(高職)旅游法規(guī)實(shí)務(wù)電子課件(全套)

1、旅游法規(guī)實(shí)務(wù)完整版ppt教學(xué)課件第一章 旅游法概述123 第一節(jié) 旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生 第二節(jié) 旅游法的概念和特征 第三節(jié) 我國(guó)旅游立法及法律體系4 第四節(jié) 國(guó)外旅游立法概況 目錄一、法無(wú)處不在二、學(xué)習(xí)法律的必要性 三、本課程的介紹四、本課程的學(xué)習(xí)方法新課導(dǎo)入一個(gè)人從出生到死亡，無(wú)時(shí)無(wú)刻不是處在法律關(guān)系中。一個(gè)自然人一出生，就發(fā)生各種身份關(guān)系、監(jiān)護(hù)關(guān)系和法定代理關(guān)系；成年后，去商店購(gòu)物有買賣關(guān)系；買房、租房有租賃關(guān)系；存錢有儲(chǔ)蓄關(guān)系；買保險(xiǎn)有保險(xiǎn)關(guān)系；訂做衣服、修理物品有承攬加工關(guān)系；乘車、船、飛機(jī)有運(yùn)送關(guān)系；買股票、房子有財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系；寫文章、著作有知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；受他人非法侵害或侵害他

2、人有損害賠償關(guān)系；離開(kāi)人世時(shí)有遺產(chǎn)繼承關(guān)系。新課導(dǎo)入一個(gè)企業(yè)或公司從登記成立到宣布解散，也存在各種法律關(guān)系。買原材料、設(shè)備、銷售產(chǎn)品有購(gòu)銷關(guān)系；建廠房、宿舍有建筑工程合同承包關(guān)系；向銀行貸款有借貸關(guān)系；與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)有合伙聯(lián)營(yíng)關(guān)系等。新課導(dǎo)入1、建立法治觀念2、培養(yǎng)法律意識(shí)3、培養(yǎng)成人觀念和道德觀念4、人才素質(zhì)的全面提高5、邁入旅游業(yè)的門檻和敲門磚新課導(dǎo)入1、建立法治觀念權(quán)利觀念：運(yùn)用法律手段維權(quán)契約觀念：重合同、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信尚法觀念：守法、崇尚法、維護(hù)法的尊嚴(yán)新課導(dǎo)入2、培養(yǎng)法律意識(shí)打架斗毆-傷、死；購(gòu)物-搜身、打架；看病-醫(yī)療糾紛；上學(xué)-受教育權(quán)；招聘-勞動(dòng)合同、勞動(dòng)權(quán)、人身權(quán)故意傷

3、害、殺害-室友間關(guān)系處理新課導(dǎo)入四、本課程的介紹1、地位2、內(nèi)容結(jié)構(gòu)新課導(dǎo)入五、本課程的學(xué)習(xí)方法1、比較研究方法2、綜合研究方法3、案例研究方法 新課導(dǎo)入第一，搞清案件來(lái)龍去脈：幾方當(dāng)事人？原告、被告？當(dāng)事人有哪些權(quán)利義務(wù)？權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)得如何？糾紛如何發(fā)生？哪一方應(yīng)負(fù)主要責(zé)任？第二，確定糾紛性質(zhì)第三，選用不同的法律進(jìn)行適用第四，對(duì)抗式辯論新課導(dǎo)入通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的法律問(wèn)題，掌握旅游法的概念、特征和作用；了解我國(guó)的旅游立法狀況及其法制建設(shè)，掌握我國(guó)的旅游法律體系。最后簡(jiǎn)要了解國(guó)外旅游立法概況。學(xué)習(xí)目標(biāo)第 一 章“五朵金花”維權(quán)記案例導(dǎo)入第 一章第一節(jié) 旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的

4、產(chǎn)生12旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生旅游業(yè)發(fā)展中的法律問(wèn)題目錄旅游法是旅游業(yè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它隨著旅游業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生第 一 章前旅游時(shí)期（原始社會(huì)奴隸社會(huì)）：遠(yuǎn)古遷徙與旅行初始時(shí)期（封建社會(huì)）： 古代旅游成熟時(shí)期（十九世紀(jì)四十年代第二次世界大戰(zhàn)前）： 近代旅游躍進(jìn)時(shí)期（第二次世界大戰(zhàn)后）：現(xiàn)代旅游旅游活動(dòng)的發(fā)展第 一 章1、商務(wù)旅行2、帝王巡游 3、文史考察旅行 4、公務(wù)旅行 5、士人漫游 6、宗教旅行 7、航海旅行 8、科學(xué)考察旅行 旅游活動(dòng)類型第 一 章旅游業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界最大的產(chǎn)業(yè)之一。從2000年到2010年，旅游業(yè)的直接和間接產(chǎn)值占世界GDP總

5、值的11.7%。同時(shí)，國(guó)際旅游人次數(shù)持續(xù)上升，2000年國(guó)際旅游者人次達(dá)到7.02億人數(shù)，到2010年達(dá)到11億人次，旅游已成為各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的行業(yè)，而且成為世界上第一大產(chǎn)業(yè)。我們可以毫不猶豫地說(shuō)，旅游時(shí)代已經(jīng)來(lái)到我們中間。我國(guó)也已經(jīng)成為世界上舉足輕重的旅游大國(guó)。當(dāng)代旅游業(yè)的發(fā)展第 一 章積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；增加外匯收入，平衡國(guó)際收支；增加國(guó)家財(cái)政收入，加速社會(huì)貨幣流通；擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；擴(kuò)大對(duì)未開(kāi)放，促進(jìn)世界和平。 旅游業(yè)對(duì)社會(huì)的影響第 一章消極影響：旅游形成了更加錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。這些關(guān)系無(wú)論從其內(nèi)容和發(fā)展速度看，都達(dá)到了一個(gè)新的水平。同時(shí)，其中產(chǎn)生的各種利益沖突也

6、日趨尖銳。旅游在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化方面的消極影響表現(xiàn)在：沖擊接待過(guò)市場(chǎng)，刺激物價(jià)上漲；旅游業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成對(duì)生態(tài)平衡的破壞；旅游業(yè)的發(fā)展在某種程度上帶來(lái)社會(huì)文化污染；各民族間文化沖突不斷等等； 旅游業(yè)對(duì)社會(huì)的影響第 一章結(jié)論：旅游法植根于旅游活動(dòng)的發(fā)展過(guò)程中。旅游法是旅游活動(dòng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它符合部門法產(chǎn)生的一般要求，是調(diào)整旅游社會(huì)關(guān)系的主要法律。部門法是指一個(gè)國(guó)家根據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)劃分一國(guó)現(xiàn)存的全部實(shí)定法規(guī)范的總稱。它是法律體系的有機(jī)組成部分，也是法律分類的一種形式。我國(guó)法律體系通常包括憲法、行政法、刑法、訴訟法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法等等。第 一章二、

7、旅游業(yè)發(fā)展中的法律問(wèn)題1）旅游業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境問(wèn)題。2）旅游者合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。3）旅游資源、環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)問(wèn)題。4）旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律問(wèn)題。5）旅游業(yè)發(fā)展中的智力成果保護(hù)問(wèn)題。 6）旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅收問(wèn)題。7）旅游發(fā)展中的犯罪問(wèn)題。8）旅游國(guó)際合作問(wèn)題。9）旅游爭(zhēng)議解決問(wèn)題。 第 一章旅游合同陷阱第 一章（網(wǎng)上報(bào)道） 飯菜質(zhì)次價(jià)高，旅游項(xiàng)目縮水；因旅行社安排住宿的失誤使互不相識(shí)的男女不遭遇擠在同一宿舍而忍受尷尬；旅行社中途將旅游團(tuán)棄置異地，讓旅游者流落他鄉(xiāng)，求助無(wú)門；野馬旅行社冒名頂替，將旅游者騙入他們的圈套，滿心歡喜出國(guó)度假的新婚夫婦在境外機(jī)場(chǎng)被無(wú)情遣返。，諸如此類，時(shí)有所聞，以至于新

