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文檔簡介
1、2006年中國春季經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測 2005年我國宏觀經(jīng)濟工作取得重要的新成績。在進一步加強和完善宏觀調(diào)控的效果下,宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),呈現(xiàn)出增長比較快、效益比較好、價格比較穩(wěn)的良好局面。2005年不僅當(dāng)年經(jīng)濟社會進展成績顯著,而且勝利地圓滿完成了“十五”打算,我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都躍上了一個新臺階。 2006年是“十一五”的第一年,擺在我們面前的任務(wù)依舊十分艱巨。既要保持國民經(jīng)濟的適度較快增長,推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)接著進展,保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性;又要努力進一步制造條件積極解決長期積存下來的深層次的問題和矛盾,為國民經(jīng)濟的長期持續(xù)穩(wěn)定快速進展制造更好的條件。我們必須進一步
2、貫徹黨的十六大以來的各項方針政策,用科學(xué)進展觀指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟的各項工作,爭取在新的一年中,接著實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進展。 本報告將在模型模擬與實證分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上,預(yù)測和分析2006年我國經(jīng)濟進展的趨勢和問題。 一、要緊國民經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測 假如我們能夠在2006年接著較好地把握宏觀調(diào)控的方向和力度,把握好穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅持綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段,做到有保有壓,同時認真分析國民經(jīng)濟運行中存在的和可能新出現(xiàn)的各種阻礙經(jīng)濟持續(xù)快速進展的不穩(wěn)定不健康因素,及時采取對策,主動進行宏觀政策調(diào)整以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢進展中出現(xiàn)的各種新的變化,2006年我國國民經(jīng)濟將接著
3、保持較快的增長,中央提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8左右的預(yù)期目標(biāo)完全有把握實現(xiàn),同時各類價格變動將有可能接著保持在平穩(wěn)較低的水平上。據(jù)預(yù)測,2006年GDP增長率將達到9.6左右,接著保持在較高的增長水平上。由于我們需要接著抑制宏觀經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素,接著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加強薄弱環(huán)節(jié),重點強調(diào)提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,GDP增長率適度略低于上年是合理的。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為5%左右,由于過去兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長較快,2006年第一產(chǎn)業(yè)增長速度略低于2005年的5.2是正常的;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率為10.8%左右,增速較上年的11.4略有減慢,同時重工業(yè)增長快于輕工業(yè)增長的局面可不能改變,講明宏觀經(jīng)濟
4、運行在2006年可不能進入經(jīng)濟周期的下降時期;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為9.3%左右,較上年的9.6略有減緩。 2006年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達到107880億元,首次突破10萬億,實際增長率和名義增長率分不為20和21.7左右。依照宏觀調(diào)控的要求,2006年固定資產(chǎn)投資的增長速度將接著比上年有所降低,然而仍將是拉動宏觀經(jīng)濟增長的要緊因素。值得我們關(guān)注的是,全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將進一步上升,按現(xiàn)價計算,2005年全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將達到52.7,盡管由于2004年全國經(jīng)濟普查對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的修正,使前幾年全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額降低了一些,然而其逐年攀升的趨勢并未
