芻議女大學(xué)生就業(yè)性別歧視的法律問題課題論文開題結(jié)題中期研究報(bào)告（經(jīng)驗(yàn)交流）

1、芻議女大學(xué)生就業(yè)性別歧視的法律問題課題論文開題結(jié)題中期研究報(bào)告（經(jīng)驗(yàn)交流） 關(guān)鍵詞女大學(xué)生 性別歧視 法律保障 作者簡(jiǎn)介文華良(1970- ),男,湖南株洲人,四川外語(yǔ)學(xué)院,講師,主要研究方向?yàn)榉ㄕ軐W(xué)。(重慶400031) 1111G473.811111A 文章編號(hào)1004-3985(2009)33-0166-03 隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。而在嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)中,性別歧視現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重,女性很難享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇,造成女大學(xué)生就業(yè)難的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。女大學(xué)生就業(yè)的實(shí)現(xiàn)程度,是現(xiàn)代文明社會(huì)的重要標(biāo)志之一,探討、分析和解決大學(xué)生就業(yè)中的性別歧視問題,對(duì)女大學(xué)生就業(yè)乃至全

2、社會(huì)女性就業(yè)與發(fā)展,都具有十分重要的意義。 一、女大學(xué)生就業(yè)中的性別歧視 所謂性別歧視,簡(jiǎn)單來說,就是基于性別的原因區(qū)別對(duì)待,使某一性別的利益受損,通常是指對(duì)女性的歧視。就業(yè)中的性別歧視,則可以從國(guó)際勞工組織通過的關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約中的規(guī)定得出如下結(jié)論:就業(yè)中的性別歧視就是基于性別的任何區(qū)別、排斥或特惠,而取消或損害就業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等或平等待遇,但基于特殊工作本身要求的任何區(qū)別、排斥或特惠,不應(yīng)視為歧視。 歧視總是相對(duì)平等而言的,平等權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利,表現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)問題上,我國(guó)的每一個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)享有平等就業(yè)的權(quán)利。平等就業(yè)權(quán)是公民的基本權(quán)利之一,是憲法上的平等權(quán)在勞動(dòng)領(lǐng)域的延伸和

3、具體化。人的最基本權(quán)利生存權(quán)要求,任何具有勞動(dòng)能力且愿意工作的人都有獲得工作的權(quán)利,而且這種權(quán)利不能因?yàn)榉N族、性別、民族、年齡、政治態(tài)度、宗教、國(guó)籍等因素而受到歧視。但是這一平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中卻總是困難重重,而女大學(xué)生在就業(yè)中所遇到的困難尤為突出。 有統(tǒng)計(jì)表明,目前我國(guó)高等學(xué)校的女生比例已達(dá)44%,基本上撐起了校園的“半邊天”,但就業(yè)的機(jī)會(huì)卻遠(yuǎn)低于男生。據(jù)天津人力資源開發(fā)服務(wù)中心調(diào)查結(jié)果顯示,2007年男生就業(yè)率為83%,女生就業(yè)率為79.5%。廈門大學(xué)調(diào)查顯示,同等條件下,女畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)只有男畢業(yè)生的87.7%。女生就業(yè)難已成為一個(gè)無奈的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部調(diào)查,有67%的用

4、人單位提出了性別限制,或明文規(guī)定在聘用期不得懷孕生育。80%以上的應(yīng)屆畢業(yè)女生在求職過程中遭遇過性別歧視。而北京大學(xué)課題組對(duì)15個(gè)省份的28所高校16388名學(xué)生進(jìn)行的2007年高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)也證實(shí)了這一現(xiàn)象,報(bào)告顯示畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)的“落實(shí)率”男性要高于女性4.6個(gè)百分點(diǎn)。 同樣,女大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量也低于男性,“同工同酬”的政策難以落實(shí)到位,用人單位用專業(yè)不對(duì)口、低層次、低收入的工作機(jī)會(huì)來安排女大學(xué)生,這在相當(dāng)程度上掩蓋了男女生實(shí)際就業(yè)率差距不太大的假象。廈門大學(xué)的調(diào)查顯示,簽約單位給女大學(xué)生擬付的工資只相當(dāng)于男生的90.2%。不難看出,大學(xué)生就業(yè)過程中存在性別不平等的現(xiàn)象,勞動(dòng)力

