經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的商品質(zhì)量監(jiān)管

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的商品質(zhì)量監(jiān)管在市場經(jīng)濟(jì)中，由于壟斷、公共物品、外部性和信息不對稱等原因會(huì)導(dǎo)致市場機(jī)制無法正常運(yùn)行(即出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象)，這為政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了理由。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。所謂的政府規(guī)制或政府管制(gveentregulatin)，是指政府相關(guān)部門按照相關(guān)法律的規(guī)定，對企業(yè)的商品質(zhì)量、價(jià)格及其他經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)展監(jiān)視、管理，并最終實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)目的或社會(huì)目的。在我國的政府部門，政府規(guī)制或政府管制一般被稱為政府監(jiān)管，本文使用的表述方法為后者。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)商品質(zhì)量監(jiān)管的理論經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從表象到本質(zhì)的認(rèn)識深化過程，總結(jié)這些理論的演進(jìn)歷程有助于我們開闊思路，完善商品質(zhì)量監(jiān)管制度。一

2、、信息完全假定下的商品質(zhì)量與市場機(jī)制在傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，商品質(zhì)量并不是理論關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)樾畔⑼耆切鹿诺浣?jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)根本假定，按此假定，無論是哪一類型的市場，買方都擁有商品質(zhì)量的所有信息，包括功用、風(fēng)險(xiǎn)因素等，買賣雙方之間不存在信息不對稱問題。由于信息是完全透明的，商品消費(fèi)經(jīng)營者無法通過時(shí)機(jī)主義行為來掩飾商品質(zhì)量上的瑕疵，消費(fèi)者的購置決策不會(huì)因?yàn)樾畔⒉煌耆徽`導(dǎo)，自然也就不會(huì)有使用中或使用后的傷害問題。由于信息完全的假定消除了企業(yè)可能擁有的信息優(yōu)勢，所以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更加關(guān)注在不同的市場類型中，如何通過市場競爭和價(jià)格確定來提醒有關(guān)商品質(zhì)量的信息。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所推崇的完全競爭市場中，商品是

3、均質(zhì)的，不存在質(zhì)量上的任何差異，市場平衡程度所確定的價(jià)格就是刻畫商品質(zhì)量上下的唯一信號。而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更常見的壟斷競爭市場中，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)為獲得更大的市場會(huì)通過廣告主動(dòng)傳播商品質(zhì)量差異的信息，同一行業(yè)內(nèi)部商品之間的相似性讓企業(yè)之間的競爭非常充分，企業(yè)無法隱藏對自己不利的信息，消費(fèi)者根據(jù)自己的偏好和收入約束在某個(gè)價(jià)格程度上與消費(fèi)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)平衡，而不同的平衡價(jià)格程度將對應(yīng)不同質(zhì)量的商品。在純粹寡頭市場和完全壟斷市場中，企業(yè)行為有明顯的市場支配力，價(jià)格可能會(huì)被企業(yè)操縱，產(chǎn)生扭曲。然而，處于市場優(yōu)勢的消費(fèi)者清楚地知道，高價(jià)格下商品的質(zhì)量到底如何，但由于別無選擇，他們只能承受消費(fèi)經(jīng)營者制定的

4、高價(jià)格。通過以上分析可知，在信息完全的假定下，商品質(zhì)量更像是一個(gè)技術(shù)術(shù)語，因此被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所忽略。從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的框架看，該學(xué)派實(shí)際上是通過價(jià)格信號來研究商品質(zhì)量的。20世紀(jì)初微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的不完全競爭理論，也沒有打破新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)信息完全的假定，因此，它對不完全競爭格局下商品質(zhì)量的研究，主要關(guān)注的是價(jià)格信號與市場支配力兩個(gè)因素的經(jīng)濟(jì)含義。二、質(zhì)量信息不對稱與市場失靈1970年，在?舊貨市場：質(zhì)量不確定性與市場機(jī)制?一文中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫以二手車為例，首次用信息不對稱解釋了二手商品市場中的質(zhì)量問題，從而創(chuàng)始了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)全新領(lǐng)域。他認(rèn)為，在舊貨市場的交易過程中。買賣雙方擁有的質(zhì)

