高等教育成本核算計(jì)策

1、高等教育成本核算計(jì)策一、高等學(xué)校教育成本核算實(shí)施中存有的問題按照傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，高等學(xué)校教育成本包括學(xué)校方方面面的支出內(nèi)容， 如果要計(jì)算教育成本，只需匯總所有的支出。但是，高等學(xué)校教育的 基本功能是圍繞教學(xué)服務(wù)的，因此，它的計(jì)量對象是教育服務(wù)，不屬 于為學(xué)生提供教育服務(wù)消耗的費(fèi)用，就不應(yīng)計(jì)入高等學(xué)校教育成本， 這在實(shí)施核算過程中仍然會面對一系列制度和實(shí)際計(jì)算上的難題。論 文百事通（一）現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的問題我國現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度同需要準(zhǔn)確核算高等學(xué)校教育成本不 相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、高等學(xué)校會計(jì)制度采用收付實(shí)現(xiàn)制，而不是權(quán)責(zé)發(fā)生制按照我國現(xiàn)行的會計(jì)制度，高等學(xué)校實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制而非

2、成本核算所 需要的權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣有部分費(fèi)用應(yīng)計(jì)而未記入成本，也有部分費(fèi) 用應(yīng)分期攤銷，而一次計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用中，影響了高等學(xué)校教育成本的 準(zhǔn)確核算。解決的方法就是借鑒企業(yè)核算方法，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的會 計(jì)制度。2、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，當(dāng)年發(fā)生的固定資產(chǎn)購置費(fèi)一次性計(jì)入 成本。這種計(jì)入成本的方法欠妥，首先，每年的固定資產(chǎn)購置費(fèi)不一 定均衡，一次性計(jì)入成本會造成各年成本的波動性很大，其次，這種 方法計(jì)算的成本數(shù)據(jù)不完整，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)使用時(shí)間很長，支出的當(dāng) 年并沒有將其價(jià)值都消耗掉，沒有支出的年份也同樣在消耗其價(jià)值。（二）高等學(xué)校教育成本在實(shí)際核算中存有的問題1、基本建設(shè)支出未計(jì)

3、入高等學(xué)校教育成本。各高等學(xué)校為完成“十五”期間國家下達(dá)的擴(kuò)招任務(wù)，原有辦學(xué)規(guī)模 已不能滿足社會的需要。因此，都不同水準(zhǔn)上增加了基本建設(shè)的投資 力度。而國家計(jì)劃投資的數(shù)額有限。目前高等學(xué)?；ㄙM(fèi)用中很大一 部分是來自貸款，并且比例還會逐年增加。因?yàn)檫@塊支出占總支出的 比例很大，因此在計(jì)算高等學(xué)校教育成本時(shí)剔除基本建設(shè)支出是不合 理的。2、科研和社會服務(wù)項(xiàng)目的支出是否計(jì)入高等學(xué)校教育成本從理論上講，科研和社會服務(wù)是高等學(xué)校教育不可分割的重要功能， 它們對于豐富教學(xué)內(nèi)容，拓展教師在教學(xué)中的視野都有幫助，應(yīng)該納 入高等學(xué)校教育成本當(dāng)中。但是，科研和服務(wù)的根本目的畢竟不僅僅 是為了教學(xué)服務(wù)，這就涉及在

4、多大水準(zhǔn)上將科研和服務(wù)納入教育成本 的問題。3、學(xué)生事務(wù)支出是否計(jì)入高等學(xué)校教育成本學(xué)生事務(wù)支出包括學(xué)生獎(jiǎng)貸學(xué)金、助學(xué)金（含按國家規(guī)定給大學(xué)生發(fā) 放的各類物價(jià)補(bǔ)貼）、勤工助學(xué)金、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)、學(xué)生活動費(fèi)及特困 生補(bǔ)助等。有人認(rèn)為它們與學(xué)校提供教育服務(wù)無關(guān)，是不能計(jì)入教育 成本。這也不完全準(zhǔn)確，核算高等學(xué)校教育成本中，有學(xué)者提出：比 如助學(xué)金就是為了保證那些貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，穩(wěn)定學(xué)校的教學(xué) 工作而耗費(fèi)的開支，如果貧困學(xué)生沒有助學(xué)金，就無法完成學(xué)業(yè)；學(xué) 生流失，學(xué)校的教學(xué)工作也就無法穩(wěn)定，并且還會帶來其他的不利影 響。助學(xué)金實(shí)際上也是為了培養(yǎng)學(xué)生而耗費(fèi)的成本，因此，助學(xué)金應(yīng) 該計(jì)入高等學(xué)校教育成

