食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、PAGE - 16 -#市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（修訂本）#咨詢有限公司 PAGE 78目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc241589090 第一章 項(xiàng) 目 概 況 PAGEREF _Toc241589090 h 1 HYPERLINK l _Toc241589091 第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承辦單位 PAGEREF _Toc241589091 h 1 HYPERLINK l _Toc241589092 第二節(jié) 可行性研究編制單位 PAGEREF _Toc241589092 h 1 HYPERLINK l _Toc241589093 第三節(jié)

2、 研究工作的依據(jù)與范圍 PAGEREF _Toc241589093 h 2 HYPERLINK l _Toc241589094 第四節(jié) 研究結(jié)論 PAGEREF _Toc241589094 h 3 HYPERLINK l _Toc241589095 第五節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) PAGEREF _Toc241589095 h 4 HYPERLINK l _Toc241589096 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 PAGEREF _Toc241589096 h 4 HYPERLINK l _Toc241589097 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 PAGEREF _Toc241589097 h 5 HYPE

3、RLINK l _Toc241589098 第一節(jié) 架空乘人裝置項(xiàng)目的提出 PAGEREF _Toc241589098 h 5 HYPERLINK l _Toc241589099 第二節(jié)架空乘人裝置的先進(jìn)性 PAGEREF _Toc241589099 h 5 HYPERLINK l _Toc241589100 第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)投資人基本情況 PAGEREF _Toc241589100 h 6 HYPERLINK l _Toc241589101 第四節(jié)項(xiàng)目產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策 PAGEREF _Toc241589101 h 7 HYPERLINK l _Toc241589102 第五節(jié)擬建廠區(qū)環(huán)境及地

4、區(qū)優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc241589102 h 8 HYPERLINK l _Toc241589103 第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)和建設(shè)規(guī)模 PAGEREF _Toc241589103 h 9 HYPERLINK l _Toc241589104 第一節(jié)市場(chǎng)需求 PAGEREF _Toc241589104 h 9 HYPERLINK l _Toc241589105 第二節(jié) 市場(chǎng)營(yíng)銷 PAGEREF _Toc241589105 h 10 HYPERLINK l _Toc241589106 第四章 生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案 PAGEREF _Toc241589106 h 12 HYPERLINK l _To

5、c241589107 第一節(jié)生產(chǎn)規(guī)模 PAGEREF _Toc241589107 h 12 HYPERLINK l _Toc241589108 第二節(jié)產(chǎn)品方案 PAGEREF _Toc241589108 h 12 HYPERLINK l _Toc241589109 第五章 工程技術(shù)方案 PAGEREF _Toc241589109 h 12 HYPERLINK l _Toc241589110 第一節(jié) 工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 PAGEREF _Toc241589110 h 12 HYPERLINK l _Toc241589111 第二節(jié) 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及流程 PAGEREF _Toc241589111

6、h 13 HYPERLINK l _Toc241589112 第三節(jié) 設(shè)備選型 PAGEREF _Toc241589112 h 15 HYPERLINK l _Toc241589113 第六章 廠區(qū)建筑 PAGEREF _Toc241589113 h 16 HYPERLINK l _Toc241589114 第一節(jié) 主要建設(shè)條件 PAGEREF _Toc241589114 h 16 HYPERLINK l _Toc241589115 第二節(jié) 主要建筑物建筑設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc241589115 h 18 HYPERLINK l _Toc241589116 第七章 主要原材料、配套件及

7、燃料供應(yīng) PAGEREF _Toc241589116 h 21 HYPERLINK l _Toc241589117 第一節(jié)主要原材料供應(yīng) PAGEREF _Toc241589117 h 21 HYPERLINK l _Toc241589118 第二節(jié)主要協(xié)作配套件 PAGEREF _Toc241589118 h 21 HYPERLINK l _Toc241589119 第三節(jié) 電、水、暖供應(yīng) PAGEREF _Toc241589119 h 21 HYPERLINK l _Toc241589120 第八章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 PAGEREF _Toc241589120 h 22 HYPERL

8、INK l _Toc241589121 第一節(jié)總平面布置方案 PAGEREF _Toc241589121 h 22 HYPERLINK l _Toc241589125 第九章 節(jié) 能 PAGEREF _Toc241589125 h 29 HYPERLINK l _Toc241589126 第一節(jié)設(shè)計(jì)依據(jù) PAGEREF _Toc241589126 h 29 HYPERLINK l _Toc241589127 第二節(jié)供電節(jié)能 PAGEREF _Toc241589127 h 33 HYPERLINK l _Toc241589128 第三節(jié) 暖通節(jié)能 PAGEREF _Toc241589128 h

