互融合的環(huán)境、社會、經濟聯(lián)合體。3、社會和諧戰(zhàn)略堅持以人為本，加強社會建設和管理，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進民主法制建設，全面提升市民素質和城市文明程度，構建社會主義和諧社會。大力發(fā)展循環(huán)經濟，重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。4、旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略要立足生態(tài)旅游資源，堅定不移地加強生態(tài)環(huán)境建設，經營生態(tài)旅游資本，進一步夯實生態(tài)旅游基礎，提高城鎮(zhèn)的

40、生態(tài)旅游品質。5、效益農業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展效益農業(yè)是加強農業(yè)基礎地位，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化的必由之路。要按照市場需求調整農業(yè)生產結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高特色、高效種養(yǎng)業(yè)在農業(yè)中的比重，提高農業(yè)的市場化水平。、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化量化指標城鎮(zhèn)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要階段，是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展適應并促進人類社會文明進步的過程?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)的基本特征：資源高效利用；人口素質良好；經濟、文化、科技、教育發(fā)達；基礎設施、社會服務設施完善；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美；政治昌明、法制健全、治安穩(wěn)定。由于城鎮(zhèn)發(fā)展本身的復雜性和人們認識水平的差異，很難確定城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的絕對標準。評估陽澄湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代

41、化的水平可參照江蘇省城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的指標及蘇州市城市發(fā)展目標體系相對判斷。舉2:江蘇翩I現(xiàn)代化MS標體系序號稱名“標-指T隹-尖二Z-、UU-5-u-u-厶fU-nL一2亠卜/5-*丿%UOu-去、厶-(-(丿?uz-d-/UZuuLU-冃，-I/一一、ZCZ一2z1(uL1UZuzz五-uR六5、一一-一-一-一、)/、(業(yè)一UUJuu七f、又亠丄Z丈匚1、-、一J172【(-陽亠a1J1uzL八L八afuun-、丿宀7=uuu1LLu丄-丄u丄-、丿亠S.zfJu幷0(2u-zJuu.序號指標名稱國際一般*示準江蘇城鎮(zhèn)現(xiàn)代花參署標準5.城市工業(yè)固體廢物綜合治理率（）too956.城市環(huán)境噪戸平

42、均值（分貝）資料來源:江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2001-2020表3:蘇州市域市發(fā)展目標體系表標指近期2010中期2015zqO期2遠20目標屬性社會指標會展示社發(fā)槪Q4010O101性導指111性導指7080性導指性導指性導指會障標社保指141820性制強532382性導指17%失記登民居鎮(zhèn)城O3.-O3.-O3.-44-50-性導指60-55-50-4-50性導指文化指J17%蓋覆均人視電播廣100100100性導指州人機仟,2O22性制強 #標州人機仟101416性制強和人785od性制強科研教育指標17人生學校院等高人萬每00250203性導指525723性導指10-1-12-性導指-60性

43、導指00-10002一IX005一IX性導指態(tài)量示生質LG14.,814.O性制強17%蓋覆化綠區(qū)成建區(qū)市424446性制強5233性導指環(huán)保指水境護標8090100性制強100100100性制強585890性導指100100100性導指氣境護示大環(huán)保槪9059固體廢物綜合整治指標100100100性制強17%/(V率置卜攵全安物廢險危100100100性制強E環(huán)保指聲境護標555555性導指707070性導指J17兀kg/(V度雖EJ放PF掃DOC525252性制強17兀kg/(V度雖EJ放PF掃2OS5,84552-5O3-003-性制強511-性制強-40-性制強中心城區(qū)工業(yè)用地平均建筑