5、本。4、學(xué)校教職工住房方面的支出是否計(jì)入高等學(xué)校教育成本歷年來，學(xué)校為了改善教職工的生活條件，投入了大量的教育經(jīng)費(fèi)建 設(shè)教職工住房，而且承擔(dān)了大量的維修、管理費(fèi)用，這些開支占用了 學(xué)校大量不必要的教育資源，教職工住房也占去了學(xué)校固定資產(chǎn)的一 大多數(shù)，如果這些開支或折舊費(fèi)用計(jì)入高等教育成本中，是不合理的。 但在現(xiàn)行的做法將教職工住房方面的支出計(jì)入了高等學(xué)校教育成本中。5、離退休人員費(fèi)用是否計(jì)入高等學(xué)校教育成本離退休人員已經(jīng)不從事教學(xué)、管理工作，與高等學(xué)校教育成本沒相關(guān) 系，應(yīng)從學(xué)校剝離出去，由社會保障部門去管理，財(cái)政部門撥款，實(shí) 行離退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，而不應(yīng)計(jì)入高等學(xué)校教育成本。但在現(xiàn)行 的做

6、法將離退休人員費(fèi)用計(jì)入了高等學(xué)校教育成本中。6、學(xué)生數(shù)計(jì)算的困難因?yàn)楦叩葘W(xué)校的規(guī)模不同，高等學(xué)校的總成本缺乏明確的意義和比較 的功能，因此，有必要計(jì)算生均成本。計(jì)算生均成本就要涉及學(xué)生數(shù) 的計(jì)算，這是一個(gè)非常復(fù)雜的工作。學(xué)生有全日制學(xué)生和部分時(shí)間制 學(xué)生之分，要估計(jì)學(xué)生數(shù)，就必須引入“全日制學(xué)生當(dāng)量”的概念， 將部分時(shí)間制的學(xué)生按一定的比例折算成全日制學(xué)生當(dāng)量。二、改進(jìn)高等學(xué)校教育成本核算工作的建議實(shí)施教育成本核算，遠(yuǎn)比理論探討的可能性、現(xiàn)實(shí)性和重要意義更具 挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性、開拓性和效益性。若要改進(jìn)高等學(xué)校教育成本核算 工作，首先要建立健全高等學(xué)校教育成本核算制度，其次要改進(jìn)以往 高等學(xué)校教育

7、成本核算中的一些做法。（一）建立健全高等學(xué)校教育成本核算制度建立健全高等學(xué)校教育成本核算制度，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以 從以下幾個(gè)方面入手：1、建立健全適合高等學(xué)校教育成本核算制度的會計(jì)準(zhǔn)則隨著我國財(cái)務(wù)制度的建立與完善，以及高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施, 為教育會計(jì)制度改革吹響了號角，高等學(xué)校教育成本核算制度的建立 將是大勢所趨?，F(xiàn)代教育會計(jì)準(zhǔn)則的建立既要有利于改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù) 管理模式，又要便于教育單位成本核算，以及合理劃分收益性支出和 資本性支出，使費(fèi)用便于核算、分析。2、建立一個(gè)與高等學(xué)校教育成本核算制度相配套的管理體系有了先進(jìn)的制度和準(zhǔn)則必須配備高效能的管理機(jī)制，與高等學(xué)校教育 成本核算制度

8、相配備的管理體系，應(yīng)包括教育成本核算中心和教育成 本監(jiān)督管理中心。教育成本核算中心的職責(zé)主要是做好教育成本的預(yù)測、計(jì)劃編制、核 算等工作，保證教育成本核算的正常進(jìn)行。3、建立各級教育成本核算的研究機(jī)構(gòu)。雖然國家各級教育主管部門和各級各類教育單位，都為提升教育資金 的經(jīng)濟(jì)效益想了很多辦法，做了很多工作，也開展了富有成效的探討， 但至今沒有一個(gè)統(tǒng)籌全局的教育成本研究機(jī)制。因此，建議在教育系 統(tǒng)內(nèi)部建立教育成本核算研究機(jī)構(gòu)。4、完善高等學(xué)校辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。建議在高等學(xué)校辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系中增設(shè)教育成本核算考核指標(biāo), 加大指標(biāo)權(quán)重，目的在于增強(qiáng)學(xué)校成本意識，促進(jìn)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理 科學(xué)化、規(guī)范化