9、34 HYPERLINK l _Toc241589129 第四節(jié) 建筑節(jié)能 PAGEREF _Toc241589129 h 35 HYPERLINK l _Toc241589130 第十章 環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc241589130 h 39 HYPERLINK l _Toc241589131 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc241589131 h 39 HYPERLINK l _Toc241589132 第二節(jié) 污染源及污染物 PAGEREF _Toc241589132 h 39 HYPERLINK l _Toc241589133 第三節(jié) 污染物的治理方案 PAGER

10、EF _Toc241589133 h 40 HYPERLINK l _Toc241589134 第十一章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 PAGEREF _Toc241589134 h 42 HYPERLINK l _Toc241589135 第一節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 PAGEREF _Toc241589135 h 42 HYPERLINK l _Toc241589136 第二節(jié) 消防 PAGEREF _Toc241589136 h 47 HYPERLINK l _Toc241589137 第十二章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 PAGEREF _Toc241589137 h 49 HYPERLINK l _Toc

11、241589138 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc241589138 h 49 HYPERLINK l _Toc241589139 第二節(jié) 人力資源配置 PAGEREF _Toc241589139 h 50 HYPERLINK l _Toc241589140 第十三章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 PAGEREF _Toc241589140 h 51 HYPERLINK l _Toc241589141 第一節(jié)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度總體安排 PAGEREF _Toc241589141 h 51 HYPERLINK l _Toc241589142 第二節(jié) 本項(xiàng)目一期進(jìn)度安排 PAGEREF _Toc241589

12、142 h 51 HYPERLINK l _Toc241589143 第十四章 投資估算 PAGEREF _Toc241589143 h 52 HYPERLINK l _Toc241589144 第一節(jié) 編制說明 PAGEREF _Toc241589144 h 52 HYPERLINK l _Toc241589145 第二節(jié) 投資估算 PAGEREF _Toc241589145 h 53 HYPERLINK l _Toc241589146 第十五章 融資方案及總資金 PAGEREF _Toc241589146 h 54 HYPERLINK l _Toc241589147 第十六章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) P

13、AGEREF _Toc241589147 h 54 HYPERLINK l _Toc241589148 第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù) PAGEREF _Toc241589148 h 55 HYPERLINK l _Toc241589149 第二節(jié)銷售收入估算 PAGEREF _Toc241589149 h 56 HYPERLINK l _Toc241589150 第三節(jié)成本費(fèi)用估算 PAGEREF _Toc241589150 h 56 HYPERLINK l _Toc241589151 第四節(jié) 財(cái)務(wù)分析 PAGEREF _Toc241589151 h 57 HYPERLINK l _Toc24158

14、9152 第五節(jié) 盈虧平衡分析 PAGEREF _Toc241589152 h 58 HYPERLINK l _Toc241589153 第六節(jié)綜述 PAGEREF _Toc241589153 h 60 HYPERLINK l _Toc241589154 第十七章風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc241589154 h 60 HYPERLINK l _Toc241589155 第一節(jié)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc241589155 h 60 HYPERLINK l _Toc241589156 第二節(jié) 產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc241589156 h 61 HYPERLINK l _

15、Toc241589157 第三節(jié) 資金風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc241589157 h 61 HYPERLINK l _Toc241589158 第四節(jié) 政策風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc241589158 h 61 HYPERLINK l _Toc241589159 第五節(jié) 外部條件風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc241589159 h 62 HYPERLINK l _Toc241589160 第十八章結(jié)論與建議 PAGEREF _Toc241589160 h 62 HYPERLINK l _Toc241589161 一、 結(jié)論 PAGEREF _Toc241589161 h 62 HYP

16、ERLINK l _Toc241589162 二、 建議 PAGEREF _Toc241589162 h 63第一章 總 論1.1項(xiàng)目背景 1.1.1項(xiàng)目名稱#市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建1.1.3建設(shè)單位名稱及概況1、項(xiàng)目建設(shè)單位：#市食品藥品監(jiān)督管理局2、法定代表人：#3、建設(shè)單位及概況(1)主要工作職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，參與擬定全市食品藥品監(jiān)督管理工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，推動(dòng)建立食品安全企業(yè)主體責(zé)任、各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)的機(jī)

17、制，建立食品藥品重大信息直報(bào)制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)全市食品行政許可的監(jiān)督實(shí)施。建立食品安全隱患排查治理機(jī)制，制定全市食品安全檢查年度計(jì)劃、整頓治理方案并組織落實(shí)。負(fù)責(zé)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。負(fù)責(zé)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)督管理，建立藥品化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系；負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理，建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，并開展監(jiān)測(cè)和

18、處置工作。協(xié)助組織實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)初審工作。參與遴選基本藥物非目錄藥品和民族藥，配合有關(guān)部門實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。負(fù)責(zé)保健食品、化妝品的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督實(shí)施保健食品、化妝品的法定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)范。負(fù)責(zé)開展全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查工作，組織查處違法行為。建立問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。負(fù)責(zé)制定全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、電子監(jiān)管追溯體系和