44、面積密度（萬m2/ha）-1.2強制性資利指水源用標區(qū)域供水管網(wǎng)覆蓋率（%）809095強制性集中供水水源水質合格率（%）100100100強制性水廠出水水質合格率（%）100100100強制性般工業(yè)單位GDP增加值取水量（立方米/萬兀）434035強制性工業(yè)用水重復利用率（%）758085強制性單位GDP用水量（立方米/萬兀）1308055強制性能源利用指標單位GDP能源消耗（噸標煤/萬元）0.830.7390%2.適齡青年受咼等教育比例35%3.平均預期壽命75歲4.平均每個醫(yī)生服務的人口數(shù)5005人口自然增長率1.0%o6.嬰兒死亡率2%0生活質量1恩格爾系數(shù)30m23人均綜合生活用水量

45、300升/人日4.飲用水質達標率100%5.電話普及率100%基礎設施1具有快速、便捷的對外交通2.鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積16m23.能源供應保證率80%4燃氣普及率100%蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明 # 5啟來水普及率100%6.排水管道成網(wǎng)、雨污分流90%7環(huán)衛(wèi)設施齊全生態(tài)環(huán)境1工業(yè)廢水處理率100%2住活污水集中處理率90%3綠化覆蓋率40%4人均公共綠地面積10m25.大氣中SO?年平均濃度0.02mg/m26環(huán)境噪聲平均值80%2.人均GDP2.5萬美兀3.第一嚴業(yè)占GDP比重50%4.科技進步對

46、經濟發(fā)展的貢獻率50%5城鎮(zhèn)待業(yè)率3%、社會經濟發(fā)展目標1、總體發(fā)展目標基于對陽澄湖鎮(zhèn)社會、經濟、環(huán)境條件的綜合分析和合理預測，以面向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想為指導，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，通過有效的規(guī)劃引導和規(guī)范的市場運作，建設一個擁有良好人居環(huán)境質量的生活住區(qū)和旅游休閑度假區(qū)，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境三大效益的有機統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，促進城鎮(zhèn)經濟建設健康、持續(xù)地發(fā)展。2、經濟發(fā)展目標圍繞農業(yè)增效、農民增收兩大目標，建設合理的農業(yè)體系；在保持糧食總產量穩(wěn)定的前提下，調整優(yōu)化種植結構，積極發(fā)展蔬菜生產、花卉苗木等特色農業(yè)；建立基地化、規(guī)?；r業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展觀光農業(yè)；不斷加

47、強農業(yè)的基礎地位，積極推進農業(yè)產業(yè)化步伐。優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構，提高工業(yè)的整體素質和競爭實力，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提高企業(yè)的素質和效益，為提高全鎮(zhèn)經濟總體實力提供堅實的基礎和有力保證。積極發(fā)展第三產業(yè)，提高第三產業(yè)在經濟結構中的比重。重點發(fā)展消費服務業(yè)、房地產業(yè)及旅游休閑業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道戶籍人口（人）地區(qū)牛嚴總值（力兒）人均地區(qū)牛產總值（元）實際利用外資（萬美兀）黃竦73405380418518244240黃橋2527117530869371828渭塘31513186086590501772北橋37264100800270501627太平2741590800331211700陽澄湖45862225

48、62149196219735126153896438131982亠農5:陽冊眄相城EM它鄉(xiāng)發(fā)展竣（2006）2006年陽澄湖鎮(zhèn)實現(xiàn)生產總值為225621萬元，人均國內生產總值達到49196元，三次產業(yè)比例為15：46：39O、陽澄湖鎮(zhèn)經濟增長方案考慮到國內外宏觀經濟背景存在不確定因素，并參考相城區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況，設想陽澄湖鎮(zhèn)經濟增長會有三種不同的速度，分為高、中、低三個方案：高方案的前提是宏觀經濟持續(xù)走高，陽澄湖鎮(zhèn)經濟發(fā)展保持這幾年的高速度增長，甚至出現(xiàn)超高速增長。中方案的前提是宏觀經濟環(huán)境穩(wěn)定，陽澄湖鎮(zhèn)經濟發(fā)展在高速增長后，逐步進入穩(wěn)定發(fā)展期。低方案的前提是宏觀經濟、政治環(huán)境發(fā)生波動，對

