危害辨識與風險評估

1、危害辨識與風險評估主要內(nèi)容危害定義：可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行 為。從上述定義可知，危害是指可能帶來人員傷害、疾病（包括職業(yè)?。?、財產(chǎn)損失或工 作環(huán)境破壞的條件或行為，它可以表現(xiàn)為一種自然因素，如閃電，也可以表現(xiàn)一種設備 或一種工作環(huán)境因素，還可以表現(xiàn)為一種不安全行為，理解要點是，無論什么因素，它 存在一種損失或損害的潛在性。危害辨識定義：識別危害存在并確定其特性的過程。危害辨識首先要確定危害的存在，然后還要確定危害的性質(zhì)，即在辨識時應識別出 不同作業(yè)活動中的危害因素的種類與分布、傷害產(chǎn)生的方式、途徑和性質(zhì)。風險定義：某一特定危害可能造成損失或損害的機會

2、，通常表現(xiàn)為某一特定危險情況發(fā) 生的后果、暴露程度和可能性的組合。風險可認為是潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設備或財產(chǎn)損害等。風險具有 三個特性，即后果、暴露程度和可能性、，如果其中任一個不存在，則認為這種風險不存 在。如人員電擊風險，如果能保證在有電擊可能性的地方，不許人員進入或人員不能進 入，就可認為這個風險是并不存在。風險評估定義：辨識危害引發(fā)特定事件的后果、暴露程度和可能性，并將現(xiàn)有風險水平 與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍的全過 程。風險評估首先應確定損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會是否存在，然后辨識潛在 性導致風險的類別（安全、健康或環(huán)境），然后再確定其

3、發(fā)生的可能性、暴露程度及可能 的嚴重程度，得出最終風險值與規(guī)定的標準及目標風險去比較，確定風險是否可接受。 風險概述定義：在全面的風險分析和風險評估的基礎上，對所有風險進行排序，形成的 組織風險優(yōu)化集合。風險概述是組織進行風險管理的有效手段，它為組織的決策提供直觀的數(shù)據(jù)基礎， 它不僅包括組織全面的風險結(jié)果，而是能靈活地表現(xiàn)各部門或各風險類型的現(xiàn)狀。是組 織風險管理必不可少的工具。危害的類型：依據(jù)危害在工作場所的不同表現(xiàn)形式，將它分成下列類別或小組：物理危害、化學危害、生物危害、機械危害、行為危害環(huán)境危害、能源危害 人機工 效危害、心理一社會危害物理危害：電離輻射（X -射線，伽馬射線）、非電離

4、輻射（熱、太陽光線）、破損的梯 子（便攜式固定）、絕緣不良的固定設備、壓力容器及氣瓶、地板和不平的地面、排水 溝或敞開的人孔、壓力液體、磁場、照明不足的設施、過度的潮濕、粉塵、振動噪音、 冷的表面、熱的表面化學用品酸堿溶液、催化劑、油或油脂、液態(tài)金屬、凝聚劑、氧化物、致癌物質(zhì)、溶劑或脫 脂劑、殺蟲劑、除草劑化學廢物廢水（工業(yè)與生活）水處理化學品危險品廢料無機固體廢料不能循環(huán)利用的固體廢料生產(chǎn)副產(chǎn)品危險化學物質(zhì)（爆炸品）、金屬煙塵（鉛煙）、氣體、蒸汽、霧化物顆粒物灰塵污染物狀態(tài)、色、嗅覺進入方式危害和癥狀SO2無色、刺激性氣體吸入對眼、鼻、喉、和肺都具有刺激作用H2S無色、有臭雞蛋味吸入低濃度刺

5、激眼結(jié)膜、呼吸道粘膜，高濃度時， 頭暈、抽搐、麻痹死亡。CO無色、無味吸入與血紅蛋白結(jié)合力強。羰絡血紅蛋白一經(jīng)形 成，離解很慢氮氧化物無色、有刺激性吸入刺激呼吸道粘膜，引起氣腫、咳嗽、頭痛、 胸悶形成光化學煙霧，刺激眼睛常見空氣中化學危害對人體的影響生物危害病毒：禽流感、登革熱、愛滋病、瘧疾、霍亂、病原體、醫(yī)療廢料；生物：蛇、老鼠、狗、蒼蠅、蚊子，蜂、毒植物。機械危害運行中的機器：轉(zhuǎn)動和振蕩部分、切割機器和設備、鉆機、泵與水泵系統(tǒng)、破碎機、 風動工具；運轉(zhuǎn)的手動工具：手電鉆、磨光機；工作中的輸送與吊重裝置：傳送裝置、電梯與自動扶梯、起重設施、大型移動設備、牽引支架系統(tǒng)；運行中的動力車輛：鏟車、