8、聞界也驚呼：旅游者，出游堤防陷阱！第 一章 2011年十大旅游突發(fā)事件“311”日本大地震及核輻射埃及局勢(shì)動(dòng)蕩溫州動(dòng)車事故泰國(guó)洪災(zāi)臺(tái)灣阿里山小火車事故臺(tái)風(fēng)“梅花”影響沿海旅游北京大霧導(dǎo)致航班取消延誤江蘇宜興竹海景區(qū)滑道事故颶風(fēng)“雅斯”登陸影響澳洲旅游臺(tái)風(fēng)影響海南國(guó)慶旅游第 一章第二節(jié) 旅游法的概念和特征12旅游法的概念 旅游法的調(diào)整對(duì)象目錄3旅游法的作用旅游法是調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游法有廣義和狹義之分。 一、旅游法的概念第 一章廣義的旅游法是一個(gè)法律法規(guī)體系，它是由國(guó)家制定或認(rèn)可的調(diào)整旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的總稱。 在我國(guó)，廣義的旅游法包括全國(guó)人民

9、代表大會(huì)制定的旅游法律；國(guó)務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)；國(guó)家旅游行政主管部門制定的部門規(guī)章；地方旅游法規(guī)以及我國(guó)政府締結(jié)、承認(rèn)的國(guó)際旅游公約和規(guī)章等。 第 一章狹義的旅游法是指旅游基本法，即規(guī)定一國(guó)發(fā)展旅游事業(yè)的根本宗旨、根本原則和旅游活動(dòng)各主體根本權(quán)利義務(wù)的法律。 狹義的旅游法是指中華人民共和國(guó)旅游基本法，目前我國(guó)的這部基本法仍未出臺(tái)。第 一章不同的部門法各有其特定的調(diào)整對(duì)象，即調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系，解決特定的社會(huì)矛盾。法律正是通過(guò)對(duì)這些特定的社會(huì)關(guān)系所進(jìn)行的規(guī)范性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)家相應(yīng)的管理意圖。 二、旅游法的調(diào)整對(duì)象第 一章旅游業(yè)由法律調(diào)整的特定社會(huì)關(guān)系1）國(guó)家行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系2）

10、國(guó)家行政管理部門之間的關(guān)系3）國(guó)家行政管理部門與旅游者之間的關(guān)系4）上下級(jí)行政管理部門之間的關(guān)系 5）旅游經(jīng)營(yíng)者相互之間、旅游經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)部門之間的關(guān)系 6）旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間的關(guān)系 7）中國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者與外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者在業(yè)務(wù)交往中所產(chǎn)生的關(guān)系第 一章1）規(guī)定旅游法各主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 2）為旅游的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的法律環(huán)境3）豐富了部門法體系三、旅游法的作用第 一章第三節(jié) 我國(guó)的旅游立法及法律體系12我國(guó)旅游立法與旅游法制建設(shè)我國(guó)旅游法律體系目錄1)旅游立法的概念2)旅游立法體制3）旅游法律法規(guī)的效力4）旅游立法程序5）我國(guó)旅游法制建設(shè)一、我國(guó)旅游立法與旅游法制建設(shè)立法又稱法的制定，是指國(guó)

11、家機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過(guò)一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動(dòng)。它既包括擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，又包括被授權(quán)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定從屬于法律的規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。1) 旅游立法的概念第 一章（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（2）國(guó)務(wù)院（3）國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門（4）地方國(guó)家機(jī)關(guān)（5）民族自治地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)2) 旅游立法體制第 一章圖1-2 我國(guó)旅游專門法體系第 一章在我國(guó)，旅游法律法規(guī)的效力由高到低依次為憲法、旅游基本法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。其相互關(guān)系是，憲法是依據(jù)，依據(jù)憲法制定法律法規(guī)；地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律、法規(guī)為制定地方旅游法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，不能出現(xiàn)越位現(xiàn)象。3）旅游

12、法律法規(guī)的效力第 一章旅游立法程序是指有旅游立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定旅游法律、法規(guī)的工作次序。它包括制定、修改、廢止和解釋法律的工作程序。制定法律的程序通常包括提出法律議案、審議法律草案、通過(guò)法律和公布法律四個(gè)步驟。 4）旅游立法程序第 一章法制建設(shè)的起步期（19781989年）。法制建設(shè)的發(fā)展期（19901998年）。法制建設(shè)的完善期（1999年以后）。5）我國(guó)旅游法制建設(shè)第 一章在旅行社管理方面在旅游飯店管理方面在旅游投訴方面在出入境方面在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面近年來(lái)立法新進(jìn)展第 一章最具有劃時(shí)代意義的旅游法制史上的立法大事是旅游基本法出臺(tái)。2013年4月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了

13、中華人民共和國(guó)旅游法，自2013年10月1日起施行。它標(biāo)志著中國(guó)的旅游法律體系基本形成并走向日益成熟。第 一章1）兩類多層次法律法規(guī)2）我國(guó)旅游法律體系的特征3）我國(guó)旅游法律體系的完善二、我國(guó)旅游法律體系第 一章第一類是通用性的法律法規(guī)第二類則是專門性的旅游法律法規(guī)1）兩類多層次法律法規(guī)第 一章我國(guó)旅游法律體系 （1）國(guó)家大法（2）旅游法（3）國(guó)務(wù)院行政法規(guī)（4）地方的旅游管理?xiàng)l例（5）旅游部門規(guī)章（6）其他部門相關(guān)法律、法規(guī)第 一章圖1-4 我國(guó)的旅游法律體系第 一章（1）旅游法制規(guī)范的內(nèi)容由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，旅游法制位階有所提升。（2）旅游法制規(guī)范的范圍由單一發(fā)展到綜合、由傳統(tǒng)向新興

14、領(lǐng)域，且某些領(lǐng)域漸成體系。（3）地方法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展。（4）旅游法的立法工作受到廣泛關(guān)注，并已納入國(guó)家立法規(guī)劃之中。2006年旅游基本法納入到國(guó)家立法規(guī)劃中。2013年旅游基本法出臺(tái)。2）我國(guó)旅游法律體系的特征第 一章以地方旅游法規(guī)為基礎(chǔ)；以部門規(guī)章為先導(dǎo)；以國(guó)務(wù)院制定的條例為重點(diǎn)；以確立旅游法為目標(biāo)，建立以旅游法基本法為龍頭的旅游法律體系。3）我國(guó)旅游法律體系的完善第 一章日本:旅游基本法 旅行業(yè)法 國(guó)際觀光飯店整備法翻譯導(dǎo)游法國(guó)際觀光振興會(huì)法綜合療養(yǎng)地域整修法利用民間資金整修旅游設(shè)施臨時(shí)措置法標(biāo)準(zhǔn)旅行業(yè)約款歷史古跡名勝天然紀(jì)念物保護(hù)法國(guó)立公園保護(hù)法重要美術(shù)作品保護(hù)法國(guó)際旅游溫泉法出入