19、信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)開展食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全宣傳、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。指導(dǎo)各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。承擔(dān)#市食品安全委員會(huì)日常工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促檢查各縣（區(qū)）人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)。承辦#市人民政府和#市食品安全委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。(2)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)上述職責(zé)，#市食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)12個(gè)機(jī)構(gòu)，分別為：辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)科）、綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急管理科）、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品餐飲監(jiān)管科、藥品生產(chǎn)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管

20、科、保健食品化妝品監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、行政審批科、稽查科（政策法規(guī)科）、人事科。(3)人員編制#市食品藥品監(jiān)督管理局人員編制40名（行政編制38名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名），其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名，食品藥品安全總監(jiān)1名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，食品藥品稽查專員3名。(4)#市食品藥品檢驗(yàn)所機(jī)構(gòu)職責(zé)及編制主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、檢測(cè)、復(fù)檢、評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)，綜合上報(bào)和反饋食品藥品質(zhì)量情況信息； 提出本轄區(qū)年度食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗(yàn)計(jì)劃。參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)食品安全

21、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)縣、區(qū)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及轄區(qū)內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；接受相關(guān)單位委托檢驗(yàn)和提供食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，并指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢測(cè)方法、檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等科研工作；度出協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督執(zhí)法和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；推動(dòng)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，開展有關(guān)食品、藥品和化妝品檢測(cè)方法和檢測(cè)新技術(shù)的科研工作；建立全市藥品化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，并開展監(jiān)測(cè)工作。開展市內(nèi)嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)的調(diào)

22、查和評(píng)價(jià)，協(xié)助有關(guān)部門開展醫(yī)療器械不良事件的調(diào)查和評(píng)價(jià)；承擔(dān)不良反應(yīng)、不良事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)資料的收集、核實(shí)、評(píng)價(jià)、反饋、上報(bào)和管理；組織、協(xié)調(diào)對(duì)重點(diǎn)品種的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，開展上市后藥品再評(píng)價(jià)，向涉藥單位和公眾提供藥品不良反應(yīng)的專業(yè)咨詢；對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承擔(dān)藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)的宣傳、培訓(xùn)等工作；承擔(dān)市食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他工作。人員編制人員編制20名，其中：所長(zhǎng)1名，副所長(zhǎng)2名。1.1.4編制依據(jù)1、有關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國(guó)土地管理法（2008年） 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年）（2011年版）中

23、華人民共和國(guó)消防法（2008年） 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年）（2011年版）中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法（2005年） 中華人民共和國(guó)水污染防治法（2008年）2、規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）民用建筑設(shè)計(jì)通則（GB50352-2005）建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50140-2005建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50015-2003自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（2005年版）民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ16-2008建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) GB50068-2001建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB50009-2012

24、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50010-2010建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50011-2010建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn) GB50223-2008城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30962008污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB89781996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30951996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB162971996民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB303252001室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T1888-2002人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50038-2005）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-96）建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50015-2003）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50116-98）無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（G GB50

25、763-2012）科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ91-93）；科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)(建標(biāo)1991708號(hào))3、有關(guān)規(guī)劃或批復(fù)文件國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(國(guó)發(fā)201318號(hào))食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見（國(guó)食藥監(jiān)辦2005142號(hào)）；國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作的通知（食藥監(jiān)財(cái)2013254 號(hào)）；廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案的通知（桂食藥監(jiān)財(cái)20141號(hào)）；#市城市總體規(guī)劃修改（2012-2030）；#市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

26、第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； #市人民政府紀(jì)要關(guān)于研究食品藥品監(jiān)管工作的會(huì)議紀(jì)要，欽政閱201383號(hào)；#市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于#市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（欽市發(fā)改社會(huì) 201366號(hào)）；#市規(guī)劃局關(guān)于#市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)用地項(xiàng)目初步選址的意見（欽市規(guī)函 2013514號(hào)）；#市國(guó)土資源局關(guān)于#市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審的批復(fù)（欽市國(guó)土資預(yù)審 20142號(hào)）；#市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于#市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)（欽市環(huán)審字 201441號(hào)）；國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部頒布投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)，計(jì)辦投資200215號(hào)；項(xiàng)目建設(shè)單

27、位提供的有關(guān)文件資料；1.1.5編制范圍1、項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性；2、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件；3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；4、工程建設(shè)方案；5、節(jié)能方案；6、環(huán)境保護(hù)；7、勞動(dòng)安全與消防8、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；9、投資估算及資金籌措；10、風(fēng)險(xiǎn)分析11、社會(huì)效益；12、結(jié)論與建議。1.2項(xiàng)目概況1.2.1建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于揚(yáng)帆大道東面、小江路南面。1.2.2建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積5333.36（8畝）。項(xiàng)目建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓一棟總建筑面積為6500 ，其中，藥品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房總建筑面積為2240；保健食品化妝品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房合計(jì)為1760；食品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房確定為2500。項(xiàng)目配置儀器設(shè)