6、輕型車輛。人機工效危害工作模式：單調(diào)的行動 與重復性運動、笨拙的姿勢、力量運用：緊握、人工處理、 蹲伏、工作程序：工作步調(diào)、班次不合理、人工處理與運輸；設備界面：設計差的設備，工具，控制面板，桌椅或物體、接觸面表面、直徑與邊緣;工作環(huán)境：工作空間、差的布置、環(huán)境：噪音、振動、熱、輻射、空氣質(zhì)量等、內(nèi)務 管理差、缺乏貯存空間。社會一心理危險工作安排：輪崗制、監(jiān)視的壓力、生產(chǎn)的壓力、接觸危險物質(zhì)、危險工作；群體：欺凌，威脅、社會福利問題；個人：濫用藥物、酗酒、失去家庭成員；行為危害1 .個人：工作狂、缺乏技能或經(jīng)驗、完美主義、喜怒無常的行為、恐懼癥、性格內(nèi)向、性格外向、壞習慣；群體：工作組織、人際

7、關系、群體壓力、新任務。行為危害的表現(xiàn)形式亂拉亂接活動范圍，沒有與帶電設備保持規(guī)定的安全距離監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程的作法時，不及時提出糾正接頭連接不牢、焊接不良拆除臨時遮攔、標示牌，恢復永久遮攔、標示牌等其它環(huán)境危害高溫、黑暗-缺乏充足的照明、大雨過后、干旱、低溫、強風、雷電、臺風、下雨、冰雹、下雪，夜間工作、 濕滑的地面、 粗糙或不平坦的表面、 限制的空間、 在高原工作、陌生環(huán)境、偏遠地區(qū)、反常的環(huán)境。能源危害電、水、核能、放射源、動能、勢能、高壓、職業(yè)病分類、汽油、柴油、油劑、懸 掛重物、化學反應、靜電、蓄電池、火災、爆炸。安全風險的形式對人的傷害對設備（財產(chǎn)）的損壞對電網(wǎng)的影響死亡設備故障電

8、能的損失斷肢設備破壞供電質(zhì)量的影響夾上建筑物受損電壓的變化創(chuàng)傷設施的損毀頻率的變化挫傷火災導致的損失供電的中斷溺亡性能下降社會的影響燒傷使用期限降低生產(chǎn)的恢復五官損害不能正常使用功率因素的變化癱瘓腐蝕公眾不滿凍傷性能的變化法律的損失與罰款健康風險的作業(yè)類別一般作業(yè)強體力勞動、高處作業(yè)、高溫作業(yè)損傷性作業(yè)一一低溫作業(yè)、冷水作業(yè)、噪聲作業(yè)有毒作業(yè)一一有毒作業(yè)（有機溶劑、清洗劑、溶膠、樹脂、重金屬等）、粉塵作業(yè)呼吸道-主要途徑皮膚消化道-危險途徑健康危害過度暴露于粉塵、暴露于強噪音、吸入石棉纖維、吸入煤塵、飲用污染水、差的光線、 吸入鉛、沒有正確使用PPE、不適當?shù)奶嵘夹g、暴露于有毒的物質(zhì)、肺病、

9、噪音導致 聽力受損、 石棉沉滯癥、喪失基本生活條件、死亡、黑肺病、肺塵病、霍亂、疾病、 對組織的永久損傷、削弱視力、鉛中毒、肺和皮膚疾病、輕微的后背痛一長期、職業(yè)中 毒。污染物的類別和來源類別主要污染物來源大氣污染氣溶膠：粉塵、煙、霧、灰有害氣體： 硫氧化物、氮氧化物、硫化氫、炭氫化 物等燃燒、交通運輸、廢物處理、 試驗場所等。水污染無機懸浮物：砂、渣等營養(yǎng)性污染物： 蛋白質(zhì)、洗滌濟、碳水、化合物、硝酸 鹽、磷酸鹽、病原微生物、有毒污染物、 酸堿污染物、油生產(chǎn)、生活污水、醫(yī)院、制革、 電鍍、冶金、化工、固體廢物生活垃圾、工業(yè)廢渣、生活、電廠、爐窯、建筑、廢 水處理、除塵、加工常見空氣污染物對人