49、陽澄湖鎮(zhèn)經濟發(fā)展產生直接和間接的影響。規(guī)劃認為中方案是較適合陽澄湖鎮(zhèn)的一種發(fā)展前景。因為該方案充分正視了陽澄湖鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展基礎和發(fā)展現(xiàn)實，提出近期較高的發(fā)展速度，遠期既考慮了經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，又考慮了陽澄湖鎮(zhèn)的社會及環(huán)境資源。提出了較穩(wěn)定的發(fā)展速度。本次規(guī)劃將中方 #案作為規(guī)劃的主要依據(jù)。表6:陽圍鵬増長方秦的類型和速度方案類型各階段分期年限與GDP增長率（%）2006-20122013-2020第一方案咼速增長方案2515第方條中速增長方案1812第二方條低速增長方條139（2）、陽澄湖鎮(zhèn)經濟增長目標2006年陽澄湖鎮(zhèn)地區(qū)生產總值達到22.56億元，其中一、二、三產業(yè)增加值比重分別為15

50、.1:46.3:38.6。規(guī)劃預測近期（2012年）地區(qū)生產總值年增長率為25%,總量達86億元，三次產業(yè)結構比例為7：53：40；遠期（2020年）地區(qū)生產總值年增長率為15%,總量達263億元，三次產業(yè)結構比例為3:47:50o表7:陽溯8鑲主發(fā)展目標指標2006年2012年2020年現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃地IX牛嚴,總値增|耀(%)2515地區(qū)牛產蔥值伽）22.5686.06263.23s、二嚴業(yè)比重15:46:397:53:403:47:50人均地區(qū)生嚴總值（萬兀）4.9211.9719.793、社會發(fā)展目標陽澄湖鎮(zhèn)發(fā)展需順應新世紀的社會經濟發(fā)展大趨勢，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的交通和環(huán)境優(yōu)勢，強化生態(tài)建設

51、，完善城鎮(zhèn)布局，切實加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設。將陽澄湖鎮(zhèn)建設成為經濟繁榮、設施完善、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的江南水鄉(xiāng)風貌旅游城鎮(zhèn)。基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、生態(tài)麗鎮(zhèn)和效益農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快產業(yè)多元化和規(guī)?；M程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設，促進城鎮(zhèn)經濟和社會全面發(fā)展。4、城鎮(zhèn)建設目標城鎮(zhèn)建設堅持規(guī)劃先行，高起點、高品位地規(guī)劃和建設城鎮(zhèn)，繁榮城鎮(zhèn)經濟，提高城鎮(zhèn)品位。形成規(guī)劃科學、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的水鄉(xiāng)旅游城鎮(zhèn)。農8:陽酒曲n設發(fā)展目標項目近期（2012年）遠期（2020年）人均建設用地指標（平方米/人）1251

52、10人均居住用地指標（平方米/人）5035人均道路廣場用地指標（平方米/人）2216人均綠地指標（平方將人）912城鎮(zhèn)綠化覆蓋率（%）3040供水普及率（%）100100電話普及率（部佰人）4050燃氣普及率（%）951005、環(huán)境保護目標城鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,發(fā)展循環(huán)經濟，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，促進區(qū)域經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。經濟實力和生態(tài)文化底蘊顯著增強，基本形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展的經濟體系。使陽澄湖鎮(zhèn)成為人民生活富裕，生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處、經濟發(fā)展步入良性循環(huán)、社會文明進步的可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。、水環(huán)境

53、保護目標水質達到地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）中的二、三類標準。陽澄湖滿足水源地水質要求。、大氣環(huán)境保護目標大氣環(huán)境質量達到環(huán)境空氣質量標準中的二級標準。、固體廢物綜合整治目標蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明 # 固體廢棄物綜合利用及處置率100%,無害化處理率100%o生活垃圾全部運至蘇州市生活垃圾填埋場處理，工業(yè)有害物質全部運至蘇州市有害物質處理場進行處理。、聲環(huán)境保護目標聲環(huán)境質量確定為達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準(GB3096-93)中相應的區(qū)域環(huán)境噪聲標準。建設環(huán)境噪聲達標區(qū)，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境

