安全保障型城市建立完善意見

1、 安全保障型城市建立完善意見 市政府有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府。有關(guān)單位： 以下簡稱規(guī)劃對市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中有關(guān) 主要任務(wù)及分工。 有效防控較大以上事故。1強(qiáng)化重點行業(yè)安全保障。 由煤監(jiān)局牽頭，煤礦安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣煤炭重點企業(yè)，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市安監(jiān)局、市國土房管局牽頭，非煤礦山安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣金屬非金屬礦山企業(yè)、石油天然氣開采企業(yè)，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市公安局、市交委牽頭，道路交通安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各道路運輸企業(yè)、有關(guān)區(qū)縣協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市城鄉(xiāng)建委牽

2、頭，建筑施工安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣建筑工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢驗、監(jiān)測等單位，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市安監(jiān)局牽頭，危險化學(xué)品和煙花爆竹安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售企業(yè)，協(xié)調(diào)交通、環(huán)保、公安、消防等市政府有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；由市公安局、市交委指導(dǎo)危險化學(xué)品和煙花爆竹運輸企業(yè)，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作任務(wù)和主要指標(biāo)。 由市公安消防局牽頭，消防安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。LOcAlhOSt 由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，特種設(shè)備安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各

3、有關(guān)區(qū)縣企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由成鐵辦事處牽頭，鐵路交通安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市交委、海事局牽頭，水上交通安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市農(nóng)委牽頭，農(nóng)業(yè)機(jī)械與漁業(yè)船舶安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，工業(yè)園區(qū)、船舶建造、國防工業(yè)、天然氣、民爆企業(yè)安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 由市安監(jiān)局牽頭，冶金、機(jī)械、

4、輕工、建材、有色、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)企業(yè)安全工作任務(wù)及主要指標(biāo)。指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。 推動企業(yè)安全 確保勞動者安全健康。4加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治。 加大職業(yè)危害防治力度，全面開展職業(yè)危害普查調(diào)查摸底。建立健全職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。以上工作任務(wù)由市安監(jiān)局牽頭，市編辦、市人力社保局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市總工會、煤監(jiān)局、市煤管局等有關(guān)部門、單位和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 有效提升執(zhí)法效能。5加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察能力。 強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。充實市級、鞏

5、固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居，完善安全保障法制體系。強(qiáng)化各級安全監(jiān)管能力，提升安監(jiān)隊伍素質(zhì)和待遇，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察模式。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，淘汰危險落后生產(chǎn)能力，降低產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險，推進(jìn)重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理。建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和全部生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系，完善事故應(yīng)急救援體系。落實全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門的安全保障責(zé)任體系。以上工作任務(wù)由市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市公安局、市國土房管局、市公安消防局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市政府法制辦、市編辦、市人力社保局、煤監(jiān)局、市煤管局、成鐵辦事處、海事局等有關(guān)部門、單位和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分

6、工負(fù)責(zé)。 創(chuàng)建良好安全環(huán)境。6完善安全保障社會化支撐體系。 完善安全科技支撐體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。建立財政預(yù)算專項資金、安?；印狈罏?zāi)防損基金、工傷保險基金安全預(yù)防費用、風(fēng)險抵押金收益等“四位一體”政府安全專項資金投融資體系。推廣“小政府、大中介、專家擔(dān)綱”安全管理新模式，加快實施“科技興安”戰(zhàn)略。完善注冊安全工程師、安全培訓(xùn)、檢測檢驗、投訴舉報等社會化安全服務(wù)體系。以上工作任務(wù)由市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市教委、市財政局、市人力社保局等有關(guān)部門、單位和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 三、重點工程與項目實施 有關(guān)牽頭和分工負(fù)責(zé)部門、單位要根據(jù)項目性質(zhì)

7、，規(guī)劃確定的重點工程與項目。區(qū)分投資主體，抓好立項申報、組織實施和監(jiān)督評估工作，各區(qū)縣人民政府協(xié)同配合。 重大安全事故隱患治理工程。 由煤監(jiān)局、市煤管局牽頭負(fù)責(zé)。煤礦瓦斯治理與綜合利用示范工程。 由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。非煤礦山重大災(zāi)害治理工程、危險化學(xué)品事故隱患治理工程。 由市教委、市交委、市公安局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。校車安全隱患治理工程。 由市交委牽頭負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路危險路段安全保障工程。 由市國土房管局牽頭負(fù)責(zé)。房屋建筑白蟻危害治理及災(zāi)害控制惠民工程。 由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。特種設(shè)備事故隱患治理工程。 企業(yè)技術(shù)改造與裝備建設(shè)工程。 由煤監(jiān)局、市煤管局牽頭負(fù)責(zé)。煤礦安全技

