新公文寫作基礎(chǔ)知識-2

1、希望對您有所幫助，感謝F戴與閱讀!希望對您有所幫助，感謝F戴與閱讀!新公文寫作基礎(chǔ)知識導(dǎo)讀：公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關(guān)實施管理 的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重 要作用。公文貫穿機關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需 要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫 成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會 公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個 機關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一 個機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)

2、要求。當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀 的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔 進市、縣黨委、政府機關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境 遇，一些機關(guān)還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視 公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。一、公文的定義和分類（一）分類1、按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、 司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。今 天講的，重點是行政機關(guān)公文。2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬 公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。3、按照保密程度劃分：絕

3、密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部 材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公 文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、皮膚、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬 專用公文。今天講的，主要是通用公文。6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、

4、通知、通報、 議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用 公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講 話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。（二）機關(guān)公文要素機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、 標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印 發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。（三）公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有 序的工作。二、公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有 的規(guī)定

5、、特定的體例格式來進行。（一）確定文種這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個 文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。 根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件 要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題 ；文件 是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。一 般說來：1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員， 變更或者撤消下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項， 選擇決定文種。比如： 黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團 結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定

6、文種； 每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個關(guān)于兌現(xiàn)*年農(nóng)村工作（人口與計劃生育工作）責(zé)任制的決定，這 就是個獎懲決定。2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定， 適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益， 我們就要事先以 各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊、建設(shè)局、交警大隊。 要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些 方面作好哪件工作時，一般印發(fā)通知4、向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級

7、機關(guān)的詢問時， 選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。（在其中，政府工作 報告是一個有特指內(nèi)容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人 大常委會報告工作情況）5、向上級機關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題， 選用請示。6、答復(fù)下級機關(guān)的請求事項，用批復(fù)。7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦 法，一般選用意見。8、不相隸屬的機關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系 的、機關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市 政府部門，商洽問題、詢問或答復(fù)問題，一般用函。9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神，選用會議 紀(jì)要。10、還有一種命令文種，主要適用于依照有關(guān)

8、法律公布行政 法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強制性行政措施（如 通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機關(guān)才能制定 和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到命令文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確（二）規(guī)范寫作公文寫作要努力做到“七個規(guī)范”：1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要 有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單一、鮮明 顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什 么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實典型，新鮮 有力。所謂真實，就是實

9、實在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真 實。我們分析問題時，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不 是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特 征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必 須是符合當(dāng)前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時， 還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發(fā)展 變化，尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的 這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調(diào)研， 寫公文也好、安排工作也好（事實上，寫公文也是安排工作的一種方 式）,都做不到“有的放矢”一即對準(zhǔn)目標(biāo)放劍，一劍中的。公文的希

10、望對您有所幫助，感謝F戴與閱讀!希望對您有所幫助，感謝F戴與閱讀!希望幫助，感謝戴與閱讀！選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強調(diào)真實，強調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實的 材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈 魂。3。文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題一主送機 關(guān)一正文一結(jié)尾一成文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面 的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講， 這里主要講公文的寫 作格式，寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個部分。1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機關(guān) + 事由+文種。例如：縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治 經(jīng)費的請示，標(biāo)題就是“綏江縣國土資源局

11、關(guān)于請求幫助解決地質(zhì)災(zāi) 害防治經(jīng)費的請示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全 事故的調(diào)查報告，則標(biāo)題就要寫成“板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于*煤礦安全 事故的調(diào)查報告”。2主送機關(guān)的寫法：一是只寫受文機關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個人名 字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機關(guān)，例如：市委、 市政府，其他需要送達的受文機關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報告因為是知 閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關(guān)的，可以不寫 主送機關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市 人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐 級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政

12、府轉(zhuǎn)報），某些經(jīng)費請示屬特殊情況3正文的寫法：正文是主送機關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文 是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關(guān)之后，先寫 一段或幾句導(dǎo)語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。 正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合 規(guī)范。4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文）， 或者表決心、態(tài)度的話（上行文）。請示要說“妥否，請批示；意 見要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；通知和報告可 以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語； 匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求

13、簡明、準(zhǔn)確、樸實、得 體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實性， 而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物。不象 詩歌、散文、小說等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象， 細致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語言與 公文語言的異同：同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑 風(fēng)高夜，燕子李三一個鶴子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺 死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺 死了仇家。）所以，很多時候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺 得死板、千篇一律，這個跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫 得很好，好的法規(guī)性

14、、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話 稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。5、標(biāo)點符號使用規(guī)范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需 要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標(biāo)題一般不用標(biāo) 點符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通 知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知，到縣級， 可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院*文件的通知。6、數(shù)字和計量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng) 一，不能一時用大寫，一時用小寫。7、印制規(guī)范。包括印制格式、排版、用紙規(guī)格，緊急程度、發(fā) 文機關(guān)、發(fā)文字號、印制份數(shù)、發(fā)送單位、

15、印制機關(guān)等要素標(biāo)識。目 前各單位在印制上比較規(guī)范，請大家在制文的過程中，拿單位印制好 的文件來參考學(xué)習(xí)，我只點幾個方面的細節(jié)：1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件。紅頭就是 單位的文件頭、簡報、信息等，一般適用于正式形成的請示、報告、 意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印 制，一般會議印發(fā)的講話稿、匯報材料等用白頭印制。調(diào)查報告、對 內(nèi)的工作方案（如單位解放思想大討論方案）這類文件既可印制成紅 頭，也可印制成白頭，視具體情況定。紅頭文件擬文單位、成文時間 等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時間放在標(biāo)題下。2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很嚴謹，不能誰寫誰

16、簽都行。重要希望幫助，感謝戴與閱讀！希望對您有所幫助，感謝F戴與閱讀!文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)， 一般文件由一把手、分管 領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了 ；其次是要蓋在 單位落款和成文時間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的 落款蓋印，一般每排平行落兩個單位的名稱，依次往下排，蓋印時不 能相互侵占?，F(xiàn)在有很多新成立的機構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟 用也有規(guī)范，要持機構(gòu)成立的批準(zhǔn)文件向公安機關(guān)申請，雕刻好后， 由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用， 行文宣布啟用之前蓋的印 無效。4成文時間：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時間，而不是擬稿的時間和印制時間， 印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。5行文層次序數(shù)的寫法及排版：目前有些亂。一個正式的文件材 料，除總標(biāo)題外一般有四個層次，總標(biāo)題用二號華文中宋字體。第一 個層次，是大標(biāo)題，一般用三號黑體，寫