世界貿(mào)易組織概論（第三版）第08章 世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易協(xié)議二-“回歸”的貿(mào)易協(xié)議

1、第八章 世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易協(xié)議（二)“回歸”的貿(mào)易協(xié)議第一節(jié) 農(nóng)業(yè)協(xié)議一、農(nóng)業(yè)協(xié)議的產(chǎn)生背景農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為一個(gè)特殊的領(lǐng)域，一直游離于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的有效約束之外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)一直是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分。在“肯尼迪回合”以后的多邊貿(mào)易談判中，盡管多次試圖將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題納入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的管理框架，但因困難重重都未能如愿以償。一、農(nóng)業(yè)協(xié)議的產(chǎn)生背景同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還往往利用關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的體制缺陷，一方面極力推行農(nóng)業(yè)支持和進(jìn)口限制政策，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩和結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；另一方面又通過巨額出口補(bǔ)貼向國際市場大量銷售農(nóng)產(chǎn)品，處理剩余產(chǎn)品，以緩解庫存壓力。這些做法導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)

2、品貿(mào)易沖突在20世紀(jì)80年代初開始不斷升級(jí)，嚴(yán)重扭曲了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國際農(nóng)產(chǎn)品市場。二、農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)協(xié)議分為13個(gè)部分，有21個(gè)條款和5個(gè)附件。包括適用的產(chǎn)品范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，以及在世界貿(mào)易組織中建立農(nóng)業(yè)委員會(huì)等內(nèi)容。二、農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容 實(shí)施的產(chǎn)品范圍農(nóng)業(yè)協(xié)議實(shí)施的產(chǎn)品范圍包括了世界上主要的糧農(nóng)產(chǎn)品（不包括橡膠、黃麻、劍麻及其它纖維產(chǎn)品和漁產(chǎn)品、林產(chǎn)品）。二、農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)協(xié)議關(guān)于市場準(zhǔn)入的規(guī)定1關(guān)稅化所謂關(guān)稅化是將現(xiàn)行的非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化成等值普通關(guān)稅。二、農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容關(guān)稅化過程包括: 將現(xiàn)行的非關(guān)稅壁壘措施轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的關(guān)稅等值。

3、利用關(guān)稅等值確定該產(chǎn)品進(jìn)口的從量稅或從價(jià)稅，即建立相應(yīng)的關(guān)稅。二、農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)協(xié)議關(guān)于市場準(zhǔn)入的規(guī)定2關(guān)稅減讓和關(guān)稅約束3最低市場準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場準(zhǔn)入4關(guān)稅配額管理5特殊保障條款6特殊和差別待遇三、關(guān)于國內(nèi)支持政策的規(guī)定“綠箱”政策“黃箱”政策“S&D”政策“藍(lán)箱”政策三、關(guān)于國內(nèi)支持政策的規(guī)定“綠箱”政策農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定的“綠箱”政策是指，由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對(duì)生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃三、關(guān)于國內(nèi)支持政策的規(guī)定“黃箱”政策農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定的“黃箱”政策是指，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對(duì)種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補(bǔ)貼等。三

4、、關(guān)于國內(nèi)支持政策的規(guī)定“藍(lán)箱”政策農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定的“藍(lán)箱”政策是指，按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼（如休耕補(bǔ)貼），按基期生產(chǎn)水平的85或85以下給予的補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。三、關(guān)于國內(nèi)支持政策的規(guī)定“S&D”政策發(fā)展中國家成員的一些“黃箱”政策也被列入免予削減的范圍。主要包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼，對(duì)低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼，為鼓勵(lì)生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等。四、關(guān)于出口補(bǔ)貼的規(guī)定出口補(bǔ)貼是一項(xiàng)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲的政策措施，農(nóng)業(yè)協(xié)議不禁止成員方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行補(bǔ)貼，但要求逐步削減出口補(bǔ)貼四、關(guān)于出口補(bǔ)貼的規(guī)定出口補(bǔ)貼減讓采取以具體產(chǎn)品為基礎(chǔ)的數(shù)量及價(jià)值削減方式。對(duì)

