土木工程項(xiàng)目管理

1、土木工程項(xiàng)目管理土木工程項(xiàng)目管理是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程所進(jìn)行的管理。其過(guò)程包含可 行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工等許多不同階段，其中施工階段管理是整個(gè)工程項(xiàng) 目管理的關(guān)鍵，其管理的好壞，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本的控制將產(chǎn)生重 要的影響。因此，施工企業(yè)在此階段所進(jìn)行的項(xiàng)目管理就成了整個(gè)項(xiàng)目管理的重 中之重。當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中問(wèn)題最突出的就是管理不夠規(guī)范，質(zhì)量、安全兩大問(wèn)題。 土木工程項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)行主題呈現(xiàn)多樣化。項(xiàng)目法人制的落實(shí)還存有死 角。有的項(xiàng)目籌資建設(shè)是一個(gè)單位，而運(yùn)營(yíng)還貸卻是另外一單位，加上國(guó)有企業(yè) 的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上是上級(jí)任命的。這些人的短期化行為勢(shì)必帶到項(xiàng)目管理中

2、來(lái)，這個(gè) 基礎(chǔ)未作好自然會(huì)涉及到項(xiàng)目管理工作中的方方面面。其次招投標(biāo)管理部規(guī)范。主要表現(xiàn)在：地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招 標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還是很?chē)?yán)重。另外，承包的價(jià)值不合理， 有的是甲方評(píng)標(biāo)辦法的導(dǎo)向致使無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有的壓價(jià)超過(guò)工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)，有 的比預(yù)算降低50%之多，導(dǎo)致施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中偷工減料，造成日后整體工程 質(zhì)量低劣。再者工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距。工程監(jiān)理應(yīng)該是從項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、施 工、交付的全過(guò)程多方位的監(jiān)理。而我國(guó)目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場(chǎng) 的質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)工計(jì)價(jià)的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。有的監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師還是 臨時(shí)借來(lái)的，有的則是有證而能力低，

3、且無(wú)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，造成工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)而 出問(wèn)題。2008年發(fā)生的汶川大地震造成校舍全部倒塌，就是由于施工和監(jiān)理的 原因造成的，給國(guó)家?guī)?lái)極其慘重的損失。存在問(wèn)題的主要原因工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，原因是多方面的，但就其實(shí)質(zhì)性原因，主要有以 下幾個(gè)方面：管理體制與工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)不相適應(yīng)。工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是單件性 和永久性，這決定了要全過(guò)程的綜合性管理，決定了要進(jìn)度快、成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)、 安全號(hào)，決定了要強(qiáng)約束的控制性管理。然而我國(guó)項(xiàng)目法人制度建立較晚，即使 有的單位已經(jīng)建立，實(shí)質(zhì)上還是存在較大缺陷。例如施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和項(xiàng)目經(jīng) 理實(shí)質(zhì)上是委任制，上級(jí)叫你十你就有責(zé)任，不叫你干就無(wú)責(zé)任，且無(wú)嚴(yán)格的

4、責(zé) 任約束，因而考慮問(wèn)題往往缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。這樣短期化行為必然形成。依法進(jìn)行項(xiàng)目管理仍有一定差距。目前，國(guó)家有建筑法、招標(biāo)投標(biāo) 法、建設(shè)工程施工管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例，地方上也 有不少規(guī)章制度，應(yīng)該說(shuō)有法可依的問(wèn)題已基本得到解決。可依法管理仍有差距， 當(dāng)前突出問(wèn)題是有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)。這種情況在政府部門(mén)、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理、施工單位都不同程度的存在，這又是工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的根源。工程項(xiàng)目管理中責(zé)權(quán)脫節(jié)現(xiàn)象明顯。由于我國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的“勞 資、用人、分配”三項(xiàng)制度改革滯后，責(zé)權(quán)利脫節(jié)、有責(zé)無(wú)權(quán)、責(zé)利不匹配，大 鍋飯的分配形式等普遍存在，沒(méi)有形成責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的機(jī)制，