5、量信息是不同的，賣方顯然知道更多的質(zhì)量信息，而買方那么知道的較少。信息不對稱的存在。讓信息優(yōu)勢的一方買方只能按照一個(gè)折中價(jià)格來購置并不清楚質(zhì)量好壞的二手商品，但折中價(jià)格將會(huì)讓實(shí)際質(zhì)量超出折中價(jià)格程度的商品無利可圖，從而“擠出這部分質(zhì)量相對較好的商品。這樣，買方實(shí)際面對的必然是質(zhì)量相對較差的商品，“劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象將在舊貨市場上演。隨著買方意識到市場商品平均質(zhì)量在下降并調(diào)低報(bào)價(jià)，市場中的另一部分質(zhì)量較高的商品將會(huì)退出交易。在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇中，這種現(xiàn)象被稱為逆向選擇。以上情況循環(huán)往復(fù)，會(huì)導(dǎo)致舊貨市場無法交易，出現(xiàn)市場失靈。西方學(xué)者根據(jù)購置者對質(zhì)量信息的可獲得性把商品分為三類：第一類是購置時(shí)通過觀

6、察就可以知道商品質(zhì)量的搜尋品(searhgds)，第二類是只有使用以后才能得悉商品質(zhì)量的體驗(yàn)品(experienegds)，最后一類是使用后也可能無法知道商品質(zhì)量全部信息，因此購置之處主要是相信其質(zhì)量的信任品(redenegds)。顯然，消費(fèi)者在購置后兩類商品時(shí)會(huì)面臨嚴(yán)重的信息不對稱問題。按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，為減少信息不對稱將導(dǎo)致的市場交易效率損失。可以設(shè)計(jì)一些能部分修正市場失靈的機(jī)制。例如。賣方提供一份由獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的商品質(zhì)量鑒定證明，主動(dòng)提醒商品的質(zhì)量信息；賣方提供質(zhì)量承諾，對一定期限內(nèi)可能出現(xiàn)的商品質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，如退貨、更換合格商品、保修等，減小信息不對稱可能給買方造成的傷

7、害；在法律健全的國家。由第三方仲裁者介入的私法調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)對不完全信息的矯正，恢復(fù)市場機(jī)制的作用。由政府監(jiān)管部門介入信息不對稱市場的運(yùn)行，通過強(qiáng)迫性法律來保護(hù)消費(fèi)者和用戶的權(quán)益，也是矯正以上問題的一個(gè)可行選擇，這就是本文關(guān)注的商品質(zhì)量政府監(jiān)管問題。三、商品質(zhì)量的政府監(jiān)管信息經(jīng)濟(jì)學(xué)所提醒的因信息不對稱所導(dǎo)致的市場失靈現(xiàn)象，是政府介入市場商品質(zhì)量監(jiān)管的必要條件。按照規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，這種監(jiān)管屬于社會(huì)性規(guī)制，即政府基于平安、安康、環(huán)境等目的對某些產(chǎn)品、效勞的消費(fèi)和消費(fèi)進(jìn)展監(jiān)視、管理。1保護(hù)消費(fèi)者的利益是質(zhì)量監(jiān)管的立足點(diǎn)在西方經(jīng)濟(jì)理論中，無論是主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是非主流的奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)，消費(fèi)者權(quán)益至上

8、或者說消費(fèi)者利益最大化均為考量商品市場是否具有經(jīng)濟(jì)效率的主要標(biāo)準(zhǔn)。按照這一邏輯。保護(hù)消費(fèi)者的利益不被那些質(zhì)量不可靠的商品所損害將是政府部門進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)管的立足點(diǎn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)考察消費(fèi)者利益的主要根據(jù)是消費(fèi)者剩余的大小，即用商品的實(shí)際成交價(jià)格與消費(fèi)者的意愿支付價(jià)格的差來計(jì)算消費(fèi)者從交易中獲得的好處。正如前文所言，消費(fèi)者剩余概念之所以沒有涉及商品質(zhì)量問題，是因?yàn)樯唐凡淮嬖谫|(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)潛在假設(shè)。在信息完全的經(jīng)濟(jì)世界中，理性的消費(fèi)者必然會(huì)抵抗可能對自己的身體安康或財(cái)產(chǎn)等帶來危害的不合格商品，因此，市場機(jī)制會(huì)自動(dòng)將影響消費(fèi)平安的問題商品排除在外，實(shí)際交易的商品必然是沒有質(zhì)量問題的。在此情形下，價(jià)格