5、改變。全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額這種多年持續(xù)明顯上升的勢頭必須引起我們高度重視。 2005年我國各種價格指數(shù)變動都表現(xiàn)得特不平穩(wěn),并可能呈接著逐步減慢的趨勢。可能2006年各種價格指數(shù)上升幅度仍將呈緩慢下降的狀態(tài)。社會商品零售價格指數(shù)和消費價格指數(shù)的年變動率將分不為0.6和1.5。在目前形勢下,既要防止出現(xiàn)通貨緊縮傾向,又要緊密關(guān)注可能出現(xiàn)的通貨膨脹因素,如何保持價格水平穩(wěn)定將是2006年和今后幾年宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。 2005年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入增長都保持在歷年較高的水平上,特不是農(nóng)民收入增長連續(xù)兩年超過6,實屬不易。2006年城鄉(xiāng)居民收入增加的勢頭將會接著保持下去。可能城鎮(zhèn)居民人
6、均可支配收入在2006年將增長9.8,與上年差不多持平;農(nóng)民人均純收入的增長率為5.8%左右,接著實現(xiàn)農(nóng)村居民收入的較高增長需要克服更多的困難。 2006年消費仍將保持較穩(wěn)定的增長,成為促進宏觀經(jīng)濟增長的要緊因素之一??赡苌鐣M品零售額將達到75590億元人民幣,實際增長率和名義增長率分不為11.8和12.5,差不多與上年的增長水平持平。 2005年我國的對外貿(mào)易接著高速增長,凈出口增長對GDP增長的貢獻迅速上升,其貢獻率超過了20,對拉動經(jīng)濟增長起到了重要作用。2006年國際經(jīng)濟環(huán)境中盡管不確定因素專門多,然而仍然存在與我有利的機遇。由于2006年將實施促進進口的措施,同時出口增長勢頭仍較
7、強勁,對外貿(mào)易仍將是十分活躍的一年。盡管進口和出口的增長率可能不如上年那樣高,然而仍然會保持在較高水平??赡?006年進口和出口的增長速度將分不為20.8%和16.5%,而且仍將保持相當(dāng)數(shù)量的貿(mào)易順差。 總的來看,我國國民經(jīng)濟在2006年中將接著保持較高的增長勢頭,然而國內(nèi)外各種因素存在的不確定性需要我們審時度勢,接著努力不斷加強和改善宏觀調(diào)控,抓住有利時機,積極化解消極因素,力爭在深化改革和加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的同時,保持國民經(jīng)濟的適度快速穩(wěn)定協(xié)調(diào)的健康增長。 1.總量及產(chǎn)業(yè)指標(biāo) GDP增長率9.6%,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率5.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率10.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值
8、增長率9.3%; 2.全社會固定資產(chǎn)投資 總投資規(guī)模107880億元,名義增長率21.7%,實際增長率20.0%,全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額52.7%. 3.價格 商品零售價格指數(shù)上漲率0.6%,居民消費價格指數(shù)上漲率1.5%;投資品價格指數(shù)上漲率1.4%;GDP平減指數(shù)2.4%. 4.居民收入與消費 城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入增長率9.8%,農(nóng)村居民實際人均純收入增長率5.8%,城鎮(zhèn)居民消費實際增長率12.5%,農(nóng)村居民消費實際增長率5.4% 5.消費品市場 社會消費品零售總額75590億元,名義增長率12.5%,實際增長率11.8% 6.財政 財政收入37000億元,增長率17.0%
9、,財政支出39000億元,增長率15.7%,財政赤字2000億元 7.金融 居民儲蓄存款余額166210億元,增長率17.8%貸款余額219690億元,增長率12.8%,新增貸款25000億元 8.對外貿(mào)易 進口總額7974億美元,增長率20.8%,出口總額8874億美元,增長率16.5%,貿(mào)易順差900億美元. 2006年要緊國民經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測結(jié)果如下: 二、宏觀經(jīng)濟形勢分析 2005年我們面對各種困難和挑戰(zhàn),堅持以科學(xué)進展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,大力推進改革開放,進一步加強和完善宏觀調(diào)控,不斷解決前進中遇到的突出矛盾和問題,保持了良好的經(jīng)濟社會的進展勢頭,國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活
