集中供熱守護(hù)藍(lán)天工程動(dòng)員部署會(huì)要求發(fā)言

1、集中供熱守護(hù)藍(lán)天工程動(dòng)員部署會(huì)要求發(fā)言今天，我們召開全市“溫暖*守護(hù)藍(lán)天”工程動(dòng)員大會(huì)主要基于兩點(diǎn)考慮:一是順應(yīng)群眾期盼，全力解決群眾取暖問題，增進(jìn)民生福祉；二是深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于繼續(xù)打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，通過加快推進(jìn)我市供熱供暖工程建設(shè)，為全面完成國家、省下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)集中供熱建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。省委、省政府高度重視供熱供暖工作，在全省印發(fā)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的7個(gè)實(shí)施方案中，供熱供暖實(shí)施方案名列首位。“溫暖*守護(hù)藍(lán)天”工作是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，并在今年政府工作報(bào)告中列為政府的

2、一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)到，供熱供暖問題既是民生問題，更是政治問題。第一，大力實(shí)施集中供熱建設(shè)，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。取暖問題是近年來群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年，在政府工作報(bào)告中，我們就“溫暖*守護(hù)藍(lán)天”工作對(duì)全市群眾做出了鄭重承諾，各級(jí)各部門要把這項(xiàng)改善民生、增進(jìn)群眾福祉和獲得感的工作作為重中之重，真正把好事、實(shí)事辦到群眾的心坎上。第二，大力實(shí)施集中供熱建設(shè)，是環(huán)境保護(hù)的迫切需要。目前，我市大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。*地處豫北，冬季寒冷，雖然市區(qū)集中供熱面積已達(dá)到*萬平方米，惠及群眾*萬戶，但仍有上千萬平方米的市區(qū)面積和半數(shù)市民采用燃煤取暖，造成的超標(biāo)排放是冬季大氣的

3、重要污染源之一。同時(shí)，我市是京津冀大氣污染傳輸通道內(nèi)聯(lián)控聯(lián)防的“2+26”城市之一，環(huán)保任務(wù)非常艱巨，4月5日，生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)*名環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，稍有差池，我市的項(xiàng)目就會(huì)被停審限批。加快推進(jìn)集中供熱建設(shè)，實(shí)施“溫暖*守護(hù)藍(lán)天”工程，既能滿足廣大市民群眾的供熱需求，又能有效減少散煤燃燒，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量、守護(hù)藍(lán)天白云、優(yōu)化城市環(huán)境具有重要意義。第三，大力實(shí)施集中供熱建設(shè)，是檢驗(yàn)“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動(dòng)開展情況的試金石。今年，把集中供熱攻堅(jiān)的目標(biāo)定在*%，是有一定難度的，需要“跳起來摘桃子”，且這項(xiàng)任務(wù)涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大

4、，正是檢驗(yàn)干部敢于擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勇爭一流的重要戰(zhàn)場，是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)想干事、敢干事、能干事干部的有效途徑。鑒于這樣的迫切形勢(shì)，市委、市政府決定大力實(shí)施集中供熱建設(shè)工程，從目前的情況來看，我市具備攻堅(jiān)的基本條件。一是基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱發(fā)展10余年，條件相對(duì)成熟，特別是2021年市區(qū)供熱普及率達(dá)到*%，同比提高*個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭又快又好。二是形式多樣，體系完備。市區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率高，在熱力管網(wǎng)未敷設(shè)的地方，采用燃?xì)忮仩t供熱、壁掛爐供熱等條件也很成熟，加上太陽能、水源熱泵、地源熱泵等多種形式補(bǔ)充，供熱體系較為完備。三是熱源充足，分布合理。豫新電廠、渠東電廠兩大熱源分別位于市區(qū)東

5、北、西南，呈對(duì)角狀分布，供熱能力*萬平方米，改造后可達(dá)*萬平方米，足以滿足全市供熱需求。4月19日，我們召開供熱專題匯報(bào)會(huì)，把2022年作為集中供熱建設(shè)攻堅(jiān)之年，自我加壓，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，實(shí)施“溫暖*守護(hù)藍(lán)天”工程，力爭供熱普及率2022年底達(dá)到*%，2025年確保達(dá)到*%。各級(jí)各部門要站在講政治、惠民生、顧大局的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，以過硬的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴完成“溫暖*守護(hù)藍(lán)天”工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面加快集中供熱建設(shè)步伐（一）提升規(guī)劃水平。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。要站

6、在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，按照科學(xué)合理、適度超前的原則修訂完善供熱專項(xiàng)規(guī)劃，從指標(biāo)體系、管網(wǎng)體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、管理體系和工程項(xiàng)目系統(tǒng)謀劃等方面統(tǒng)籌安排。要倒排工期，統(tǒng)籌規(guī)劃好各年度供熱工程建設(shè)，綜合考慮兩張熱力管網(wǎng)（豫新電廠和渠東電廠）的連通協(xié)同，互為補(bǔ)充，發(fā)揮“一加一大于二”的效應(yīng)。（二）加快建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)供熱工程建設(shè)要與大氣污染防治工作有機(jī)結(jié)合，見縫插針，不等不靠，抓住二、三季度工程施工的黃金時(shí)期，加快熱力管網(wǎng)和配套設(shè)施等工程建設(shè)，趕在10月份冬防之前全部完工。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治工作，嚴(yán)格按照“七個(gè)百分之百”（百分之百圍擋、百分之百覆蓋、百分之百?zèng)_洗、百分之百硬化、百分之百密閉