28、備43臺(tái)/套；建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1個(gè)。配套建設(shè)道路及硬化面積2120，建設(shè)綠地面積2313.36及室外公共給排水供電設(shè)施。1.2.3項(xiàng)目總投資及資金籌措1、項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資3623.00萬(wàn)元，其中：食品實(shí)驗(yàn)室投資2238萬(wàn)元，藥品實(shí)驗(yàn)室及其他實(shí)驗(yàn)室投資1385萬(wàn)元。（1）建安工程費(fèi)2904.17萬(wàn)元，其中：食品實(shí)驗(yàn)室投資1742.68萬(wàn)元，藥品實(shí)驗(yàn)室及其他實(shí)驗(yàn)室投資1161.49萬(wàn)元。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)501.70萬(wàn)元，其中：食品實(shí)驗(yàn)室投資345.70萬(wàn)元，藥品實(shí)驗(yàn)室及其他實(shí)驗(yàn)室投資156.00萬(wàn)元。（3）基本預(yù)備費(fèi)217.13萬(wàn)元，其中：食品實(shí)驗(yàn)室投資149.62萬(wàn)元，藥品實(shí)驗(yàn)室及其他實(shí)

29、驗(yàn)室投資67.51萬(wàn)元。 2、資金籌措項(xiàng)目估算總投資為3623.00萬(wàn)元，建設(shè)資金來(lái)源為：申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金1790.00萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金1833.00萬(wàn)元。1.2.4項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)總工期：從上報(bào)立項(xiàng)至工程驗(yàn)收交付使用止，合計(jì)為18個(gè)月。1.3.5可行性研究階段對(duì)立項(xiàng)批復(fù)的執(zhí)行情況#市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)建設(shè)規(guī)模為總建筑面積6000平方米，總投資為2300萬(wàn)元，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括新建一棟七層總建筑面積為6000 的業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓，其中：實(shí)驗(yàn)室用房面積為4500 ，業(yè)務(wù)用房面積為1080，輔助用房420。配套建設(shè)道路、綠地及室外公共給排水供電設(shè)施。項(xiàng)目土建工程內(nèi)容和立

30、項(xiàng)批復(fù)一致，項(xiàng)目增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購(gòu)置和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比立項(xiàng)多出500平方米，主要是化裝、醫(yī)療、保健食品、特殊物品實(shí)驗(yàn)與業(yè)務(wù)用房比原來(lái)有所增加。項(xiàng)目總投資3623萬(wàn)元，比立項(xiàng)批復(fù)超出1323萬(wàn)元，超出幅度為57.52，主要原因是因?yàn)樯暾?qǐng)立項(xiàng)時(shí)未包括有實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購(gòu)置和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的費(fèi)用，在可研階段按國(guó)家投資計(jì)劃要求，項(xiàng)目工程投資估算應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購(gòu)置和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的費(fèi)用。1.2.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1-1：表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù) 量備 注一地塊規(guī)劃指標(biāo)1總用地面積5333.36合8畝2食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓總建筑面積65003總建筑占

31、地面積9004建筑密度%16.815容積率1.226綠化率%43.377道路硬化面積21208綠化面積2313.36二投資指標(biāo)1項(xiàng)目總投資萬(wàn)元3623.002資金籌措萬(wàn)元2272.00申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金萬(wàn)元1790.00市級(jí)財(cái)政配套資金萬(wàn)元1833.00三單位綜合投資元/5573.851.3建議1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)。2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，客觀反映和說明行業(yè)需求、行業(yè)規(guī)劃、單位職能的定位，爭(zhēng)取能按項(xiàng)目建議書的規(guī)模立項(xiàng)。3、取得立項(xiàng)批復(fù)后盡快辦理用地紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及用地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及各項(xiàng)前期工作。4、建立各項(xiàng)規(guī)章制度，將工程納入規(guī)范化管理

32、，確保管理工作到位。5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持，落實(shí)資金到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。6、項(xiàng)目建設(shè)中，切實(shí)做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水工作。第二章 項(xiàng)目提出的理由及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目提出的理由2.1.1#市自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況欽州地處中國(guó)西南沿海，位于北緯2052至2241，東經(jīng)10727至10956之間。#市總面積10842.73平方公里。居北部灣沿海地區(qū)南（寧）北（海）欽（州）防（城港）的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。背靠大西南，面臨北部灣，是大西南最便捷的出海通道。欽州北鄰廣西首府南寧，東與北海市和玉林地區(qū)相連，西與防城港市毗鄰，現(xiàn)轄二縣四區(qū)，即靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)

33、濟(jì)開發(fā)區(qū)和欽城管理區(qū)。2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)；商務(wù)部確定欽州為全國(guó)第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。多重優(yōu)惠政策疊加，給欽州帶了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，特別是2008年國(guó)慶期間，溫家寶總理考察北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，提出要把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵，率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)。地處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心區(qū)域的欽州，在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位得到了前所未有的提升。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，#市按照大城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托港口開發(fā)和臨港工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市發(fā)展。規(guī)劃2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到90100萬(wàn)人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在120平方公