15、國(guó)境管理法令進(jìn)入國(guó)內(nèi)檢疫法自然公園法第四節(jié) 國(guó)外旅游立法概況第 一章美國(guó):全國(guó)旅游政策法各種旅游單行法規(guī):保護(hù)公園和游覽地的法律、旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和游覽地的環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)定、關(guān)于食宿業(yè)方面的法律、關(guān)于旅行社業(yè)的法律等。與旅游有關(guān)的行業(yè)也有單行法規(guī)，如，運(yùn)輸業(yè)法、商業(yè)法等，從不同方面保證了美國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。 第 一章英國(guó):英國(guó)旅游發(fā)展法旅行批發(fā)商條例旅行代理人條例此外，在旅游飯店、導(dǎo)游管理、旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)等方面做出了規(guī)定。第 一章旅游法分總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則共10章112條。旅游法的出臺(tái)，有利于轉(zhuǎn)變旅

16、游發(fā)展方式、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有利于規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；有利于協(xié)調(diào)行業(yè)管理關(guān)系、促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展。旅游法在提升法律層級(jí)，增強(qiáng)法律規(guī)范的權(quán)威性、系統(tǒng)性，完善我國(guó)旅游法律制度、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重大意義。 旅游法第 一章本章主要介紹旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中旅游法的產(chǎn)生及存在的法律問(wèn)題，重點(diǎn)分析了旅游法的概念、特征和作用；同時(shí)描述了中國(guó)旅游立法狀況和旅游法制建設(shè)的進(jìn)程，突出論述了中國(guó)的旅游法律體系。最后簡(jiǎn)要介紹典型國(guó)家旅游立法的概況，使學(xué)生能了解更豐富的旅游立法資料。主要概念旅游法 旅游立法 旅游法律體系本章小結(jié)第 一章旅游法規(guī)實(shí)務(wù) 第二章 旅游法律

17、關(guān)系123 第一節(jié) 旅游法律關(guān)系概述 第二節(jié) 我國(guó)旅游法律關(guān)系分析 第三節(jié) 旅游法律關(guān)系保護(hù)目錄通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握旅游法律關(guān)系的概念、特征和構(gòu)成要素，學(xué)會(huì)分析我國(guó)旅游業(yè)中存在的法律關(guān)系，尤其是旅游行政法律關(guān)系和旅游民事法律關(guān)系，懂得我國(guó)旅游法律關(guān)系是如何被保護(hù)的。學(xué)習(xí)目標(biāo)第 二 章第一節(jié) 旅游法律關(guān)系概述12法律關(guān)系和旅游法律關(guān)系的概念與特征法律關(guān)系和旅游法律關(guān)系的構(gòu)成目錄法律關(guān)系是研究法學(xué)的“主線”。德國(guó)的著名法學(xué)家梅里庫(kù)斯說(shuō)：“法律關(guān)系是私法的工具”。法律關(guān)系的分析方法是法學(xué)最基本的分析方法和分析框架，不僅適用于對(duì)法律體系的建構(gòu)，而且適用于對(duì)案例的分析。第 二章一、法律關(guān)系和旅游法律關(guān)系

18、的概念和特征1）法律關(guān)系的概念和特征法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過(guò)程中形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的特征：（1）以法律為前提而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系（2）以法律上的權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容（3）以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段第 二章2）旅游法律關(guān)系的概念和特征（1）概念旅游法律關(guān)系是指由旅游法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在旅游活動(dòng)中所形成的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 （2）特征 廣泛性 。旅游法律關(guān)系盡管內(nèi)容豐富，范圍廣泛，卻非雜亂無(wú)章。旅游法律關(guān)系以旅游為主線，從旅游活動(dòng)的固有特點(diǎn)和自身規(guī)律出發(fā)，將旅游活動(dòng)的參加者及其權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，而形成旅游法律關(guān)系的特點(diǎn)。 第 二章二、法律關(guān)系和旅游法律關(guān)系的構(gòu)成任何法律

19、關(guān)系都是由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成的。 第 二章1）法律關(guān)系構(gòu)成法律關(guān)系客體：物 行為 智力成果 人身利益主體：自然人 法人內(nèi)容：權(quán)利 義務(wù)第 二章2）旅游法律關(guān)系的構(gòu)成旅游法律關(guān)系客體：物行為智力成果人身權(quán)益主體：旅游者旅游企事業(yè)單位旅游行政管理部門相關(guān)政府管理部門境外旅游組織內(nèi)容：權(quán)利 義務(wù)旅游法律關(guān)系的客體1、物。五大類：旅游景觀，如旅游景區(qū)、景點(diǎn)等；旅游設(shè)施，如旅游酒店、車輛等；旅游商品，如地方特產(chǎn)等；貨幣和有價(jià)證券；其他，如旅游者的物品等。2、行為提供勞務(wù)的行為 、完成工作的行為 （作為和不作為）3、智力成果或與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富 4、人身權(quán)益旅游法律關(guān)系的客體可能是單一客體，

20、 也可能是復(fù)雜客體。第 二章典型案例某國(guó)際旅行社接待一個(gè)香港服裝業(yè)者前往貴州旅游，委派導(dǎo)游員陳某為旅游團(tuán)的全程陪同導(dǎo)游員。但旅游團(tuán)行至安順時(shí)，在參觀了當(dāng)?shù)叵炄緩S后，對(duì)蠟染工藝產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是向?qū)в螁T陳某提出，希望利用第二天上午自由活動(dòng)時(shí)間，請(qǐng)陳某協(xié)助聯(lián)系蠟染廠，安排一次蠟染工藝座談會(huì)，如需費(fèi)用，可由旅游團(tuán)支付。導(dǎo)游員陳某擬第二天上午訪友，故對(duì)安排座談會(huì)不感興趣，遂以行程計(jì)劃無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容，且聯(lián)系安排座談會(huì)不屬于導(dǎo)游職責(zé)為由予以拒絕。旅游團(tuán)再三向?qū)в螁T陳某反映，請(qǐng)其予以協(xié)助，但陳某仍然不允。為此，旅游團(tuán)客人十分不滿。旅游結(jié)束后，旅游團(tuán)投訴旅游行政管理部門，并在港報(bào)上披露此事，對(duì)內(nèi)地導(dǎo)游人員的“

21、職責(zé)”提出質(zhì)疑，造成了極其惡劣的影響。 第 二章典型案例洛陽(yáng)某旅行社接待了JBW9710日本團(tuán)，委派導(dǎo)游員謝某為全陪隨團(tuán)服務(wù)，謝某為提取回扣，向客人建議將原定餐食改為“洛陽(yáng)水席”，并進(jìn)行了言過(guò)其實(shí)的夸張宣傳，當(dāng)客人詢問(wèn)是否需要增加費(fèi)用時(shí)，謝某答復(fù)水席標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)超過(guò)原定餐飲標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)客人面對(duì)“洛陽(yáng)水席”的湯湯水水時(shí)，發(fā)覺(jué)與謝某宣傳的不相符，連呼上當(dāng)。不料，第二日，謝某又向游客宣布，因“水席”標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)原定標(biāo)準(zhǔn)故需加收少量餐費(fèi)。對(duì)此，部分團(tuán)員表示不滿，但因已食用了“水席”，不得不交出超支餐費(fèi)。 事后，游客投訴該旅行社。謝某則稱，為了使客人品嘗地方風(fēng)味，做了夸張的宣傳，但動(dòng)機(jī)是好的，而客人食用“水席”加