10、力增強的態(tài)勢。通過兩年多的努力,我國宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性明顯提高,經(jīng)濟社會進展的協(xié)調(diào)性得到改善,要緊關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得進展。不僅較好地完成了“十五”打算的要緊任務(wù),而且在理論和實踐上極大地豐富了在社會主義市場經(jīng)濟體制下進行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗,為“十一五”規(guī)劃的開局奠定了較好的基礎(chǔ)。 2005年我們加強和改善宏觀調(diào)控取得的成績要緊有以下幾方面: 第一,GDP增長率在往常連續(xù)兩年高達10的基礎(chǔ)上,2005年又達到9.9,在2005年內(nèi),四個季度的GDP增長率分不為9.9、10.1、9.8、和9.9;工業(yè)增加值增長率分不為16.2、16.5,16.2和16.4。這一成績講明我國宏觀經(jīng)濟增長穩(wěn)定性明顯提高
11、。與此同時,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,表現(xiàn)在瓶頸部門的供給緊張狀況得到一定程度的緩解,投資結(jié)構(gòu)得到改善。經(jīng)濟效益有所提高,表現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長22.6;財政收入增長19.8,收入規(guī)模突破3萬億。 第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接著取得好成績,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步加強,形勢接著趨好。糧食產(chǎn)量在2004年增產(chǎn)751億斤的基礎(chǔ)上又增產(chǎn)了291億斤,連續(xù)兩年共增產(chǎn)1000億斤以上,創(chuàng)歷史紀(jì)錄。農(nóng)業(yè)增長對GDP增長的貢獻率約為6,接著保持在較高水平。同時,農(nóng)村居民人均純收入增長率為6.2,增長幅度也是自上世紀(jì)末以來僅次于2004年的高水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入增幅的持續(xù)提高對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟全局起到了至關(guān)重要的
12、作用。 第三,城鄉(xiāng)居民收入接著保持較高增長,居民消費增長速度接近13,是上世紀(jì)后期以來僅次于2004年的高水平,顯示出較強的增長勢頭。2004年全年社會消費品零售額實際增長10.2。消費增長對宏觀經(jīng)濟增長的作用越來越顯著,消費增長正在逐步成為宏觀經(jīng)濟增長的一個重要方面。 第四,投資接著表現(xiàn)出其強勁拉動宏觀經(jīng)濟增長的特點,同時全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度接著有所回落,全年投資增速比上年又回落了約一個百分點。盡管投資的增長速度仍然偏高,然而在投資結(jié)構(gòu)方面有所改善,部分前幾年投資增長過快的行業(yè)的投資增速接著回落。與上年相比,第一產(chǎn)業(yè)的投資增速又有所加快,在上年增長20.3的基礎(chǔ)上,2005年增長速度
13、進一步高到27.5。而第二產(chǎn)業(yè)的投資增速為38.4,與上年差不多持平。值得關(guān)注的是,對社會事業(yè)的投資增長速度有所加快,教育事業(yè)投資增長8.4,衛(wèi)生事業(yè)投資增長28.9。 第五,2005年宏觀經(jīng)濟運行另一個重要特點是價格形勢和氣平穩(wěn),差不多差不多上遏制了2003年下半年及2004年出現(xiàn)的價格較快上漲的趨勢。盡管國際市場原油和某些大宗商品的價格上漲明顯,然而在宏觀調(diào)控的作用下,我國國內(nèi)居民消費價格僅上升不足2,同時,多數(shù)上游產(chǎn)品的價格上漲水平也較明顯回落,與下游產(chǎn)品的價格變動水平的差距逐步縮小。價格水平的穩(wěn)定為經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進展提供了良好的環(huán)境。 我們在總結(jié)2005年宏觀經(jīng)濟取得成績和經(jīng)驗的同
14、時,還應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中的困難和問題還許多。一些長期積存和深層次的矛盾尚未全然解決,又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。這些矛盾和問題要緊有:糧食進一步增產(chǎn)和農(nóng)民進一步增收的難度加大;固定資產(chǎn)投資增長幅度仍然偏高,投資結(jié)構(gòu)仍然不合理;經(jīng)濟增長方式粗放;部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題日益突出;國企改革和金融體制改革急需突破;對外貿(mào)易增長方式需要改善等問題沒有得到全然解決;居民收入差距擴大趨勢需要改善;涉及群眾切身利益的許多問題還沒有得到專門好解決;等等。 2006年我們依舊面臨著許多更為艱巨復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn),然而國內(nèi)外總體環(huán)境依舊比較有利的。只要我們堅持以科學(xué)進展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,進一步鞏固和進展
