論國外農(nóng)村信息化發(fā)展

1、論國外農(nóng)村信息化開展任麗張美萍孫春玉蔣世翠王義摘要闡述了國外農(nóng)村信息化開展的現(xiàn)狀以及世界農(nóng)村信息化開展的趨勢,在此根底上提出國外農(nóng)村信息化開展帶給我國的啟示,以為加快我國農(nóng)村信息化開展提供參考。關(guān)鍵詞農(nóng)村信息化;國外;開展現(xiàn)狀;開展趨勢;啟示國外推進農(nóng)村信息化的做法各具特色,形成了不同的開展形式。美國、日本等國政府有健全的體系、充足的資金投入,并有完善的立法,農(nóng)村信息化開展先進;德國、日本等國農(nóng)村信息化根底設(shè)施相對完善、注重信息系統(tǒng)效勞建立;法國、加拿大等國形成了多層次農(nóng)業(yè)信息效勞格局,效勞主體多元化;印度、韓國等政府對穩(wěn)固和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)及農(nóng)村投資力度較大,加強農(nóng)村根底設(shè)施建立、重視農(nóng)村電信效勞、

2、加強信息化技術(shù)人才的培訓,并與國際合作制定農(nóng)村信息效勞優(yōu)惠政策?？傮w上講,國外推進農(nóng)村信息化的做法和經(jīng)歷主要表達在營造良好的農(nóng)村信息化開展環(huán)境。該文簡要介紹了5個國家農(nóng)村信息化的開展形式及開展程度,以為我國學習國外先進經(jīng)歷,研究制定具有中國特色的農(nóng)村信息化開展途徑與政策措施提供參考。1國外農(nóng)村信息化開展現(xiàn)狀1.1美國美國政府公布法律、制定政策,全方位地標準和引導農(nóng)業(yè)安康開展。通過建立健全法制,形成了比擬完好的指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展的法律體系,從而保護農(nóng)民正當利益,維護農(nóng)業(yè)市場秩序,保證公平交易。在信息資源建立方面,政府穩(wěn)定、足額的投入有效支持了公益性農(nóng)村信息資源的長期積累、高效管理與廣泛應用,每年

3、有10億美元的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)費投入,占農(nóng)業(yè)行政事業(yè)費的1/10。在信息共享方面,由政府消費、擁有和政府資助消費的農(nóng)村科技信息實行“完全與開放的共享政策,對于公益性、根底性農(nóng)村科技信息的共享,采用國家調(diào)控下的事業(yè)性運行形式,兼有商業(yè)化運行形式;非官方投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù),一般是在保障私人財產(chǎn)權(quán)收益和商業(yè)機密的前提下,通過法律手段和經(jīng)濟手段實現(xiàn)信息共享。1.2日本日本是以資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型形式開展,主要依靠政府的全面干預和強有力的宏觀調(diào)控政策。長期以來,日本政府非常重視農(nóng)業(yè)投資方向及政策的制定,以及科研與技術(shù)的推廣工作。一是根據(jù)實際制定一系列制度性規(guī)那么和運行性規(guī)那么及開展政策,促進日本農(nóng)村信息化的有

4、序運行。二是建立較完善的農(nóng)業(yè)市場信息效勞體系,從網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建立到信息系統(tǒng)的應用與推廣,農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布及時、準確和全面。三是通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)無償向農(nóng)民提供各種技術(shù)信息,同時,為了能讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)享受到技術(shù)效勞,進步農(nóng)村計算機的普及與應用,日本政府將農(nóng)戶購置計算機納入了補助金范圍之內(nèi)。1.3法國法國是以消費集約與機械技術(shù)的復合型形式開展。法國的農(nóng)村信息效勞主體很多,但效勞內(nèi)容、效勞對象、效勞規(guī)模有所不同,彼此之間具有很好的互補性。效勞主體包括國家農(nóng)業(yè)部(負責向社會定期或不定期地發(fā)布政策(法規(guī))信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場動態(tài)等)、農(nóng)業(yè)商會(主要是傳播高新技術(shù)信息,舉辦各類培訓班,組織專家、學者講課和發(fā)