22、收餐費(fèi)理所當(dāng)然，并無(wú)不妥。第 二章第二節(jié) 我國(guó)旅游法律關(guān)系分析12 旅游行政法律關(guān)系 旅游民事法律關(guān)系目錄3 旅游刑事法律關(guān)系我國(guó)旅游業(yè)中的法律關(guān)系分析旅游行政管理法律關(guān)系 （縱向）雙方的地位并不是平等的； 管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系旅游民事法律關(guān)系（橫向）地位是平等的 ；平等互利、等價(jià)有償和誠(chéng)實(shí)信用 旅游刑事法律關(guān)系情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重，觸犯刑律 第 二章一、旅游行政法律關(guān)系1）行政法律關(guān)系概念2）行政法律關(guān)系特征3）行政法律關(guān)系構(gòu)成4）行政法律關(guān)系表現(xiàn)5）旅游行政管理部門及其職權(quán)6）旅游者及其基本權(quán)利和義務(wù)7）旅游經(jīng)營(yíng)者及其基本權(quán)利和義務(wù)第 二章1）行政法律關(guān)系的概念行政法是調(diào)整行政關(guān)

23、系的法律規(guī)范的總稱，或者說(shuō)是有關(guān)行政權(quán)配置、運(yùn)行以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政法律關(guān)系是指經(jīng)行政法規(guī)范調(diào)整的，因?qū)崿F(xiàn)國(guó)家行政職能、實(shí)施行政權(quán)而發(fā)生的行政主體之間、行政主體與行政相對(duì)人之間以及行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。第 二章2）行政法律關(guān)系的特征行政法律關(guān)系主體身份的多樣性和行政主體的恒定性；行政法律關(guān)系類型的豐富性和專業(yè)性；行政法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)的對(duì)應(yīng)性和不對(duì)等性；行政法律關(guān)系中國(guó)家權(quán)力的不可處分性和個(gè)體權(quán)利運(yùn)行的有限性；行政法律關(guān)系設(shè)定的靈活性與及時(shí)性。第 二章3）行政法律關(guān)系的構(gòu)成行政法律關(guān)系客體：物 人身 行為 智力成果 主體：行政主體 行

24、政相對(duì)人 行政監(jiān)督主體 內(nèi)容：權(quán)利 義務(wù) 第 二章4）旅游行政法律關(guān)系表現(xiàn)在旅游活動(dòng)和旅游業(yè)務(wù)中,存在許多旅游行政管理法律關(guān)系。這種關(guān)系中,雙方的地位并不是平等的,而是一種管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。這種關(guān)系在性質(zhì)上是一種縱向的隸屬型法律關(guān)系,一方更多地表現(xiàn)為權(quán)利而另一方更多地表現(xiàn)為義務(wù)。主要調(diào)整的對(duì)象包括:國(guó)家行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系;國(guó)家行政管理部門與旅游者之間的關(guān)系;國(guó)家行政管理部門之間的關(guān)系;上下級(jí)行政管理部門之間的關(guān)系等等。第 二章5）旅游行政管理部門及其職權(quán)國(guó)家旅游行政管理部門地方旅游行政管理部門第 二章6）旅游者及其基本權(quán)利和義務(wù) （1）旅游者的基本權(quán)利消費(fèi)者權(quán)益

25、保護(hù)法：安全保障權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、獲取知識(shí)權(quán)、獲得尊重權(quán)和監(jiān)督批評(píng)權(quán) 。國(guó)際法：自由旅行權(quán)、逗留權(quán)、享受醫(yī)療權(quán)、自由締約權(quán)、尋求法律救濟(jì)權(quán)、殘疾人的旅游權(quán)、旅游者替代權(quán)、時(shí)間浪費(fèi)請(qǐng)求權(quán) 第 二章 （2)旅游者的基本義務(wù)不得從事危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序的行為；支付接受旅游服務(wù)所應(yīng)償付的合理費(fèi)用，遵守與旅游企業(yè)之間簽訂的旅游合同，違反合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；禁止賭博、嫖娼、吸毒、觀看和傳播淫穢物品及從事其他犯罪活動(dòng)；愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)旅游設(shè)施；到異國(guó)他鄉(xiāng)游覽觀光，在領(lǐng)略異邦風(fēng)景、民俗，陶冶情操的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦母星椤?第

26、 二章7）旅游經(jīng)營(yíng)者及其基本權(quán)利和義務(wù)（1）旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利 自主經(jīng)營(yíng)權(quán) 自由締結(jié)合同權(quán) 申訴權(quán)（2）旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) 實(shí)體性義務(wù) 程序性義務(wù) 對(duì)旅游者的義務(wù) 第 二章二、旅游民事法律關(guān)系1）民事法律關(guān)系的概念2）民事法律關(guān)系的特征3）民事法律關(guān)系中的基本原則4）旅游民事法律關(guān)系表現(xiàn)5）旅游民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅6）旅游活動(dòng)中的民事代理第 二章1)民事法律關(guān)系的概念民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民事法律關(guān)系是平等主體之間發(fā)生的、符合民事法律規(guī)范的、以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，是民法對(duì)平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系加以調(diào)整的

27、結(jié)果。 第 二章2)民事法律關(guān)系的特征主體地位平等 根據(jù)當(dāng)事人的意志發(fā)生。 保障措施具有補(bǔ)償性。 第 二章3)民事法律關(guān)系中的基本原則 民事主體地位平等原則；自愿原則；公平原則；等價(jià)有償原則；誠(chéng)實(shí)信用原則；禁止權(quán)利濫用原則。第 二章4)民事法律關(guān)系表現(xiàn) 在旅游活動(dòng)和旅游業(yè)務(wù)中,也大量存在旅游民事法律關(guān)系。這種關(guān)系中,當(dāng)事人的法律地位是平等的,權(quán)利義務(wù)也是對(duì)等的,民事主體遵循平等互利、等價(jià)有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 這種關(guān)系在性質(zhì)上是一種橫向的平權(quán)型法律關(guān)系,主要由民事法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整。旅游民事法律關(guān)系主要存在于旅游經(jīng)營(yíng)者相互之間、旅游經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)部門之間;旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間;中國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者與外

28、國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者之間。第 二章5)民事法律事實(shí)(1)民事法律事實(shí)的概念法律關(guān)系總是處于不斷的變化發(fā)展之中，引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的前條件是法律事實(shí)。民事法律事實(shí)是符合民法規(guī)范，能夠引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。第 二章（2）民事法律事實(shí)的特征法律事實(shí)是一種客觀現(xiàn)象。作為法律事實(shí)的客觀現(xiàn)象必須同一定的法律效果相聯(lián)系，能夠引起民事法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。 作為法律事實(shí)的客觀現(xiàn)象必須是符合民法的規(guī)定。 第 二章(3)民事法律事實(shí)的分類民事法律事實(shí)根據(jù)是否與當(dāng)事人的意志有關(guān)，可以分為事件和行為兩大類。第 二章事件指與當(dāng)事人的主觀意志無(wú)關(guān)而能夠引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)

29、象。人的自然死亡、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等，均為人力不能抗拒的客觀現(xiàn)象，皆為事件。如，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致境外旅行商退團(tuán)；大型泥石流的發(fā)生導(dǎo)致旅行社與旅游者簽訂的合同終止。第 二章行為指與當(dāng)事人的意志有關(guān)而能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的人的自覺(jué)活動(dòng)和行為。如，旅游團(tuán)隊(duì)辦理住店手續(xù)、離店手續(xù)，前者是法律關(guān)系產(chǎn)生，后者是法律關(guān)系終止。行為的主要特征是人通過(guò)外部表現(xiàn)出來(lái)、有意識(shí)的或有意志的、能產(chǎn)生一定法律后果的活動(dòng)。 第 二章旅游民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅（1）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指因某種法律事實(shí)使旅游法律關(guān)系主體之間形成權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。（2）旅游法律關(guān)系的變更，是指因某種法律事實(shí)的存在，使已經(jīng)形成的旅