10、體的影響污染物狀態(tài)、色、嗅覺進入方式危害和癥狀CS2無色、有惡臭液體吸入蒸氣引起神經(jīng)衰弱、末梢神經(jīng)感覺障礙， 對心血管、皮膚均有影響引起頭痛、頭暈、急性中毒甲醛無色、有刺激性氣 味吸入刺激皮膚、粘膜引起皮膚干燥、開列、過敏眼部灼熱、流淚、咽喉炎、氣管炎甲醇無色、有刺激性氣 味吸入輕度時引起頭痛、頭暈、無力、睡覺障礙， 嚴重引起失明、死亡鉛藍白色金屬煙塵吸入 接觸吸收頭痛、頭暈、無力、記憶減退食欲不振、腹痛、還可能貧血、神經(jīng)炎汞銀白色液態(tài)金屬蒸氣、塵吸入接觸吸收皮炎、口腔炎、腎炎頭痛、頭暈、記憶減退、多夢、易怒環(huán)境影響因素火災、油溢出、持續(xù)向大氣排放煙、超標準排放、殺蟲劑滲漏至地下水、按常規(guī)垃

11、圾處理危險廢料、控制排放的超量、未控排放、水的消耗、污水排放監(jiān)測不充分、 運輸化學品的車輛碰撞、柴油泵漏油、暴風雨時柴油進入下水道、水管泄漏、由于 大雨導致容劑超過圍堰溢出。環(huán)境風險后果（環(huán)境影響事件）空氣與水的污染、土壤與水的污染、惡化溫室效應、違反法律的要求，罰款或?qū)е卤?怨、法律訴訟的要求，人或動物的生病、土壤與地下水污染，法律行動、違反法律的要 求、污染、財政結(jié)果、負面新聞、費用、生態(tài)影響、額外的許可要求，罰款、污染，負面新聞影響，削弱形象、土壤污染、水污染、魚死、抱怨、罰款、浪費自然資源、污染。辨識危害時需收集的信息危害的體積與數(shù)量危險化學物質(zhì)的濃度危害的物理性質(zhì)，如大小，形狀，溫度

12、，存放位置。組織使用危害的場所。危險的暴露一暴露于危險的人數(shù)與頻率。暴露于危險的人的類型、技能、知識。危害量化危害位置數(shù)量說明備注電變電站13.8 KV交流電AC輸變?yōu)?20V工 業(yè)用電超過3米的高 度灰倉3個灰倉30米高只有使用固定 梯攀登硫酸（H2SO4）廢水處理間30噸濃度98%日消耗5噸.滅蟲劑倉庫10升有效成份為劇毒的有機磷酸即便微量也能導致生育畸形基準的風險評估目的：決定與組織商業(yè)相關的風險的當前狀況.輸出：區(qū)分行動計劃優(yōu)先次序的一組風險概述基于問題的風險評估目的：針對某一特別的標準進行詳細的評估研究，如泵、電氣設備、程序等.輸出：一系列的風險概述將為管理層提供清晰的建議：為持續(xù)風

13、險評估提供輸入為重要風險提供行動計劃為培訓、標準、程序、操作規(guī)范及管理體系提供輸入.基于問題的風險評估環(huán)境與需求的變化可能要求進行單獨的風險評估研究通常聯(lián)系管理系統(tǒng)的變化，例如：引進新的設備工作系統(tǒng)的變化或操作變化事故或未遂當采納一個可能影響風險水平的新的啟蒙知識與信息持續(xù)的風險評估目的：迅速辨識職業(yè)健康、安全危害，以便于立即處理重要的風險.輸出：立即處理重要的風險.為基于問題的風險評估提供信息反饋.為基準風險評估提供信息反饋.持續(xù)的風險評估最有用、最重要的類型也許不非常歷練，但應作為日常管理的重要部分，并應該持續(xù)地進行。主體上由一線主管進行需要進行正式的培訓例如：工作前檢查表，關健任務分析，

14、有計劃的工作觀察應強調(diào)“通過危害辨識來加強危害意識”風險管理的閉環(huán)過程：基準風險評估：描述企業(yè)存在的各種風險及可能發(fā)生的過程并按風險的嚴重 性進行排列，它清晰地顯示了安全工作要控制的問題，使企業(yè)對自身存在的風險做 到心中有數(shù)，為企業(yè)安健環(huán)目標的制定提供了依據(jù)，并確保風險控制資源分配的合 理性及針對性。基于問題風險評估：基于問題的風險評估是對風險概述中所確定的重大風險 進行詳細的評估研究，為管理層提供清楚的建議，基于問題的風險評估是對風險概 述的補充與夯實持續(xù)風險評估：持續(xù)風險評估是企業(yè)日常運行管理的一部分，它確保及時、 迅速地識別職業(yè)安全、健康、環(huán)境危害，以便于重大風險的及時處理，持續(xù)風險評

