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文檔簡介
1、目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc509825427 一、總則 PAGEREF _Toc509825427 h 1 HYPERLINK l _Toc509825428 (一)編制目的 PAGEREF _Toc509825428 h 1 HYPERLINK l _Toc509825429 (三)適用范圍 PAGEREF _Toc509825429 h 2 HYPERLINK l _Toc509825430 (四)預(yù)案體系 PAGEREF _Toc509825430 h 2 HYPERLINK l _Toc509825431 (五)工作原則 PAGEREF _
2、Toc509825431 h 4 HYPERLINK l _Toc509825432 二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) PAGEREF _Toc509825432 h 6 HYPERLINK l _Toc509825433 (一)辦公室 PAGEREF _Toc509825433 h 7 HYPERLINK l _Toc509825434 (二)專家組 PAGEREF _Toc509825434 h 7 HYPERLINK l _Toc509825435 (三)監(jiān)測預(yù)報(bào)組 PAGEREF _Toc509825435 h 7 HYPERLINK l _Toc509825436 (四)督導(dǎo)考核組 PAGEREF
3、 _Toc509825436 h 7 HYPERLINK l _Toc509825437 三、監(jiān)測與會(huì)商 PAGEREF _Toc509825437 h 8 HYPERLINK l _Toc509825438 (一)監(jiān)測 PAGEREF _Toc509825438 h 8 HYPERLINK l _Toc509825439 (二)預(yù)報(bào) PAGEREF _Toc509825439 h 8 HYPERLINK l _Toc509825440 (三)會(huì)商 PAGEREF _Toc509825440 h 8 HYPERLINK l _Toc509825441 四、預(yù)警 PAGEREF _Toc5098
4、25441 h 9 HYPERLINK l _Toc509825442 (一)預(yù)警分級(jí) PAGEREF _Toc509825442 h 9 HYPERLINK l _Toc509825443 (二)預(yù)警信息發(fā)布與解除 PAGEREF _Toc509825443 h 9 HYPERLINK l _Toc509825444 1.預(yù)警發(fā)布 PAGEREF _Toc509825444 h 10 HYPERLINK l _Toc509825445 2.預(yù)警解除 PAGEREF _Toc509825445 h 11 HYPERLINK l _Toc509825446 (三)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 PAGEREF
5、 _Toc509825446 h 11 HYPERLINK l _Toc509825447 五、應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc509825447 h 12 HYPERLINK l _Toc509825448 (一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容 PAGEREF _Toc509825448 h 12 HYPERLINK l _Toc509825449 (二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) PAGEREF _Toc509825449 h 13 HYPERLINK l _Toc509825450 (三)應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825450 h 13 HYPERLINK l _Toc509825451 1.
6、 采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)措施 PAGEREF _Toc509825451 h 13 HYPERLINK l _Toc509825452 2.輪流停產(chǎn)措施 PAGEREF _Toc509825452 h 15 HYPERLINK l _Toc509825453 3.臨時(shí)停產(chǎn)措施 PAGEREF _Toc509825453 h 16 HYPERLINK l _Toc509825454 (四)分級(jí)響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825454 h 16 HYPERLINK l _Toc509825455 1.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825455 h 17 HYPERLINK l
7、_Toc509825456 2.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825456 h 18 HYPERLINK l _Toc509825457 3.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825457 h 20 HYPERLINK l _Toc509825458 4.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825458 h 22 HYPERLINK l _Toc509825459 5.補(bǔ)充說明 PAGEREF _Toc509825459 h 24 HYPERLINK l _Toc509825460 六、總結(jié)評(píng)估 PAGEREF _Toc509825460 h 25 HYP
8、ERLINK l _Toc509825461 七、應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc509825461 h 26 HYPERLINK l _Toc509825462 八、預(yù)案管理 PAGEREF _Toc509825462 h 29 HYPERLINK l _Toc509825463 (一)預(yù)案宣傳 PAGEREF _Toc509825463 h 29 HYPERLINK l _Toc509825464 (二)預(yù)案培訓(xùn) PAGEREF _Toc509825464 h 29 HYPERLINK l _Toc509825465 (三)預(yù)案演練 PAGEREF _Toc509825465 h 29
9、HYPERLINK l _Toc509825466 九、附則 PAGEREF _Toc509825466 h 29一、總則(一)編制目的為建立健全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)籌重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力,及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國家及河北省有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合市實(shí)際,制定本預(yù)案。(二)編制依據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國發(fā)201337號(hào))關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知(環(huán)辦20132號(hào))關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對工作的函(環(huán)辦應(yīng)急
10、函2016225號(hào))關(guān)于印發(fā)的通知(環(huán)大氣201680號(hào))關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函(環(huán)辦應(yīng)急函20161260號(hào))四部門關(guān)于做好京津冀及周邊地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)2017-2018年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知(工信廳聯(lián)消費(fèi)函2017603號(hào))工業(yè)和信息化部辦公廳環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)20172018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知(工信廳聯(lián)原函2017602號(hào))關(guān)于修訂的通知(冀氣領(lǐng)辦2017122號(hào))中共市委市人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(承發(fā)201714號(hào))關(guān)于印發(fā)的通知(環(huán)大氣201786號(hào))京津冀2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(環(huán)