30、游法律關(guān)系主體、客體或權(quán)利、義務(wù)發(fā)生改變。 （3）旅游法律關(guān)系的消滅，是指因某種法律事實(shí)的存在，使主體雙方的權(quán)利、義務(wù)消滅。 第 二章6）旅游活動(dòng)中的民事代理（1）代理的含義和特征（2）旅游代理行為的有效要件（3）旅游活動(dòng)中的代理權(quán)的行使（4）旅游活動(dòng)中代理權(quán)的終止第 二章（1）代理的含義和特征 代理人在代理的權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義同第三人實(shí)施法律行為，所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)由被代理人承擔(dān)，稱作代理。 代理的三角關(guān)系分析第 二章代理的特征： 代理人是代替被代理人實(shí)施法律行為；代理人以被代理人名義進(jìn)行代理活動(dòng)；代理人在代理的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行代理活動(dòng)；代理人在代理的權(quán)限內(nèi)可以獨(dú)立為意思表示；代理行為所產(chǎn)生的

31、法律后果由被代理人承擔(dān)。 第 二章（2)旅游代理行為的有效要件旅游代理人必須事先取得代理權(quán)。 旅游代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立地以自己的意思表示進(jìn)行代理活動(dòng)。 旅游代理人的代理活動(dòng)必須以被代理人的名義進(jìn)行，并符合被代理人的利益，所產(chǎn)生的旅游權(quán)利和旅游義務(wù)均由被代理人享有或承擔(dān)。 第 二章（3)旅游活動(dòng)中的代理權(quán)的行使 委托代理 法定代理 指定代理第 二章（4）旅游活動(dòng)中代理權(quán)的終止代理期間屆滿或代理事務(wù)完成，是委托代理終止最常見(jiàn)的原因；被代理人取消委托或代理人辭去委托；作為被代理人或代理人的法人終止；代理人死亡以及代理人喪失行為能力。第 二章三、旅游刑事法律關(guān)系1）刑事法律關(guān)系概述2）旅游刑事法

32、律關(guān)系的表現(xiàn)第 二章1）刑事法律關(guān)系概述刑事法律關(guān)系概念刑法有廣義與狹義之分。廣義的刑法是一切刑事法律規(guī)范的總稱，狹義的刑法僅指刑法典，即中華人民共和國(guó)刑法。刑事法律關(guān)系是指刑事法律所調(diào)整的國(guó)家與公民(包括某些特定法人)之間的一種社會(huì)關(guān)系。第 二章（2）刑事法律關(guān)系表現(xiàn)許多違反旅游法的行為,如果情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重,便成為觸犯刑律的犯罪行為。正因?yàn)檫@樣,一些旅游法規(guī)明確規(guī)定了嚴(yán)重違反旅游法規(guī)要追究刑事責(zé)任的條款?！八阶猿鍪?、轉(zhuǎn)讓、偽造旅行社經(jīng)理人員資格證書者,由旅游行政管理部門注銷或沒(méi)收其資格證書。有非法所得的,沒(méi)收其非法所得。觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任?！钡?二章第三節(jié) 旅游法律關(guān)系

33、的保護(hù)12旅游法律關(guān)系保護(hù)的機(jī)構(gòu)旅游法律關(guān)系的保護(hù)措施目錄3旅游活動(dòng)中的法律責(zé)任 一、旅游法律關(guān)系保護(hù)的機(jī)構(gòu) 1）國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)。 2）相關(guān)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。 3）司法機(jī)關(guān)。 第 二章二、旅游法律關(guān)系的保護(hù)措施 1）行政措施。 2）民事措施。 3）刑事措施。 第 二章三、旅游活動(dòng)中的法律責(zé)任1）法律責(zé)任的概念和特征2）承擔(dān)法律責(zé)任的前提條件3）法律責(zé)任的分類第 二章1）法律責(zé)任的概念和特征（1）概念法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。理解：由違法行為引起，兩者間具有因果關(guān)系通過(guò)專門的國(guó)家機(jī)關(guān)予以認(rèn)定和追究承擔(dān)法律的主體是一切

34、違法者違法者必須承擔(dān)具有強(qiáng)制性的法律上的義務(wù)第 二章（2）特點(diǎn) 以法律義務(wù)的存在為前提承擔(dān)不利后果內(nèi)在邏輯性 由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施或潛在保證 第 二章2）承擔(dān)法律責(zé)任的前提條件（1）主體 （2）過(guò)錯(cuò) （3）違法行為 （4）損害事實(shí) （5）因果關(guān)系 第 二章3）法律責(zé)任的分類 (1)旅游行政責(zé)任（2）旅游民事責(zé)任（3）旅游刑事責(zé)任第 二章 旅游行政責(zé)任（1）概念（2）分類違法行政責(zé)任行政違法責(zé)任（3）承擔(dān)責(zé)任的方式行政處分行政處罰勞動(dòng)教養(yǎng)第 二章典型案例 超市能以“偷一罰十”規(guī)定進(jìn)行處罰嗎？一大人到6歲小孩逛超市，付款出來(lái)后，被保安叫住。原來(lái)小孩手里拿了一盒巧克力，大人連忙道歉，準(zhǔn)備回收款臺(tái)付錢，卻

35、被保安擋住，指著“偷一罰十”警示牌，要他交200元罰款，并當(dāng)場(chǎng)出具罰單。雙方激烈爭(zhēng)執(zhí)。問(wèn)：該如何處罰？第 二章分析：1、行政處罰是由根據(jù)法律規(guī)定或法律授權(quán)而享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織作出的。-超市無(wú)權(quán)罰款2、行政處罰應(yīng)依法規(guī)規(guī)定。-“偷一罰十”無(wú)法規(guī)規(guī)定3、大人的行為主觀上無(wú)偷竊故意，客觀上無(wú)偷竊行為。小孩屬于無(wú)行為能力人，不承擔(dān)法律責(zé)任。因此不應(yīng)受處罰。第 二章旅游民事責(zé)任（1）概念（2）特點(diǎn)違法民事法律規(guī)范對(duì)受害人承擔(dān)的法律責(zé)任財(cái)產(chǎn)責(zé)任補(bǔ)償性（3）民事責(zé)任產(chǎn)生的原因及分類：違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任第 二章（4）構(gòu)成要件：行為的違法性有損害事實(shí)的存在侵權(quán)行為和損害事實(shí)之間有因果關(guān)系行為人有過(guò)錯(cuò)

36、（5）民事責(zé)任的承擔(dān)原則和方式：一般侵權(quán)（過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則）特殊侵權(quán)（無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則）第 二章典型案例張某將城郊較偏僻的房屋租借給李某，詢問(wèn)李某租房用途是放映影視錄像，李某言稱：“不常有警察，很安全可靠”。隨后，二人簽訂住房合同，月租金4000元，當(dāng)月10日前交付，備注欄特別聲明開(kāi)辦錄像廳，如引起其他問(wèn)題，一概由李某負(fù)責(zé)，張某不承擔(dān)任何責(zé)任。合同訂立后兩個(gè)月，李某未按時(shí)交付租金，表示愿意在第三個(gè)月起付。然而，公安機(jī)關(guān)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)李某放映黃色錄像帶，遂對(duì)其拘留，并處以罰款、沒(méi)收非法所得等處罰措施。拘留期滿后，李某未付張某兩月租金，張某多次催要未果，向法院提起訴訟。問(wèn)：合同是否有效？第 二章旅游刑事

