航空應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

1、航空應(yīng)急救援體系建設(shè)工程社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步開展。在民政等部門注冊(cè)登記的社會(huì) 應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng) 迅速、各有專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等 搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要 作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國(guó)社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救 災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng) 急救援力量體系的重要組成局部。一、取得的成效我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)改革開展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼 備、反響靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn) 代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專業(yè)應(yīng)急救援

2、力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救 援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn) 一步突顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工 程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急 救援隊(duì)伍布局，建成地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、 航空救援等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍90余支計(jì)2萬余人，各地建成抗洪搶險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)平安事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍約3. 4萬支計(jì)130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救 援重要力量。社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步開展。在民政等部門注冊(cè)登記的社會(huì) 應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼

3、近群眾、響應(yīng) 迅速、各有專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等 搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要 作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國(guó)社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救 災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng) 急救援力量體系的重要組成局部?；鶎討?yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng) 急救援隊(duì)伍3. 6萬余支、105. 1萬余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步 推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量 建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了 響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和

4、第一時(shí)間先期處置的 重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印 發(fā)實(shí)施，國(guó)家級(jí)自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè) 等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進(jìn)；四川、陜西、湖南、浙江等省應(yīng)急管理部門相繼出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、救援補(bǔ)償?shù)戎贫? 應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進(jìn)程加快。二、科技創(chuàng)新工程應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程。開展決口封堵、森林（草原）滅火兩 棲飛機(jī)、隔離帶快速開設(shè)、智能無人搜救、礦山（隧道）快速構(gòu)建救 生通道、井下應(yīng)急通信、水下?lián)岆U(xiǎn)機(jī)器人等技術(shù)與裝備研究開發(fā)，推 廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐滅火裝備、礦山大型鉆探救援裝備、礦山快速 排水、超壓超深

5、高含硫油氣田事故救援技術(shù)裝備，培育復(fù)雜環(huán)境下的 救援利器。救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐力量建設(shè)工程。依托相關(guān)科研院所、高校等企 事業(yè)單位，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急勘測(cè)專業(yè)力量，配備現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、偵察勘測(cè)、 動(dòng)態(tài)模擬等裝備，為危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域重特大生產(chǎn)平安事故和山體滑 坡、泥石流、堰塞湖等復(fù)雜自然災(zāi)害工程搶險(xiǎn)救援，提供輔助決策和 現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐。高素質(zhì)專業(yè)人才培育工程。依托應(yīng)急管理專業(yè)高等院校以及有關(guān) 部門、地方政府、企業(yè)等所屬職業(yè)院校，開展應(yīng)急指揮和救援專業(yè)建 設(shè)，建立國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，培育現(xiàn)代化應(yīng)急 指揮和救援人才。三、加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)

6、準(zhǔn), 推動(dòng)應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù), 推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林（草原）火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害 等救援先進(jìn)技術(shù)裝備。提升救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)保障能力。建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急 救援勘測(cè)隊(duì)伍、救援技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)獲取、 災(zāi)中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、災(zāi)后評(píng)估分析等專業(yè)能力，承當(dāng)重特大災(zāi)害事故的災(zāi) 情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急勘測(cè)、救援技術(shù)支撐等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn) 場(chǎng)技術(shù)支撐能力。培育現(xiàn)代化指揮救援人才。推動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、高校、企 業(yè)建設(shè)應(yīng)急平安高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開展應(yīng)急管理 特色學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才。完善 國(guó)家

7、、區(qū)域、省級(jí)自然災(zāi)害和平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（中心）實(shí)訓(xùn)演 練功能，提高應(yīng)急救援力量實(shí)戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應(yīng)急救援力量、 社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián) 訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)交流、能力融合與戰(zhàn)法協(xié)同。四、加強(qiáng)重大工程應(yīng)急救援力量建設(shè)強(qiáng)化重點(diǎn)鐵路建設(shè)運(yùn)行應(yīng)急處置能力，合理布局隧道和建設(shè)施工 應(yīng)急救援力量，提升工程建設(shè)運(yùn)行災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水上救援力量建設(shè)，加強(qiáng)打樁護(hù)岸、吊運(yùn)裝卸、拋石 堵缺、切灘導(dǎo)流、落水人員搜救、遇險(xiǎn)人員救助、船舶滅火和航運(yùn)工 程施工事故救援等能力建設(shè)。五、航空應(yīng)急救援體系建設(shè)工程航空應(yīng)急救援大飛機(jī)建設(shè)工程。加快實(shí)施應(yīng)急救援航空

8、體系建設(shè) 方案，完成進(jìn)口大型固定翼滅火飛機(jī)引進(jìn)、國(guó)產(chǎn)固定翼大飛機(jī)改裝， 大型無人機(jī)配備等重點(diǎn)工程，完善運(yùn)行管理?xiàng)l件和機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)滅 火大飛機(jī)破題。地方應(yīng)急管理部門采取直接投資、購(gòu)買服務(wù)、部門資 源共享等多種方式，配置各型直升機(jī)、固定翼飛機(jī)，形成快速反響、 高效救援能力。航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施全國(guó)森林防火規(guī)劃 （20162025年），加快建設(shè)航空護(hù)林站（機(jī)場(chǎng)）。在綜合利用現(xiàn) 有軍民用機(jī)場(chǎng)設(shè)施基礎(chǔ)上，加強(qiáng)直升機(jī)起降場(chǎng)地建設(shè)，在森林（草原） 火災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域，合理布設(shè)野外停機(jī)坪。利用國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、 專業(yè)救援隊(duì)伍駐地、應(yīng)急避難場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、醫(yī)院、 學(xué)校等，增加一批直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)。充分利用自然水源地，按照 3050公里的標(biāo)準(zhǔn)，完善森林（草原）火災(zāi)高危區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)森林（草原）飛機(jī)滅火取水點(diǎn)、供油點(diǎn)，加強(qiáng)氣象保障、訓(xùn)練基地、化學(xué) 滅火等基礎(chǔ)設(shè)施配備建設(shè)。航空應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)保障建設(shè)工程。建設(shè)聯(lián)通國(guó)家應(yīng)急指揮總部、 國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級(jí)綜合性應(yīng)急救援基地的航空調(diào)度信息平 臺(tái)，