11、大氣2017110號(hào))河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2016年11月18日)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見(2017年9月29日)河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(冀政201731號(hào))(三)適用范圍本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。(四)預(yù)案體系市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同構(gòu)成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,并與河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相銜接,以其為依據(jù),結(jié)合京津冀2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻
12、堅(jiān)行動(dòng)方案等文件對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化。是情況上報(bào)監(jiān)測會(huì)商、趨勢分析區(qū)域內(nèi)AQI連續(xù)24小時(shí)低于200否應(yīng)急終止總結(jié)評(píng)估各部門根據(jù)職責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮部信息上報(bào)發(fā)布預(yù)警信息跟蹤落實(shí)情況執(zhí)行監(jiān)督級(jí)響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施級(jí)響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施級(jí)響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施級(jí)響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施圖1 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖(五)工作原則以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本,把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)日常預(yù)報(bào)與管理,強(qiáng)化減
13、排措施,切實(shí)預(yù)防和及早預(yù)報(bào)重污染天氣的發(fā)生,最大程度降低重污染天氣造成的危害。屬地管理,區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作,成員單位各司其職、密切配合。各縣(市、區(qū))政府(管委)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作??茖W(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控,做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測,及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢,科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣,建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)。明確各縣(市、區(qū))政府(管委)、各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工,厘清工作重點(diǎn)、工作程序,獎(jiǎng)懲并舉,嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé),確保監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、
14、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。分類指導(dǎo),一廠一策。應(yīng)急減排應(yīng)分門別類提出切實(shí)有效、便于操作的減排措施,避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式,確保措施能落地、可操作。應(yīng)急減排措施應(yīng)明確責(zé)任主體和分工部門,確定考核問責(zé)機(jī)制。應(yīng)急減排清單應(yīng)符合編制規(guī)范,明確企業(yè)單位的具體信息,停限產(chǎn)措施要落實(shí)到每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié),做到“一廠一策”,便于監(jiān)督管理。部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立健全信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立市重污染天氣應(yīng)急指揮
15、部,在市大氣污染防治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)工作。職責(zé):組織重污染天氣會(huì)商、研判以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào);督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施;組織對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行分析、總結(jié);組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)考核組、指導(dǎo)各成員單位、各縣(市、區(qū))重污染天氣的應(yīng)對工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)保局,市市長任指揮長,市政府分管環(huán)保工作的副市長、市政府應(yīng)急辦主任及市環(huán)境保護(hù)局局長任副指揮長。市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位:市委宣傳部(市政府新聞辦)、市委組織部、市政府應(yīng)急辦、市法制辦、市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市國土局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)
16、保局、市工信局、市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市監(jiān)察局、市商務(wù)局、市氣象局、市國資委、市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室、供電公司、各縣(市、區(qū))政府、市高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場管理區(qū)管委會(huì)等。各成員單位主要職責(zé)見附件1。市重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、專家組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢查組,職責(zé)如下:(一)辦公室為市重污染天氣應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在市環(huán)保局。(二)專家組由環(huán)保、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估專家會(huì)商,針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議,為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。專家組成員名單見附件3。(三)監(jiān)測預(yù)報(bào)組由市環(huán)境
17、監(jiān)控中心和市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成,主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報(bào),向市重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息,為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。(四)督導(dǎo)考核組由市政府應(yīng)急辦、市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局、市住建局、市城管局、市工信局、市交警支隊(duì)、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委等部門抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)對地方政府及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核,及時(shí)反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見。三、監(jiān)測與會(huì)商(一)監(jiān)測市環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測,同時(shí)做好數(shù)據(jù)的收集處理、研判等工作,并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息,