8、術(shù)改造工程。 由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。非煤礦山技術(shù)改造與裝備建設(shè)工程、危險化工工藝技術(shù)改造工程。 由市交委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、煤監(jiān)局、市煤管局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。重點行業(yè)安全技術(shù)裝備建設(shè)工程。 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程。 由市農(nóng)委、市國土房管局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)科技與實驗研發(fā)體系建設(shè)。 由市安監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。中國西部安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 由市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試考核體系建設(shè)。 安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)工程。 由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)信息

9、系統(tǒng)二期工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺二期工程建設(shè)。 由市安監(jiān)局牽頭，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。會同市交委、市公安交管局負(fù)責(zé)。 由市城鄉(xiāng)建委、市市政委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、海事局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。行業(yè)安全管理與監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 由市安監(jiān)局、煤監(jiān)局、市煤管局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。重大危險源安全監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 由市公安交管局牽頭負(fù)責(zé)。道路交通事故動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 由市氣象局牽頭，高速公路交通安全氣象保障服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。會同市交委負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。 由市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防局、煤監(jiān)局、市煤管局、海事局等部門、單位按職

10、責(zé)分工負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)能力建設(shè)。 由市公安消防局牽頭負(fù)責(zé)。三峽庫區(qū)綜合應(yīng)急救援中心建設(shè)。 由市經(jīng)濟(jì)信息委、市市政委、市安監(jiān)局等部門及市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。城市生命線系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測與救援體系建設(shè)。 六）安全生產(chǎn)執(zhí)法能力提升工程。 由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建設(shè)。 由市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市公安交管局、市公安消防局、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市氣象局、煤監(jiān)局、市煤管局等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。 四、相關(guān)政策措施的研究與制定 由市政府有關(guān)部門會同市政府法制辦負(fù)責(zé)。加快安全保障型城市的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系建

11、設(shè)。 拓寬投入渠道，完善財政、稅收、金融、保險等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險等社會資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系，由市政府有關(guān)部門、單位會同市財政局、市地稅局負(fù)責(zé)。 由市安監(jiān)局會同市財政局負(fù)責(zé)。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的監(jiān)督機(jī)制。 由市交委會同市財政局負(fù)責(zé)。對農(nóng)村客運車輛保險實施政府補(bǔ)貼政策。 由市政府有關(guān)部門會同市財政局負(fù)責(zé)。規(guī)劃重點工程項目建成后運行經(jīng)費的保障政策。 五、工作要求 狠抓落實。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 逐條細(xì)化、逐級落實規(guī)劃提出的各項主要任務(wù)、目標(biāo)指標(biāo)和重點工程項目，各區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照規(guī)劃及 通力協(xié)作。密切配合。 真抓實干

12、、加強(qiáng)溝通、密切配合、形成合力，各區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要增強(qiáng)全局觀念。共同推進(jìn)規(guī)劃實施，推進(jìn)安全保障型城市建設(shè)。涉及多個部門的工作任務(wù)和重點工程項目，牽頭部門要按照規(guī)劃總體要求和任務(wù)分工，做好實施推進(jìn)計劃，其他部門要積極參與，支持和配合牽頭部門做好項目申報、實施及運行管理等工作，同時要加強(qiáng)與有關(guān)方面銜接，整合資源，避免重復(fù)投資、建設(shè)。 多渠道籌措資金。按照事權(quán)劃分原則。 按建設(shè)程序報批，規(guī)劃確定的重點建設(shè)工程項目。按照事權(quán)劃分原則，由中央、市政府、區(qū)縣人民政府、企業(yè)和有關(guān)方面共同承擔(dān)。市政府有關(guān)部門確定的創(chuàng)新建設(shè)工程項目，各級財政要大力支持并積極引導(dǎo)社會資金投入，爭取信貸資金支持，形成新型的多渠道投融資機(jī)制。 適時進(jìn)行中期評估。加強(qiáng)跟蹤分析。 加強(qiáng)督促檢查，各區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要對規(guī)劃落實情況進(jìn)行跟蹤分析。注意研究新情況，解決新問題，及時總結(jié)規(guī)劃實