34、里以內(nèi)。#市轄二縣四區(qū)，即HYPERLINK /view/395099.htm t _blank靈山縣、HYPERLINK /view/395100.htm t _blank浦北縣、HYPERLINK /view/394998.htm t _blank欽南區(qū)、HYPERLINK /view/395000.htm t _blank欽北區(qū)、HYPERLINK /view/290423.htm t _blank欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和欽城管理區(qū)，全市戶籍總?cè)丝?91.70萬(wàn)人。#市2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)HYPERLINK /view/2731758.htm t _blank生產(chǎn)總值724.5億元，增長(zhǎng)12%，

35、人均GDP由2011年的20896元提高到23202元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達(dá)到1093億元，增長(zhǎng)16.4%；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破200億元，增長(zhǎng)13.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，財(cái)政收入139.2億元，增長(zhǎng)13.1%，一般預(yù)算收入33.6億元，增長(zhǎng)31.3%，稅收收入比重達(dá)89.5%。2.1.2食品藥品檢驗(yàn)所建設(shè)和食品藥品監(jiān)管有關(guān)政策分析黨的十八大、十八屆二中全會(huì)精神和第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案決定組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性

36、、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。 國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201318號(hào)）明確：“省、市、縣各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)量由地方政府確定，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)”。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資20052487號(hào)）指出：“西部地區(qū)及享受西部政策地區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和藥檢所實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用主要由中央投資補(bǔ)助，配套經(jīng)費(fèi)及土地費(fèi)

37、用由地方政府解決?！倍S著國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理體制的改革，食品藥品監(jiān)督管理部門在原有藥品監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加了食品、保健食品、化妝品等監(jiān)管職責(zé)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也相應(yīng)增加了食品、保健食品、化妝品等檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。加快#市食品藥品檢驗(yàn)所建設(shè)，有利于#市在下一步食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革中，按上級(jí)要求整合相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，接收相關(guān)職能部門劃轉(zhuǎn)的人員、儀器裝備。做好項(xiàng)目前期工作才能爭(zhēng)取上級(jí)加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)的資金，盡快建成食品藥品檢驗(yàn)所。2.1.3#市食品藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)狀與項(xiàng)目的提出#市區(qū)位獨(dú)特，是西南地區(qū)最近的出海通道，在中國(guó)與東盟、泛北部灣、泛珠三角等國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用

38、，是北部灣新興港口工業(yè)城市、中國(guó)東盟合作的新樞紐。轄區(qū)內(nèi)的欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略層面的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。#市食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，為廣西食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大市。食品藥品行業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)性執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)相當(dāng)艱巨。鑒于欽州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、突出的戰(zhàn)略地位以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)，需要盡快建成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為全市食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平的提升和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)的更好發(fā)展提供技術(shù)支撐。#市食品藥品檢驗(yàn)所成立于2012年4月，核定編制人員8名，實(shí)際在崗人員0人。機(jī)構(gòu)設(shè)立后，由于無(wú)相關(guān)的辦公場(chǎng)所。項(xiàng)目是在上述背景下提出的。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

39、2.2.1項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的需要國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201318號(hào)）指出：“省、市、縣各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)”。廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見（桂政發(fā)201348

40、號(hào)）等文件均明確要求加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃道偉在全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管體制改革工作電視電話會(huì)議上明確要求：“加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣三級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，抓緊組建防城港、欽州、貴港、賀州、來(lái)賓、崇左等6個(gè)設(shè)區(qū)市食品藥品檢驗(yàn)所”。自治區(qū)政府副主席李康在全區(qū)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革工作培訓(xùn)會(huì)上要求：“未成立食品藥品檢驗(yàn)所的設(shè)區(qū)市，要抓緊成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)編制，解決建設(shè)用地和辦公用房，自治區(qū)將在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備等方面予以支持”。加快#市食品藥品檢驗(yàn)所建設(shè)，有利于#市在食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革中，按上級(jí)要求整合相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并開展業(yè)務(wù)和履行職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國(guó)

41、家有關(guān)政策的需要。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是食品藥品監(jiān)督管理部門履行職責(zé)的需要國(guó)家有關(guān)政策提出要加快構(gòu)建符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，全面提升食品藥品安全水平。地方各級(jí)政府要以此次體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在明確監(jiān)管部門職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、充實(shí)基層監(jiān)管力量、落實(shí)好屬地管理責(zé)任的同時(shí)，推動(dòng)制定地方性法規(guī)，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)，確保本地區(qū)食品藥品安全。地方食品藥品監(jiān)管體制改革以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。根據(jù)省、地級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)