18、為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。(二)預(yù)報(bào)監(jiān)測預(yù)報(bào)組根據(jù)氣象條件變化趨勢,結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況,對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào),對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。(三)會(huì)商監(jiān)測預(yù)報(bào)組預(yù)測到未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí),及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送,由市環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心會(huì)同市氣象臺(tái)組織監(jiān)測預(yù)報(bào)組、專家組開展聯(lián)合會(huì)商。當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí),形成市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,加密會(huì)商頻次。未發(fā)布預(yù)警信息,重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí),要實(shí)時(shí)會(huì)商。四、預(yù)警(一)預(yù)警分級(jí)預(yù)警分級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo),AQI
19、日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,將預(yù)警分為四個(gè)等級(jí),由低到高依次為:藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警:預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值(24小時(shí)均值,下同)200,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí);黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí);橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,且預(yù)測AQI日均值300,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上,且預(yù)測AQI日均值300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。在
20、預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)未達(dá)到相應(yīng)等級(jí),但發(fā)生區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警情形時(shí),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警;本地污染物超過區(qū)域或全省預(yù)警級(jí)別時(shí),按實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。(二)預(yù)警信息發(fā)布與解除1.預(yù)警發(fā)布(1)發(fā)布時(shí)間當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí),市人民政府應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別,并預(yù)測未來12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。(2)發(fā)布程序和方式經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),市重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)會(huì)商意見于2小時(shí)內(nèi)完成重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(解除)審批表(見附件5)簽發(fā)工作流程,藍(lán)色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮
21、長(市環(huán)境保護(hù)局局長)簽發(fā),黃色和橙色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(市政府分管環(huán)保工作的副市長)簽發(fā),紅色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(市市長)簽發(fā)。市政府應(yīng)急辦公室接到簽發(fā)的審批表后,于2小時(shí)內(nèi)通過預(yù)警信息發(fā)布窗口發(fā)布。當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部接到環(huán)保部或全省預(yù)警通知時(shí),應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)完成聯(lián)合會(huì)商、預(yù)警發(fā)布審批、預(yù)警發(fā)布等工作。預(yù)警信息發(fā)布對象為需要采取措施的成員單位和下級(jí)政府(管委)。預(yù)警信息包括:重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。針對企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門和預(yù)警信息發(fā)布窗口發(fā)布。(3)預(yù)警級(jí)別調(diào)整當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過
22、程,但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí),按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布后,由于氣象條件變化,監(jiān)測預(yù)報(bào)組會(huì)商認(rèn)為達(dá)到其他級(jí)別的預(yù)警條件,預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的(不含降級(jí)為藍(lán)色預(yù)警),按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí),按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。2.預(yù)警解除當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以解除預(yù)警,并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。會(huì)商時(shí),環(huán)保、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,結(jié)合
23、分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、趨勢,當(dāng)不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件時(shí),向市重污染天氣應(yīng)急指揮部提出預(yù)警解除建議。黃色、橙色、紅色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部按照程序發(fā)布預(yù)警解除信息,藍(lán)色預(yù)警可自動(dòng)解除。當(dāng)接到區(qū)域或全省預(yù)警解除通知時(shí),按照程序發(fā)布預(yù)警解除信息。(三)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制當(dāng)收到環(huán)境保護(hù)部、省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室下發(fā)的區(qū)域、全省預(yù)警信息通報(bào)時(shí),按照全市預(yù)警發(fā)布程序批準(zhǔn)后,4小時(shí)內(nèi)發(fā)布預(yù)警通知啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。五、應(yīng)急響應(yīng)(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí),由低到高依次為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí),啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息
24、時(shí),啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí),啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí),啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。強(qiáng)制性污染減排措施由錯(cuò)峰生產(chǎn)措施、輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施(施工及堆場揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和移動(dòng)源減排措施)和臨時(shí)性減排措施組成。采暖期主要通過采用錯(cuò)峰生產(chǎn)的方式達(dá)到減排要求,非采暖期主要通過輪停方式達(dá)到減排要求。減排比例總體要求:全社會(huì)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上,揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、15%和
