兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議對寶安經(jīng)濟(jì)的影響

1、兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議對寶安經(jīng)濟(jì)的影響摘要：寶安區(qū)是目前大陸臺(tái)商投資最多、臺(tái)資企業(yè)最為密集的區(qū)域之一，兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的簽署及兩岸經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步深化，必將對寶安區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。本文在對合作協(xié)議的根本內(nèi)容、臺(tái)資企業(yè)在寶安投資情況和寶安區(qū)對臺(tái)灣的出口情況等進(jìn)展分析介紹的根底上，結(jié)合定性和定量的研究方法，分析了?海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議?對寶安區(qū)出口關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級以及產(chǎn)業(yè)沖擊等的影響。關(guān)鍵詞：兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議寶安區(qū)經(jīng)濟(jì)寶安和臺(tái)灣，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域廣、規(guī)模大，是目前大陸臺(tái)商投資最多、臺(tái)資企業(yè)最為密集的區(qū)域之一。兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的簽署及兩岸經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步深化，必將對寶安區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生重

2、大而深遠(yuǎn)的影響。一、合作協(xié)議的根本內(nèi)容EFA協(xié)議分序言、第一章總那么、第二章貿(mào)易與投資、第三章經(jīng)濟(jì)合作、第四章早期收獲、第五章其它共六局部。根據(jù)EFA協(xié)議，雙方將逐步減少或消除雙方之間本質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的效勞貿(mào)易限制性措施；提供投資保護(hù)，促進(jìn)雙向投資；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。根據(jù)該協(xié)議中的早期收獲方案，在貨物貿(mào)易方面，大陸將對539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品施行降稅，包括農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、汽車零部件、紡織產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、儀器儀表產(chǎn)品及醫(yī)療產(chǎn)品等十類。臺(tái)灣將對267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品施行降稅。臺(tái)灣對大陸降稅產(chǎn)品

3、包括石化產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類。將來兩岸將陸續(xù)推進(jìn)后續(xù)單項(xiàng)協(xié)議的協(xié)商，降稅產(chǎn)品品種將逐漸擴(kuò)大。雙方將在早期收獲方案施行后不超過2年的時(shí)間內(nèi)分3步對早期收獲產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，第1年開場降稅時(shí)間為早期收獲方案施行時(shí)，第2年、第3年的降稅時(shí)間為當(dāng)年的1月1日。詳細(xì)如下表。臺(tái)灣方面早期收獲產(chǎn)品降稅安排?海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議?原規(guī)定，如該協(xié)議在上半年生效，早期收獲方案的施行時(shí)間為當(dāng)年的7月1日，如在下半年生效，早期收獲方案的施行時(shí)間為次年的1月1日。目前該協(xié)議尚未通過臺(tái)灣民意代表機(jī)關(guān)的表決，估計(jì)要等到八月底才能通過。除了早期收獲方案逐年取消關(guān)稅外，EFA協(xié)議還規(guī)定在協(xié)議生效后6個(gè)月內(nèi)

4、，在效勞貿(mào)易早收清單根底上，逐步減少或消除雙方之間效勞貿(mào)易限制性措施；協(xié)商建立投資保障機(jī)制，進(jìn)步投資相關(guān)透明度及促進(jìn)投資便利化等事項(xiàng)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)，包括金交融作、產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便捷化、推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)體互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等。二、臺(tái)資企業(yè)在寶安投資情況截至2022年，寶安區(qū)外商投資企業(yè)5529家，其中，三資企業(yè)3904家，三來一補(bǔ)企業(yè)1625家。全區(qū)臺(tái)資企業(yè)1366家，占外資企業(yè)的24.7%。在寶安的臺(tái)資中，三資企業(yè)1133家，占全區(qū)的20.5%，三來一補(bǔ)企業(yè)233家，占全區(qū)的14.3%。1993-2022年，寶安區(qū)合同利用臺(tái)資工程近800項(xiàng)，超過全區(qū)合同利用外資工程總數(shù)的10%，合同利用

5、臺(tái)資金額近50億美元，占全區(qū)合同利用外資總額的35%。其中，富士康總投資工程數(shù)為24項(xiàng)，投資總額18.53億美元，占寶安區(qū)合同利用外資的13.9%。寶安區(qū)是全國臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)能最大的地區(qū)，在寶安區(qū)的工業(yè)百強(qiáng)中，臺(tái)資企業(yè)共13家，分別為：富士康集團(tuán)、恩斯邁電子、興英科技、聯(lián)能科技、艾美特、長營電器、建泰橡膠、齊宏電子、競?cè)A電子、成霖潔具、翔德電子、旭榮電子和信隆實(shí)業(yè)。2022年，這13家企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為2911.21億元，占寶安區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%。在寶安區(qū)的出口百強(qiáng)中，臺(tái)資企業(yè)共12家，分別為富士康集團(tuán)、恩斯邁電子、興英科技、聯(lián)能科技、競?cè)A電子、艾美特、長營電器、成霖潔具、德之杰科技