42、驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見地級(jí)藥檢所的職責(zé)，以及參照各地市編委辦批復(fù)精神，市食品藥品檢驗(yàn)所的主要工作職責(zé)是：承擔(dān)全市藥品、食品、保健食品和化妝品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)，綜合上報(bào)和反饋藥品、食品、保健食品和化妝品質(zhì)量信息；承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的擬定、修訂和藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究及起草工作，協(xié)助上級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的擬定、修訂工作；開展有關(guān)藥品、食品、保健食品和化妝品檢測(cè)方法和檢測(cè)新技術(shù)的科研工作；負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用信息的收集、核實(shí)、評(píng)價(jià)、上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)不良反應(yīng)報(bào)告單位的監(jiān)測(cè)技術(shù)工作；負(fù)責(zé)開展與監(jiān)測(cè)相關(guān)的科研和培訓(xùn)工作；承擔(dān)對(duì)縣（區(qū)）藥

43、品、食品、保健食品和化妝品生產(chǎn)、供應(yīng)、使用單位質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品的監(jiān)督執(zhí)法和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展與食品、化妝品、藥品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的交流合作工作；承辦上級(jí)或同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。#市要實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)治久安，需在整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上，建立食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。同時(shí)要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)業(yè)

44、務(wù)用房，業(yè)務(wù)用房建設(shè)是開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施必要條件，項(xiàng)目的建設(shè)是食品藥品監(jiān)督管理部門履行職責(zé)的需要。2.2.3項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要食品藥品安全是重大的基本民生問題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)切。近年來(lái)，國(guó)家采取了一系列重大政策舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷加大監(jiān)管力度，我國(guó)食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，形勢(shì)總體穩(wěn)定趨好。但實(shí)踐中食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存，責(zé)任難以完全落實(shí)，資源分散配置難以形成合力，整體行政效能不高。同時(shí)，人民群眾對(duì)藥品的安全性和有效性也提出了更高要求，藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。要更好地推動(dòng)解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題，只有

45、提高#市食品藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，為嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假、非法添加等違法行為和有效應(yīng)對(duì)各種“食害藥害”事件，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。項(xiàng)目的建設(shè)還將有利于提升#市食品藥品安全監(jiān)管整體水平，為加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)創(chuàng)造條件。項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的必然需要我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保食品藥品的安全是保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。#市食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，為廣西食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大市，食品藥品行業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)性執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)相當(dāng)艱巨。建成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為全市食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平的提升

46、和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)的更好發(fā)展提供技術(shù)支撐，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然需求。第三章 需求分析及建設(shè)規(guī)模3.1需求分析3.1.1#市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r#市2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)HYPERLINK /view/2731758.htm t _blank生產(chǎn)總值724.5億元，增長(zhǎng)12%，人均GDP由2011年的20896元提高到23202元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達(dá)到1093億元，增長(zhǎng)16.4%；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破200億元，增長(zhǎng)13.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，財(cái)政收入139.2億元，增長(zhǎng)13.1%，一般預(yù)算收入33.6億元，增長(zhǎng)31.3%，稅收收入比重達(dá)89.5%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余

47、額622.7億元，本外幣貸款余額447.3億元，比2011年分別增加88.7億元和69.5億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21600元，增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)民人均純收入7140元，增長(zhǎng)15.8%。擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資652.6億元，增長(zhǎng)16.9%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額237.6億元，增長(zhǎng)16.3%。外經(jīng)貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額37.7億美元，增長(zhǎng)26.1%；進(jìn)口額超1000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到25家。招商引資力度加大，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金550億元，增長(zhǎng)25.3%；實(shí)際利用外資4.7億美元，增長(zhǎng)15.2%，總量位居全區(qū)第三位。3.1.2#市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀#市區(qū)位獨(dú)特，是西南地區(qū)

48、最近的出海通道，在中國(guó)與東盟、泛北部灣、泛珠三角等國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用，是北部灣新興港口工業(yè)城市、中國(guó)東盟合作的新樞紐。轄區(qū)內(nèi)的欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略層面的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。#市食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，為廣西食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊等3157家，食品流通環(huán)節(jié)共有副食品、熟食、糧油等經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)13036家，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共有餐飲單位8623家；藥品生產(chǎn)企業(yè)20家，企業(yè)數(shù)量在廣西排在第四位；藥品經(jīng)營(yíng)使用單位3848家，醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位812家；保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2104家。20

49、12年全市藥品生產(chǎn)企業(yè)年銷售產(chǎn)值近8億元，在廣西排位第六，其中超億元產(chǎn)值企業(yè)2家。從2009年至2012年#市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)餐飲服務(wù)許可證審批發(fā)放情況看，#市每年以新增500多家的速度遞增。3.1.3自治區(qū)及#市“十二五”規(guī)劃有關(guān)食品藥品的規(guī)劃目標(biāo) 廣西壯族自治區(qū)食品藥品安全“十二五”規(guī)劃指出，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證審評(píng)、鑒定咨詢等技術(shù)監(jiān)督、服務(wù)機(jī)構(gòu)，是行政執(zhí)法部門依法行政、公正執(zhí)法的重要技術(shù)支撐，是社會(huì)公民、產(chǎn)（企）業(yè)維護(hù)合法權(quán)益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)公平與正義的重要技術(shù)支持。健全市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，改善實(shí)驗(yàn)室條件，提高藥品全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰?。加?qiáng)關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用和危害因子、潛在隱患的