5、表文章,協(xié)助農(nóng)場主做好經(jīng)營管理)、教育科研系統(tǒng)(培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技信息方面的學生和面向社會咨詢)、行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(為該組織成員搜集有關(guān)的技術(shù)、市嘗法規(guī)、政策信息)。在法國,官方的信息效勞為財政支持,不實行收費;專業(yè)技術(shù)協(xié)會、行業(yè)組織的相關(guān)信息效勞,一般只收取本錢費。1.4加拿大加拿大在推進農(nóng)村信息化過程中,非常注重涉農(nóng)信息資源的整合。通過政府、協(xié)會等部門共同參與,合理分工,有效地推進了涉農(nóng)資源整合,極大地方便了廣闊農(nóng)民獲取實用信息。加拿大政府通過設(shè)立農(nóng)業(yè)信息效勞中心,整合來自各個部門的涉農(nóng)信息,通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、 等多種渠道無償向需求者提供信息。加拿大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織較為健全,各類農(nóng)產(chǎn)

6、品都成立了協(xié)會,協(xié)會都有門戶網(wǎng)站,并有專業(yè)人員負責搜集、處理信息并集中發(fā)布。行業(yè)協(xié)會直接為會員提供農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)方面的信息效勞,農(nóng)民從一個協(xié)會網(wǎng)站或通過咨詢工作人員便可以獲取該類產(chǎn)品或農(nóng)作物的全部信息。通過專業(yè)協(xié)會的效勞,農(nóng)民可以方便獲取涉農(nóng)信息,進步了在農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。1.5印度近些年,在開展中國家,印度在農(nóng)村信息化建立方面獲得了一定的成績,并做出不少有益的嘗試。印度農(nóng)村信息化開展是由中央政府建立各種根本工程,幫政府負責工程的施行工作。印度政府全面推開的“知識信息方案,意在運用信息技術(shù)效勞于廣闊農(nóng)村地區(qū)的人們。該工程非常成功,它采取公私共享的合作形式,前期由政府承當,施行運行由村民自治組

7、織負責,做到在根底設(shè)施不完善的條件下幫助農(nóng)民真正享受到信息效勞,同時也培養(yǎng)了一批農(nóng)民信息技術(shù)人才,保證農(nóng)村信息化建立的可持續(xù)性。2世界農(nóng)村信息化開展趨勢21世紀,信息技術(shù)正浸透到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域,對于農(nóng)業(yè)消費、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民生活等方面正在產(chǎn)生積極影響,可以預見,信息技術(shù)作為21世紀農(nóng)業(yè)主導技術(shù)之一必將發(fā)揮不可估量的作用。當前,世界農(nóng)業(yè)大國在信息技術(shù)方面已經(jīng)走在前列,在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應用以及農(nóng)業(yè)消費自動化控制等方面已進入新的開展階段,成為世界農(nóng)村信息化開展的領(lǐng)頭羊。2.1網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建立向全面、系統(tǒng)、實用、方便方向開展世界興旺國家的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)遍布每個角落,開展中國家的根底設(shè)施建立也

8、根本到位。世界各國正在加緊建立農(nóng)業(yè)信息效勞系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)存儲不斷擴大、信息資源不斷增加,并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。此外,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建立也越來越多地考慮到用戶的實用和方便,努力為用戶提供全方位的效勞。一是網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施的建立重點是統(tǒng)一規(guī)劃“信息高速公路的技術(shù)道路選擇,確保高效暢通。二是加快研究和建立第3代互聯(lián)網(wǎng),促進網(wǎng)格技術(shù)開發(fā)應用,推進網(wǎng)上可視技術(shù)的改良和擴大應用。三是逐步擴大應用和建立挪動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四是加強網(wǎng)上平安技術(shù)的研究和開發(fā),盡量減少網(wǎng)上不平安因素和可能造成的損失。五是支持電子商務的開展。重點是有效地實現(xiàn)網(wǎng)上交易,研究和開發(fā)高效查詢、訂購、支付技術(shù)。2.2由單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)向多元化、集成化方