15、估是不間斷、不考慮位置、個人進行的動態(tài)風險評估，是風險評估的持續(xù)改進 準備隊伍的選擇（主要是產(chǎn)生物主身份）從評估的現(xiàn)場2.需要時聘請專家3. 一個“垂直的剖面”，包括一線主管4.員 工代表數(shù)據(jù)收集與分析1.事故數(shù)據(jù)，包括調(diào)查與分析2.工程記錄3.審核報告4.政府及行業(yè)數(shù)據(jù)5.因特隊伍前期活動1.陳述與討論數(shù)據(jù)2.對工作范圍達成一致意見3.激發(fā)提問4.討論潛在的危害，鼓 勵橫向思維5.訪問現(xiàn)場6.選擇工具并安排培訓（如果需要）危害辨識的關注要點：確保危害辨識時的全面性。為確保辨識的充分性，識別危害時應考慮企業(yè)營運的外部與內(nèi)部兩個方面的因素（一）外部因素指不受企業(yè)控制的可能給企業(yè)生產(chǎn)或人員帶來損害

16、的因素。自然災害因素：暴雨、臺風、海嘯、洪水、雷電、寒潮、干旱、高溫、低溫、冰雹、 霜凍等。地質(zhì)災害因素：地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、煤層自燃、洞井塌方、海水入侵等。公共性衛(wèi)生與疾病因素：區(qū)域性流行性疾病，如肝炎、霍亂、非典型肺炎、禽流感等。外部危害裝置&設施因素：外部組織的危險化學品倉庫、油庫及其他固定危險設施。人為破壞性因素：投毒、恐怖襲擊、蓄意破壞等。（二）內(nèi)部因素指在企業(yè)營運過程中，由于生產(chǎn)、人員活動所帶來的可能影響企業(yè)經(jīng)營活動、人員安全、健康或環(huán)境保護的因素。2）確保危害辨識的準確性。3）確保危害信息的充分性。危害的體積與數(shù)量危險化學物質(zhì)的濃度危害的物理性質(zhì)，如大小，形狀，溫度，存

17、放位置。組織使用危害的場所。危險的暴露一暴露于危險的人數(shù)與頻率。暴露于危險的人的類型、技能、知識。危害辨識的工具1.檢查表,2.事故分析,3.任務分析4.任務觀察5.腦風暴危害轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險確定錯誤模式管理系統(tǒng)的失效或不依從2.缺乏培訓或技能3.潛在的設計缺陷4.維護不相稱 或不充分5.有缺陷的程序6.不相稱的任務指示或領導7.不合標準的身體條 件8.不適當或不合法的行為9.缺乏物理屏障或圍堵2.計算風險等級二后果x可能性x暴露風險的理解依賴1.小組受教育程度2.小組背景3.小組經(jīng)驗與技術需要考慮其認知過程來解釋風險風險值=后果x暴露程度x可能性第一個元素，后果（嚴重性），定義為所考慮的風險造成的

18、最可能后果，包括傷害，疾病，財產(chǎn)損壞。事故的最 可能后果，從100分的災難經(jīng)過不同的嚴重程度到1分的小割傷或擦傷，分別給予 相應的數(shù)字分值：序號后果的嚴重程度分值a災難性100b嚴重50c較嚴重25d一般的15e次要5f輕微1（一）、災難性安全：人員傷亡：造成3人以上死亡；或者10人以上重傷，財產(chǎn)損失：或設備、財產(chǎn)損失1000萬元以上職業(yè)健康:造成3 9例無法復原的嚴重職業(yè)病，造成10例以上很難治愈的職業(yè)病。 環(huán)境：大范圍破壞環(huán)境；影響后果可造成人員死亡、環(huán)境恢復困難；極端違法，政 府責令關閉（二）、嚴重安全：人身傷亡：造成1 2人死亡，或者3 9人重傷；財產(chǎn)損失：設備、財產(chǎn)損失300萬到10

19、00萬健康：造成1 2例無法復原的嚴重職業(yè)??；造成3 9例難以治愈的職業(yè)病病例 環(huán)境：較大范圍破壞環(huán)境；影響后果可導致急性疾病或重大傷殘，居民需撤離；嚴重違法，政府責令關閉整頓（三）、較嚴重安全：人身傷亡：造成1 -2人重傷財產(chǎn)損失：設備、財產(chǎn)損失100萬元到300萬健康：造成1 2例難治愈的職業(yè)病；造成3 9例可治愈的職業(yè)病例；造成10例 以上與職業(yè)有關的疾病環(huán)境：對周邊居民生活及生態(tài)環(huán)境造成中度影響，引起居民投訴（四）、一般安全：人身傷害：造成3 9人輕傷；財產(chǎn)損失：財產(chǎn)損失10萬到100萬元健康：造成1-2例可治愈的職業(yè)病；造成3 9例與職業(yè)有關的疾病環(huán)境：對周邊居民及生態(tài)環(huán)境有些影響，