5、在一定程度上存 在十好十壞一個(gè)樣的弊端。反映在項(xiàng)目管理中，將直接影響項(xiàng)目管理的“精耕細(xì) 作”，這是造成工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的一個(gè)深層次的原因。土木工程項(xiàng)目管理關(guān)鍵問(wèn)題研究質(zhì)量控制質(zhì)量是企業(yè)的生命，施工企業(yè)搞好工程施工質(zhì)量，必須從企業(yè)生存發(fā)展的需要出發(fā)。要 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，就從以下方面著手：按企業(yè)質(zhì)量體系的要求，在全過(guò)程中貫徹企業(yè)的質(zhì)量方針和目標(biāo)。每項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)都 對(duì)質(zhì)量有具體的標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中必須依據(jù)企業(yè)自身的質(zhì)量方針和目標(biāo)以及具體標(biāo)準(zhǔn)，制 定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。項(xiàng)目質(zhì)量必須滿足工程施工及驗(yàn)收規(guī)范和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo) 準(zhǔn)的要求，分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已檢驗(yàn)評(píng)為不合格的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。施工

6、質(zhì)量控制的方法很多，逐步建立和完善質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督 和社會(huì)監(jiān)督，建立工程質(zhì)量的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，實(shí)行工程何修制度和索賠制度，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施 過(guò)程中，要組織經(jīng)常性的質(zhì)量檢查。關(guān)鍵是要緊緊圍繞質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持 質(zhì)量管理控制過(guò)程，從工序抓起，遵循科學(xué)的控制方法，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任心，就一 定能把施工質(zhì)量控制好。安全控制施工生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，研究安全控制問(wèn)題。實(shí) 施安全生產(chǎn)的主要措施有：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，即要求項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)安全生產(chǎn)、安全管理的責(zé)任，牢 固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行先安全、再生產(chǎn)，不安全、不 生產(chǎn)的原則，做到

7、安全責(zé)任、安全措施、安全組織三落實(shí)。具體落實(shí)應(yīng)包括以下 幾點(diǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理在組織生產(chǎn)的同時(shí)，落實(shí)安全工作。項(xiàng)目經(jīng)理部成員遵照管生產(chǎn) 必須管安全，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)到人，落實(shí)到崗；項(xiàng)目經(jīng)理部要建 立學(xué)習(xí)、研究安全生產(chǎn)活動(dòng)制度，研究解決安全生產(chǎn)疑難問(wèn)題，制定改進(jìn)意見(jiàn)和 防范措施；督促檢查作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、操作工人、專(zhuān)職安全員等有關(guān)人員執(zhí)行 安全生產(chǎn)責(zé)任制;逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)程，做到不違 章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)展安全管理活動(dòng)。要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中已知的或已出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取一切必要的消除和控制 的技術(shù)性措施，以及為了實(shí)行安全生產(chǎn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和

8、施工作業(yè)人員采取必要的防 護(hù)和保護(hù)的技術(shù)性措施。堅(jiān)持安全檢查，消除事故隱患，促進(jìn)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。 檢查方式應(yīng)該是定期檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)檢查、經(jīng)常檢查相結(jié)合，檢查的內(nèi)容 要包括查思想，查制度、查隱患、查措施、查教育培訓(xùn)、查事故處理等。通過(guò)檢 查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，進(jìn)行整改，使安全生產(chǎn)在持續(xù)改進(jìn)中得到有效控制。成本控制施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心。施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下的基本原則。項(xiàng)目成本最低化原則項(xiàng)目全面成本控制原則項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制原則項(xiàng)目目標(biāo)管理原則責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。項(xiàng)目成本控制就是為降低 成本而

9、展開(kāi)的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、編制成本報(bào)告與整理 資料的系統(tǒng)管理活動(dòng)，是實(shí)行項(xiàng)目成本核算制的主要內(nèi)容。對(duì)于項(xiàng)目成本控制， 應(yīng)注意抓好以下三個(gè)主要環(huán)節(jié)即可取得良好的效果。首先應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)評(píng)估合理核定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。目前的中國(guó)建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 異常激烈，工程項(xiàng)目造價(jià)高低懸殊很大，為保證現(xiàn)場(chǎng)的制造成本，力求多創(chuàng)利潤(rùn)， 必須對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離，經(jīng)濟(jì)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估，搞清工程項(xiàng)目的“肥瘦”， 同時(shí)核定制造成本、稅金和企業(yè)管理費(fèi)指標(biāo)，使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)層的經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)責(zé)任明確，承包心中有數(shù)。其次，通過(guò)細(xì)化核定工序單價(jià)承包。評(píng)估后的預(yù)算分割，按照工程概預(yù)算規(guī) 定的章節(jié)細(xì)目，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再細(xì)