9、向開展國外大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新道路的主體呈現(xiàn)多元化、集成化形式,在農(nóng)業(yè)技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)成功應用后,正在將幾項或多項技術(shù)努力集成在一起走節(jié)約型技術(shù)創(chuàng)新之路,以進步多元化、智能化、集成化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高度自動化。2.3農(nóng)業(yè)信息技術(shù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、市場化方向開展國外利用信息技術(shù)有效促進了農(nóng)業(yè)的開展,已開發(fā)研制出多種用于專業(yè)化消費的系統(tǒng)模型,技術(shù)已趨成熟,并實在為農(nóng)業(yè)消費效勞,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较蜷_展。這些系統(tǒng)模型對于農(nóng)戶的消費理論具有很好的指導意義,并為農(nóng)戶走向市場發(fā)揮了宏大作用。2.4向生態(tài)型和可持續(xù)性方向開展當前,世界所進展的農(nóng)業(yè)開展趨向已由常規(guī)型向生態(tài)

10、型開展,計算機數(shù)據(jù)模型、消費診斷決策系統(tǒng)及農(nóng)作物病蟲害預警預報等項技術(shù)都注重考慮環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)的持續(xù)開展。特別是準確農(nóng)業(yè)技術(shù),可以控制同一地塊中不同位置所需施肥量和植保劑的施用量,以防止由于過多施用所造成的環(huán)境污染和經(jīng)濟浪費。3國外農(nóng)村信息化啟示盡管中國中、東、西部經(jīng)濟開展不平衡,甚至在同一地區(qū)內(nèi)也存在很大差距,不可能選擇統(tǒng)一的信息化開展形式,但是國外一些好的經(jīng)歷與做法,仍然值得借鑒。一是政府高度重視農(nóng)村信息化,建立強有力的管理體系。在一定時期內(nèi),農(nóng)村信息化離不開政府的支持和重視,政府要起著主導性作用1。國外對農(nóng)村信息化的重視主要表達在建立指導體系、保證資金投入等方面。首先,政府重視農(nóng)村信息化

11、工作,依靠政府職能,建立權(quán)威性的信息發(fā)布制度,及時、準確、全面地為農(nóng)民提供市場信息效勞。其次,在政策上保證農(nóng)業(yè)的開展,圍繞管理體制、投資構(gòu)造、技術(shù)推廣進展政策上的調(diào)整。二是科研、培訓和推廣嚴密結(jié)合,推進農(nóng)村信息化。通過科研、培訓和推廣三者的互相結(jié)合、嚴密協(xié)作,保障農(nóng)村信息化開展2。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度,完善各種技術(shù)創(chuàng)新體制,建立研發(fā)機構(gòu)和推廣應用部門嚴密結(jié)合的工作機制。三是健全農(nóng)村信息化效勞體系,提供多種形式的信息效勞。由于消費者、經(jīng)營者的信息需求多種多樣,需要有多元信息效勞主體,在效勞內(nèi)容上有所側(cè)重,所以應注重培育和開展信息效勞業(yè),推動涉農(nóng)信息效勞主體多元化,信息效勞形式多樣化,更好地滿足農(nóng)民的個性化信息需求3。四是注重資源整合,提升農(nóng)民獲取實用信息才能與程度。一方面,要整合社會各方力量,充分調(diào)動社會組織(協(xié)會、自治組織)、企業(yè)、科研等部門的積極性,共同參與、合理分工,共同推進涉農(nóng)資源整合;另一方面,要建立健全綜合信息效勞平臺,整合來自各部門的涉農(nóng)信息4。五是建立健全農(nóng)村信息化相關(guān)法規(guī)。建立健全政府對農(nóng)村信息化方面制度、法規(guī)體系、支持政策體系,并建立高效的農(nóng)業(yè)管理體系。注重維護農(nóng)村信息化主體的權(quán)益,保證信息效勞、技術(shù)效勞的真實性、有效性等,積極促進信息資源的共享。4參考文