37、責(zé)任（1）概念（2）特點(diǎn)：嚴(yán)厲性（3）承擔(dān)責(zé)任的方式（4）犯罪的構(gòu)成要件 客體：社會(huì)關(guān)系 客體方面： 必要條件-危害行為、危害結(jié)果，選擇條件-犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、方法 主體：年齡和精神狀態(tài) 主體方面：主觀心理狀態(tài)第 二章典型案例兩人合謀秘密入室盜竊，盜取現(xiàn)金1000元，國(guó)庫(kù)券3000元，活期存折1萬(wàn)元，正準(zhǔn)備逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，被主人進(jìn)門時(shí)發(fā)現(xiàn)，于是一人掐主人脖子，一人將主人打昏，然后攜錢財(cái)逃離現(xiàn)場(chǎng)。后被檢察院提起公訴，法院對(duì)二人作有罪判決。問(wèn)：應(yīng)判何罪？第 二章盜竊罪和搶劫罪比較？ 刑法第264條規(guī)定：盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；數(shù)額巨大或者有其

38、他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑，并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；有下列情形之一的，處無(wú)期徒刑或死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：盜竊金融機(jī)構(gòu)，數(shù)額特別巨大的；盜竊珍貴文物，情節(jié)嚴(yán)重的。第 二章刑法第269條：犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕或毀滅罪證而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的，依照本法263條的規(guī)定處罰。轉(zhuǎn)化為“準(zhǔn)搶劫罪”。以暴力、脅迫或其他方 法搶劫公私財(cái)物第 二章第 二章本章小結(jié)本章主要分析旅游法律關(guān)系的概念、特征及我國(guó)旅游業(yè)中的法律關(guān)系，尤其是旅游行政法律關(guān)系和旅游民事法律關(guān)系的構(gòu)成，論述旅游民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、

39、變更與消滅，以及旅游活動(dòng)中的民事法律行為和代理行為，最后介紹旅游法律關(guān)系保護(hù)的機(jī)構(gòu)、措施和法律責(zé)任的承擔(dān)。主要概念法律關(guān)系 旅游法律關(guān)系 法律關(guān)系主體 法律關(guān)系客體 法律關(guān)系內(nèi)容 行政法律關(guān)系 民事法律關(guān)系 民事法律事實(shí) 代理旅游法規(guī)實(shí)務(wù)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)出版社12第一節(jié) 旅游合同概述第二節(jié) 旅游合同的訂立目錄3第三節(jié) 旅游合同的效力4第四節(jié) 旅游合同的履行第三章 旅游合同法律制度目錄567第三章 旅游合同法律制度第五節(jié) 旅游合同的變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除第六節(jié) 旅游合同的違約責(zé)任第七節(jié) 旅游格式條款和旅游格式合同第三章學(xué)習(xí)目標(biāo)認(rèn)識(shí)合同及旅游合同的概念和法律特征，掌握旅游合同訂立的原則、程序、內(nèi)容

40、和形式，了解旅游合同的效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、解除以及違約責(zé)任的法律規(guī)定， 懂得旅游格式合同的利弊。第三章案例導(dǎo)入游客未履行減損義務(wù)案2018年2月6日至11日，李某等18名旅游者參加山西某旅行社組織的云南四飛六日游。按合同約定應(yīng)于2月10日乘飛機(jī)從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預(yù)定航班被取消。旅行社為了確保2月11日準(zhǔn)時(shí)乘上昆明至北京的航班，擬改乘大巴趕回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達(dá)成一致，旅游者堅(jiān)決按原約定乘機(jī)返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月15日，旅行社設(shè)法買到機(jī)票后才返程。李某等旅游者為此將旅行社告上法庭，要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費(fèi)用及

41、誤工費(fèi)。第三章問(wèn)題：1、該旅行社是否違約？應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？2、旅游者的要求是否合理？應(yīng)如何處理這起糾紛？第一節(jié) 旅游合同概述12旅游合同的概念旅游合同的法律特征目錄43旅游合同的作用旅游合同與合同法一、旅游合同的概念合同，是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。旅游合同有狹義和廣義之分。本書采用狹義的旅游合同概念。第三章二、旅游合同的法律特征（1）旅游合同是特定的民事主體之間意思表示一致的民事法律行為。（2）旅游合同的內(nèi)容是旅行游覽業(yè)務(wù)活動(dòng)中雙方約定的旅游權(quán)利和義務(wù)。（3）旅游合同的客體是主體為實(shí)現(xiàn)一定的旅游活動(dòng)目的而約定的旅游權(quán)利和旅游義務(wù)所指

42、向的事物。第三章三、旅游合同的作用（1）旅游合同能為旅游活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利提供法律保障。（2）旅游合同能為維護(hù)社會(huì)整體旅游秩序提供法律保障。（3）旅游合同能為旅游糾紛處理提供法律依據(jù)。第三章四、旅游合同與合同法 在合同法頒布之前，旅游合同主要由民法通則來(lái)調(diào)整，而不適用經(jīng)濟(jì)合同法。在合同法頒布以后，旅游合同適用于合同法。合同法第一百二十四條規(guī)定：“本法分則或者其它法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其它法律最相類似的規(guī)定?！钡谌铝钊诵老驳氖墙鼛啄晡覈?guó)對(duì)旅游合同的規(guī)制新出臺(tái)了旅行社條例和中華人民共和國(guó)旅游法，對(duì)旅游服務(wù)合同有了更具體明確的規(guī)定。第三章第二節(jié) 旅游合同的

43、訂立12旅游合同的訂立原則目錄3旅游合同的內(nèi)容旅游合同的訂立程序一、旅游合同的訂立原則平等原則自愿原則公平原則誠(chéng)實(shí)信用原則遵紀(jì)守法和維護(hù)道德原則合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力原則二、旅游合同訂立程序合同法第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。1）要約2）承諾第三章1）要約（1）要約的概念所謂要約，是指要約人希望和他人訂立合同的意思表示。（2）要約的條件第一，內(nèi)容具體確定。第二，表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。第三章1）要約（3）要約邀請(qǐng)及其特點(diǎn)所謂要約邀請(qǐng)，又稱要約引誘，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。特點(diǎn)：第一，要約邀請(qǐng)是一種意思表示。即通過(guò)要約邀請(qǐng)將自己內(nèi)在

44、的希望他人向自己發(fā)出要約的意思表達(dá)出來(lái)。第二，要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。第三章2）承諾（1）承諾的概念所謂承諾，是指受要約人同意要約的意思表示。（2）承諾的條件承諾必須由受要約人向要約人做出承諾必須是對(duì)要約明確表示同意的意思表示承諾必須在要約有效的期限內(nèi)做出承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容相一致。第三章2）承諾（3）承諾做出的方式合同法第二十二條規(guī)定：“承諾應(yīng)當(dāng)已通知的方式做出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過(guò)行為做出承諾的除外?！钡谌氯?、旅游合同的內(nèi)容1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所2）標(biāo)的3）數(shù)量和質(zhì)量4）價(jià)款或酬金5）履行期限、地點(diǎn)和方式6）違約責(zé)任7）解決爭(zhēng)議的方法第三章