15、宏觀調(diào)控差不多取得的成果,國民經(jīng)濟能夠接著保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭,全年經(jīng)濟社會進展能夠?qū)崿F(xiàn)甚至超過預(yù)期目標(biāo)。 三、2006年宏觀調(diào)控中需要注意的幾個問題 1、治理產(chǎn)能過剩 自2005年開始某些行業(yè)前幾年過度投資的不良后果開始顯現(xiàn),產(chǎn)能過剩問題日益突出,成為目前需要采取措施積極及時解決的重要問題。目前出現(xiàn)這次產(chǎn)能過剩問題的直接緣故,是2003年那次部分行業(yè),特不是上游產(chǎn)業(yè)部門的過度投資,盡管自2004年就開始采取措施重點治理鋼鐵、水泥、電解鋁等部門的投資增速過快的問題,遏制了這些部門盲目擴張的勢頭,取得一定成效,然而目前過度投資的惡果依舊不可幸免地暴露出來,需要我們進一步采取措施加以治理。
16、我們在做好這次治理產(chǎn)能過剩問題的同時應(yīng)該分析出現(xiàn)這一問題的緣故,才能在今后的宏觀調(diào)控中防止再次出現(xiàn)嚴(yán)峻產(chǎn)能過剩或減弱出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的負面阻礙。出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的深層次的緣故要緊有:第一,增長方式和結(jié)構(gòu)方面的問題。我國經(jīng)濟增長尚未改變比較粗放的方式,單位產(chǎn)出的資源、能源消耗水平比較高。經(jīng)濟高速增長,對資源能源的需求旺盛,刺激了對那些對經(jīng)濟增長形成約束的上游部門的投資。另一方面,由于目前上游產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的價格形成機制還需要進一步完善,上游產(chǎn)品價格尚存在某種程度的壟斷性和行政性,也是刺激對這些部門過度投資的因素。盲目和過度的投資必定會導(dǎo)致后來出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。第二,經(jīng)濟治理體制方面的問題。在目前我國的
17、經(jīng)濟治理體制下,地點都有通過擴大投資迅速拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高速增長的傾向,都試圖取得高于其它地點的增長。而由于進展上游產(chǎn)業(yè)具有操縱資源的主動性并可能得到壟斷性收益,因此地點會動用他們掌握的資源,例如土地和信貸,來支持如此的項目,造成全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩。這也是什么緣故當(dāng)我們操縱土地和信貸這兩個閘門時,能對某些部門的盲目投資產(chǎn)生較為明顯的作用。此外,多數(shù)上游產(chǎn)品部門的生產(chǎn)和銷售依舊具有比一般消費品多的行政性色彩,當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題時阻礙會更嚴(yán)峻。這也是什么緣故上游產(chǎn)品,如鋼鐵、電解鋁等,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時會引起治理部門的重視,而一般消費品,如空調(diào)、彩電等,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時要緊通過市場來解決。第三,收入分配政
18、策方面的問題。長期以來,我國的投資增長明顯高于經(jīng)濟增長,高于消費增長,更高于居民收入增長。投資率居高不下,國內(nèi)消費需求相對不足。這一狀況會從供給結(jié)構(gòu)性過剩和有效需求相對不足兩個方面導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。特不是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在,城鄉(xiāng)差距的存在更可能加劇產(chǎn)能過剩問題的阻礙程度。 產(chǎn)能過剩問題會造成相關(guān)產(chǎn)品價格下跌,庫存上升,企業(yè)利潤減少,虧損增加,加大宏觀調(diào)控的困難。企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化還會進一步造成社會問題,可能增加銀行的壞賬,加大潛在的金融風(fēng)險,同時加大社會就業(yè)的壓力。更需要重視的問題是,目前產(chǎn)能過剩僅僅是某些部門的問題,阻礙相對有限,然而假如不能及時妥善解決,使產(chǎn)能過剩從某些部門擴散到更多部
19、門乃至全社會,則會形成宏觀經(jīng)濟的通貨緊縮局面,這是我們需要努力幸免出現(xiàn)的局面。 為了有效治理產(chǎn)能過剩問題,國務(wù)院差不多出臺了一系列政策措施。這些措施是必要的,必將在治理產(chǎn)能過剩的工作中產(chǎn)生積極效果。我們還應(yīng)該注意如何解決產(chǎn)生產(chǎn)能過剩問題的深層次問題,要緊有:第一,在解決供給方面造成產(chǎn)能過剩問題的同時,也要注意從需求方面制造解決和防止出現(xiàn)這一問題的條件。要認真調(diào)整收入分配政策,積極調(diào)整投資與消費的比例關(guān)系,進一步落實通過努力增加居民收入擴大消費需求的政策,盡可能利用好現(xiàn)有生產(chǎn)能力。第二,堅持不懈地深化改革,接著推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,進一步發(fā)揮市場配置資源的作用,從體制上防止出現(xiàn)產(chǎn)