9、自然會(huì)成為消費(fèi)者關(guān)注的唯一指標(biāo)。由此而來的消費(fèi)者福利問題也就成了價(jià)格程度的比較了。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把信息不完全引入理論分析后，福利最大化標(biāo)準(zhǔn)仍然是評價(jià)市場運(yùn)行效率的主要指標(biāo)。但與傳統(tǒng)理論有所不同的是，消費(fèi)者的福利程度不僅包含消費(fèi)者剩余的計(jì)算，還考察他所購置的商品質(zhì)量是不是合格的、平安的，會(huì)不會(huì)對其身體安康和財(cái)產(chǎn)造成傷害或有潛在風(fēng)險(xiǎn)。從某種程度上講，在信息不對稱的市場中，質(zhì)量的重要性甚至要超過經(jīng)濟(jì)利益的重要性。因此。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者福利最大化的目的，要求對商品質(zhì)量進(jìn)展有效監(jiān)管。盡管質(zhì)量監(jiān)管的社會(huì)效益很難用明確的公式進(jìn)展計(jì)算，但這種社會(huì)性規(guī)制的重要性是毋庸置疑的。2法律法規(guī)是質(zhì)量監(jiān)管的主要制度保障經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中

10、所講的制度是一種規(guī)那么，這種規(guī)那么可以確保消費(fèi)、交易、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)行為按照一定秩序進(jìn)展，能有效防范可能給當(dāng)事人帶來危害的時(shí)機(jī)主義行為。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，作為制度的規(guī)那么既有市場自發(fā)形成的商業(yè)慣例、信任等非正式制度，也有法律法規(guī)等正式制度。此二者剛?cè)嵯酀?jì)，是市場經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障。對于存在信息不對稱的商品市場來說，通過法律法規(guī)這種正式的制度形式來保護(hù)處于弱勢地位的消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，是緩解市場失靈問題的必然選擇。有關(guān)商品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益等方面的法律法規(guī)要求商品的消費(fèi)經(jīng)營者對所售商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，對因商品缺陷和瑕疵給消費(fèi)者所帶來的危害承擔(dān)法定責(zé)任。這些強(qiáng)迫性的法律制度，既是對商品消費(fèi)經(jīng)

11、營者事前不負(fù)責(zé)行為的警示，也是對因質(zhì)量問題造成危害后對其施行嚴(yán)厲制裁的制度根據(jù)，也是相關(guān)政府部門進(jìn)展商品質(zhì)量監(jiān)管的基矗法律制度所具有的權(quán)威性和強(qiáng)迫執(zhí)行特征，加大了對問題商品責(zé)任人進(jìn)展懲罰的可信度和力度，進(jìn)步了違法本錢，有助于抑制商品消費(fèi)經(jīng)營者的時(shí)機(jī)主義行為，確保商品質(zhì)量的平安性。但是，法律并不會(huì)強(qiáng)加給消費(fèi)經(jīng)營者無限的質(zhì)量責(zé)任。按照著名的漢德法那么，只有在預(yù)防本錢小于預(yù)防行為所帶來的收益(包括消費(fèi)者的福利和企業(yè)的收益)，而消費(fèi)經(jīng)營者卻未對商品采取必要的質(zhì)量控制措施，并對消費(fèi)者帶來危害時(shí)。他才將承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。研究中我們發(fā)現(xiàn)，各國政府都是依法對商品質(zhì)量施行監(jiān)管的。例如，1975年，美國公布

12、針對商品質(zhì)量的?馬格努森一莫斯保證法?(agnusn-ssarrantyat)，對消費(fèi)經(jīng)營者的保證責(zé)任做了明確規(guī)定，要求消費(fèi)經(jīng)營者對有缺陷產(chǎn)品承擔(dān)修復(fù)及更換的責(zé)任。這一法律與?統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法?(1979)、?產(chǎn)品責(zé)任法?(1982)等一起成為美國監(jiān)管者保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律基石。3最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是商品質(zhì)量監(jiān)管的根本形式按照市場經(jīng)濟(jì)的一般理念，政府不應(yīng)過度介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，即使是出現(xiàn)了市場失靈。政府干預(yù)成為必要時(shí)也是如此。因?yàn)檎深A(yù)有其角色定位。并非包治百病的靈丹妙藥。從商品的企業(yè)消費(fèi)、市場交易和最終使用或消費(fèi)流程看，質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)在企業(yè)消費(fèi)市場與交易的界面。換言之，在商品質(zhì)量問題上，政府監(jiān)管切入