45、第三節(jié) 旅游合同的效力12合同生效無(wú)效旅游合同目錄43可撤銷旅游合同合同無(wú)效和合同被撤銷的法律后果一、 合同生效主體合法意思表示真實(shí)內(nèi)容合法形式或程序合法 第三章二、無(wú)效旅游合同1）無(wú)效旅游合同的概念指已經(jīng)成立但欠缺法定的有效條件而被確認(rèn)為無(wú)效的旅游合同。特點(diǎn)：（1）無(wú)效旅游合同具有違法性；（2）不能產(chǎn)生當(dāng)事人訂立合同時(shí)的預(yù)期效果；（3）無(wú)效旅游合同自始無(wú)效。第三章2）無(wú)效旅游合同的幾種情形（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同、損害國(guó)家利益；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會(huì)公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”第三章三、可撤

46、銷的旅游合同1）可撤銷旅游合同的概念指當(dāng)事人的意思表示有缺陷，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷的旅游合同。2）特點(diǎn)（1）意思表示不真實(shí)。（2）合同是否撤銷由當(dāng)事人自己決定。（3）合同在未經(jīng)撤銷前是有效的。第三章3）可撤銷旅游合同的情形（1）因重大誤解訂立的旅游合同（2）顯失公平訂立的合同第三章四、合同無(wú)效和合同被撤銷的法律后果（1）返還財(cái)產(chǎn)（2）賠償損失（3）追繳財(cái)產(chǎn)第三章第四節(jié) 旅游合同的履行12合同的履行履行旅游合同的原則目錄一、合同的履行合同的履行是指合同雙方當(dāng)事人按照合同中約定的內(nèi)容，全面完成各自承擔(dān)的義務(wù)，從而使合同當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訂立合同目的。合同的訂立是前提，合同的履行是關(guān)

47、鍵。第三章二、履行旅游合同的原則原則全面履行誠(chéng)實(shí)信用協(xié)助履行經(jīng)濟(jì)合理第五節(jié) 旅游合同的變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除12旅游合同的變更旅游合同的轉(zhuǎn)讓目錄43旅游合同的終止旅游合同的解除一、旅游合同的變更1)旅游合同變更的概念合同成立之后，尚未履行完畢之前，由合同當(dāng)事人雙方依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。合同變更包括以下內(nèi)容：（1）在合同成立之后到未完全履行之前（2）對(duì)合同部分內(nèi)容的變動(dòng)或者修改（3）經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致（4）有些合同的變更須經(jīng)批準(zhǔn)第三章2）當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的處理合同法第七十八條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。”第三章二、旅游合同的轉(zhuǎn)讓1)合同轉(zhuǎn)讓的

48、概念2）合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓3）合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓4）合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移5）當(dāng)事人訂立合同后合并或者分立的權(quán)利義務(wù)的行使和承擔(dān)第三章三、旅游合同的終止1）旅游合同終止的概念指當(dāng)事人雙方終止合同關(guān)系，合同所確定的當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。2）合同終止的法律規(guī)定合同法第九十一條規(guī)定了合同的權(quán)利義務(wù)終止的情形3）合同終止后的法定義務(wù)第三章四、旅游合同的解除1）旅游合同解除的概念指旅游合同訂立后尚未完全履行前，合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序提前終止旅游合同，使合同關(guān)系歸于消滅。旅游合同解除后尚未履行的，終止履行。2）旅游合同解除的形式協(xié)議解除法定解除第三章第六節(jié) 旅游合同的違約責(zé)任12違約責(zé)任的概念違

49、約責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任原則目錄43違約責(zé)任的承擔(dān)方式不可抗力一、違約責(zé)任的概念（1）違約責(zé)任的產(chǎn)生是以合同的有效存在為前提的；（2）違約責(zé)任是合同當(dāng)事人不履行債務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（3）違約責(zé)任只能在合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生（4）違約責(zé)任可以由合同當(dāng)事人自行約定。第三章二、違約責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任原則合同法規(guī)定的違約者責(zé)任不要求證明行為人在主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)，而只要行為人沒(méi)有履行合同或者履行合同不符合約定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任須同時(shí)具備兩個(gè)條件：（1）要有違約行為。（2）違約行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。第三章三、違約責(zé)任的承擔(dān)方式1）繼續(xù)履行2）取補(bǔ)救措施3）賠償損失第三章四、不可抗力1）不

50、可抗力的概念2）不可抗力的構(gòu)成條件（1）不可預(yù)見(jiàn)性。（2）不可避免性。（3）不可克服性。3）不可抗力的法律后果4）遭遇不可抗力一方當(dāng)事人的義務(wù)第三章第七節(jié) 旅游格式條款和旅游格式合同12格式條款和格式合同的概念目錄3格式條款無(wú)效的條件格式條款提供者的責(zé)任一、格式條款和格式合同的概念格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。在一份合同中，可以包含有格式條款和非格式條款。如果該合同的所有條款都是格式條款，那么該合同就是格式合同。第三章二、格式條款提供者的責(zé)任1)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和 義務(wù)。2)提示或者說(shuō)明的義務(wù)。第三章三、格式條款無(wú)效的條件1）格式條款無(wú)

51、效的概念2）格式條款無(wú)效的條件合同法第十四條規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效?！钡谌卤菊滦〗Y(jié)本章主要介紹旅游合同的概念、特征和作用，分析旅游合同的訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、解除以及違約責(zé)任等一般性的法律規(guī)定。主要概念合同 旅游合同 要約 承諾 無(wú)效旅游合同 可撤銷旅游合同 合同的履行 合同的變更 合同的轉(zhuǎn)讓 合同的終止 合同的解除 嚴(yán)格責(zé)任原則 不可抗力 格式條款 格式合同第三章旅游法規(guī)實(shí)務(wù) 第四章 學(xué)習(xí)目標(biāo) 了解消費(fèi)者、旅游消費(fèi)者及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念；理解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立

52、法宗旨和基本原則；掌握旅游消費(fèi)者的權(quán)益和旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的國(guó)內(nèi)國(guó)際保護(hù)措施、損害消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任。 第四章 案例導(dǎo)入表演時(shí)間有變動(dòng) 注意事項(xiàng)應(yīng)告知 市民X先生2017年4月份購(gòu)買了廈門市H景區(qū)的門票。H景區(qū)的海報(bào)宣傳以及售票處均標(biāo)注最后一場(chǎng)主題表演的時(shí)間是晚上七點(diǎn)。但當(dāng)X先生在晚上七點(diǎn)前抵達(dá)表演現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，工作人員卻告知當(dāng)天晚上七點(diǎn)的表演場(chǎng)次臨時(shí)取消。X先生認(rèn)為臨時(shí)取消表演卻未告知游客，景區(qū)存在責(zé)任，要求景區(qū)給予合理的解釋。 第四章 接到投訴后，廈門市旅游質(zhì)監(jiān)所立即聯(lián)系H景區(qū)了解情況。H景區(qū)解釋當(dāng)晚七點(diǎn)的表演場(chǎng)次確實(shí)是因故臨時(shí)取消的，在表演場(chǎng)館外已張貼通知告知游客，但未能及

53、時(shí)在售票處告知該情況。經(jīng)調(diào)解，景區(qū)同意X先生改天再免費(fèi)入園游玩一次，雙方達(dá)成和解。 問(wèn):你認(rèn)為景區(qū)的行為違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的什么規(guī)定？第四章 案件評(píng)析根據(jù)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利?！边@意味著，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品具有知情權(quán)，而經(jīng)營(yíng)者需要盡告知義務(wù)。本案的核心在于景區(qū)對(duì)于表演取消是否盡到了告知義務(wù)。若未盡到告知義務(wù)，則給消費(fèi)者造成的損失，應(yīng)由景區(qū)方承擔(dān)。類似的案件還有：未告知不能帶食品入園、未告知景區(qū)臨時(shí)關(guān)閉出口、未告知景區(qū)內(nèi)部分場(chǎng)館或游樂(lè)設(shè)施關(guān)閉等。第四章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度12第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度概述第二節(jié) 旅游消費(fèi)