50、研究，提升我區(qū)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平和應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰Α?市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：深入實(shí)施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，加快發(fā)展石化、林漿紙、電子、能源、冶金和糧油食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化提升糧油食品加工業(yè)，整合油脂加工企業(yè)，豐富產(chǎn)品種類，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建成為西南地區(qū)重要的油脂加工基地。整合改造制糖行業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做強(qiáng)制糖行業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造，支持水牛奶、香蕉、大蠔、荔枝等深加工。2015年，糧油食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元以上。在生物產(chǎn)業(yè)方面要充分利用植物、動(dòng)物、微生物資源，積極發(fā)展生物制藥、生物健康食品，加快發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二

51、五”規(guī)劃還提出要完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步建立國(guó)家基本藥物制度基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物，建立完善藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全。3.2建設(shè)規(guī)模的確定3.2.1建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模確定的依據(jù)1、食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見（國(guó)食藥監(jiān)辦2005142號(hào)）；2、關(guān)于印發(fā)省、地級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見的通知（國(guó)食藥監(jiān)辦2005277號(hào)）。3、廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案的通知（桂食藥監(jiān)財(cái)20141號(hào)）；4、科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)(建標(biāo)1991708號(hào))3.2.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容分析1、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容根據(jù)欽市

52、政府與自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局達(dá)成的共識(shí)，#市食品藥品檢驗(yàn)所要作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海地區(qū)中心所進(jìn)行建設(shè)。為建設(shè)一個(gè)與#市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，更好地為食品藥品監(jiān)督管理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，促進(jìn)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)健康發(fā)展。中心所的編制需要達(dá)到60人以上，應(yīng)建設(shè)建筑面積在6000 m2以上，實(shí)驗(yàn)用房不少于4200，才能正常開展業(yè)務(wù)。參考廣西主要地級(jí)市食品藥品檢驗(yàn)所編制情況,如南寧市、桂林市、玉林市核定編制各為60人，柳州市、梧州市、北海市核定編制各為45人，百色市及河池市核定編制各為35人。根據(jù)項(xiàng)目的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，為適#市食品藥品檢驗(yàn)所履行職責(zé)的需要適度超前建設(shè)，因此建設(shè)規(guī)模按編

53、制人員60人計(jì)算，其中，藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制人員23人配置，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他檢驗(yàn)編制人員按37人配置食品。（1）各類業(yè)務(wù)用房計(jì)算藥品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模按社會(huì)發(fā)展和藥品檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展需要按23人定員計(jì)算，人均建筑面積取97.39，#市藥品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房總建筑面積為2240保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房根據(jù)關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)保健食品化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)（20102015）的通知（國(guó)食藥監(jiān)許2010402號(hào)）， HYPERLINK /gsyjx10402/fj1.rar t _blank 食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)（2011-2015年）“地（市）級(jí)保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室

54、建筑面積基本標(biāo)準(zhǔn)為900 “。#市保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房確定為900?；瘖y品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房根據(jù)關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)保健食品化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)（20102015）的通知（國(guó)食藥監(jiān)許2010402號(hào)）， HYPERLINK /gsyjx10402/fj2.rar t _blank 食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)（2011-2015年）“地（市）級(jí)?；瘖y品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建筑面積基本標(biāo)準(zhǔn)為860“。#市化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房確定為860。食品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食品安全檢（監(jiān)）檢能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作的通知（食藥監(jiān)財(cái)2013254號(hào)），市級(jí)業(yè)務(wù)用房建設(shè)

55、標(biāo)準(zhǔn)為2500平方米。#市食品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房確定為2500。（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容項(xiàng)目總建筑面積合計(jì)為6500 ，其中實(shí)驗(yàn)室用房面積為4800 ，業(yè)務(wù)用房面積為1210，輔助用房490。實(shí)驗(yàn)用房包括理化實(shí)驗(yàn)室、精密儀器室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室、微生物（無(wú)菌）實(shí)驗(yàn)室、抗生素效價(jià)測(cè)定實(shí)驗(yàn)室，生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室等；業(yè)務(wù)用房包括行政管理用房、會(huì)議室、檔案室、文印室、圖書資料室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、電梯房、儲(chǔ)藏室、培訓(xùn)用房、鍋爐房、車庫(kù)等；輔助用房包括標(biāo)本室、冷庫(kù)、留樣庫(kù)、化學(xué)試劑庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、純水制備室、配電室、空調(diào)機(jī)房、廢棄物處理用房、洗刷消毒用房、受理用房等。 項(xiàng)目配置儀器設(shè)備43臺(tái)/套；建設(shè)信息網(wǎng)