25、20%以上。根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成,可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例,但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。藍(lán)色預(yù)警級(jí)別全社會(huì)PM和VOCs減排比例均應(yīng)達(dá)到5%以上。(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)布城市預(yù)警時(shí),啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)城市大氣污染特征和大氣污染治理目標(biāo)完成工作需要,可調(diào)整并啟動(dòng)高一級(jí)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)措施。區(qū)域和全省預(yù)警時(shí),本市污染程度超過區(qū)域或全省預(yù)警級(jí)別,應(yīng)按照實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度未達(dá)到區(qū)域或全省預(yù)警等級(jí)時(shí),按接到預(yù)警級(jí)別響應(yīng),特殊情況下經(jīng)請示省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室同意后,可以按照實(shí)際污染程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。(三)應(yīng)急響應(yīng)措施1
26、. 采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)措施(1)鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰時(shí)間:每年11月15日至次年3月15日。錯(cuò)峰要求:采取燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施,全市鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序限產(chǎn)50%。采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,市環(huán)境保護(hù)局,各相關(guān)區(qū)縣人民政府。(2)焦化行業(yè):錯(cuò)峰時(shí)間:每年10月1日至次年3月31日。錯(cuò)峰要求:焦化企業(yè)1家。在保障煤氣供應(yīng)的前提下,出焦時(shí)間延長至30小時(shí)以上,限產(chǎn)30%以上,采用查看生產(chǎn)記錄和實(shí)際出焦量核實(shí)。錯(cuò)峰企業(yè)名單見附件9。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,市環(huán)境保護(hù)局,雙灤區(qū)人民政府。(3)建材行業(yè)錯(cuò)峰時(shí)間:每年11月15日至次年3月15日。錯(cuò)峰要求:水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(不含粉磨站)全部
27、實(shí)施停產(chǎn),其中河北承大建材有限公司承擔(dān)村民供暖任務(wù),根據(jù)熱平衡核算情況,采取以熱定產(chǎn)的方式,核定企業(yè)最大允許負(fù)荷。磚瓦窯企業(yè)全部停產(chǎn)。錯(cuò)峰企業(yè)名單見附件9。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,市環(huán)境保護(hù)局,各相關(guān)縣區(qū)人民政府。(4)重污染天氣大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸錯(cuò)峰時(shí)間:每年11月15日至次年3月15日。錯(cuò)峰范圍:全市鋼鐵、焦化、水泥、熱電、礦山采選等涉及大宗原材料的重點(diǎn)用車企業(yè)。錯(cuò)峰要求:各縣區(qū)要結(jié)合不同行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,摸清企業(yè)產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu),建立重點(diǎn)用車企業(yè)清單,制定“一廠一策”的錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備,合理安排運(yùn)力,封存企業(yè)自有車隊(duì)中達(dá)不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的車
28、輛,優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù),保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上,優(yōu)先選用燃?xì)庵匦蛙嚒V匚廴咎鞖恻S色及以上預(yù)警期間,重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外)。各縣區(qū)要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式,監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,市公安局,市環(huán)境保護(hù)局,各縣區(qū)人民政府。2.輪流停產(chǎn)措施本預(yù)案將輪流停產(chǎn)(限產(chǎn))時(shí)段定為非采暖期,僅在重污染天氣出現(xiàn)時(shí)實(shí)行輪流停產(chǎn)。(1)鋼鐵行業(yè)輪停要求:全市鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序,采取輪流限產(chǎn)措施。輪流限產(chǎn)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序要求在紅色和橙色預(yù)警條件下限產(chǎn)50%,在黃色和藍(lán)色
29、預(yù)警條件下限產(chǎn)30%。采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,市環(huán)境保護(hù)局,各相關(guān)區(qū)縣人民政府。(2)礦山采選行業(yè)輪停要求:礦山采選企業(yè),分3批停1批,采取輪流停產(chǎn)措施。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,市環(huán)境保護(hù)局,各相關(guān)區(qū)縣人民政府。(3)食品行業(yè)輪停要求:農(nóng)副食品加工、食品制造、酒制造企業(yè),分3批停1批,采取輪流停產(chǎn)措施。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,市環(huán)境保護(hù)局,各相關(guān)區(qū)縣人民政府。3.臨時(shí)停產(chǎn)措施臨時(shí)停產(chǎn)要求:在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,水泥粉磨站、球團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)(包括鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序)和涉及燃煤鍋爐企業(yè)(不包括參與輪停的食品企業(yè)和礦山采選企業(yè))全部停產(chǎn);在紅色和橙色重污染天氣
30、預(yù)警期間,建材行業(yè)(除水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、磚瓦窯外)全部停產(chǎn)。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,市環(huán)境保護(hù)局,各相關(guān)區(qū)縣人民政府。(四)分級(jí)響應(yīng)措施1.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司等預(yù)警信息發(fā)布窗口向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施,提醒公眾做好防護(hù)。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,強(qiáng)化日常檢查。(1)公眾防護(hù)措施兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng),盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。一般人群減少或避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等,及時(shí)開