10、分到各工序才有利于承包和核算。操作層的施工 組織設(shè)計(jì)是最實(shí)際的，只有將施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，并依據(jù)細(xì)化的施工組織設(shè) 計(jì)分析核定作業(yè)層的工序單價(jià)，才能保證成本控制層層有指標(biāo)，取得好的效果。最后要嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)搞好撥款控制。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)驗(yàn)收施工過(guò) 程中的合格產(chǎn)品，并據(jù)以撥付工程款的一項(xiàng)工作，這也是搞好成本控制和促進(jìn)工 程質(zhì)量提高的一項(xiàng)重要措施。這項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)工根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)價(jià)根據(jù)驗(yàn)工， 留足質(zhì)量保證金，據(jù)以控制工程款的撥付。按照合同規(guī)定，對(duì)不合格產(chǎn)品不予計(jì) 價(jià)，將有效地促進(jìn)工程質(zhì)量的提高；同時(shí)撥付工程款以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為依據(jù)，有效地 防止超撥工程款，使成本控制處于良好狀態(tài)。施工項(xiàng)目規(guī)范管理的

11、主要措施項(xiàng)目實(shí)施前評(píng)審制為克服以往項(xiàng)目資源配置不合理，影響項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免成本失控、 盈虧心中無(wú)數(shù)的問(wèn)題，工程中標(biāo)后，首先抓項(xiàng)目實(shí)施前的兩個(gè)評(píng)審：一是管理評(píng)審，依據(jù)項(xiàng)目合同條款、工程特點(diǎn)、施工條件等，對(duì)具體項(xiàng)目的 人員、設(shè)備、資金等要素進(jìn)行評(píng)審，使之滿足項(xiàng)目施工的需要，從而達(dá)到人員責(zé) 任到位、生產(chǎn)要素配置到位和資金到位，把以往簡(jiǎn)單安排變成合理的，便于考核的具體指標(biāo)。二是效益評(píng)審。在廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)影響效益的各項(xiàng)因素認(rèn)真分析， 并結(jié)合自身施工能力、管理水平，進(jìn)行成本倒推，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，測(cè)算 項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本，評(píng)估該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，減少項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理上的盲目性。 項(xiàng)目管理目

12、標(biāo)責(zé)任制依據(jù)測(cè)算的目標(biāo)責(zé)任成本，對(duì)項(xiàng)目承建單位進(jìn)行預(yù)算分割，確定項(xiàng)目部的經(jīng) 濟(jì)承包指標(biāo)。為確保項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)指標(biāo)的完成，要加強(qiáng)過(guò)程控制 和考核，對(duì)跨年度施工的項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目管理考核評(píng)比辦法，重點(diǎn)對(duì)工程進(jìn) 度、質(zhì)量、安全、效益和文明施工等五個(gè)方面進(jìn)行考核打分。設(shè)定年度優(yōu)秀、達(dá) 標(biāo)和不合格三個(gè)檔次，考核組按得分情況對(duì)項(xiàng)目部獎(jiǎng)罰提出意見(jiàn)。搞好項(xiàng)目總結(jié) 考核與審計(jì)，項(xiàng)目完工后，對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn) 行系統(tǒng)、全面地考核與審計(jì)，作出考核和審計(jì)結(jié)論。成本分析定期制為隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本費(fèi)用情況，項(xiàng)目部把成本分析作為一項(xiàng)制度，堅(jiān)持每月 底進(jìn)行一次。比照目標(biāo)責(zé)任成本，重點(diǎn)對(duì)工費(fèi)、料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等單項(xiàng)費(fèi)用的節(jié)超 情況和項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行認(rèn)真分析，找出存在問(wèn)題和成本節(jié)超的原因，制 定并采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以便有效降低工程成本。同時(shí)，積極運(yùn)用項(xiàng)目管 理輔助系統(tǒng)，搞好成本分析。根據(jù)細(xì)化的具有實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，利用現(xiàn)有 或過(guò)去同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗(yàn)，綜合制定項(xiàng)目資源消耗指標(biāo)，編制滿足合同工期要 求的進(jìn)度計(jì)劃。將上述指標(biāo)按工序深度分解，依據(jù)該計(jì)劃安排的作業(yè)量，確定每 個(gè)循環(huán)中各工序的資源及費(fèi)用需求量，據(jù)此測(cè)算項(xiàng)目管理費(fèi)用，連同各工序的直 接費(fèi)成本，從而確定項(xiàng)目管理的責(zé)任成本。通過(guò)每月的成本分析，把成本控制延 伸到項(xiàng)目管理的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到在過(guò)程中有效控制和降低