54、噪聲達標區(qū)覆蓋率達100%。二、產業(yè)發(fā)展策略、第一產業(yè)發(fā)展策略1、現(xiàn)狀與趨勢、在產業(yè)結構中占有重要地位。已形成特種水產養(yǎng)殖、奶牛、蔬菜、花卉苗木四大主導產業(yè)，特色和優(yōu)勢在于水產養(yǎng)殖。、品牌優(yōu)勢極為突出。大閘蟹等特色農產品具有極高的知名度和美譽度，品牌價值突出，是未來陽澄湖鎮(zhèn)發(fā)展的重要優(yōu)勢資源。、發(fā)展受生態(tài)環(huán)境承載力的制約。水源保護和生態(tài)保護，對水產養(yǎng)殖面積、奶牛污物排放、農作物追肥等提出更高的要求，限制了生產的面積，增加了生產的成本。、水產養(yǎng)殖風險大、競爭日趨激烈。水產養(yǎng)殖業(yè)受水質、氣候、病害等多種不確定因素影響，風險較大，同時來自周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地產品的競爭也日趨激烈。2、結論：一產具有品牌優(yōu)勢

55、，但發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?、策略：政府扶持特色一產，為發(fā)展旅游休閑業(yè)打好基礎。、重點發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)，引導傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代都市型農業(yè)轉變；、扶植特色農業(yè)，鼓勵特色水產業(yè)向休閑農業(yè)和休閑漁業(yè)方向發(fā)展;、積極發(fā)展觀光型農業(yè)，推動農業(yè)與旅游業(yè)、商貿業(yè)的結合。、第二產業(yè)發(fā)展策略1、現(xiàn)狀與趨勢、缺乏競爭優(yōu)勢。與周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行比較，通過吸引直接的初始投資發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢并不明顯，目前工業(yè)發(fā)展的狀況也處于相城區(qū)的中下水平。、產業(yè)間關聯(lián)性較差。除鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中招商引資外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)獨立發(fā)展，門類多雜，關聯(lián)性較差，缺少統(tǒng)一的產業(yè)規(guī)劃和布局。、用地布局分散。以村為單位各自發(fā)展和引進工業(yè)，導致鎮(zhèn)域工業(yè)用地布局分散，

56、難以進行集中管理和三廢的統(tǒng)一治理。、生態(tài)環(huán)境承載力有限。鎮(zhèn)域內除鎮(zhèn)中心污水處理廠覆蓋的工業(yè)外，其他地區(qū)工業(yè)都無集中的污水處理，對陽澄湖水質保護構成很大威脅。陽澄湖敏感的生態(tài)環(huán)境限制了工業(yè)發(fā)展規(guī)模。2、結論：二產的發(fā)展不具備長期的競爭優(yōu)勢。3、發(fā)展策略：逐步降低本鎮(zhèn)經濟對二產的依賴性。、近期考慮鎮(zhèn)的發(fā)展和居民就業(yè)的需求，適度發(fā)展二產。、積極引導產業(yè)轉型，發(fā)展高效、清潔、特色產業(yè)和配套三產發(fā)展的旅游用品加工業(yè)。、鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)集中區(qū)轉移，提高產業(yè)效率，集中進行排污治理，嚴禁發(fā)展污染產業(yè)，充分保證旅游地區(qū)的環(huán)境品質。、第三產業(yè)發(fā)展策略1、現(xiàn)狀與趨勢、政策支持加強。蘇州總規(guī)提出轉變經濟增長方式