31、啟空氣凈化裝置。(2)倡議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾綠色生活,節(jié)能減排,夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高12,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低12。倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行;駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間,減少機(jī)動(dòng)車晝間加油。(3)強(qiáng)制性污染減排措施經(jīng)核算,通過以下減排措施,采暖季和非采暖季每日減少PM、SO2、NOx、VOCs占全社會(huì)污染物日排放量比例均能夠達(dá)到5%的減排比例要求。采暖季:采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施、通用減排措施(施工及堆場揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和移動(dòng)源減排措施等)。非采暖季:采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9,清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。揚(yáng)塵控制措施各類施
32、工工地灑水降塵頻次增加一次,加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。生活源控制措施排污單位控制污染工序生產(chǎn),減少大氣污染排放。2.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,增加如下措施:(1)公眾防護(hù)措施市教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi),確需外出做好防護(hù)措施;建議一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。(2)倡議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理,主動(dòng)減排,可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率,調(diào)
33、整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。(3)強(qiáng)制性減排措施經(jīng)核算,通過以下減排措施,采暖季和非采暖季每日減少PM、SO2、NOx、VOCs占全社會(huì)污染物日排放量比例均能達(dá)到10%的減排比例要求。采暖季:優(yōu)先采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施、通用減排措施,其次再采取臨時(shí)性減排措施。非采暖季:優(yōu)先采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施,其次再采取臨時(shí)性減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9,清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。臨時(shí)停產(chǎn)措施采暖季和非采暖季(重污染天氣出現(xiàn)時(shí)) 水泥粉磨站、球團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)(包括鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序)和涉及燃煤鍋爐企業(yè)(不包括參與輪停的食品企業(yè)和礦山采選企業(yè))全部停產(chǎn)。車輛管控措施機(jī)動(dòng)車限行措施:除城市運(yùn)行保障車輛
34、和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)全天或白天禁止重型和中型貨車、無標(biāo)車和黃標(biāo)車通行。揚(yáng)塵控制措施道路揚(yáng)塵:在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔一次,非冰凍期增加濕掃、噴水一次,但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期;施工揚(yáng)塵:各類施工工地內(nèi)土堆、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋,增加灑水降塵一次。企業(yè)堆場:所有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范(DB13/T2352-2016)相關(guān)要求,所有企業(yè)(包括垃圾填埋場和轉(zhuǎn)運(yùn)站)露天堆放的散裝物料內(nèi)土堆、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋,增加灑水降塵一次。生活源控制措施城市主城區(qū)、縣區(qū)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。3.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級(jí)應(yīng)
35、急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,增加如下措施:(1)公眾防護(hù)措施提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群留在室內(nèi),確需外出必須加強(qiáng)防護(hù)措施;提醒一般人群停止戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè),如不可避免必須做好必要的防護(hù)措施。市教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué),停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診,增加醫(yī)務(wù)人員、延長工作時(shí)間。(2)倡議性污染減排措施建議公眾如無必須,不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行;確需駕駛機(jī)動(dòng)車出行的駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少機(jī)動(dòng)車晝間加油。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制;自覺停駛2003年
36、12月31日前注冊的燃油機(jī)動(dòng)車。(3)強(qiáng)制性減排措施經(jīng)核算,通過以下減排措施,采暖季和非采暖季每日減少PM、SO2、NOx占全社會(huì)污染物日排放量比例均能達(dá)到20%的減排比例要求。采暖季和非采暖季每日減少VOCs占全社會(huì)污染物日排放量比例能達(dá)到15%的減排比例要求。采暖季:優(yōu)先采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施、通用減排措施,其次再采取臨時(shí)性減排措施。非采暖季:優(yōu)先采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施,其次再采取臨時(shí)性減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9,清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。臨時(shí)停產(chǎn)措施采暖季和非采暖季(重污染天氣出現(xiàn)時(shí))建材行業(yè)(除水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、磚瓦窯外)全部停產(chǎn)。車輛管控措施機(jī)動(dòng)車限行措施:除根據(jù)實(shí)際和相
37、關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛外,市主城區(qū)、縣城區(qū)對機(jī)動(dòng)車采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行的方式,限制20的機(jī)動(dòng)車通行,限行車輛尾號(hào)與北京市保持一致(尾號(hào)是字母的以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)),法定節(jié)假日和公休日不限行。加大公共交通運(yùn)力;非道路交通源措施:市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi),以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械和車輛停止使用。揚(yáng)塵控制措施:道路揚(yáng)塵:市主城區(qū)、縣城區(qū)及以外3公里范圍內(nèi),禁止柴油非道路工程機(jī)械和車輛行駛;城區(qū)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止行駛;施工揚(yáng)塵:除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,停止施工場地內(nèi)房屋建筑、拆遷、道路、水利、綠化、電信及供水、輸油(氣)管道等施工工地的土石方作業(yè)
38、(包括:停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。4.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,增加如下措施:(1)公眾防護(hù)措施要求兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群留在室內(nèi),不要外出;要求一般人群停止戶外活動(dòng)和室外作業(yè),如不可避免必須加強(qiáng)必要的防護(hù)措施;當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí),在市教育主管部門指導(dǎo)下,有條件的學(xué)??刹扇⊥Un措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生,學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí);對于未到校的學(xué)生,學(xué)??赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式,安排學(xué)生在家學(xué)習(xí);各醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診,增加醫(yī)務(wù)人員,24小時(shí)值班。(2)倡議性污染減排