6、、信隆實(shí)業(yè)、旭榮電子和真益電子，2022年，這12家企業(yè)出口323.14億美元，占寶安區(qū)外貿(mào)出口的51%。三、寶安區(qū)對臺(tái)灣的出口情況2000年到2022年，寶安區(qū)對臺(tái)灣出口年均增長11.5%，低于寶安外貿(mào)出口20.1%的年均增長速度。2022年之前，對臺(tái)灣出口增速均低于全區(qū)每年出口增速，2022年對臺(tái)灣出口增速13.3%，高于全區(qū)出口增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。去年，在國際金融危機(jī)情況下，寶安區(qū)對臺(tái)灣出口12.12億美元，下降3.1%，而全區(qū)出口下降了10.9%，寶安區(qū)對臺(tái)灣的出口盡管保持穩(wěn)定的增長，但占寶安區(qū)外貿(mào)出口的比重較小，僅為1.9%。寶安區(qū)對臺(tái)灣出口的貿(mào)易構(gòu)造不斷優(yōu)化。對臺(tái)灣一般貿(mào)易出口由2

7、000年的29萬美元增加到8372萬美元，占全區(qū)對臺(tái)灣出口的比重由0.1%進(jìn)步到6.9%。進(jìn)料加工貿(mào)易由2000年的2.61億美元增加到9.65億美元，占全區(qū)對臺(tái)灣出口的比重由57.5%增加到79.6%。來料加工貿(mào)易由2000年的1.93億美元下降到1.53億美元，占全區(qū)對臺(tái)灣出口的比重由42.5%下降到12.6%。寶安區(qū)對臺(tái)灣出口的最主要產(chǎn)品是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品，2022年，該類產(chǎn)品對臺(tái)灣出口額為5.26億美元，占全區(qū)對臺(tái)灣出口的34.4%。儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和通用、專用設(shè)備制造業(yè)在寶安區(qū)出口臺(tái)灣的產(chǎn)品中所占份額也較大，2022年對臺(tái)灣

8、出口金額分別為4.28億美元、2.36億美元、0.98億美元。2022年，寶安區(qū)對臺(tái)灣出口超百萬美元以上的有92家，占全區(qū)對臺(tái)灣出口企業(yè)總數(shù)的6.9%，共出口11.02億美元，占全區(qū)對臺(tái)灣出口總額的90.9%。出口超億美元企業(yè)有富士康、旭茂光電和聯(lián)積電子三家，出口額分別為4.06億美元、1.55億美元和1.04億美元；出口千萬美元以上至億美元企業(yè)有8家，出口總額2.44億美元，占全區(qū)對臺(tái)灣出口的20.1%；百萬至千萬美元之間81家，合計(jì)出口1.93億美元，占全區(qū)對臺(tái)灣出口的15.9%。四、EFA協(xié)議對寶安區(qū)出口關(guān)稅的影響?海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議?的正式施行，可以降低寶安區(qū)對臺(tái)灣出口的本錢，刺

9、激寶安區(qū)對臺(tái)灣的出口，隨著將來降稅產(chǎn)品品種的擴(kuò)大，這種刺激力度將進(jìn)一步加大。從2022年寶安區(qū)對臺(tái)灣的出口情況看，寶安區(qū)只有74種產(chǎn)品在臺(tái)灣方面早期收獲產(chǎn)品清單之列，主要為電子、儀器和運(yùn)動(dòng)用品，出口額只有2886萬美元。按照2022年的稅率，需要交納141.51萬的關(guān)稅；在協(xié)議正式施行后的第一年，即早期收獲方案施行第1年，同樣的出口只需交納68.15萬美元，關(guān)稅比2022年節(jié)省一半；早期收獲方案施行第2年，同樣的出口只需交納0.78萬美元，關(guān)稅比2022年節(jié)省99%，以后那么是零關(guān)稅。五、EFA對寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級的影響在效勞貿(mào)易承諾上,大陸方面的開放承諾包括:商業(yè)效勞會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記,計(jì)算機(jī)

10、及其相關(guān)效勞,軟件施行,數(shù)據(jù)處理,研究和開發(fā)、會(huì)議、專業(yè)設(shè)計(jì)；通訊效勞視聽、進(jìn)口電影片配額；與安康相關(guān)的效勞和社會(huì)效勞醫(yī)院；運(yùn)輸效勞民用航空器維修；保險(xiǎn)及其相關(guān)效勞；銀行及其他金融效勞；證券、期貨及其相關(guān)效勞。臺(tái)灣在效勞業(yè)開展方面比寶安領(lǐng)先一步，特別是在工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)方面。EFA的簽署，必將吸引更多效勞業(yè)臺(tái)資企業(yè)落戶寶安，這將為寶安區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開展現(xiàn)代效勞業(yè)提供新的動(dòng)力，特別是為寶安區(qū)的臺(tái)資企業(yè)提供效勞，有利于臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型晉級和開展壯大。六、對策與建議EFA協(xié)議的簽署，進(jìn)一步降低了寶安區(qū)出口臺(tái)灣商品的本錢，提升寶安區(qū)對臺(tái)灣的出口競爭力，可促進(jìn)寶安區(qū)擴(kuò)大出口規(guī)模，優(yōu)化出口商品構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化。一要加強(qiáng)同海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門的合作，在市場信息、零關(guān)稅政策等方面建立信息咨詢機(jī)制，為寶安區(qū)企業(yè)開拓臺(tái)灣市場提供全面、準(zhǔn)確的信息咨詢效勞；二要積極組織企業(yè)到臺(tái)灣參加商品展覽和實(shí)地考察當(dāng)?shù)厥袌觯约由顚ε_(tái)灣市場的理解；三是要加強(qiáng)招商引資工作，積極引進(jìn)臺(tái)灣的金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及商業(yè)性效勞業(yè)等產(chǎn)業(yè)；四要