電氣總公司基本建設工程項目招標投標管理辦法暫模版

1、電氣總公司基本建設工程項目招標投標管理辦法（暫行）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范招標投標活動，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人(企業(yè))的合法利益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法，結(jié)合電氣總公司（以下簡稱總公司）具體情況，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于總公司范圍內(nèi)所有基本建設工程項目的招標投標活動。第三條 總公司各項基本建設工程項目包括項目的策劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、代理機構(gòu)以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購等，必須進行招標，招標分為委托招標和自主招標。（一） 委托招標：項目總投資概算100萬元以上（

2、含100萬元）應委托代理機構(gòu)進行招標。（二） 自主招標：項目總投資概算30萬元（含30萬元）100萬元以內(nèi)可進行自主招標。（三） 項目總投資概算在30萬元以內(nèi)的可不進行招標，但必須采用方案優(yōu)選核價比價的形式擇優(yōu)確定，其過程必須接受總公司有關(guān)職能部室的監(jiān)督。第四條 招標投標活動必須遵守中華人民共和國招標投標法等有關(guān)規(guī)定，按照“公開、公平、公正、誠實信用”原則進行，任何單位和個人不得為了規(guī)避招標和審批，將同類項目化大為小。第五條 必須依本辦法進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招

3、標投標活動。第六條 招標投標活動及其當事人應當接受監(jiān)督。第二章 職責分工第七條 招標投標工作涉及職能部室職責分工序號工作程序和內(nèi)容責任部室部 室工作內(nèi)容1編制招標文件，其主要內(nèi)容有：介紹工程內(nèi)容、建設概況、招標范圍和有關(guān)批準文件的招標須知；主責園區(qū)管理部完成前期報批手續(xù)，編制招標系列文件協(xié)作公司辦公室提供、辦理、簽發(fā)相關(guān)文件、證明協(xié)作法務審計部涉及法律、條例的符合審查及相關(guān)事項的復核審查協(xié)作財務融資部相關(guān)費用的復核、支付2發(fā)布招標通告或函電，通過新聞媒介公開刊登招標通告；主責園區(qū)管理部擬定和組織發(fā)布公告，接受應招報名協(xié)作公司辦公室簽發(fā)相關(guān)文件、證明協(xié)作法務審計部涉及法律、條例的符合審查協(xié)作財務

4、融資部相關(guān)費用的復核、支付3審查投標單位資格、對規(guī)定日期內(nèi)提出投標要求的單位，按照投標的具體條件，審查其資格是否符合規(guī)定標準；主責園區(qū)管理部審查其資格是否符合規(guī)定標準，進行應招單位駐所和已施工工程現(xiàn)場觀摩，以及以往合作單位走訪協(xié)作法務審計部報名應招單位的資格符合審查，全面參加本階段的觀摩和考察走訪工作，出具審查報告4發(fā)送招標文件:對經(jīng)投標資格審查合格的單位發(fā)送招標文件主責園區(qū)管理部確定投標單位，發(fā)送招標文件協(xié)作公司辦公室簽發(fā)相關(guān)文件、證明協(xié)作法務審計部符合審查協(xié)作財務融資部收取招標資料費用5組織投標單位了解工程概況，包括踏堪工程現(xiàn)場、解釋詢問主責園區(qū)管理部組織踏堪工程現(xiàn)場、解釋詢問協(xié)作公司辦公

5、室解釋詢問序號工作程序內(nèi)容責任部門部門工作內(nèi)容6接受投標單位標書主責法務審計部符合審查協(xié)作園區(qū)管理部接受、登記投標單位的標書7開標、評標、決標主責園區(qū)管理部組織開標、評標、決標協(xié)作公司辦公室參加開標、評標、決標協(xié)作法務審計部參加開標、評標、決標，監(jiān)標協(xié)作財務融資部參加開標、評標、決標，收取招標押金。協(xié)作企管投資部參加開標、評標、決標協(xié)作科技軍工部參加開標、評標、決標8發(fā)出中標通知主責園區(qū)管理部發(fā)送中標通知協(xié)作公司辦公室簽發(fā)中標通知9簽定合同主責園區(qū)管理部草擬合同文稿，負責合同文稿的傳閱、修訂、定稿和形成合同文件的資料歸檔協(xié)作公司辦公室審查合同文稿，簽署意見協(xié)作財務融資部審查合同文稿，簽署意見協(xié)