5、農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補(bǔ)貼只需削減預(yù)算開支。最不發(fā)達(dá)國家成員免除削減出口補(bǔ)貼的義務(wù)。四、關(guān)于出口補(bǔ)貼的規(guī)定列出口補(bǔ)貼措施受農(nóng)業(yè)協(xié)議削減承諾的約束：視出口實(shí)績而提供的直接補(bǔ)貼；以低于同類農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格，將非商業(yè)性政府庫存處置給出口商而形成的補(bǔ)貼；利用征收的農(nóng)產(chǎn)品稅而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支付；為減少農(nóng)產(chǎn)品營運(yùn)成本而提供的補(bǔ)貼；以低于國內(nèi)運(yùn)費(fèi)而收取的出口貨物的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)；等等。第二節(jié) 紡織品與服裝協(xié)議一、紡織品與服裝協(xié)議的產(chǎn)生背景在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的前四輪談判中，有關(guān)紡織品關(guān)稅削減的進(jìn)展雖然緩慢，但仍適用了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)則。由于紡織品與服裝均屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，所以成為許多發(fā)展中國家首選的擴(kuò)大出口的商

6、品一、紡織品與服裝協(xié)議的產(chǎn)生背景20世紀(jì)70年代以后，發(fā)達(dá)國家以發(fā)展中國家低成本的紡織品和服裝對(duì)其形成“市場擾亂”為由，逐步對(duì)紡織品及服裝貿(mào)易進(jìn)行限制，并將短期限制安排演變?yōu)殚L期安排。一、紡織品與服裝協(xié)議的產(chǎn)生背景在發(fā)展中國家的強(qiáng)烈要求和努力下，紡織品和服裝貿(mào)易終于被納入第八輪“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判。二、紡織品與服裝協(xié)議的主要內(nèi)容紡織品與服裝協(xié)議由1個(gè)序言、9個(gè)條款和1個(gè)附件組成。內(nèi)容主要包括紡織品與服裝貿(mào)易回歸關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一體化進(jìn)程，限制措施的取消，反規(guī)避措施，過渡期保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。二、紡織品與服裝協(xié)議的主要內(nèi)容紡織品與服裝協(xié)議是為實(shí)現(xiàn)“一體化”而達(dá)成的“烏拉圭回合”一攬子

7、協(xié)議之一。紡織品與服裝協(xié)議作為一個(gè)過渡性的協(xié)議，旨在通過一段時(shí)間的過渡期，使世界紡織品與服裝貿(mào)易完全實(shí)現(xiàn)自由化。三、紡織品與服裝協(xié)議的特點(diǎn)1紡織品與服裝協(xié)議的最大突破和發(fā)展是，明確了在10年過渡期內(nèi)取消多種纖維協(xié)議的數(shù)量限制并提高現(xiàn)行雙邊協(xié)議中的年增長率，這將帶來重大的貿(mào)易利益。三、紡織品與服裝協(xié)議的特點(diǎn)2紡織品與服裝協(xié)議在強(qiáng)化GATT規(guī)則和紀(jì)律的基礎(chǔ)上，真正邁向了紡織品與服裝貿(mào)易自由化。3紡織品與服裝協(xié)議明確規(guī)定10年過渡期滿后不可延長，改變了多種纖維協(xié)議不斷延期的狀況。三、紡織品與服裝協(xié)議的特點(diǎn)4紡織品與服裝協(xié)議適用于所有WTO的成員方，既有GATT的締約方，也有非締約方，適用范圍有了很大

8、的擴(kuò)大，而多種纖維協(xié)議的成員方只有40多個(gè)。四、紡織品與服裝協(xié)議對(duì)逐步放開限制的時(shí)間安排1在建立世界貿(mào)易組織協(xié)定生效第37個(gè)月的第一天（1998年1月1日），將占附件中該成員方1990年進(jìn)口產(chǎn)品總量不少于17的產(chǎn)品納入一體化。由各成員方納入的產(chǎn)品應(yīng)包括以下四組中的每一組產(chǎn)品：毛滌和紗、織物、制成紡織品和服裝四、紡織品與服裝協(xié)議對(duì)逐步放開限制的時(shí)間安排2在建立世界貿(mào)易組織協(xié)定生效第85個(gè)月的第一天（2002年1月1日），將上述的進(jìn)口產(chǎn)品總量不少于18的產(chǎn)品納入一體化。四、紡織品與服裝協(xié)議對(duì)逐步放開限制的時(shí)間安排3在建立世界貿(mào)易組織協(xié)定生效第121個(gè)月的第一天（2005年1月1日），紡織品和服裝部