20、能過剩。第三,注意汲取上世紀(jì)90年代后期過度行政干預(yù)操縱行業(yè)進展的經(jīng)驗教訓(xùn),防止在解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題的同時,造成可能以后再度出現(xiàn)由于某些部門的供給不足造成過度投資,而最終又形成新一輪產(chǎn)能過剩。要做好科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃,保持必要的部門投資,基礎(chǔ)部門建設(shè)要適當(dāng)保持一定的超前性,以保證宏觀經(jīng)濟的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)均衡進展。 2、防止固定資產(chǎn)投資反彈 自2003年底加強宏觀調(diào)控以來,抑制某些部門的盲目投資一直是宏觀調(diào)控的一項重點內(nèi)容。目前投資形勢具有三個要緊特點:一是投資仍然是拉動宏觀經(jīng)濟增長的要緊驅(qū)動力,我國經(jīng)濟近幾年保持持續(xù)快速的增長勢頭,要緊依靠投資。在以后的幾年中,絲毫不能忽視和放松投資。二是在宏觀
21、調(diào)控的作用下,前幾年投資增速過高的趨勢得到一定操縱,全社會固定資產(chǎn)投資增速逐年有所減慢,投資結(jié)構(gòu)也有所調(diào)整,總的趨勢是向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)接著進展。三是投資反彈的可能性依舊存在,不可掉以輕心。努力防止投資反彈應(yīng)該接著是宏觀調(diào)控的一項重要工作。 目前大的趨勢是宏觀調(diào)控將接著發(fā)揮作用,投資增長幅度會接著回落,然而也存在著不容忽視的可能導(dǎo)致投資出現(xiàn)反彈的因素。要緊有:第一,投資主體逐漸變化,非國有經(jīng)濟投資占據(jù)投資份額的比重逐步上升,投資行為的市場驅(qū)動特征越來越明顯。房地產(chǎn)、轎車等可能取得較大利潤的部門會成為非國有投資追逐的目標(biāo)。因此,既使在產(chǎn)能過剩的情況下,某些領(lǐng)域仍然存在過度投資的可能。第二,至
22、2005年底,我國居民儲蓄存款余額已超過14萬億元,高儲蓄為高投資提供了資金基礎(chǔ),也可能為投資反彈制造資金條件。同時由于目前投融資機制尚存在的問題,會使投資反彈的阻礙更為嚴(yán)峻。第三,目前在建項目規(guī)模較大,新開工項目數(shù)量較多,擬建項目規(guī)劃偏大。2006年是“十一五”第一年,地點政府面臨換屆,各地通過投資加快本地經(jīng)濟進展的沖動十分明顯。這是可能出現(xiàn)投資反彈的制度條件。 防止投資反彈關(guān)鍵在于,既要保持適度的投資規(guī)模,保持投資對經(jīng)濟增長的拉動作用;又要防止投資的過快增長,保持投資與消費的合理的比例關(guān)系。依照我們多年來的經(jīng)驗教訓(xùn),解決投資問題的出路應(yīng)該在投資之外,即要立足于把擴大國內(nèi)需求作為長期堅持的重
23、大戰(zhàn)略方針,增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用,重點是采取有力措施擴大消費需求。針對目前存在的問題,擴大內(nèi)需首先要努力增加城鄉(xiāng)居民收入;其次要深化改革,為居民提供越來越完善的公共服務(wù)保障,解除人民群眾的后顧之憂,改善居民預(yù)期;再次要大力開拓農(nóng)村消費市場,加快農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè),增加農(nóng)村居民消費;最后要進一步完善消費政策,改善消費環(huán)境,促進居民消費升級。只有從調(diào)整收入分配政策,積極促進消費入手,不斷提高消費對宏觀經(jīng)濟增長的拉動作用,才能從全然上解決長期困擾我們的投資的問題。這就需要我們在宏觀經(jīng)濟工作中認真落實科學(xué)進展觀,真正做到經(jīng)濟社會的和諧進展。 3、保持價格平穩(wěn) 2005年我們在保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)
24、快速增長的同時,價格水平也特不穩(wěn)定,呈現(xiàn)出多年來最好的“高增長、低通脹”的局面。當(dāng)前價格形勢的要緊特點,一是總體價格水平穩(wěn)定,特不是與群眾生活緊密相關(guān)的消費價格指數(shù)處于特不穩(wěn)定的狀態(tài)。二是過去一段時期中上漲較高上游產(chǎn)品價格的漲幅正在減緩。上下游產(chǎn)品價格上漲幅度的差距逐步縮小,有利于進一步加強宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。三是在以后的一段時期內(nèi)總體價格水平將接著保持穩(wěn)定。 為了接著保持價格總體水平的穩(wěn)定,我們需要注意處理好幾個價格方面的問題。第一,要注意遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的過多上漲,和防止糧食價格的下跌,目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度仍然明顯高于糧食價格變動,必須采取必要的治理措施,加大政府補貼力度,確實愛護