5、市場(chǎng)沒有向女大學(xué)生提供與男大學(xué)生同等數(shù)量和質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。一些單位對(duì)女性的崗位安排、晉職晉級(jí)、深造學(xué)習(xí)等方面存有性別歧視,使得女性在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì);同時(shí),在各類行業(yè)中女性的收入均低于男性,男女兩性收入差距不斷加大。 就業(yè)促進(jìn)法對(duì)女性在就業(yè)中遭遇的性別歧視問題也給予了特別的關(guān)注,明確規(guī)定:“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利”“用人單位招用人員時(shí),除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)等?！毙路▽?shí)施后,企業(yè)不再將性別限制放到臺(tái)面上講,不過在實(shí)際招聘過程中,很多用人單位仍明顯傾向于男大學(xué)生。目前女生在就業(yè)過程中仍然遭遇各種顯性和隱性的歧視。

6、 二、女大學(xué)生就業(yè)歧視的原因分析 女大學(xué)生就業(yè)性別歧視的產(chǎn)生不是孤立的偶然現(xiàn)象,而是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種原因交織而成,共同作用的結(jié)果。 從社會(huì)現(xiàn)實(shí)看,首先,勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾尖銳,是造成女大學(xué)生就業(yè)不公的客觀原因。我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)與大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量劇增的矛盾日益突出,更使女大學(xué)畢業(yè)生處于不利的地位。又適逢經(jīng)濟(jì)體制改革,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國(guó)企減員增效,國(guó)家機(jī)關(guān)精減機(jī)構(gòu),加之世界經(jīng)濟(jì)不景氣給外資企業(yè)的負(fù)面影響,造成了市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求的減少。另外,隨著高校擴(kuò)招,在高校大學(xué)生人數(shù)驟增的情況下,女生比例也呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)為用人單位人為地提高就業(yè)門檻、設(shè)置性別限制提供了條件。其次,企

7、業(yè)單純追求利潤(rùn)最大化。部分用人單位過分夸大生育、養(yǎng)育、更年期對(duì)女性就業(yè)的負(fù)面影響,加劇了婦女在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不利處境。在勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制下,認(rèn)為女職工特殊的生理現(xiàn)象和所承擔(dān)的再生產(chǎn)勞動(dòng)(生育、家務(wù)、家庭照顧性工作)客觀上造成了企業(yè)成本的增加。再次,傳統(tǒng)社會(huì)性別觀念的負(fù)面影響。在傳統(tǒng)的文化背景下,男主外、女主內(nèi),男尊女卑,男強(qiáng)女弱的性別觀念左右著勞動(dòng)力市場(chǎng),根深蒂固的傳統(tǒng)性別偏見與歧視頑強(qiáng)作祟,是女生就業(yè)歧視的歷史淵源。 從法律層面看,其一,有關(guān)保護(hù)女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的法律法規(guī)過于原則,不具有操作性。雖然我國(guó)已經(jīng)建立起了保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)體系,但由于一些規(guī)定較為原則,缺乏可操作性,很難有效遏制就

8、業(yè)歧視行為。盡管我國(guó)憲法勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定婦女權(quán)益保障法女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定就業(yè)促進(jìn)法及一些地方性法規(guī)和規(guī)章(如北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法辦法上海市婦女兒童保護(hù)條例等)對(duì)于反就業(yè)性別歧視均有規(guī)定,但是內(nèi)容過于原則、籠統(tǒng),而且相關(guān)規(guī)定分散在多部法律之中,在實(shí)踐中缺乏可操作性,使得遭受就業(yè)性別歧視的女大學(xué)生很難根據(jù)這些規(guī)定主張權(quán)利和獲得救濟(jì)。例如婦女權(quán)益保障法第48條第二款規(guī)定“婦女的合法權(quán)益受到侵害時(shí),被侵害人可以向婦女組織投訴,婦女組織應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門或者單位查處,保護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益?！睏l文中沒有明確指出是哪些相關(guān)部門或者單位,這在實(shí)踐中容易出現(xiàn)有關(guān)部門或者單位

9、之間相互推諉的現(xiàn)象,對(duì)用人單位歧視行為也難以起到應(yīng)有的威懾作用,致使女性的平等就業(yè)權(quán)利無法得到有效的保護(hù)。 其二,對(duì)違法主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及懲罰措施規(guī)定不明確。就業(yè)促進(jìn)法中,雖然規(guī)定用人單位招收人員時(shí),不得以性別因素歧視勞動(dòng)者,但并沒有明確性別歧視應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,也沒有規(guī)定嚴(yán)厲的懲罰措施。同樣,婦女權(quán)益保障法女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定等現(xiàn)行的法律規(guī)定中,在違法懲治方面缺乏強(qiáng)有力的制約措施和法律責(zé)任的規(guī)定。我國(guó)憲法也只是原則性地規(guī)定了男女享有平等的權(quán)利,并沒有違憲追究的相應(yīng)規(guī)定。 其三,相關(guān)的規(guī)范性文件中關(guān)于女性平等就業(yè)的規(guī)定層位不清。當(dāng)前女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)的規(guī)定存在層位不清,內(nèi)容重復(fù)交叉問題。如