57、，加快產業(yè)結構調整和升級; #大力發(fā)展第三產業(yè)，促進服務業(yè)跨越發(fā)展。、良好的自然生態(tài)條件。陽澄湖湖面寬廣，湖色秀美。與陽澄湖周邊鎮(zhèn)相比較，陽澄湖鎮(zhèn)有更長的濱湖自然岸線和更廣的公共開敞空間,有形態(tài)獨特的“美人腿”和湖內唯一大島蓮花島，自然資源更勝一籌。、吳文化的本底環(huán)境。原生的蘇南傳統(tǒng)文化本底環(huán)境的一個組成部分，是吳文化的一個重要層次和環(huán)節(jié)，具有延續(xù)地域文脈的重要意義。、較豐富的文化遺存。鎮(zhèn)域有3處文物保護單位，多處文化景點、抗戰(zhàn)遺跡和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風貌區(qū)。、地方知名度高。與陽澄湖周邊鎮(zhèn)相比較，陽澄湖鎮(zhèn)的地方品牌優(yōu)勢更明顯。地方品牌為旅游休閑業(yè)帶來機會，可通過品牌延伸戰(zhàn)略。表9:環(huán)湖各鎮(zhèn)蹄產遊因子比昭

58、析Tll/園區(qū)阱導鎮(zhèn)昆山市巴城鎮(zhèn)常熟市沙家浜鎮(zhèn)開發(fā)時間近期從1990年開始近年開發(fā)規(guī)模中大中主要旅游資源陽澄湖、大閘蟹陽澄湖、大閘蟹”沙家浜”品牌、蘆葦蕩、大閘蟹景區(qū)職能餐飲、晚間娛樂、商業(yè)休閑、商務會議餐飲、水上娛樂、休閑度假、商務會議觀光、餐飲、水上娛樂、革命教育、保健療養(yǎng)、會議市場疋位蘇州及周邊的高上海及周邊的中產人大眾檔次消費者士和大眾主要旅游項目餐飲街、購物區(qū)、鄉(xiāng)村俱樂部、室內娛樂、會議中心、商務會所餐飲中心、水產購物區(qū)、室內娛樂、會議中心、淡水浴場、水上沖浪滑梯、水上高速游艇、觀光船、高爾夫球場、卡丁車俱樂部、彩彈射擊中心、垂釣中心等。戶韋和仿占建筑景觀、余館、主題餐廳、多種民俗展

59、覽、水上迷宮、京劇和民俗風情表演、革命歷史紀念館、瞻仰廣場氣垂釣俱樂部、農家園、水生生態(tài)科普展、野營燒烤、古剎文物、卡丁賽車、室內娛樂、度假別墅、保健體檢中心現(xiàn)有客源規(guī)模開發(fā)中大中對湖泊生態(tài)影響中大大農10:環(huán)湖各彌礙斑優(yōu)翁勢比較與周邊地區(qū)旅游資源比較陽澄湖巴城唯亭沙家浜知名度在國內外的知名度3223資源特色和品位主要資源品質（如陽澄湖岸線景觀價值）3322蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明蘇州市相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20062020)調整規(guī)劃說明 # 資源豐富性資源豐富度和多樣性(自然資源和人文資源組合)3223適游期游客量季節(jié)性差異1223資源可達性距主要客源地

60、(上海和蘇州等)距離、交通便捷度1331市場吸引力游客數(shù)量和滯留時間1312資源開發(fā)現(xiàn)狀已開發(fā)的歷史、投資力度和建設密度1323口卄發(fā)強度環(huán)境容量和空I可容量1112與周邊互補性周邊旅游資源是互補作用還是互相競爭2212綜合得分16211621綜合排名31312、結論：以大閘蟹為品牌的餐飲業(yè)發(fā)展空間已不大，各鎮(zhèn)均開始尋找新的三產增長點。環(huán)湖其它鎮(zhèn)的旅游開發(fā)較早，建設標準相對較低，并面臨發(fā)展空間緊張的問題,發(fā)展后勁不足。陽澄湖鎮(zhèn)的資源品質和資源豐富性是最大的比較優(yōu)勢，有很大潛力可挖，未來的旅游休閑設施建設可提高標準，拉開檔次。三產旅游休閑業(yè)具有戰(zhàn)略意義，是本鎮(zhèn)未來持續(xù)發(fā)展的唯一出路。3、策略：參