13、點(diǎn)不應(yīng)該是商品消費(fèi)者的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，因?yàn)閺谋O(jiān)管資源的數(shù)量看，政府的力量無法覆蓋所有企業(yè)的每一個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)；從政府和市場的角色分工看，與商品質(zhì)量相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策和技術(shù)決策都屬于企業(yè)組織的內(nèi)部事務(wù)，政府不能越俎代庖。所以，政府質(zhì)量監(jiān)管的切入點(diǎn)應(yīng)該是對進(jìn)入市場的商品實(shí)行最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(iniuqualitystandards)監(jiān)管。即在商品進(jìn)入市場銷售時(shí)，監(jiān)管者必須確保商品質(zhì)量符合最低的質(zhì)量要求，將不合格產(chǎn)品拒之門外。不合格產(chǎn)品因不能上市交易而產(chǎn)生的損失由消費(fèi)經(jīng)營者自行承擔(dān)，這是市場約束的一個(gè)根本規(guī)那么。從商品的類別看，體驗(yàn)品和信任品應(yīng)該是質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)。因?yàn)樗褜て返馁|(zhì)量是外在的，容易觀察到，消費(fèi)者購置時(shí)

14、不存在信息不對稱問題。而對于體驗(yàn)品和信任品來說，假設(shè)沒有最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，不合格商品將進(jìn)入市場，給消費(fèi)者造成福利程度的降低。在體驗(yàn)品和信任品中，那些與消費(fèi)者的安康乃至生命平安關(guān)系親密的商品(如食品、藥品、特種設(shè)備等)一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，它所造成的危害就不僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的，可能有很嚴(yán)重的社會(huì)后果，包括危及使用者的安康甚至是生命。因此，事前的風(fēng)險(xiǎn)防控遠(yuǎn)遠(yuǎn)比傷害成為事實(shí)后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更為重要。從這一意義上講，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有宏大的社會(huì)價(jià)值。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將不合格的產(chǎn)品阻擋在市場的大門之外，有助于進(jìn)步市場現(xiàn)有商品的平均質(zhì)量，進(jìn)步消費(fèi)者的福利程度：而消費(fèi)者愿意為高質(zhì)量的商品支付高價(jià)，因

15、此，提供優(yōu)質(zhì)商品的消費(fèi)者也可以獲得更高的回報(bào)。這樣，最低質(zhì)量監(jiān)管可以使買賣雙方的福利狀況都得到改善，是標(biāo)準(zhǔn)的帕累托改進(jìn)。需要指出的是，在一些提供專業(yè)效勞的領(lǐng)域。如醫(yī)療、法律、會(huì)計(jì)等，也存在對效勞質(zhì)量的監(jiān)管問題。與有形商品市場不同的是，由于專業(yè)效勞依托從業(yè)人員而存在，所以，監(jiān)管者對效勞質(zhì)量的主要監(jiān)管之一是對從業(yè)人員的資格進(jìn)展認(rèn)定。通過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，獲得執(zhí)照或從業(yè)資格是進(jìn)入這些專業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)前提條件，而從理論上講，具有從業(yè)資格或拿到執(zhí)照容許的人士所提供的專業(yè)效勞是符合根本專業(yè)水準(zhǔn)或質(zhì)量要求的?？梢钥闯觯瑢I(yè)效勞市場的執(zhí)照或從業(yè)資格監(jiān)管與商品市場的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管可謂殊途同歸。4市場約束是商品質(zhì)