39、措施自覺停駛2005年12月31日前注冊的燃油機(jī)動(dòng)車。(3)強(qiáng)制性減排措施經(jīng)核算,通過以下減排措施,采暖季每日減少PM占全社會(huì)污染物日排放量比例能達(dá)到30%的減排比例要求,每日減少SO2和NOx占全社會(huì)污染物日排放量比例之和能達(dá)到60%的減排比例要求;非采暖季每日減少PM、SO2、NOx占全社會(huì)污染物日排放量比例均能達(dá)到30%的減排比例要求。采暖季和非采暖季每日減少VOCs占全社會(huì)污染物日排放量比例均能達(dá)到20%的減排比例要求。采暖季:優(yōu)先采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施、通用減排措施,其次再采取臨時(shí)性減排措施。非采暖季:優(yōu)先采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施,其次再采取臨時(shí)性減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9,
40、清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。車輛管控措施:非道路交通源措施:市主城區(qū)、縣城區(qū)及以外3公里范圍內(nèi),以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用,大型運(yùn)貨柴油車輛繞行城市最外側(cè)環(huán)線,限行范圍及路線由市公安交管部門自行制定公布。揚(yáng)塵控制措施:施工揚(yáng)塵:除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)。5.補(bǔ)充說明為保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目、工程,鼓勵(lì)企業(yè)加大污染治理力度,以下企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目,可納入免于停(限)產(chǎn)企業(yè)名單。此類企業(yè)也要制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,盡最大努力減少污染物排放。包括提前謀劃,安排合理的工程進(jìn)度、生產(chǎn)進(jìn)度,提前儲(chǔ)備原材料,減少重污染天氣預(yù)警期間車
41、輛運(yùn)輸、使用達(dá)標(biāo)工程機(jī)械等,確保各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常、達(dá)標(biāo)排放。(1)企業(yè)免于停產(chǎn)條件。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí),由于特殊原因不能停產(chǎn)的企業(yè)或滿足免于停(限)產(chǎn)要求的企業(yè),在重污染天氣應(yīng)急管理中,經(jīng)項(xiàng)目所在市政府批準(zhǔn)后,不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境治理工程,經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后,可不停止施工。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序,可在完成本工序后停止施工。施工工地和應(yīng)急減排企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,由市重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位匯總后向社會(huì)公布。各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案中應(yīng)明確本地免于停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單,核準(zhǔn)后向社會(huì)公示,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對于在重污染天氣期
42、間超標(biāo)排放的企事業(yè)單位,從重處罰。機(jī)動(dòng)車免于限行條件。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí),當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行措施。在級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)車輛限行措施中,軍隊(duì)、警務(wù)、無線電監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政(快遞)、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、純電動(dòng)車輛、燃?xì)廛囕v可不執(zhí)行限行措施。(3)無特殊情況,應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排明細(xì)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的減排措施,當(dāng)國家、省、市要求執(zhí)行強(qiáng)化措施時(shí),按照有關(guān)通知要求執(zhí)行。六、總結(jié)評(píng)估(一)總結(jié)。重污染天氣級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)終止1日內(nèi),各縣(區(qū))及市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)要求,向市重污染天氣應(yīng)急指
43、揮部報(bào)送本次應(yīng)對工作總結(jié);市重污染天氣應(yīng)急指揮部2日內(nèi),向省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室報(bào)送工作總結(jié)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄,建立檔案制度。(二)評(píng)估。各縣(市、區(qū))政府(管委)應(yīng)對每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)估,內(nèi)容包括:重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、各部門響應(yīng)及企業(yè)措施落實(shí)情況等,每年4月將前12個(gè)月工作評(píng)估情況上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部。市重污染天氣應(yīng)急指揮部于每年5月前組織各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門和專家開展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本,以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、
44、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案完備性,評(píng)估結(jié)果在5月底前上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。七、應(yīng)急保障(一)組織保障。各縣(市、區(qū))應(yīng)成立獨(dú)立的重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌重污染天氣的會(huì)商、預(yù)報(bào)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作;市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)成立本部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌本部門預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作。各縣(市、區(qū))按照屬地管理原則,承擔(dān)屬地重污染天氣應(yīng)急主體責(zé)任,組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(園區(qū)管委)和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行措施,組織督查抽查;市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位加強(qiáng)對本行業(yè)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)