9、門應(yīng)納入1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，本協(xié)議項(xiàng)下的所有限制應(yīng)予以取消五、紡織品與服裝協(xié)議在過渡期對(duì)保障機(jī)制方面的規(guī)定根據(jù)協(xié)議，當(dāng)證明某一產(chǎn)品進(jìn)入某一成員方的境內(nèi)，且其增加的數(shù)量對(duì)本國工業(yè)生產(chǎn)的同類和/或直接競爭產(chǎn)品造成嚴(yán)重危害或?qū)嶋H威脅時(shí)，在該成員方已決定的基礎(chǔ)上，可援引保障措施。五、紡織品與服裝協(xié)議在過渡期對(duì)保障機(jī)制方面的規(guī)定使用過渡期保障條款要特別考慮下列各成員方的利益： 最不發(fā)達(dá)國家成員； 紡織品出口總量小于其它各成員方出口總量的成員； 生產(chǎn)羊毛產(chǎn)品的發(fā)展中國家成員； 外部加工貿(mào)易國。五、紡織品與服裝協(xié)議在過渡期對(duì)保障機(jī)制方面的規(guī)定協(xié)議規(guī)定了對(duì)以下產(chǎn)品不得實(shí)施過渡保障措施：1發(fā)展中國家成員

10、家庭手工業(yè)的手織布料或用其制成的家庭手工業(yè)產(chǎn)品和傳統(tǒng)民間手工藝品；五、紡織品與服裝協(xié)議在過渡期對(duì)保障機(jī)制方面的規(guī)定協(xié)議規(guī)定了對(duì)以下產(chǎn)品不得實(shí)施過渡保障措施：21982年以前在國際貿(mào)易中已具有很大商業(yè)數(shù)量的傳統(tǒng)貿(mào)易紡織品，如用黃麻、椰絲、西紗爾麻、波羅麻、龍舌蘭纖維和黑納金纖維制造的包袋、麻袋、地毯底、箱包、席編等產(chǎn)品；3.真絲產(chǎn)品六、紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)與反規(guī)避行為 監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了監(jiān)督協(xié)議的貫徹執(zhí)行并負(fù)責(zé)審查按協(xié)議規(guī)定所采取的各項(xiàng)措施是否符合規(guī)定，以及須采取特殊要求的各種行動(dòng)，由世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易委員會(huì)設(shè)置了一個(gè)紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)六、紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)與反規(guī)避行為其主要職責(zé)為：1監(jiān)督紡織品與服裝協(xié)議的執(zhí)行，2應(yīng)成員方的要求，對(duì)有關(guān)問題或爭議進(jìn)行審議，3為了更好地監(jiān)督紡織品與服裝協(xié)議的執(zhí)行，紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)在一體化進(jìn)程的每一階段結(jié)束時(shí)進(jìn)行一次大規(guī)模的審查六、紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)與反規(guī)避行為 反規(guī)避行為在紡織品和服裝貿(mào)易方面，對(duì)采取轉(zhuǎn)口、改變運(yùn)輸路線、謊報(bào)原產(chǎn)地以及偽造官方文件等方式妨礙紡織品和服裝納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)避行為必須采取抵制措施。六、紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)與反規(guī)避行為反規(guī)避行為具體包括，禁止規(guī)避產(chǎn)品進(jìn)入本國境內(nèi)，對(duì)規(guī)避產(chǎn)品經(jīng)由其境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)的成員方引入某種限制措施。上述反規(guī)避行為的實(shí)施，以及實(shí)施期限和范圍，先在有關(guān)國家間進(jìn)行磋商，尋求另外的補(bǔ)救方法，磋商未達(dá)成圓滿協(xié)議，可以