56、絡(luò)系統(tǒng)1個(gè)。配套建設(shè)道路及硬化面積2120，建設(shè)綠地面積2313.36及室外公共給排水供電設(shè)施。四章 場(chǎng)址選擇及建設(shè)條件4.1項(xiàng)目選址4.1.1建設(shè)地點(diǎn)與地理位置項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于揚(yáng)帆大道東面、小江路南面，建設(shè)場(chǎng)址交通方便，地勢(shì)平坦，地理位置優(yōu)越。項(xiàng)目選址符合場(chǎng)址選擇原則，滿足相關(guān)條件要求。4.1.2場(chǎng)址土地概況本項(xiàng)目用地屬于國(guó)有建設(shè)用地，供地方式為行政劃撥。項(xiàng)目用地已初步取得當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門的供地意向和規(guī)劃部門的初步選址意見。4.2建設(shè)條件4.2.1自然條件1、地理位置#市地處 HYPERLINK /view/61891.htm t _blank 中國(guó)西南沿海，位于北緯2052至2241，東經(jīng)

57、10727至10956之間，處于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南（寧）北（海）欽（州）防（城港）的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。背靠大 HYPERLINK /view/310055.htm t _blank 西南，濱臨 HYPERLINK /view/16038.htm t _blank 北部灣，是大西南最便捷的出海通道， HYPERLINK /view/40248.htm t _blank 欽州市北距北距南寧120公里，東距北海115公里，西距防城港58公里。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于位于揚(yáng)帆大道東面、小江路南面。該區(qū)域給排水、供電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利。2、氣候項(xiàng)目所在地#市瀕臨北部灣，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，

58、年平均氣溫22，絕對(duì)最高溫度37.5，絕對(duì)最低溫度-1.8。最高月平均氣溫28.3，最低月平均氣溫13.5，年最大降雨量2961.5mm，最小降雨量1425mm，年平均降雨量2075.7mm，平均日照時(shí)數(shù)1801.4小時(shí)，無(wú)霜期大于350天。降雨主要集中在69月，四個(gè)月的降雨量占全年降水量的66.7%，而且以8月的降水量為最多，為449.5mm，占全年降水量的20.1%；1月至5月，五個(gè)月的降雨量234.5mm，僅占全年降雨量的11.3%；多年平均雨日167.8天，大于25mm的降雨日26天。多年平均雷暴日90.4天。多年平均相對(duì)濕度為82%，歷年最小相對(duì)濕度為22%，最高相對(duì)濕度為100%。

59、3、風(fēng)況#市季風(fēng)顯著，每年58月盛行偏南風(fēng)，10月至翌年3月盛行偏北風(fēng)，4月和9月為季風(fēng)轉(zhuǎn)換期。多年平均風(fēng)速為3m/s，最大風(fēng)速為24m/s（N向），常風(fēng)向?yàn)镹向，頻率為26%，次常風(fēng)向?yàn)镹NE向，頻率為9.2%，強(qiáng)風(fēng)向?yàn)镹向。水文情況（1）地表水#市高溫多雨，雨量充沛，境內(nèi)河流眾多，城市周邊主要河流有欽江、茅嶺江、大風(fēng)江。年均降水量1644.02135.1mm，多年平均年徑流量104.2億m3，其中郁江區(qū)為13.67億m3，占總量的13.1%，桂南沿海諸河區(qū)為90.56億m3，占總量的86.9%。淺層地下水補(bǔ)給量18.39億m3，為河川徑流量的基流量部分。欽江流域內(nèi)共建有大小水庫(kù)62座，年可

60、供水量約6億m3，占多年平均來(lái)水量的26%，占枯水年來(lái)水量的45%，水資源開發(fā)利用程度已較高。外流域水源郁江是珠江流域西江水系的最大支流，從郁江調(diào)水入欽江的引水隧洞進(jìn)口段在西津水庫(kù)庫(kù)區(qū)。西津水庫(kù)設(shè)計(jì)正常高水位為63.6m，死水位為59.6m，興利庫(kù)容6億m3。郁江干支流上已興建及待建的水利水電工程多數(shù)處于本次規(guī)劃跨流域調(diào)水調(diào)出區(qū)西津水電站上游，對(duì)河川徑流有一定調(diào)節(jié)作用。（2）地下水欽州地區(qū)地下水主要為松散層孔隙潛水和基巖裂隙水。由于松散層孔隙含水層分布面積小，基巖裂隙含水層補(bǔ)給及儲(chǔ)存條件較差，鉆孔涌水量小，含水層富水性極不均勻，故本地區(qū)地下水不能作為城市集中供水水源。4、地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于欽州