20、引起居民抱怨（五）、次要安全：人身傷害：造成1 2人輕傷；財產(chǎn)損失：設備、財產(chǎn)損失1萬到10萬元健康：造成1-2例與職業(yè)有關的疾??；造成3 9例有輕微影響健康事件環(huán)境：輕度影響周邊居民及小范圍（現(xiàn)場）生態(tài)環(huán)境（六）、輕微安全：人身傷害：輕微傷（小的割傷、擦傷、撞傷）財產(chǎn)損失：設備、財產(chǎn)損失1000元以下健康：1-2例有輕微影響健康事件環(huán)境：僅對景觀有輕度影響第二個元素，暴露程度定義為危害事件（或環(huán)境影響事件）出現(xiàn)的頻率或者職業(yè)暴露的劑量，危害事件 是第一個可能引發(fā)事故序列的意外事件，也可以表述為危害轉(zhuǎn)化為風險后果的第一 個條件。危害事件發(fā)生的頻率或職業(yè)暴露的劑量，從連續(xù)的10分通過不斷的降低

21、到特別的少0.5分。危害事件的暴露序號安全（環(huán)境影響）職業(yè)健康分值a持續(xù)（或每天許多次；）暴露期大于2倍OEL10b經(jīng)常（大概每天一次；）暴露期介于1倍OEL和2倍OEL之間6c有時（從每周一次到每月一次）暴露期處于1倍OEL之間3d偶爾（從每月一次至每年一次）暴露期介于允許水平和OEL之間2e很少（據(jù)說它曾經(jīng)發(fā)生過）暴露期在允許水平之間1f特別的少，幾乎不可能暴露期遠小于允許水平0.5第三個因素，可能性一旦危害事件發(fā)生，事件的完整事故順序隨著時間并導致事故和后果（危害事件 導致后果的機會）序號安全（環(huán)境影響）職業(yè)健康分值a如果危險事件發(fā)生的話，它是最可能和 預期的結(jié)果頻繁：平均每6個月發(fā)生一

22、次10b并不是罕見，大約是50/50的機會持續(xù)的：平均每1年發(fā)生一次6c可能經(jīng)常的：平均每2年發(fā)生一次3d很少的可能性，曾經(jīng)發(fā)生偶然的：3 9年發(fā)生一次1e相當少但是確有可能，經(jīng)過多年都沒有 發(fā)生過很難的：10 20年才發(fā)生一次0.5f盡管暴露了許多年，從來沒有發(fā)生過罕見的：幾乎從未發(fā)生過0.1考慮并評估在公式中使用的因素：后果，考慮最可能的情況，在爆炸的情況下有可能導致1人死亡，后果的分數(shù)選擇25。暴露程度，危害事件是自動調(diào)節(jié)裝置出故障。經(jīng)驗顯示以前發(fā)生過，不過很少，因此暴 露選擇1?？赡苄裕F(xiàn)實情況是所有的烤箱都裝備了二級急?？刂?，并且有維護程序?；?于判斷和經(jīng)驗，一系列的控制都出現(xiàn)故障是

23、完全不太可能的。因此可能性等級非常低， 可能性選擇1。公式替代：風險得分R=25 x 1 x 1 = 25風險超過400非常高的風險，考慮放棄、停止；200 to 400高風險，需要立即糾正；70 to 200 中風險，需要糾正；20 to 70可能的風險，需要關注；20以下可接受的風險，容忍。風險財政分析后果X暴露程度X可能性可能性=成本因素X糾正程度等級a）肯定消除危害，100%1b）風險至少降低75%，但不是完全2c）風險降低50%至75%3d）風險降低25%至50%4e）對風險的影響?。ǖ陀?5%）6成本因素是指落實糾正措施需要的費用，如下所示：超過 R1,000,00010R500,000 R1,000,0006R100,000 to R500,0004R50,000 to R100,0003R20,000 to R50,0002R10,000 to R20,0001R10,000 以下0.5糾正程度是指采取糾正措施消除或減輕風險的程度，其分數(shù)如下所示:判斷臨界值為10，如果分數(shù)大于等于10，則認為控制措施是恰當?shù)?，如果分?shù)小于10， 則認為控制措施是不恰當?shù)摹ｎA