45、的組織管理,逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施的實(shí)施,加大重污染天氣期間施工揚(yáng)塵、渣土車遺撒、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施的檢查力度,重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)違法行為從重處罰。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,市政府應(yīng)急辦牽頭的督導(dǎo)檢查組應(yīng)對全市重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。(二)宣傳保障。市委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳,組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施,密切關(guān)注輿論,及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,動(dòng)員社會(huì)參與,為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用,及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警
46、信息,方便公眾及時(shí)了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施,加強(qiáng)自身健康防護(hù),引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)。凡向社會(huì)提供信息服務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警、解除信息,以及公眾防護(hù)、倡議性減排措施等相關(guān)信息。(三)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)逐步加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度,為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練各項(xiàng)工作提供資金保障。(四)物資保障。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃,明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工,配備種類齊全
47、、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備,進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。(五)能力保障。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè),完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備,建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。(六)制度保障。各有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè),重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員、公眾監(jiān)督以及督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制;建立重污染天氣應(yīng)急值守制度,健全應(yīng)急人員通信信息庫,明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,保持24小時(shí)通信暢通,保證應(yīng)急信息和指令
48、的及時(shí)有效傳達(dá)。(七)醫(yī)療保障。各級(jí)衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?,并按照預(yù)案做好患者診治工作,確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn),加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。八、預(yù)案管理(一)預(yù)案宣傳各級(jí)政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳,及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論。(二)預(yù)案培訓(xùn)各級(jí)政府和大氣污染物排放企業(yè)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間,并
49、對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。(三)預(yù)案演練各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合每年秋、冬季第一次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織開展預(yù)案演練,重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等,演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。九、附則各縣(市、區(qū))政府(管委)要根據(jù)本預(yù)案制定屬地的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案,市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。實(shí)施方案修訂完成后向社會(huì)公布,并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部備案。鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、鑄造、化工、危險(xiǎn)廢物處置(利用)等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)及“高架源”企業(yè)的操作方案,通過工業(yè)和信息化
50、、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門專家評(píng)審后,向省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室備案,同時(shí),向市重污染天氣應(yīng)急指揮部備案;其它企業(yè)的操作方案通過當(dāng)?shù)卣付ú块T現(xiàn)場核定后,向市、縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急指揮部備案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2016年12月16日印發(fā)的市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(承市政辦字2016288號(hào))同時(shí)廢止。附 件附件目錄附件1.市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)附件2.市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄附件3.市重污染天氣專家組通訊錄附件4.市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見附件5.市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(解除)審批表附件6.市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表附件7.市重污染天氣應(yīng)對工作督導(dǎo)檢查實(shí)施方
51、案附件8. 市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控清單附件9.市工業(yè)企業(yè)重污染天氣預(yù)警停、限產(chǎn)措施一覽表附件1市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)序號(hào)單位名稱職責(zé)1市委宣傳部(市政府新聞辦)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;按照市政府統(tǒng)一部署,做好重污染天氣應(yīng)急宣傳工作;負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)新聞出版廣電部門和報(bào)社等媒體、單位,根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警、應(yīng)急信息;根據(jù)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的安排,迅速組織新聞發(fā)布會(huì),由相關(guān)部門向公眾發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室交辦的其他事項(xiàng)。2市委組織部
52、加強(qiáng)應(yīng)急期間應(yīng)對工作的干部考核;參與應(yīng)急時(shí)期對各相關(guān)單位工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。3市政府應(yīng)急辦指導(dǎo)監(jiān)督重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè),協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布工作;負(fù)責(zé)建立全市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)及做好預(yù)警信息發(fā)布、解除工作;監(jiān)督各級(jí)各部門做好重污染天氣應(yīng)急期間應(yīng)急值守工作,及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)重污染天氣的信息;監(jiān)督市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂落實(shí);完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。4市委農(nóng)工委編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;重污染天氣應(yīng)急期間,牽頭對