10、勞動(dòng)法第13條規(guī)定:“在錄用職工時(shí),除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！眿D女權(quán)益保障法第22條規(guī)定:“各單位在錄用職工時(shí),除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！迸趧?dòng)保護(hù)規(guī)定第3條規(guī)定:“凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位,不得拒絕招收女職工?！币陨先龡l規(guī)定都是對(duì)女性就業(yè)不得歧視的保護(hù),而表述卻不相同,且內(nèi)容不完全一致。這樣容易導(dǎo)致不同文件之間對(duì)同一問題的規(guī)定發(fā)生矛盾。如果不同的部門法確需彰顯同一規(guī)定時(shí),則應(yīng)采取同一表達(dá)方式,這樣可以避免因文字表述不同而引起的歧義或沖突。 三、消除對(duì)女大學(xué)生就業(yè)歧視的

11、立法構(gòu)想 1.完善禁止就業(yè)歧視的法律法規(guī)。進(jìn)一步健全和完善維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利的法律體系。制定消除就業(yè)性別歧視的政策和相關(guān)規(guī)定,從根本上消除就業(yè)的性別歧視,推進(jìn)女大學(xué)生平等就業(yè)機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn),運(yùn)用法律手段維護(hù)女大學(xué)生平等就業(yè)的權(quán)益。在內(nèi)容上,應(yīng)該改變過去籠統(tǒng)的原則性很強(qiáng)的模式,避免過于抽象的規(guī)定,對(duì)規(guī)制的范圍、判斷的規(guī)則和違反后的懲罰方式作出具體詳細(xì)的規(guī)定,提高可操作性?！皠跈?quán)保障作為勞動(dòng)立法的主旨,是各國(guó)勞動(dòng)立法的一個(gè)普遍性規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞工立法,對(duì)勞權(quán)概念的定義、勞權(quán)的具體內(nèi)容和勞權(quán)的行使程序及其法律責(zé)任等,一般都有著完整而詳盡的界定與闡釋,這使得法律規(guī)定明確并便于操作?！睂?duì)于目前新出現(xiàn)的問

12、題和過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能很好解決的問題應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范。 2.建立反就業(yè)歧視立法。我國(guó)中國(guó)婦女發(fā)展綱要(20012010)為了實(shí)現(xiàn)消除就業(yè)性別歧視,保障婦女平等就業(yè),要求政府在法律和部門政策方面,制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、平等就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)和政策,貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī),禁止招工、招聘中的性別歧視等。為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展綱要的目標(biāo),建立反就業(yè)歧視的具體立法是必然的。目前不少國(guó)家和地區(qū)針對(duì)就業(yè)性別歧視作了專門規(guī)定,而我國(guó)法律對(duì)就業(yè)性別歧視卻存在忽略的一面,沒有對(duì)就業(yè)性別歧視內(nèi)涵作出規(guī)定。剛剛頒布的就業(yè)促進(jìn)法也沒有特別關(guān)注性別歧視,同樣也沒有給出就業(yè)性別

13、歧視這一名詞的具體明確的界定。在就業(yè)平等的法律保護(hù)中,就業(yè)性別歧視的概念具有舉足輕重的作用,只有明確地予以說明,才能對(duì)一些不適當(dāng)?shù)男袨樽龀鏊痉ㄅ袛?才能夠達(dá)成社會(huì)共識(shí),做出科學(xué)的反歧視宣傳教育,督促用人單位遵紀(jì)守法,有效的監(jiān)督和懲治不法用工行為。所以,我國(guó)應(yīng)該建立反性別歧視的立法,確定反就業(yè)性別歧視的內(nèi)容。 3.制定社會(huì)保險(xiǎn)法,完善生育保障制度。婦女就業(yè)主要的危機(jī)所在,是生育使她們處于不利地位,因此保障婦女就業(yè)平等權(quán)首先是要補(bǔ)償與生育有關(guān)的不利因素帶來的負(fù)面影響。女大學(xué)生都是潛在的孕婦和母親,所以要解決女大學(xué)生就業(yè)問題,也必須減少生育對(duì)女性職業(yè)生涯的負(fù)面影響。鑒于目前我國(guó)生育保障機(jī)制的缺陷,行