9、。高等學(xué)校教育成本核算制度的建立和實(shí)施受到內(nèi)外部兩方面的因素制 約。外部因素有政府尚未建立相對應(yīng)的會計(jì)制度和準(zhǔn)則，對高等學(xué)校 也未作出相關(guān)規(guī)定；另外，因其他事業(yè)單位也未實(shí)行成本核算，在這 種情況下，教育系統(tǒng)內(nèi)部自然缺乏內(nèi)驅(qū)力，因此，教育成本核算停留 在理論研究之中也就是情理之中的事情。（二）改進(jìn)高等學(xué)校教育成本核算的具體方法1、采用以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的成本會計(jì)制度。為了準(zhǔn)確地歸集和分配各類教育費(fèi)用，準(zhǔn)確計(jì)算高等學(xué)校教育成本， 需要對現(xiàn)行高等學(xué)校會計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行改革，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，嚴(yán)格 劃分經(jīng)費(fèi)發(fā)生的受益期間，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則分配費(fèi)用，這樣 才能科學(xué)地計(jì)算教育成本。2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)

10、目前按高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折 舊，這種規(guī)定與需要準(zhǔn)確核算高等學(xué)校教育成本相悖，因此也就成為 高等學(xué)校教育成本核算的難點(diǎn)和重點(diǎn)。計(jì)算高等學(xué)校教育成本時(shí)，應(yīng) 剔除設(shè)備購置費(fèi)，改為固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。折舊的計(jì)提范圍、計(jì)提原則 和計(jì)提方法可比照企業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。實(shí)際計(jì)算時(shí)可根據(jù)固 定資產(chǎn)原值，按不同資產(chǎn)的使用年限確定年折舊率，來提取折舊費(fèi)用 作為當(dāng)年的實(shí)際消耗量，計(jì)入高等教育成本。其計(jì)算公式為：固定資 產(chǎn)折舊費(fèi)=應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值X折舊率在折舊率的確定上，要充分考慮高等學(xué)校不同于企業(yè)，制定適合高等 學(xué)校固定資產(chǎn)特點(diǎn)的折舊率。目前，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)可分為房屋 和建

11、筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及其他固定資 產(chǎn)等六類。現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定：房屋的使用年限為30年；電腦等教學(xué)科研設(shè)備5年；大型機(jī)器設(shè)備為6-10年?？紤]到高等學(xué)校的固定 資產(chǎn)主要以房屋為主，外加一些電腦設(shè)備、教學(xué)儀器、體育器械及圖 書等，因此將年綜合折舊率核定在 5%-7崛為適宜。具體的折舊率也 可由國家統(tǒng)一規(guī)定。新晨范文網(wǎng)3、按學(xué)生培養(yǎng)周期確定成本計(jì)算期根據(jù)高等學(xué)校教育的特點(diǎn)，成本計(jì)算期應(yīng)與學(xué)生培養(yǎng)周期相一致。因 為高等學(xué)校的招生和畢業(yè)生就業(yè)是交替持續(xù)、周而復(fù)始地進(jìn)行，實(shí)際 工作中很難將培養(yǎng)每屆不同類型學(xué)生的支出劃分得非常清晰，因而只 能將每年9月1日至次年8月31日作為成本計(jì)算周期，使教育成本計(jì) 算期與現(xiàn)行會計(jì)年度取得一致，為一年。4、剔除無關(guān)的支出項(xiàng)目高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出大多數(shù)為培養(yǎng)學(xué)生的成本支出，但有一部分支出 與培養(yǎng)學(xué)生無直接關(guān)系，要剔除。如（1）經(jīng)營支出要剔除。經(jīng)營支出 是學(xué)校在日常業(yè)務(wù)活動之外開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動支出，經(jīng)營支 出與經(jīng)營收入相匹配，年底結(jié)余作為補(bǔ)充事業(yè)發(fā)展的資金來源，故在 核算高等學(xué)校教育成本時(shí)需要剔除。（2）人員經(jīng)費(fèi)中對離退休人員的工資、補(bǔ)助等要剔除。（3）對附屬單位的補(bǔ)助支出要剔除，如附屬中、 小、幼等單位的支出。5、科研支出的處理承擔(dān)教學(xué)和科研雙重任務(wù)的教師的工資性費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)教育部制定的 高等學(xué)校教師工作量試行