6、作企管投資部審查合同文稿，簽署意見協(xié)作科技軍工部審查合同文稿，簽署意見協(xié)作法務審計部審查合同文稿，簽署意見第三章 招 標第八條 為確?？偣净窘ㄔO項目的質(zhì)量和安全，保證建設工期，提高投資效益，達到下列標準之一的，必須進行招標：（一） 施工單項合同估算價在30萬元人民幣及以上的； （二） 重要設備、主要材料等貨物的采購單項合同估算價在30萬元人民幣及以上的； （三） 勘察、設計、監(jiān)理等服務的單項合同估算價在30萬元人民幣及以上的； （四） 單項合同估算價低于第（一）（二）（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在200萬元人民幣及以上的；（五） 總公司規(guī)定的其它特殊項目；（六） 國家法律法規(guī)、上級主

7、管部門等有明確要求必須進行的招標項目。第九條 招標工作程序：（一） 編制招標文件，其主要內(nèi)容有：介紹工程內(nèi)容、建設概況、招標范圍和有關(guān)批準文件的招標須知；（二） 發(fā)布招標通告或函電，通過新聞媒介公開刊登招標通告；（三） 審查投標單位資格、對規(guī)定日期內(nèi)提出投標要求的單位，按照投標的具體條件，審查其資格是否符合規(guī)定標準；（四） 發(fā)送招標文件，對經(jīng)投標資格審查合格的單位發(fā)送招標文件；（五） 組織投標單位了解工程概況，包括踏堪工程現(xiàn)場、解釋詢問；（六） 接受投標單位的標書；（七） 開標、評標、決標；（八） 發(fā)出中標通知；（九） 簽定合同。第十條 招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履

8、行審批手續(xù)，取得相關(guān)部門批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金已落實，并且在招標文件中如實載明。第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。（一） 公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（二） 邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。第十三條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第十四條 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依本

9、辦法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。第十五條 招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。第十六條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上（含三個）具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第十七條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第十八條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧

10、視待遇。第十九條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。合同主要條款應包括下列各項：（一）合同所依據(jù)的法律、法規(guī)；（二）工程內(nèi)容；（三）承包方式；（四）總造價；（五）開工、竣工日期；（六）技術(shù)資料供應內(nèi)容及時間；（七）施工準備工作；（八）材料供應及價款結(jié)算方法；（九）工程價款結(jié)算方法；（十）工程質(zhì)量及驗收標準；（十一）工程變更處理、停工、窩工損失處理辦法；（十二）工期要求及提前獎勵與拖延懲罰；（十三）竣工與決算；（十四）違約責任；（十五）保修期與責任。 第

11、二十條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，必須組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。第二十一條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。第二十二條 招標人設有標底的，標底必須保密。第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。第四章 投 標第二十

12、五條 投標人應為響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。第二十六條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應。第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。連帶責任由投標人自負。第二十九條 投標

13、人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消投標資格。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標人資格，追究招標當事人責任，給予行政處理，直至追究法律責任。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第三十條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第五章 開標、評標和中標第三十一條 開標應當在招標文件確定的時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十二條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。第三十三條 開標時

14、，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名

15、單在中標結(jié)果確定前應當保密。第三十五條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。第三十六條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。第三十八條 中標人的投標應當符合下列條件之

16、一：（一） 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二） 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。第三十九條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本辦法重新招標。第四十條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第四十一條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。第四十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第四十三條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消中標人資格，賠償損失直至追究法律責任。第六章 其 它第四十四條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向