25、種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增產(chǎn)。第二,要關(guān)注與居民切身利益相關(guān)的房地產(chǎn)價格問題。在加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控以后,2005年房地產(chǎn)價格增幅有所回落,然而2005年70個大中都市的房屋銷售價格仍然上漲了7.6,明顯高于一般價格上漲水平。2006年需要接著完善對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,調(diào)整結(jié)構(gòu),規(guī)范市場,穩(wěn)定房價,特不是在大中都市中防止房地產(chǎn)市場再度孳生泡沫,保障一般居民的利益。另一方面,也要注意防止房地產(chǎn)業(yè)的降溫過度,保持房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會進展中的支柱作用,促使其健康進展。第三,要注意某些上游產(chǎn)品價格的過度上漲。受國內(nèi)需求和國際市場的阻礙,燃料動力類和有色金屬材料類價格上漲幅度明顯較高,
26、2006年2月份,燃料動力類和有色金屬材料類價格分不上漲了17.8和19.2。這種狀況的存在,不僅使價格結(jié)構(gòu)嚴(yán)峻不平衡,而且表明成本推動的價格上漲壓力依舊存在。資源類產(chǎn)品價格波動對總體價格水平有重要阻礙,解決資源類產(chǎn)品價格形成機制問題是深化改革的一項重要內(nèi)容。 目前既存在著引起總體價格水平上升的因素,例如,國內(nèi)資源性上游產(chǎn)品由于供求關(guān)系較緊而導(dǎo)致的價格上漲,國際市場大宗資源性產(chǎn)品的價格上漲趨勢,公共服務(wù)性產(chǎn)品價格的上漲趨勢,勞動工資成本的上漲趨勢,以及前幾年上游產(chǎn)品價格高位向下游產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)等等;也存在著壓制總體價格水平上升的因素,例如,絕大多數(shù)商品處于供大于求或供求差不多平衡的狀態(tài),糧食價
27、格趨穩(wěn),產(chǎn)能過剩帶動的價格漲幅回落,以及人民幣的升值等等。總的來看,目前不存在價格總體水平較大幅度上升的可能性。另一方面,由于投資仍在高位運行,投資增長速度在20左右,上游產(chǎn)品價格上漲幅度仍然相對較高,因此也可不能出現(xiàn)上世紀(jì)末那樣的要緊表現(xiàn)為投資乏力、價格低迷的通貨緊縮局面。因此關(guān)于通貨緊縮,也要未雨綢繆,做好防范預(yù)備,針對各種可能,制定預(yù)案措施。 四、政策建議 1、保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性,接著加強和改善宏觀調(diào)控,爭取實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,確實是要接著加強和改善宏觀調(diào)控。改革開放二十多年來,我們差不多進行了多次宏觀調(diào)控,既有取得成功的經(jīng)驗,也有需要汲取的教訓(xùn)。
28、最近兩年多不斷加強和改善宏觀調(diào)控的工作,使我們能夠不斷解決前進中遇到的突出矛盾和問題,經(jīng)濟社會保持著良好的進展勢頭。成功的實踐使我們越來越深刻地認識到,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康進展,必須既要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性的配置資源的作用,又要注意通過宏觀調(diào)控有前瞻性地克服市場的缺陷和防范經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的大起大落。健全的市場機制和有效的宏觀調(diào)控,是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的兩個重要組成部分。這一重要的理論認識,要求我們在2006年中必須注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,接著加強和改善宏觀調(diào)控。 自2003年以來,面對當(dāng)時經(jīng)濟加快進展過程中一些部門出現(xiàn)的“過熱”問題,
29、黨中央、國務(wù)院見事早、行動快,相繼從多方面采取措施,堅決不移地加強和改善宏觀調(diào)控,逐步有效地抑制了經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素,有力的促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)較快增長。事實證明,前兩年我國的宏觀調(diào)控政策措施是正確的、有效的,是適應(yīng)形勢特點的。為了將如此的良好勢頭保持下去,要求我們在新的一年中必須注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,接著加強和改善宏觀調(diào)控。我國的經(jīng)濟社會進展正站在新的歷史起點,存在著許多良好的進展機遇;同時也處于一個特不重要的關(guān)口,面對著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。形勢復(fù)雜,任務(wù)艱巨。只有保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,接著加強和改善宏觀調(diào)控,才能把今年和“十一五”時期的經(jīng)濟工作做得更好。 2、抓住目前宏觀經(jīng)濟形勢較好的有利時機,大力推
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