54、者的權(quán)利與旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)目錄3第三節(jié) 旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)4第四節(jié) 損害旅游消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度概述12一、消費(fèi)者和旅游消費(fèi)者的概念 二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念及調(diào)整對(duì)象目錄3三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨4四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則一、消費(fèi)者和旅游消費(fèi)者的概念 消費(fèi)者是指為滿足生活需要而購(gòu)買、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或者服務(wù)的社會(huì)成員。 第四章國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日來(lái)歷1983年，國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織確定每年的3月15日為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”。這是基于美國(guó)前總統(tǒng)約翰肯尼迪于1962年3月15日在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別咨文，首次提出著名的消費(fèi)者“

55、四項(xiàng)權(quán)利”，即有權(quán)獲得安全保障；有權(quán)獲得正確資料；有權(quán)自由決定選擇；有權(quán)提出消費(fèi)意見(jiàn)。第四章第四章 肯尼迪提出的這四項(xiàng)權(quán)利，以后逐漸為世界各國(guó)消費(fèi)者組織所公認(rèn)，并作為最基本的工作目標(biāo)。 選擇這一天作為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”，也是為了擴(kuò)大宣傳，促進(jìn)國(guó)際范圍內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者的活動(dòng)。 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)起源于歐洲，興起于第二次世界大戰(zhàn)后各發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，至今已有一百多年的歷史。二戰(zhàn)后，各消費(fèi)者組織便應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家。 1960年，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)和荷蘭等五個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者發(fā)起成立了獨(dú)立的、非政治性的國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織，總部設(shè)在海牙。這一組織現(xiàn)在更名為國(guó)際消費(fèi)者協(xié)會(huì)，擁有來(lái)自11

56、5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250多個(gè)消費(fèi)者組織。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年加入了這一非盈利性的國(guó)際組織。第三章第四章（1）消費(fèi)主體是個(gè)人。（2）消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi)。（3）消費(fèi)客體是商品和服務(wù)。（4）消費(fèi)方式包括購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)。（5）消費(fèi)對(duì)象由經(jīng)營(yíng)者提供消費(fèi)者的法律特征第四章二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念及調(diào)整對(duì)象消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)者商品交換監(jiān)督管理與被監(jiān)督管理保護(hù)與被保護(hù)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)消費(fèi)者第四章三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨第四章全社會(huì)共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益原則四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則第二節(jié) 旅游消費(fèi)者的權(quán)利和旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)12一、旅游消費(fèi)者的權(quán)利 二、旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)目

57、錄第四章 消費(fèi)者的權(quán)利 安全保障權(quán)知悉真情權(quán)自主選擇權(quán)公平交易權(quán)獲得賠償權(quán)依法結(jié)社權(quán)獲得知識(shí)權(quán)獲得尊重權(quán)監(jiān)督批評(píng)權(quán)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)1）依法或按照約定履行義務(wù)2）聽(tīng)取意見(jiàn)和接受監(jiān)督義務(wù)3）保障人身和財(cái)產(chǎn)安全義務(wù)4）提供真實(shí)信息義務(wù)5）標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記義務(wù)6）出具憑證或單據(jù)義務(wù)7）保證商品或服務(wù)質(zhì)量義務(wù)8）不得不公平、不合理地限制消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù)9）尊重消費(fèi)者人身權(quán)利的義務(wù)第四章第四章案件一“王海打假” 1995年3月25日，王海在北京隆福大廈二樓電訊商場(chǎng)，花170元買了兩副標(biāo)價(jià)85元一副的日本“索尼”耳機(jī)，后又在該商場(chǎng)加買了10副該種耳機(jī)。王海把這些“索尼”耳機(jī)拿到東城區(qū)工商局，經(jīng)鑒定為假貨。遂根

58、據(jù)消法第49條的商品欺詐“雙倍賠償”的規(guī)定向隆福大廈索賠，但隆福大廈拒絕對(duì)全部的“索尼”耳機(jī)進(jìn)行雙倍賠償，只同意退賠先買的兩副“索尼”耳機(jī)，后10副“索尼”耳機(jī)屬于“知假買假”，所以只退不賠，考慮到對(duì)方耽誤的時(shí)間和浪費(fèi)的精力，同意給200余元補(bǔ)償金。王海表示拒絕。第四章案件一“王海打假” 此事后來(lái)被諸多媒體報(bào)道，王海隨之成為新聞人物。時(shí)隔半年后，王海又在北京的其他十家商場(chǎng)買假進(jìn)行雙倍索賠獲得成功，在一個(gè)月內(nèi)獲賠償金近8000元。1995年12月5日，北京隆福大廈終于在拖延了8個(gè)月之后，同意加倍賠償王海在隆福大廈購(gòu)買的10副假冒“索尼”耳機(jī)。王海對(duì)商品欺詐進(jìn)行的首次挑戰(zhàn)，獲得圓滿的結(jié)局。第四章點(diǎn)

59、評(píng) 這個(gè)案件并沒(méi)有進(jìn)行訴訟，但是它確實(shí)是我國(guó)消法施行以來(lái)第一個(gè)依據(jù)該法第四十九條主張雙倍賠償，向商品欺詐的經(jīng)營(yíng)者宣戰(zhàn)的案件，是依法向商品欺詐行為開(kāi)的第一槍，在我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)運(yùn)動(dòng)中具有極為重大的意義。消法第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的雙倍.”設(shè)立這種懲罰性賠償制度的目的，在于懲罰損害消費(fèi)者的商品欺詐和服務(wù)欺詐行為人，鼓勵(lì)消費(fèi)者與這種欺詐行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。第四章點(diǎn)評(píng) 王海行為的意義，就在于時(shí)間消法懲罰性賠償金制度，以此向消費(fèi)領(lǐng)域的欺詐行為宣戰(zhàn)。在本案中，隆福大廈所銷售的為假“索尼”耳

60、機(jī)，存在欺詐行為，作為消費(fèi)者的王海請(qǐng)求雙倍賠償其損失，既是消費(fèi)者王海應(yīng)有的權(quán)利，也是經(jīng)營(yíng)者隆福大廈應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。正因?yàn)槿绱?，王海因打假索賠而成為獲得中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)設(shè)立的“消費(fèi)者打假獎(jiǎng)” （獎(jiǎng)金5000元）第一人，“王海打假”也成為一樁現(xiàn)象。第四章 盡管社會(huì)各界對(duì)“王海打假”提出很多質(zhì)疑，認(rèn)為不是為了自己生活消費(fèi)購(gòu)買商品就不屬于消法第二條規(guī)定的消費(fèi)者。我們認(rèn)為，消費(fèi)者的動(dòng)機(jī)不屬法律調(diào)整的范疇，而是道德調(diào)整的范疇，即使是王海式的打假者，只要他們從經(jīng)營(yíng)者處購(gòu)買了商品或接受了服務(wù)你，就應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者，不能將其排斥在消法保護(hù)之外。應(yīng)當(dāng)稱道的是，隆福大廈經(jīng)過(guò)思考，主動(dòng)承擔(dān)雙倍賠償?shù)牧x務(wù)，顯示大家風(fēng)范。