53、全市秸稈焚燒進(jìn)行督導(dǎo);對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。5市發(fā)改委編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配、能源和電力保障工作,協(xié)調(diào)升級(jí)電力公司根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)下的減排目標(biāo),在確保居民水電氣暖供應(yīng)的原則下,根據(jù)地方政府發(fā)布的工業(yè)企業(yè)限(停)產(chǎn)序位和工業(yè)用電負(fù)荷需求降低情況,最大限度減少發(fā)電企業(yè)發(fā)電量,降低發(fā)電企業(yè)的污染物排放。督促電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依法依規(guī)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式;督促發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度令,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重
54、污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。6市財(cái)政局加大重污染天氣應(yīng)急工作資金投入力度,為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。7市住建局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)期間本部門落實(shí)重污染天氣建筑施工工地道路揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染等應(yīng)急響應(yīng)措施。完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。8市國土局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;負(fù)責(zé)重污染天氣期間露天礦山的停
55、(限)產(chǎn)工作;對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。9市教育局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;督導(dǎo)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)落實(shí)重污染天氣期間減少或停止戶外活動(dòng)直至停課等措施;組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個(gè)人環(huán)境行為的環(huán)保知識(shí)普及教育;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。10市衛(wèi)計(jì)委編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。11市法制辦從法律角度
56、審查市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位報(bào)送市政府涉及重污染天氣應(yīng)對的規(guī)范性文件;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。12市環(huán)保局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),聯(lián)合市氣象局開展重污染天氣會(huì)商,提出預(yù)警建議;按照市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室要求開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。13市工信局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;對重污染天氣期間本部門職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)
57、導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。14市城管局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門查處露天燒烤、露天焚燒垃圾廢棄物等行為;制定重污染天氣城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)采取的城市道路灑水降塵措施;督導(dǎo)縣區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化垃圾、渣土等運(yùn)輸車輛監(jiān)管,杜絕揚(yáng)撒遺漏現(xiàn)象;落實(shí)本部門專項(xiàng)實(shí)施方案,參與應(yīng)急時(shí)期對各相關(guān)單位工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。15市公安局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;制定重污染天氣情況下主城區(qū)車輛限行具體措施,保障公眾出行順利;督導(dǎo)本部門按照本預(yù)案要求,及時(shí)采取
58、應(yīng)急響應(yīng)措施,達(dá)到預(yù)案要求的限行比例;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。16市交通運(yùn)輸局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;負(fù)責(zé)高速公路及國省干線公路施工揚(yáng)塵治理,督辦嚴(yán)禁在高速公路及國省干線兩側(cè)公路用地內(nèi)露天焚燒;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。17市質(zhì)監(jiān)局對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;重污染天氣期間,加大對煤炭和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格源頭控制;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。18市商務(wù)局編
59、制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;督導(dǎo)有關(guān)部門在重污染天氣期間,加大對加油站、儲(chǔ)油庫、油氣車、油罐車的油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。19市氣象局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;積極探索利用技術(shù)人工干預(yù)重污染天氣,編制市大氣污染防治氣象保障方案;聯(lián)合環(huán)保部門開展大氣污染氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)、調(diào)控和效果評(píng)估,提出預(yù)警建議;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。20市國資委負(fù)責(zé)重污染天氣期間對國有企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方
60、案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;組織協(xié)調(diào)國有企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對等工作;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。21市水務(wù)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)水利工程揚(yáng)塵治理和河道、湖泊、岸灘露天焚燒監(jiān)督檢查;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。22市通信發(fā)展管理辦公室編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案;督導(dǎo)、協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營商(中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,減少系統(tǒng)內(nèi)審批環(huán)節(jié),及時(shí)免費(fèi)向公眾發(fā)送預(yù)警信息短信;完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。2
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