14、之有效的補(bǔ)救措施就是提升生育保險(xiǎn)的立法層次,制定社會(huì)保險(xiǎn)法,實(shí)行婦女的生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌;進(jìn)一步擴(kuò)大生育保障覆蓋面,將機(jī)關(guān)及事業(yè)單位納入到保險(xiǎn)主體范圍中;建立全國(guó)統(tǒng)一的、獨(dú)立的生育保險(xiǎn)險(xiǎn)種,對(duì)所有女職工實(shí)行計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、保障項(xiàng)目齊全的生育保險(xiǎn)。此外,設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督生育保險(xiǎn)基金的運(yùn)行,減輕用人單位的管理負(fù)擔(dān)。通過實(shí)行生育保險(xiǎn),使用人單位對(duì)男女勞動(dòng)能力的評(píng)價(jià)和用人標(biāo)準(zhǔn)更為合理,消除用人單位使用女性勞動(dòng)力提高人工成本的顧慮,為女性參與平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)生育健康、保障婦女的生活提供有力的保證。 四、對(duì)女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的法律保護(hù) 1.對(duì)女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的法律救濟(jì)。通過法律手段制止就業(yè)中

15、性別歧視的關(guān)鍵,在于對(duì)男女的平等就業(yè)權(quán)予以切實(shí)保障。對(duì)就業(yè)中受到性別歧視的女大學(xué)生提供合理有效的法律救濟(jì)途徑,是依法制止就業(yè)中性別歧視的重要保證。為此,需要賦予受歧視的女大學(xué)生以訴論權(quán),將就業(yè)階段的爭(zhēng)議納入到勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍,啟動(dòng)訴訟程序。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,及時(shí)糾正和處理對(duì)女大學(xué)生就業(yè)的歧視行為,適時(shí)為女大學(xué)生平等就業(yè)提供必要的法律援助。 女大學(xué)生在就業(yè)中遭遇歧視,除了憲法、勞動(dòng)法、民商法、行政法的法律手段外,還可以通過“公益訴訟”的方法來解決。女大學(xué)生就業(yè)中遭遇的性別歧視,表面上看似乎只是侵害了求職女大學(xué)生的個(gè)人利益,但實(shí)質(zhì)上它同時(shí)威脅和侵害到女性勞動(dòng)者整個(gè)群體的基本生存

16、權(quán)。同樣,對(duì)女大學(xué)生就業(yè)權(quán)的研究也不單是對(duì)女性利益的保護(hù)問題,而是對(duì)男女兩性的共同利益的研究,因?yàn)槲覀兤诖氖巧鐣?huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,每個(gè)人作為完整的人,都應(yīng)充分發(fā)揮各自的潛能為社會(huì)服務(wù)。假如我國(guó)今后真正建立起公益訴訟制度,應(yīng)把就業(yè)中的性別歧視行為納入其適用范圍,并應(yīng)把提起勞動(dòng)公益訴訟明定為工會(huì)組織的法定權(quán)利和義務(wù)。 2.加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)法律監(jiān)督。勞動(dòng)監(jiān)察部門在保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)益方面,往往將工作重心集中在對(duì)在職女性勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)方面的監(jiān)督檢查,而對(duì)招聘廣告中公開的性別歧視現(xiàn)象并沒有進(jìn)行直接的干預(yù),對(duì)于在錄用等環(huán)節(jié)上的性別歧視現(xiàn)象更是缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控和處理機(jī)制。為切實(shí)發(fā)揮在保護(hù)女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)益方

17、面的作用,勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該根據(jù)需要,加強(qiáng)有關(guān)政策和制度的建設(shè),加大對(duì)企業(yè)單位的用工監(jiān)督和檢查力度,對(duì)于違反相關(guān)法律的單位要加大行政處罰力度,有效遏制類似現(xiàn)象的發(fā)生。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)益保障法律、法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,促使地方政府和有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行職能,從而有效遏制女大學(xué)生就業(yè)中的歧視,保護(hù)女大學(xué)生合法的平等就業(yè)權(quán)益。 3.注重女大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)她們的就業(yè)指導(dǎo)。作為權(quán)利意識(shí)的最低層,權(quán)利認(rèn)知是作為權(quán)利主體的個(gè)人對(duì)自己應(yīng)該或?qū)嶋H享有的利益和自由的了解和認(rèn)知,只有認(rèn)知權(quán)利才能主張權(quán)利。而實(shí)際情況是,在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體制下,無論在中學(xué)階段還是在大學(xué)教育階段,學(xué)校對(duì)學(xué)生的法制教育重視不夠,不少學(xué)生并不了解自己應(yīng)享有的權(quán)利。許多女生被用人單位無理拒絕后委曲求全,很少有維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)。在“兩課教育”,特別是法律基礎(chǔ)知識(shí)教育過程中和其他教育教學(xué)管理活動(dòng)中,要把教育廣大學(xué)生特別是女大學(xué)生學(xué)法用法作為學(xué)校