7、運(yùn)輸、百分之百濕法作業(yè)、百分之百視頻監(jiān)控）等有關(guān)要求，增加降塵投入，確保揚(yáng)塵防控措施落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)安全文明施工，做好溝槽安全支護(hù)、場地施工圍擋和交通分流組織工作，堅(jiān)決杜絕安全事故和次生災(zāi)害的發(fā)生。（三）科學(xué)謀劃項(xiàng)目。要根據(jù)最新目標(biāo)和要求，認(rèn)真梳理完善建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)調(diào)配建設(shè)時(shí)序，適當(dāng)增加建設(shè)項(xiàng)目，安排一批熱力主管網(wǎng)、支管網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)一批新建建筑項(xiàng)目，改造一批老舊小區(qū)項(xiàng)目，新上一批燃?xì)忮仩t、壁掛爐供熱項(xiàng)目，優(yōu)化一批太陽能、地源熱泵、水源熱泵供熱項(xiàng)目，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主、多種清潔能源供熱補(bǔ)充的供熱體系。要提前考慮兩大熱電聯(lián)產(chǎn)熱源改造擴(kuò)容工作，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)我市用熱需求量和

8、自然增長率，充分考慮熱源建設(shè)的超前性，加快實(shí)施熱源升級(jí)改造，增加供熱能力，提高全市供熱的安全性和穩(wěn)定性。市住建局作為主管部門，要牽頭做好整體規(guī)劃、任務(wù)分解、項(xiàng)目謀劃、技術(shù)指導(dǎo)、督查督辦等工作。（四）拓寬融資渠道。關(guān)于老舊（建筑）小區(qū)供熱配套設(shè)施的建設(shè)改造，要采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式進(jìn)行，積極引進(jìn)具備建設(shè)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會(huì)資本。要充分尊重群眾需求，按照居民意愿，自由選擇一次性出資建設(shè)改造和多年分期付款等多種方式，最大限度地維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，要注重項(xiàng)目包裝，積極爭取中央基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的支持，減輕群眾負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門要會(huì)同住建部門加強(qiáng)投融資體制創(chuàng)新，解決資金難題。（五）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。要

9、不斷深化供熱體制改革，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、多方共建的供熱建設(shè)體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供熱質(zhì)量監(jiān)管、供熱價(jià)格管理，切實(shí)保護(hù)居民和企業(yè)的合法權(quán)益；要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面推廣分戶計(jì)量；要推廣節(jié)能型燃?xì)鉅t、電取暖爐及地源熱泵供暖技術(shù)，積極開展分布式能源供熱試點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)余熱暖民計(jì)劃實(shí)施，通過體制機(jī)制和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高供暖質(zhì)量，降低供熱成本。（六）優(yōu)化實(shí)施方案。要按照最新部署要求，對(duì)原實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步突出目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善專項(xiàng)實(shí)施方案。各有關(guān)單位要在簽訂的“目標(biāo)責(zé)任書”基礎(chǔ)上，建立“一清單”“一臺(tái)賬”（任務(wù)責(zé)任清單、工作

10、推進(jìn)臺(tái)賬）。市住建局初步建立了各轄區(qū)政府的任務(wù)責(zé)任清單，相關(guān)轄區(qū)政府要進(jìn)一步細(xì)化，把各項(xiàng)工程任務(wù)具體到人，市里將按照任務(wù)責(zé)任清單進(jìn)行督導(dǎo)檢查，市、區(qū)兩級(jí)同時(shí)發(fā)力，推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)；要建立工作推進(jìn)臺(tái)賬，做好任務(wù)分解、進(jìn)度保障和目標(biāo)考核等工作。要編制供熱工程的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，卡牢時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保按期完成。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、失職追責(zé)”的原則，厘清、理順、壓實(shí)責(zé)任，各轄區(qū)政府負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各街道辦（社區(qū)）和業(yè)主單位承擔(dān)主體責(zé)任，施工單位、監(jiān)理單位承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任，市直有關(guān)部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)的責(zé)任。三、健全機(jī)制，形成合力，強(qiáng)化集中供熱建設(shè)的工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)

11、機(jī)制。市里成立了加快供熱設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由*同志任組長，有關(guān)市直部門和各轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌做好全市集中供熱工程建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、工作考核等工作。各轄區(qū)政府作為集中供熱工程建設(shè)的責(zé)任主體，要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立務(wù)實(shí)高效的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率。要建立健全工作通報(bào)機(jī)制，按照任務(wù)責(zé)任清單和工程推進(jìn)臺(tái)賬定期進(jìn)行公開通報(bào)，公布建設(shè)進(jìn)度，督促落后單位，對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的要予以問責(zé)。（二）強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。供熱設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督查室要開展聯(lián)合督導(dǎo)，定期不定期進(jìn)行明察暗訪，對(duì)推諉扯皮、推三阻四的行為，要敢于較真、敢于碰硬，決不手軟，決不搞下

12、不為例；對(duì)吃拿卡要、違規(guī)介紹工程等行為，做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。由市住建局牽頭，制定完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，年底對(duì)各單位推進(jìn)“溫暖*守護(hù)藍(lán)天”工程情況進(jìn)行綜合考評(píng)，按照考評(píng)結(jié)果，對(duì)考評(píng)情況較差的單位，在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)勝的單位，特別是積極承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、敢于啃硬骨頭的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力?！皽嘏?守護(hù)藍(lán)天”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須全市動(dòng)員，全民參與，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)各部門要建立“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、企業(yè)實(shí)施、公眾參與”的工作格局。住建、規(guī)劃、城管、公安、發(fā)改、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好工程