16、量監(jiān)管的根底和有效補(bǔ)充雖然對于體驗(yàn)性商品和信任性商品來說，政府的質(zhì)量監(jiān)管工作非常必要，但這并不意味著監(jiān)管者可以包辦一切。借助市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)那么，靠企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制來保障商品的質(zhì)量可能是更為重要的方面，是構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制的基矗首先，市場經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制有助于企業(yè)把質(zhì)量控制內(nèi)化為一種自覺的行為。因?yàn)榻⒂行У馁|(zhì)量控制體系，符合企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在目的。正如前文所言，在最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，不合格商品不能進(jìn)入市場，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失是由企業(yè)自身承擔(dān)的。利益獨(dú)享和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)是企業(yè)進(jìn)展質(zhì)量控制時(shí)面臨的同一個(gè)約束機(jī)制，它是驅(qū)使企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識的最重要力量。其次，對于追求長期繁榮的企業(yè)來說，質(zhì)量是企業(yè)的生命。聲譽(yù)機(jī)

17、制是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)質(zhì)量行為，確保質(zhì)量平安的另一個(gè)重要約束。因質(zhì)量引起的經(jīng)濟(jì)糾紛甚至平安事故。都會(huì)造成企業(yè)的聲譽(yù)損失，損害企業(yè)長期培育的市常而可靠商品質(zhì)量給企業(yè)帶來的社會(huì)美譽(yù)，不僅有利于企業(yè)獲得富有吸引力的價(jià)格。也有利于現(xiàn)有客戶忠誠度的進(jìn)步和吸引更多的優(yōu)質(zhì)客戶。為企業(yè)帶來更持久的業(yè)績增長。另外，在商品質(zhì)量存在差異的市場中，企業(yè)之間的競爭不僅有助于提升市場上銷售商品的平均質(zhì)量，廣告、產(chǎn)品演示、試用等營銷手段還可以讓購置方獲知更多的質(zhì)量信息，緩解信息不對稱問題。四、知識經(jīng)濟(jì)學(xué)下的商品質(zhì)量監(jiān)管：一個(gè)理論延伸在有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)理論中，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)都把監(jiān)管的必要性建立在信息不對稱問題

18、上，而知識經(jīng)濟(jì)學(xué)卻可以從另外一個(gè)角度為質(zhì)量監(jiān)管提供更為有力的理論支持。在知識經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)主體在消費(fèi)、交易、消費(fèi)時(shí)經(jīng)常會(huì)面臨相關(guān)知識匱乏的問題，因?yàn)樵摾碚撓嘈?，人類認(rèn)識世界的才能是有限的。在此背景下，人類的經(jīng)濟(jì)決策有可能犯系統(tǒng)性錯(cuò)誤。一個(gè)不適宜甚至是錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)行為可能重復(fù)發(fā)生，直至某一天人類通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)了可以理解、糾正這種不當(dāng)行為新知識為止。按照這種觀點(diǎn)，即使是最負(fù)責(zé)任、技術(shù)程度最高的企業(yè)在商品質(zhì)量問題上也會(huì)犯錯(cuò)誤。例如，在現(xiàn)有技術(shù)和裝備下，無法解決那些可能給使用者帶來危害的質(zhì)量問題，但消費(fèi)者維持生命存續(xù)的強(qiáng)烈需求和企業(yè)對經(jīng)濟(jì)效益的追逐有可能讓這些商品提早進(jìn)入市場；在現(xiàn)有質(zhì)量檢測體系下，無法在銷售前甄別產(chǎn)品的某些質(zhì)量瑕疵，盡管這些瑕疵不一定都變成事實(shí)上的危害；按照現(xiàn)有理論。可能誤把一些有潛在風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)或因素看做是改善某些品質(zhì)，或進(jìn)步產(chǎn)量，獲得更高經(jīng)濟(jì)效益的法寶，等等。從近些年來發(fā)生的眾多質(zhì)量平安事故中可以看出，以上問題的嚴(yán)重性一點(diǎn)也不亞于信息不對稱問題。源自消費(fèi)者知識缺乏引起的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，是商品質(zhì)量監(jiān)管中非常棘手的一個(gè)問題，因?yàn)槠渲杏刑嗟馁|(zhì)量不確定性，同樣也面臨知識有限的監(jiān)管者很難找到一個(gè)萬全之策。對于這一點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)市場商品質(zhì)量監(jiān)視重任的監(jiān)管者必須有清醒的認(rèn)識，在監(jiān)管理論中，應(yīng)秉承審慎、預(yù)防的原那么，設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度預(yù)案。例如。對于那些在現(xiàn)有技術(shù)和裝備下暫時(shí)無法解決的質(zhì)量隱